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2016年江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法
根據(jù)國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展綠色建筑的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的有關(guān)2016年江西省民用建筑節(jié)能和推進綠色建筑發(fā)展辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為加強民用建筑節(jié)能管理，促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，提高人居環(huán)境質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和國務(wù)院關(guān)于發(fā)展綠色建筑的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實施民用建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑以及開展相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
本辦法所稱綠色建筑，是指在民用建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境，為人們提供健康、適用和高效使用空間,與自然和諧共生的建筑。綠色建筑按國家規(guī)定分為一星、二星、三星三個等級。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實情況納入本級人民政府節(jié)能評價考核體系，并制訂民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作目標和考核指標，對本轄區(qū)的民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作進行考核評價。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房管、機關(guān)事務(wù)管理、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣使用，限制或者禁止在建設(shè)過程中使用能源消耗高的落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制本省民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄，向社會公布，并適時更新。
第六條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展宣傳、教育工作，增強公民民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展意識。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當加強對民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展法律、法規(guī)和標準等知識的宣傳，并對民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展進行輿論監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)亟ㄔO(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，組織編制民用建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第八條 編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當優(yōu)化空間布局，合理確定人均資源占用指標，統(tǒng)籌考慮民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展需要，落實生態(tài)環(huán)保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節(jié)約集約利用等要求。
編制城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應(yīng)當在民用建筑總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中充分考慮自然通風(fēng)效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級目標等因素。
第九條 國家機關(guān)辦公建筑，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，省會城市的保障房，機場、車站等大型公共建筑，以及納入當?shù)鼐G色建筑發(fā)展規(guī)劃的項目應(yīng)當按照綠色建筑標準規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵其他民用建筑按照綠色建筑標準進行規(guī)劃和建設(shè)。
第十條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門在項目立項時，應(yīng)當落實民用建筑節(jié)能要求，并將民用建筑節(jié)能要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，應(yīng)當落實綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍。
第十一條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等民用建筑節(jié)能和綠色建筑要求。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對民用建筑項目進行規(guī)劃審查，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合綠色建筑標準征求同級建設(shè)主管部門的意見。
第十二條 縣級以上人民政府國土資源主管部門在土地出讓、租賃或者劃撥時，應(yīng)當將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等民用建筑節(jié)能和綠色建筑要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)工程符合民用建筑節(jié)能強制性標準負責(zé)。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，建設(shè)單位在進行項目設(shè)計、施工招標或者委托設(shè)計、施工時應(yīng)當明確建設(shè)工程的綠色建筑等級、建筑節(jié)能目標、可再生能源利用等要求，并根據(jù)綠色建筑等級承擔(dān)質(zhì)量保證責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公示采用的節(jié)能措施、節(jié)能材料和設(shè)備、節(jié)能設(shè)計指標等信息。
建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)項目條件，優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。
第十四條 設(shè)計單位應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計。設(shè)計單位編制的設(shè)計方案應(yīng)當包括民用建筑節(jié)能設(shè)計專項說明。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括民用建筑節(jié)能專篇。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，設(shè)計單位編制的設(shè)計方案應(yīng)當包括綠色建筑設(shè)計專項說明，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括綠色建筑專篇。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，應(yīng)當對項目是否符合綠色建筑標準進行審查，并在審查合格書中注明。
第十五條 施工單位應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和有關(guān)節(jié)能施工技術(shù)規(guī)范編制建筑節(jié)能專項施工方案，按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工;對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，應(yīng)當編制綠色建筑施工方案報建設(shè)單位認可后組織施工。
施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、節(jié)水器具等進行查驗;不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。
第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件對施工活動實施監(jiān)理。
工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進行施工的，應(yīng)當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向建設(shè)主管部門報告。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當對民用建筑節(jié)能的分部、分項工程及時進行驗收;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，應(yīng)當責(zé)成施工單位整改。
建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗。對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)當對建筑是否符合綠色建筑標準進行查驗。
縣級以上人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準或者綠色建筑標準驗收的，應(yīng)當責(zé)令重新組織驗收。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明。
取得綠色建筑評價標識的房地產(chǎn)項目方可作為綠色建筑銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的綠色建筑等級及其技術(shù)措施。
第十九條 引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片的民用建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能標準，鼓勵在農(nóng)民自建住宅和農(nóng)村集中連片的民用建筑建設(shè)過程中使用民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第三章 運營和改造
第二十條 民用建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對建筑的圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用設(shè)施進行日常維護;發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時予以修復(fù)或者更換。
對建筑物進行裝修、改造時應(yīng)當采取必要的保護措施，防止破壞原有的節(jié)能設(shè)施。
第二十一條 綠色建筑的運營應(yīng)當符合下列要求：
(一)節(jié)能、節(jié)水、綠化等管理制度完備;
(二)節(jié)能、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備運行正常;
(三)供暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明等設(shè)備的自動監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，記錄完整;
(四)運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達標排放;
(五)分類收集生活廢棄物，規(guī)范設(shè)置垃圾容器。
第二十二條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源消耗情況進行調(diào)查統(tǒng)計和評價分析，逐步建立能源消耗監(jiān)管平臺。
國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當保障節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，并向建設(shè)主管部門的能源消耗監(jiān)管平臺實時上傳能源消耗數(shù)據(jù)。
第二十三條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織調(diào)查分析本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、能源消耗指標、壽命周期等，制定既有民用建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后，有計劃、分步驟實施。
縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有民用建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第二十四條 實施既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用建筑外遮陽、節(jié)能門窗、屋頂和外墻保溫節(jié)能改造等經(jīng)濟合理的改造措施。
國家機關(guān)既有辦公建筑和既有大型公共建筑節(jié)能改造，應(yīng)當安裝符合國家標準的用能分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。
鼓勵既有民用建筑按照綠色建筑標準進行改造。改造后達到綠色建筑標準的，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請綠色建筑評價標識。
第二十五條 實施既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當編制施工圖設(shè)計文件，經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查合格后，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位組織施工。
改造完成后，節(jié)能改造實施主體應(yīng)當按照既有民用建筑節(jié)能改造標準和驗收規(guī)范組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。
第二十六條 國家機關(guān)既有辦公建筑和政府投資的既有大型公共建筑，未達到設(shè)計使用年限，確需提前拆除的，應(yīng)當向社會公開征求意見，并報本級人民政府批準后實施。
第四章 保障和激勵
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展資金，用于支持下列民用建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的活動：
(一)民用建筑節(jié)能和綠色建筑的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標準制定和示范工程;
(二)既有民用建筑節(jié)能和綠色建筑改造;
(三)可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用;
(四)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的宣傳普及;
(五)其他民用建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的活動。
第二十八條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。
居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同承擔(dān)。
鼓勵社會資金投資既有民用建筑節(jié)能改造。從事民用建筑節(jié)能改造服務(wù)的企業(yè)，可以通過協(xié)議方式分享因能源消耗降低帶來的收益。
鼓勵金融機構(gòu)按照國家規(guī)定，對既有民用建筑改造、可再生能源的應(yīng)用、民用建筑節(jié)能示范和綠色建筑項目提供信貸支持。
第二十九條 按照綠色建筑標準規(guī)劃、建設(shè)和改造的民用建筑，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請綠色建筑評價標識。
省人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當及時公布獲得綠色建筑評價標識的民用建筑。
第三十條 建設(shè)、購買、運營取得綠色建筑評價標識的民用建筑，實行下列扶持政策：
(一)外墻保溫層的建筑面積不計入建筑容積率;
(二)使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮20%，具體比例由各設(shè)區(qū)的市住房公積金管理機構(gòu)確定。
第三十一條 民用建筑節(jié)能和綠色建筑項目以及生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第三十二條 取得國家規(guī)定星級標準的綠色建筑，按照有關(guān)規(guī)定享受財政資金獎勵或者定額補助。
第三十三條 對在民用建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法第五條規(guī)定，建設(shè)單位使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上30萬元以下的罰款;逾期未改正的，處30萬元以上40萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的，處20萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法第十五條規(guī)定，施工單位未按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上3%以下的罰款;逾期未改正的，處民用建筑項目合同價款3%以上4%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上3%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處民用建筑項目合同價款3%以上4%以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保溫工程保修期等信息的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額1%至2%的罰款;情況嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第六章 附則
第三十九條 本辦法中下列用語的含義：
(一)民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
(二)既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。
(三)大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米
以上的公共建筑。
第四十條 本辦法自2016年1月16日起施行。
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