《葫蘆島市旅游業(yè)管理辦法》全文解讀

時(shí)間：2024-08-06 11:25:21 辦法我要投稿

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　　《葫蘆島市旅游業(yè)管理辦法》業(yè)經(jīng)20xx年3月17日葫蘆島市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自20xx年5月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關(guān)20xx年《葫蘆島市旅游業(yè)管理辦法》全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及《遼寧省旅游條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)的及在葫蘆島市行政區(qū)域內(nèi)組織到其他區(qū)域的旅游活動(dòng)以及與旅游活動(dòng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條葫蘆島市旅游業(yè)的發(fā)展，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，依法合理利用旅游資源，突出海濱海島、歷史文化、自然生態(tài)、紅色旅游等休閑度假旅游特色。

　　第四條市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

　　第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排資金，用于旅游業(yè)的規(guī)劃編制、宣傳推介、人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，并根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。

　　第六條市、縣旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督等有關(guān)工作。

　　發(fā)展改革、民族事務(wù)、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞出版廣電、體育、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第七條旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和交流、組織市場(chǎng)拓展、參與旅游促銷(xiāo)、發(fā)布市場(chǎng)信息、推介旅游產(chǎn)品，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益，可以向政府及有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的建議。

　　第二章規(guī)劃與促進(jìn)

　　第八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略;

　　(二)旅游資源保護(hù)和利用的目標(biāo)、實(shí)施步驟及標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目及開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模、時(shí)序;

　　(四)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等旅游市場(chǎng)培育的主要措施;

　　(五)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及促進(jìn)措施。

　　第十條市、縣人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和本地旅游實(shí)際發(fā)展情況制定特色旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專(zhuān)門(mén)要求。

　　第十一條成立葫蘆島市旅游規(guī)劃委員會(huì)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成員由市政府相關(guān)部門(mén)、縣(市)區(qū)政府和相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　市旅游規(guī)劃委員會(huì)的主要職責(zé)：

　　(一)審定全市旅游規(guī)劃和重大旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

　　1.審議和審定全市旅游總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

　　2.審定各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))和有關(guān)單位上報(bào)的旅游相關(guān)規(guī)劃;

　　3.審定重點(diǎn)旅游景區(qū)、度假區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、主題公園等開(kāi)發(fā)規(guī)劃和總體規(guī)劃;

　　4.審定全市與旅游直接相關(guān)的重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

　　5.審定重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃(含規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案)。

　　(二)督促檢查旅游區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的實(shí)施。

　　(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)、重大旅游建設(shè)項(xiàng)目、重要旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的編制、論證和銜接工作。

　　第十二條旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)智慧旅游項(xiàng)目，組織建立旅游宣傳促銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)品推介活動(dòng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。

　　第十三條建設(shè)智慧旅游項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立旅游政務(wù)、資訊、體驗(yàn)和應(yīng)用平臺(tái)，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等公共信息和咨詢(xún)服務(wù)。

　　第十四條旅游、交通、服務(wù)業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢(xún)中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。

　　第十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持并開(kāi)展具有本地特色的博覽、節(jié)慶、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等活動(dòng)，促進(jìn)本地旅游品牌及重點(diǎn)旅游線路的推廣。

　　第十六條旅游、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)在景區(qū)主要路口、車(chē)站等合適位置，設(shè)立廣告宣傳牌。

　　第十七條鼓勵(lì)部門(mén)、企(事)業(yè)單位，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體開(kāi)設(shè)旅游欄目，進(jìn)行旅游形象、品牌宣傳。

　　第十八條鼓勵(lì)三星級(jí)以上賓館飯店、AAA級(jí)以上景區(qū)，為游客提供旅游宣傳手冊(cè)、景區(qū)分布圖、旅游交通圖等相關(guān)旅游資料服務(wù)。

　　第三章資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)

　　第十九條旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃及旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并在保護(hù)的前提下進(jìn)行。

　　第二十條旅游資源開(kāi)發(fā)，對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。

　　第二十一條利用民族文化、歷史建筑等人文資源開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　第二十二條鼓勵(lì)發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、海洋海島旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、休閑度假旅游等特色旅游產(chǎn)品。

　　第二十三條鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)海洋觀光、游艇、帆船、垂釣等旅游產(chǎn)品和利用海水浴場(chǎng)、沙灘、溫泉等發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。

　　第二十四條環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)業(yè)、國(guó)土資源、海洋、林業(yè)、水利及文化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)利用相關(guān)資源開(kāi)展旅游活動(dòng)。

　　第二十五條涉及旅游的海濱浴場(chǎng)出租或承包、文物古跡及景區(qū)周邊經(jīng)營(yíng)食宿或停車(chē)場(chǎng)、濱海公路及沿海觀光帶一線的娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，未經(jīng)市旅游規(guī)劃委員會(huì)審定的，相關(guān)部門(mén)不得予以審批。

　　第四章權(quán)益保障與經(jīng)營(yíng)

　　第二十六條取得質(zhì)量等級(jí)稱(chēng)謂的飯店、景區(qū)、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)使用質(zhì)量等級(jí)稱(chēng)謂，并按照相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

　　第二十七條旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)以及其他納入旅游統(tǒng)計(jì)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向旅游主管部門(mén)報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十八條鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者建立和完善旅游電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展旅游信息發(fā)布、查詢(xún)、預(yù)訂等服務(wù)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第二十九條設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得旅游主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記。

　　第三十條旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

　　第三十一條旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。旅游合同應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。

　　第三十二條簽訂旅游合同時(shí)，鼓勵(lì)旅行社使用旅游、工商部門(mén)制定的規(guī)范合同文本。

　　第三十三條旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，包括下列內(nèi)容：

　　(一)旅行社、旅游者的基本信息;

　　(二)旅游行程安排;

　　(三)旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù);

　　(四)交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)游覽、娛樂(lè)等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間;

　　(六)自由活動(dòng)時(shí)間安排;

　　(七)旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式;

　　(八)違約責(zé)任和解決糾紛的方式;

　　(九)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第三十四條旅游者享有下列權(quán)利：

　　(一)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游產(chǎn)品和服務(wù);

　　(二)知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況;

　　(三)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照合同約定提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù);

　　(四)拒絕強(qiáng)制交易行為和合同約定以外的服務(wù);

　　(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重;

　　(六)人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)或者受到侵害時(shí)，請(qǐng)求救助、保護(hù)或者依法獲得賠償;

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他權(quán)利。

　　第三十五條旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章、社會(huì)公德和旅游文明行為公約;

　　(二)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;

　　(三)愛(ài)護(hù)文物古跡和旅游設(shè)施，不得在景區(qū)或者設(shè)施上亂刻、涂污等;

　　(四)遵守公共秩序、保護(hù)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，不得亂扔垃圾、大聲喧嘩、隨地吐痰和便溺;

　　(五)聽(tīng)從旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的安全提示，服從安全要求，配合導(dǎo)游的正常工作;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他義務(wù)。

　　第三十六條旅游經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：

　　(一)依法自主經(jīng)營(yíng)，自愿加入行業(yè)組織;

　　(二)拒絕沒(méi)有合法依據(jù)的收費(fèi)、攤派、檢查、評(píng)比或者被要求提供無(wú)償服務(wù)等;

　　(三)拒絕旅游者提出的違法或者違反職業(yè)道德、社會(huì)公德以及有可能危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求;

　　(四)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不受地域限制;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三十七條禁止旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)施下列行為：

　　(一)未經(jīng)許可或者超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);

　　(二)假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo)、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng);

　　(三)以零負(fù)團(tuán)費(fèi)等形式招攬游客進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);

　　(四)業(yè)務(wù)往來(lái)中，賬外給付傭金或者收受回扣;

　　(五)串通、哄抬旅游服務(wù)價(jià)格或者實(shí)施價(jià)格欺詐;

　　(六)發(fā)布虛假旅游廣告或者向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息;

　　(七)誘騙、脅迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù);

　　(八)未依法與聘用的專(zhuān)職導(dǎo)游員簽訂勞動(dòng)合同，并為其支付勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);

　　(九)向旅游者索取包價(jià)旅游合同以外的費(fèi)用;

　　(十)未經(jīng)旅游者同意，擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、并團(tuán)，或者強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，在旅途中甩團(tuán)、甩客;

　　(十一)擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務(wù)項(xiàng)目，或者降低旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(十二)未經(jīng)旅游者同意為其拍攝照片或者泄露其私人信息;

　　(十三)提供不符合食品安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲服務(wù);

　　(十四)安排參觀或者參與損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，含有民族、種族、宗教、地域、性別和身體發(fā)育等歧視，以及涉及淫穢色情、邪教、賭博和教唆吸毒的項(xiàng)目或者活動(dòng);

　　(十五)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十八條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，公示其經(jīng)營(yíng)范圍以及旅游產(chǎn)品的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，對(duì)旅游者的咨詢(xún)作出真實(shí)、明確的解答。

　　第三十九條嚴(yán)厲打擊背離價(jià)值規(guī)律，低于經(jīng)營(yíng)成本，以不實(shí)價(jià)格招攬游客，以不實(shí)宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)的“不合理低價(jià)”行為。以下行為之一，可被認(rèn)定為“不合理低價(jià)”：

　　(一)旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)30%以上的;

　　(二)組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的;

　　(三)地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)的;

　　(四)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價(jià)”行為。

　　第四十條以下行為之一，可被認(rèn)定為旅行社、導(dǎo)游存在欺詐、強(qiáng)制購(gòu)物：

　　(一)旅行社未經(jīng)旅游者書(shū)面同意安排購(gòu)物的;

　　(二)旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)對(duì)旅游者進(jìn)行人身威脅、恐嚇等行為強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的;

　　(三)旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)安排的購(gòu)物場(chǎng)所屬于非法營(yíng)業(yè)或未向社會(huì)公眾開(kāi)放的;

　　(四)旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)安排的購(gòu)物場(chǎng)所銷(xiāo)售商品摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

　　(五)旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)明知或應(yīng)知安排的購(gòu)物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者有嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益記錄的;

　　(六)旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)收取購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者回扣等不正當(dāng)利益的;

　　(七)購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者存在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定情形的;

　　(八)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定旅行社、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)及購(gòu)物場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者通過(guò)安排購(gòu)物損害旅游者正當(dāng)合法權(quán)益的其他行為。

　　第四十一條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

　　第四十二條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。

　　導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　第四十三條利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

　　第四十四條景區(qū)應(yīng)在醒目位置公示門(mén)票價(jià)格、其它服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格、特殊群體優(yōu)惠范圍及標(biāo)準(zhǔn)，旅游咨詢(xún)、救援、投訴電話(huà)等相關(guān)內(nèi)容。旅游景區(qū)票價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布。

　　第四十五條景區(qū)內(nèi)有多處景觀或者游覽項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單項(xiàng)門(mén)票和價(jià)格低于單項(xiàng)門(mén)票價(jià)格總和的聯(lián)票、套票，并向旅游者公示，由旅游者自主選擇購(gòu)買(mǎi)，不得強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票，或者以有償搭配其他產(chǎn)品、服務(wù)的方式售票。

　　第四十六條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施質(zhì)量等級(jí)、合同約定履行義務(wù)。

　　第五章安全與監(jiān)管

　　第四十七條市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四十八條旅游監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則。在市、縣旅游主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　第四十九條旅游主管部門(mén)依照其職責(zé)，對(duì)下列事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查：

　　(一)旅行社的資質(zhì)和導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員的資格;

　　(二)旅行社旅游合同的簽訂和履行;

　　(三)旅行社出團(tuán)行程單的執(zhí)行;

　　(四)旅行社有關(guān)信息的報(bào)送;

　　(五)景區(qū)最大承載量控制等相關(guān)管理制度和服務(wù)質(zhì)量;

　　(六)賓館、飯店相關(guān)管理制度和服務(wù)質(zhì)量;

　　(七)有關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)的其他事項(xiàng)。

　　第五十條旅游主管部門(mén)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　第五十一條涉及旅游檢查、行政處罰的當(dāng)事人或者有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。

　　第五十二條旅游主管部門(mén)要注重將懲戒約束和教育引導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)旅游法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺(jué)遵守法律規(guī)定與市場(chǎng)規(guī)則。對(duì)具有旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息的旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取檢查、暗訪、責(zé)令整改等措施，實(shí)施有效監(jiān)管。

　　第五十三條旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，完善旅游誠(chéng)信記錄，實(shí)行旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員信息公示，及時(shí)向社會(huì)公布誠(chéng)信和違規(guī)企業(yè)及個(gè)人名單。

　　第五十四條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責(zé)任制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的設(shè)施設(shè)備和安全管理人員，保證設(shè)施設(shè)備完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第五十五條旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游中可能發(fā)生的危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出說(shuō)明或者明確警示，采取相應(yīng)的安全保障措施，防止危害的發(fā)生。

　　第五十六條經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，依法取得經(jīng)營(yíng)許可，指定專(zhuān)門(mén)安全管理人員，定期進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施安全檢測(cè)，作好檢查記錄，自覺(jué)接受旅游、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的安全檢查。

　　第五十七條旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的避險(xiǎn)、救助措施，并立即向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)報(bào)告;旅游主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游主管部門(mén)報(bào)告。

　　第五十八條旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的地域界限標(biāo)識(shí)、游覽導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等公共信息圖形符號(hào)。對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)識(shí)，采取必要的防護(hù)措施，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全巡查。

　　第五十九條為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、游覽等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)，確保旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。

　　第六十條旅游者應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，避免人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害。

　　第六章投訴與處理

　　第六十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。

　　旅游投訴受理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所《旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)指南(試行)》(旅質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2013〕8號(hào))的要求，建立并利用政府服務(wù)熱線、電子信箱等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及旅游投訴電話(huà)，形成完善的旅游投訴處理機(jī)制，接到投訴后及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者。

　　第六十二條旅游投訴處理機(jī)構(gòu)處理旅游投訴，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，促使投訴人與被投訴人相互諒解，達(dá)成協(xié)議。

　　第六十三條旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，通過(guò)下列途徑解決：

　　(一)雙方協(xié)商;

　　(二)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;

　　(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

　　(四)向人民法院提起訴訟。

　　第六十四條旅游投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定，并書(shū)面告知投訴者;屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的投訴，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門(mén)處理并告知投訴者;受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到移送通知之日起三十日內(nèi)作出處理決定，并書(shū)面告知投訴者;涉及多個(gè)部門(mén)的投訴，由旅游主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，有關(guān)部門(mén)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定，并書(shū)面告知投訴者。

　　第七章法律責(zé)任

　　第六十五條旅游者違反本辦法第三十五條規(guī)定的義務(wù)，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰;造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第六十六條旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第六十七條旅行社未經(jīng)許可從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依據(jù)《遼寧省旅游條例》第四十八條第一款規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處五千元罰款。

　　旅行社超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依據(jù)《遼寧省旅游條例》第四十八條第二款規(guī)定，除依照前款規(guī)定處罰外，責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處一萬(wàn)元罰款。

　　第六十八條旅行社出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，由旅游主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第二款規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第六十九條旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《遼寧省旅游條例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元罰款;違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處五千元罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　(一)以零負(fù)團(tuán)費(fèi)等形式招攬游客進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);

　　(二)業(yè)務(wù)往來(lái)中，賬外給付傭金或者收受回扣;

　　(三)誘騙、脅迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)。

　　旅行社被認(rèn)定具有“欺騙、強(qiáng)制旅游購(gòu)物”情形之一的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)前款規(guī)定處罰。

　　第七十條旅行社發(fā)布虛假旅游廣告或者向旅游者提供虛假旅游服務(wù)信息的，由旅游主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元罰款;違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元罰款。

　　第七十一條旅行社未與旅游者簽訂旅游合同的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《旅行社條例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

　　旅行社拒絕履行合同的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百條規(guī)定，責(zé)令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第七十二條旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十一條規(guī)定，責(zé)令改正，處十萬(wàn)元罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓;造成旅游者滯留等嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　(一)未經(jīng)旅游者同意，擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、并團(tuán)，或者強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì)，在旅途中甩團(tuán)、甩客;

　　(二)擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務(wù)項(xiàng)目，或者降低旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七十三條旅行社被認(rèn)定具有“不合理低價(jià)”情形之一的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;違法所得三十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒(méi)收違法所得，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　第七十四條旅行社安排參觀或者參與損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，含有民族、種族、宗教、地域、性別和身體發(fā)育等歧視，以及涉及淫穢色情、邪教、賭博和教唆吸毒的項(xiàng)目或者活動(dòng)的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　第七十五條導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違法私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第二款規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　第七十六條導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違法向旅游者索取小費(fèi)的，由旅游主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第三款規(guī)定，責(zé)令退還，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　第七十七條違反本辦法規(guī)定，被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社的有關(guān)管理人員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零三條規(guī)定，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證或者從事旅行社業(yè)務(wù)。

　　第七十八條景區(qū)違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票或有償搭售產(chǎn)品、服務(wù)，擅自提高門(mén)票或者另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格，或者有其他價(jià)格違法行為的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第七十九條旅游主管部門(mén)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游從業(yè)人員及旅游者違法違規(guī)信息，記入旅游誠(chéng)信記錄，并利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公示。

　　第八十條旅游主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)工作人員有下列情形之一的，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位依據(jù)《遼寧省旅游條例》第五十四條規(guī)定，依法給予行政處分：

　　(一)對(duì)違反旅游法律、法規(guī)的行為不依法查處;

　　(二)對(duì)旅游者的投訴舉報(bào)未及時(shí)受理或者不按規(guī)定處理;

　　(三)實(shí)施旅游行業(yè)、地區(qū)壟斷或者為旅游行業(yè)、地區(qū)壟斷行為提供保護(hù);

　　(四)對(duì)旅游突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)告，造成不良后果;

　　(五)向旅游經(jīng)營(yíng)者攤派各種費(fèi)用，或者參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收受旅游經(jīng)營(yíng)者財(cái)物;

　　(六)干涉旅游經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(七)其他濫權(quán)、玩忽職守、徇私的行為。

　　第八十一條違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章附則

　　第八十二條本辦法未盡事宜，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。