撫順市人才市場(chǎng)管理辦法（全文）

　　經(jīng)市政府第七十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。下面是小編為您精心整理的有關(guān)撫順市人才市場(chǎng)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我市人才市場(chǎng)管理和監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)行為，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人才合理有序流動(dòng)和人才資源的合理配置，根據(jù)《遼寧省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法中所稱的人才是指具有中專以上學(xué)歷或具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(含取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格)的人員。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)招聘人才和個(gè)人應(yīng)聘以及從事人才市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)必須遵守本辦法。

　　第四條　人才市場(chǎng)應(yīng)遵循“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則;尊重人才擇業(yè)自主權(quán)和單位用人自主權(quán)。

　　第五條　市、縣(區(qū))政府人事行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的行政主管部門。市、縣(區(qū))政府人事行政部門設(shè)立的人才市場(chǎng)管理辦公室受政府人事行政部門的委托，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹有關(guān)人才市場(chǎng)方面的法律、法規(guī);

　　(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)有關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的培育、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督;

　　(四)受政府人事行政部門委托的其他管理工作。

　　第六條　市、縣(區(qū))機(jī)構(gòu)編制、工商、財(cái)政、物價(jià)等部門應(yīng)協(xié)助政府人事行政部門做好人才市場(chǎng)管理工作。

　　第七條　縣(區(qū))人民政府及市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把培育和發(fā)展人才市場(chǎng)納入工作規(guī)劃，采取有效措施，促進(jìn)人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　第二章　人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

　　第八條　本辦法所稱人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為用人單位和個(gè)人雙向選擇、招聘或應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員提供中介和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第九條　設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)有開展人才服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施和10萬元以上的資金;

　　(二)有3名以上經(jīng)培訓(xùn)并持《人才服務(wù)上崗證》的工作人員;

　　(三)有明確的服務(wù)范圍和健全的工作規(guī)章及管理制度;

　　(四)能獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條　市、縣(區(qū))政府人事行政部門設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。

　　非政府人事行政部門設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，報(bào)市人才市場(chǎng)管理辦公室審批。屬于事業(yè)單位的須經(jīng)主管部門同意并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。

　　跨縣(區(qū))設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的，以及設(shè)立冠以撫順名頭的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，報(bào)市人才市場(chǎng)管理辦公室審批。

　　中、省直駐撫單位，外埠?jiǎn)挝辉诒臼行姓�區(qū)域內(nèi)設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省人事行政部門審查后，須到市人才市場(chǎng)管理辦公室辦理審批手續(xù)，否則不得開展業(yè)務(wù)工作。

　　第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須向市、縣(區(qū))人才市場(chǎng)管理辦公室提交書面材料，說明人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、辦公場(chǎng)地、資金等情況。其中設(shè)立固定人才市場(chǎng)場(chǎng)所的，須作專門的說明。

　　市、縣(區(qū))人才市場(chǎng)管理辦公室應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以答復(fù)。按有關(guān)規(guī)定審查合格的，由市人才市場(chǎng)管理辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《人才服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證)。

　　第十二條　取得許可證的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于事業(yè)單位的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門辦理機(jī)構(gòu)編制審批及注冊(cè)登記手續(xù);須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。未取得許可證的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，工商行政部門不予辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第十三條　本辦法施行前設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，須自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)申領(lǐng)許可證，并補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍是：

　　(一)收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息，向各用人單位及個(gè)人提供人才咨詢服務(wù);

　　(二)組織舉辦各類人才交流洽談會(huì);

　　(三)接受用人單位委托，為其招聘人才;

　　(四)接受個(gè)人委托，向用人單位推薦人才;

　　(五)組織有關(guān)人才培訓(xùn);

　　(六)組織人才智力開發(fā)等活動(dòng);

　　(七)開展人才素質(zhì)測(cè)評(píng);

　　(八)經(jīng)批準(zhǔn)允許的其他業(yè)務(wù)。

　　第十五條　人事行政部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)除前條規(guī)定的業(yè)務(wù)外，受人事行政部門委托，依法開展下列業(yè)務(wù)：

　　(一)受用人單位委托的人事代理;

　　(二)管理流動(dòng)人員人事檔案;

　　(三)辦理人才招聘廣告(啟事)的審批;

　　(四)辦理流動(dòng)人員的聘用合同鑒證;

　　(五)負(fù)責(zé)流動(dòng)人員出國(guó)政審;

　　(六)組織流動(dòng)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考評(píng);

　　(七)代辦流動(dòng)人員社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn);

　　(八)受人事行政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

　　第十六條　人事行政部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理流動(dòng)人員人事檔案。下列人員的人事檔案由市、縣(區(qū))人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理：

　　(一)辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;

　　(二)與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;

　　(三)擇業(yè)期間尚未安置工作以及自謀職業(yè)的大中專畢業(yè)生;

　　(四)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員;

　　(五)外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、區(qū)街企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員(含大中專畢業(yè)生);

　　(六)外資企業(yè)駐撫機(jī)構(gòu)的中方人員;

　　(七)其他流動(dòng)人員。

　　第十七條　除人事行政部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)外，其他人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自接收和保管流動(dòng)人員的人事檔案，不得從事與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　第十八條　人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中提供服務(wù)，須到物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，并按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)，具體辦法按財(cái)政、物價(jià)部門制定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超越業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，不得提供虛假情況。

　　第二十條　政府人事行政部門會(huì)同工商行政管理部門對(duì)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年審。各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府人事部門的要求，于每年度末提交年審報(bào)告書。

　　第三章　人才招聘管理

　　第二十一條　用人單位面向社會(huì)公開招聘人才應(yīng)在政府人事行政部門設(shè)立的人才市場(chǎng)進(jìn)行，或委托人才服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘;經(jīng)市人才市場(chǎng)管理辦公室批準(zhǔn)的，亦可自行組織實(shí)施。

　　第二十二條　用人單位招聘人才，須向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)的文書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)，如實(shí)公布擬聘用人員崗位、數(shù)量、條件、待遇等，不得以任何欺騙手段招聘人才。

　　外地用人單位到我市招聘人才，須持有縣級(jí)以上人事行政部門或人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹信(函)、用人單位的有效證件、承辦人員身份證以及授權(quán)或委托證明等，經(jīng)市人才市場(chǎng)管理辦公室批準(zhǔn)后，方可招聘人才。

　　第二十三條　用人單位和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市各類新聞媒體刊(播)發(fā)人才招聘啟事，須以市人才市場(chǎng)管理辦公室核準(zhǔn)的文稿為準(zhǔn)。

　　未經(jīng)審核批準(zhǔn)的人才招聘啟事，任何新聞媒體和廣告經(jīng)營(yíng)單位不得擅自刊登和播發(fā)。

　　第二十四條　人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會(huì)，須經(jīng)縣(區(qū))以上人事行政部門審批。

　　舉辦全市性人才交流會(huì)，由市政府人事行政部門審批。

　　舉辦區(qū)域性人才交流會(huì)，由縣(區(qū))政府人事行政部門審批。

　　非政府人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦各類人才招聘會(huì)，須提前30日向同級(jí)政府人事行政部門所屬的人才市場(chǎng)管理辦公室申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得舉辦人才招聘會(huì)。

　　第二十五條　用人單位對(duì)應(yīng)聘者考核或考試，擇優(yōu)聘(錄)用后，應(yīng)將聘(錄)用結(jié)果報(bào)批準(zhǔn)部門備案，并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第二十六條　用人單位應(yīng)與所聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)就聘用崗位、聘用期限、出資培訓(xùn)、提供住房、保守技術(shù)或商業(yè)秘密等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定。并可以通過人事行政部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同鑒證。

　　第二十七條　用人單位不得采用不正當(dāng)手段招聘人才，不得聘用與原單位未解除聘用合同或未辦妥離職手續(xù)的人員。在招聘過程中，不得向應(yīng)聘者收取任何費(fèi)用。

　　第四章　人才流動(dòng)管理

　　第二十八條　人才流動(dòng)應(yīng)在優(yōu)先保證市以上重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科研項(xiàng)目人才需要的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向國(guó)家及地方重點(diǎn)加強(qiáng)的行業(yè)、部門和地區(qū)流動(dòng)。

　　第二十九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)，人才流動(dòng)不受單位性質(zhì)、個(gè)人身份、專業(yè)和性別的限制。

　　第三十條　個(gè)人通過人才市場(chǎng)擇業(yè)應(yīng)當(dāng)向招聘單位出示本人居民身份證、學(xué)歷證書以及其他有效證件等，并如實(shí)提供本人履歷。

　　第三十一條　要求流動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)向所在單位提交書面申請(qǐng)，寫明流動(dòng)原因、方式和去向。

　　所在單位應(yīng)自收到申請(qǐng)30日內(nèi)予以答復(fù)。對(duì)沒有合同糾紛或已履行合同約定義務(wù)的，單位應(yīng)予同意;對(duì)需要提前解除合同或者辭職的，單位逾期不予答復(fù)視為同意。

　　所在單位同意或視為同意的流動(dòng)人員應(yīng)在10日內(nèi)辦理離職手續(xù)。

　　第三十二條　流動(dòng)人員離開原單位時(shí)，不得私自帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料，不得泄露國(guó)家機(jī)密和原單位的商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的技術(shù)權(quán)益。

　　第三十三條　有下列情況之一者不準(zhǔn)流動(dòng)：

　　(一)擔(dān)負(fù)國(guó)家及地方重點(diǎn)工程、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要技術(shù)、管理責(zé)任人員，在工程、項(xiàng)目完成前未經(jīng)單位同意的;

　　(二)涉及國(guó)家秘密，保密期限未滿的;

　　(三)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)正在審查，尚未結(jié)案的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定其他不準(zhǔn)流動(dòng)的。

　　第五章　人才開發(fā)和培訓(xùn)管理

　　第三十四條　人才開發(fā)和培訓(xùn)是指政府人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，依據(jù)人才市場(chǎng)的需求，進(jìn)行緊缺人才的培養(yǎng)和為各類專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人員知識(shí)更新，提高專業(yè)知識(shí)水平和能力的社會(huì)化教育活動(dòng)。

　　第三十五條　人才開發(fā)和培訓(xùn)，主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，與有關(guān)院�；蛏鐣�(huì)助學(xué)單位聯(lián)合開展人才開發(fā)和緊缺人才培養(yǎng);

　　(二)接受企事業(yè)單位或個(gè)人的委托，對(duì)轉(zhuǎn)崗、待崗、待聘的專業(yè)技術(shù)、管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)更新、崗位資格考評(píng)以及急需專業(yè)的相關(guān)培訓(xùn);

　　(三)對(duì)補(bǔ)充國(guó)家公務(wù)員以及各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試前的培訓(xùn);

　　(四)接受有關(guān)部門、單位和個(gè)人委托的其他培訓(xùn)。

　　第三十六條　通過人才服務(wù)機(jī)構(gòu)委托各類高、中等院校培養(yǎng)或定向委托培養(yǎng)取得畢業(yè)證書或合格證書的人員，在同等條件下可優(yōu)先推薦，單位接收后可辦理聘用手續(xù)。

　　第三十七條　政府人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書和成人高等教育專業(yè)證書班實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第三十八條　非政府人事部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展人才開發(fā)和培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞�、縣(區(qū))政府人事行政部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，并接受有關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督和驗(yàn)收。

　　第六章　人才流動(dòng)爭(zhēng)議處理

　　第三十九條　流動(dòng)人員因原單位出資培訓(xùn)或出資引進(jìn)人才發(fā)生補(bǔ)償費(fèi)用爭(zhēng)議的按下列規(guī)定辦理：

　　(一)本人與原單位有合同規(guī)定的，按合同規(guī)定辦理;

　　(二)本人與原單位無合同約定的，原單位可以按照培訓(xùn)或引進(jìn)后服務(wù)年限，以每年遞減培訓(xùn)或引進(jìn)費(fèi)用20%的比例計(jì)收補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四十條　流動(dòng)人員因居住原單位住房發(fā)生爭(zhēng)議的，按照現(xiàn)行國(guó)家以及地方人民政府房屋管理政策辦理，房屋管理政策無規(guī)定的，依照流動(dòng)人員與原單位簽訂的住房協(xié)議辦理。無住房協(xié)議的，由雙方協(xié)商解決。

　　第四十一條　流動(dòng)人員按照本辦法離開原單位后，原單位應(yīng)在30日內(nèi)向人事行政部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)移交人事檔案。逾期不移交的，人事行政部門設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)可以直接調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)人員的人事檔案。

　　第四十二條　因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人應(yīng)按照法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定處理。沒有規(guī)定或約定的，可由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向縣以上人才流動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

　　當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果不服的，可自接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十三條　違反本辦法的下列行為，由人事行政部門根據(jù)《遼寧省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，依照以下規(guī)定處罰：

　　(一)未取得許可證設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、從事人才服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒收違法所得;

　　(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、出租、出賣許可證的，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下罰款;

　　(三)已設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申領(lǐng)許可證，繼續(xù)從事人才服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒收違法所得;

　　(四)未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自舉辦人才交流會(huì)的，責(zé)令停止活動(dòng)，沒收違法所得;

　　(五)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)超越規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，從事人才服務(wù)活動(dòng)的，給予警告，責(zé)令限期改正，并沒收違法所得，限期不改的，可吊銷許可證;

　　(六)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假情況的，給予警告，并處以2000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可吊銷許可證;

　　(七)用人單位采取欺騙手段招聘人才的，可處2000元以上1萬元以下罰款;

　　(八)用人單位向應(yīng)聘者收取費(fèi)用的，責(zé)令退還本人，并處違法所得1至2倍罰款;

　　(九)未經(jīng)人事行政部門核準(zhǔn)同意，刊登、播放人才招聘啟事的，沒收違法所得，并處違法所得1至2倍罰款。

　　人才服務(wù)機(jī)構(gòu)通過發(fā)布廣告提供虛假情況的，由工商行政管理部門依法處罰，增加服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政或物價(jià)部門依法處罰。

　　第四十四條　流動(dòng)人員違反本辦法第三十二、三十三條規(guī)定，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十五條　單位未按規(guī)定為要求流動(dòng)的人員辦理離職手續(xù)，給個(gè)人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條　用人單位聘用尚未與原單位解除合同或未辦妥離職手續(xù)的人員，給原單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第四十七條　人才市場(chǎng)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;機(jī)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十八條　本辦法由撫順市人事局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九九三年三月?lián)犴樖腥耸戮钟“l(fā)的《撫順市人才市場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

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