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蕪湖市企業(yè)投資項目備案辦法（全文）
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《安徽省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編整理的關(guān)于蕪湖市企業(yè)投資項目備案辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考閱讀。
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《安徽省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的企業(yè)投資項目，是指企業(yè)不使用政府性資金，不屬于國家、省和市《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項目。
企業(yè)利用原有建設(shè)用地、自籌資金且不需要政府補助的項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、蕪湖市產(chǎn)業(yè)投資和布局導(dǎo)向前提下，滿足國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，不影響公共安全的項目，由企業(yè)自主決定建設(shè)，可不需備案。
第三條 本辦法所稱的項目備案機關(guān)是指市、縣、區(qū)政府發(fā)展和改革委員會，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。
企業(yè)技改項目的備案機關(guān)是市、縣、區(qū)經(jīng)濟委員會，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會。
第四條 企業(yè)投資建設(shè)實行備案制的項目，應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定要求編寫項目備案報告(附項目備案報告表)，報送項目備案機關(guān)。項目備案機關(guān)應(yīng)依照本辦法進行備案，并會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強監(jiān)督管理。
第二章 項目備案報告內(nèi)容及備案程序
第五條 項目報告單位應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案報告一式5份。項目備案報告主要包括以下內(nèi)容：
(一)項目報告單位情況;
(二)擬建項目情況。
項目報告單位要對項目備案報告內(nèi)容的真實性、完整性負責(zé)。
第六條 項目備案制實行屬地管理原則。省屬企業(yè)投資項目由省級備案機關(guān)負責(zé)辦理。
(一)由市備案機關(guān)辦理備案的項目有：
1、市屬企業(yè)投資的項目;
2、市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目;
3、市屬城市基礎(chǔ)設(shè)施項目;
4、市區(qū)總投資3000萬元以上的物流園區(qū)、購物中心、市場建設(shè)等服務(wù)業(yè)項目;
5、依法需向市備案機關(guān)備案的項目。
(二)縣、區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)辦理除省、市級備案項目以外的企業(yè)投資項目的備案工作。
(三)蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)區(qū)內(nèi)項目的備案工作。
第七條 凡由縣、區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)備案機關(guān)負責(zé)備案的項目，要將備案情況以月度(下月5日前)匯總上報市發(fā)展和改革委員會。
第八條 項目備案機關(guān)如認為備案報告不符合要求，應(yīng)在收到項目備案報告后當(dāng)場或在2個工作日內(nèi)一次告知項目報告單位補充相關(guān)材料和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。
項目報告單位按要求提交項目備案報告，項目備案機關(guān)應(yīng)正式受理。
第九條 項目備案機關(guān)在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目備案報告)后2個工作日內(nèi)，向項目備案機關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第十條 項目備案機關(guān)應(yīng)在受理備案報告后2個工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在2個工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長2個工作日，并及時書面通知項目報告單位，說明延期理由。
第十一條 對準(zhǔn)予備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關(guān)應(yīng)及時向項目報告單位出具備案文件;對不同意備案的項目，應(yīng)向項目報告單位出具不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄送相關(guān)部門。
第十二條 對已經(jīng)備案確認的企業(yè)投資項目，市項目備案機關(guān)應(yīng)在2個工作日之內(nèi)將備案情況告知項目所在地的縣、區(qū)項目備案機關(guān);縣、區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)項目備案機關(guān)也應(yīng)在2個工作日內(nèi)將準(zhǔn)予備案的項目情況上報市項目備案機關(guān)。
第十三條 項目報告單位對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第三章 備案內(nèi)容及效力
第十四條 項目備案機關(guān)對企業(yè)投資項目備案報告主要進行以下審查：
(一)是否符合法律法規(guī);
(二)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)投資及布局導(dǎo)向;
(三)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);
(四)是否符合應(yīng)予備案的項目范圍。
第十五條 項目報告單位依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第十六條 項目備案文件有效期為2年，自發(fā)布之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自動失效。
第十七條 已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：
(一) 投資主體發(fā)生變更;
(二) 建設(shè)地點發(fā)生變更;
(三) 主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化;
(四) 建設(shè)規(guī)模有較大變動，總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。
第十八條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。對于項目備案機關(guān)予以備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關(guān)規(guī)定進行審查把關(guān)，經(jīng)審查通過后方可開工建設(shè)。
第四章 監(jiān)督與責(zé)任
第十九條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。
第二十條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中濫用權(quán)利，玩忽職守，假公濟私，索賄賄賂的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對無故拖延項目備案的，每延期一天，給予扣發(fā)當(dāng)事人半個月工資的處罰。
第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以相應(yīng)處罰。
(一) 應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的;
(二) 項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的;
(三) 提供虛假資料或者采取其他手段取得備案文件的。
具有第(三)項情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認，及時收回備案文件，并向社會公開告示。
第二十二條 各級備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布所有準(zhǔn)予備案和不予備案項目的有關(guān)信息。
第五章 附 則
第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進行備案。
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