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銅川市城鎮(zhèn)公有房屋管理辦法
根據(jù)憲法和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于銅川市城鎮(zhèn)公有房屋管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了加強本市公有房屋的統(tǒng)一管理和合理使用，保持房屋完好率，保護(hù)社會主義公有財產(chǎn)，保障房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市的實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公有房屋系指全民和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。
第三條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有。由管理房屋的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，在授權(quán)范圍內(nèi)依法行使權(quán)利。
集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬勞動群眾集體所有，集體組織享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第四條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)范圍內(nèi)的一切公有房屋。
第五條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人必須遵守本辦法。
及時修繕公有房屋及其附屬設(shè)施，保證其基本使用，是公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)盡的責(zé)任。愛護(hù)公有房屋及其附屬設(shè)施，是使用人應(yīng)盡的義務(wù)。
第六條 銅川市房地產(chǎn)管理局(以下簡稱房地局)是本市公有房屋管理的行政主管部門。未成立房地局的區(qū)、縣，建設(shè)局是本區(qū)域內(nèi)公有房屋的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市房地局領(lǐng)導(dǎo)。
市房地局和區(qū)、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)組織本條例的實施。
第七條 各級房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)直接管理的公有房屋，分別由市、縣專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理。其它公有房屋的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人、負(fù)責(zé)管理經(jīng)營本單位公有房屋，在業(yè)務(wù)上受各級房地產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 權(quán)證管理
第八條 公有房屋實行登記發(fā)證制度。公有房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項權(quán)利保持證》。
嚴(yán)禁涂改、偽造房屋權(quán)證。
第九條 公有房屋所有人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，提交有關(guān)證件，向市、縣房屋登記發(fā)證機(jī)關(guān)申報登記，經(jīng)審查確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)后，發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。
共有公有房屋所有人共同申請所有權(quán)登記，經(jīng)審查核準(zhǔn)后發(fā)給《房屋共有權(quán)保持證》。
設(shè)定抵押等他項權(quán)利的公有房屋，他項權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)會同所有人申請他項權(quán)利登記，經(jīng)審查核準(zhǔn)后發(fā)給《房屋他項權(quán)利保持證》。
第十條 公有房屋所有權(quán)及他項權(quán)利的變更，房屋狀況變動或房屋滅失，公有房屋所有人與他項權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，重新向原房屋登記發(fā)證機(jī)關(guān)辦理所有權(quán)、他項權(quán)利的變更或注銷登記。
第三章 租賃管理
第十一條 出租公有房屋須憑《房屋所有權(quán)證》。承租公有房屋須持有關(guān)房屋調(diào)配證明和身份證件。
第十二條 租用公有居住房屋。應(yīng)辦理租賃手續(xù)，建立租賃關(guān)系。
租用公有非居住房屋。租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同。
第十三條 公有房屋的租金標(biāo)準(zhǔn)按市人民政府批準(zhǔn)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
公有居住房屋的標(biāo)準(zhǔn)是最低限價，任何單位不得擅自降低。
公有非居住房屋實行標(biāo)準(zhǔn)租金范圍。屬房管部門直接管理的公有非居住房屋，以及其他單位的公有非居住房屋，租賃雙方可參照房管部門的標(biāo)準(zhǔn)租金范圍，在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商議定;租金超過規(guī)定幅度的部分屬非法所得。
第十四條 出租人應(yīng)按照規(guī)定的日期將出租的房屋交給承租人使用。
承租人有依約按期交付租金的義務(wù)。
第十五條 單位用房租金實行銀行委托收款;市區(qū)內(nèi)職工房租一律實行單位代扣，統(tǒng)一出據(jù)，統(tǒng)一報銷補貼，統(tǒng)一經(jīng)過銀行委托收款;社會救濟(jì)戶的住房租金，統(tǒng)一由發(fā)放生活費的單位代扣;無單位的零散戶，應(yīng)按月向當(dāng)?shù)胤抗懿块T交納。住如借故拖欠租金，由產(chǎn)權(quán)單位通知所在單位直接扣交。
第十六條 公有居住房屋和非居住房屋。承租人不得轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租。經(jīng)出租人同意，承租人可用房屋作為其他企業(yè)、事業(yè)單位等聯(lián)營的場所，但要重新簽訂租賃合同。聯(lián)營期間的協(xié)議租金按本辦法第十三條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 公有房屋在租賃期間，因國家需要調(diào)整公有房屋使用的，應(yīng)報經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，由住戶所在單位負(fù)責(zé)對承租人安置，承租人不得借故拒遷。
公有居住房屋的租賃人死亡，原住處無常住戶口同住人，或有常住戶口的同住人但其另有房屋，租賃關(guān)系應(yīng)自然終止，房屋由出租人收回;原住處有常住戶口而他處無住房的同住人，可申請更改戶名。
公有非居住房屋租賃合同期滿，承租人如需繼續(xù)使用，應(yīng)在合同期滿三個月前向出租人提出書面申請，可續(xù)訂租賃合同，如不提出申請，合同自行終止。
第十八條 租賃關(guān)系終止，承租人應(yīng)交回房屋及附屬設(shè)施，結(jié)清房租。房屋及附屬設(shè)施如有人為損壞，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
第十九條 出租的公有房屋及其附屬設(shè)施的自然損壞，由出租人按修理范圍負(fù)責(zé)修復(fù)。對于危房，應(yīng)由簽證機(jī)關(guān)作出評估，并及時采取相應(yīng)的安全措施。對承租人報修，出租人應(yīng)及時查勘、及時修復(fù)，對影響房屋及人身安全的，出租人應(yīng)立即采取安全措施。
因出租人不及時修復(fù)而造成承租人或他人人身財物損害的，出租人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
因承租人過失造成房屋及其附屬設(shè)施損壞或他人人身財物損害的，由承租人負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任。
因不可抗拒力造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，出租人和承租人不負(fù)擔(dān)民事責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。
第二十條 承租人有下列情況之一的，出租人可解除租賃關(guān)系收回房屋。
(一)將承租的房屋私自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、交換或改變房屋用途的。
(二)承租人遷離本市的。
(三)利用承租房屋進(jìn)行非法活動的。
(四)承租人累計六個月不交房租的。
(五)承租房屋超過三個月閑置不用的。
第四章 產(chǎn)業(yè)管理
第二十一條 所有人和使用人對公有房屋及附屬設(shè)施負(fù)有保護(hù)的責(zé)任。任何單位和個人不得侵占，不得擅自拆除或改變，不得從事其他有礙房屋安全，影響居住環(huán)境的活動。
第二十二條 對公有房屋不準(zhǔn)私自進(jìn)行改建、擴(kuò)建、加層、搭建。
第二十三條 公有房屋的買賣，必須由產(chǎn)權(quán)人提出申請，報經(jīng)市住房制度改革辦公室批準(zhǔn)，并按《銅川市公有住房出售試行辦法》辦理。公有非居住房屋的買賣、調(diào)撥，劃分及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移經(jīng)其主管上級和房管部門批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定辦理。
第二十四條 公有房屋的庭園、綠地未經(jīng)房管、園林、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得侵占或改變用途。
第二十五條 住宅小區(qū)內(nèi)道路要保持平整、暢通，任何單位和個人不得占用。
因施工等造成公有房屋及道路、綠化、地下管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)負(fù)及時修復(fù)或賠償責(zé)任。
第五章 修繕管理
第二十六條 公有房屋所有人對其房屋應(yīng)定期檢查，維護(hù)房屋的結(jié)構(gòu)、設(shè)施，確保安全和正常使用。
第二十七條 所有人維修公有房屋。應(yīng)向使用人公布修繕計劃和服務(wù)守則，并認(rèn)真執(zhí)行。使用人應(yīng)予以積極配合。因所有人未按期完成維修任務(wù)或由于使用人的原因延誤工期的，各自應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十八條 危險房屋由市房管部門危房鑒定機(jī)構(gòu)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽定。對危險房屋，所有人必須采取解除危險措施。對于一時不能排除險情的，房管部門可作出限期使用或停止使用的決定，并書面通知所有人或使用人。對停止使用的居住房屋，使用人所在單位應(yīng)對使用人負(fù)責(zé)臨時安置，使用人應(yīng)予以積極配合。
第二十九條 單位或個人租用房管部門的房屋。凡屬堅固性修理，由房管部門負(fù)責(zé)修繕，如單位或個人為了營業(yè)、生產(chǎn)、辦公或個人愛好之需要進(jìn)行裝飾性修理(如裝飾門面、油漆、粉刷以及其它非房屋本身的臨時設(shè)施)，其費用一律由承租人自理，并在裝修前須征得房屋所有人同意后，方可動工。
共有公有房屋的結(jié)構(gòu)及其他整體性修繕項目，應(yīng)由共同人共同負(fù)責(zé)，合理分?jǐn)傂蘅樫M用。
屬于不同所有人的毗連房屋的修繕，各方所有人應(yīng)事先主動協(xié)商，合理分?jǐn)傎M用，不得互相推諉。
第三十條 公有房屋所有人應(yīng)按照國家和市人民政府有關(guān)規(guī)定提存房屋修繕基金，�？顚Ｓ�，不得挪作他用。
第六章 使用管理
第三十一條 公有房屋所有人和使用人應(yīng)合理使用房屋。對必須改變使用性質(zhì)的，須報經(jīng)房管部門或主管部門批準(zhǔn)。
第三十二條 對新建公有住房和調(diào)配空出的公有住房，有關(guān)單位應(yīng)及時分配使用。并按省、市規(guī)定的住房控制標(biāo)準(zhǔn)和《銅川市公有住宅分配辦法》辦理。
第三十三條 公有房屋中公有部位的使用，各承租人應(yīng)互諒互讓，不得侵犯相鄰住戶的正當(dāng)利益。承租人之間發(fā)生公用部位使用糾紛的，出租人應(yīng)會同有關(guān)單位解決。
公有房屋的走道、樓梯、出口等部位應(yīng)保持整潔暢通。
第三十四條 公有房屋承租人有正當(dāng)理由，要求與他人交換房屋的，交換雙方應(yīng)協(xié)商一致，簽訂房屋使用交換合同，經(jīng)公有房屋出租人同意，并到房屋交換管理部門辦理鑒證手續(xù)。
公有房屋交換合同生效后，當(dāng)事人均應(yīng)依約履行，任何一方不得擅自變更或解除。當(dāng)事人一方不履行合同的，另一方有權(quán)要求履行，并要求對方賠償損失。
第七章 拆遷管理
第三十五條 公有房屋因基本建設(shè)需要拆除時，必須貫徹“保拆保建、誰拆誰建、誰安排住戶”的原則�；▎挝恍枰鸪抗懿块T公房時，應(yīng)向房管、財政部門提出申請，批準(zhǔn)后方可拆除。并由基建單位按城市規(guī)劃的要求新建不少于原數(shù)量的住宅，產(chǎn)權(quán)歸市房管部門。
第三十六條 拆除房屋需房管部門安置拆遷戶時，如拆遷面積過小，不便建設(shè)的，可按實際拆除建筑面積，按當(dāng)年建筑平均造價向房管部門撥付投資，由房管部門統(tǒng)建安置。
第三十七條 為了保證“保拆保建”的實施，基建單位應(yīng)事先與公房所有人簽訂“保拆保建”協(xié)議書，分別報主管上級和有關(guān)部門監(jiān)證。否則，城建產(chǎn)門不發(fā)給建筑執(zhí)照，有關(guān)單位不安排拆遷戶。
第三十八條 被拆遷單位和個人要服從國家建設(shè)的需要，在作了妥善安置和合理補償之后，不得借故抗拒搬遷，不得索取額外補償，不得要求提高住房條件。拒不搬遷影響基建施工，情節(jié)惡劣，給國家造成重大損失者，交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第八章 法律責(zé)任
第三十九條 對違犯本辦法下列行為的，由各級房管部門予以處罰：
(一)涂改所有權(quán)證的，吊銷其所有權(quán)證，對涂改者(單位法人代表或個人)處以五十至一百元罰款;偽造所有權(quán)證的，提交司法機(jī)關(guān)依法處理。
(二)不按期辦理所有權(quán)申請、轉(zhuǎn)移、改變、注銷登記的，處以房價5—10%的罰款。
(三)違犯本辦法第十三條第二款的，除沒收少交租金外，并對單位和單位法人代表處以少交租金三倍的罰款(單位負(fù)擔(dān)60%，法人代表負(fù)擔(dān)40%，)違犯第三款的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍罰款。
(四)違犯本辦法第十四條第一款的，應(yīng)向承租人退回延期交付房屋期間的租金并付租金額20%的違約金。
違犯本辦法第十四條第二款的，除補交租金外，應(yīng)向出租人償付未交租金額20%的違約金。
(五)對擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租公有房屋的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍的罰款。
(六)對擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)或在公有房屋內(nèi)搭建的，應(yīng)限期改正或拆除，并處以修復(fù)費或搭建造價一倍的罰款。
(七)對私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、強占公房屋的，除責(zé)令其限期遷出和按成本租金標(biāo)準(zhǔn)支付使用費外，并處以對私遷、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、強占期間應(yīng)付使用費十倍的罰款。
(八)對侵占或擅自改變庭園、綠地用途的，應(yīng)限期改正，并處以損失費用十倍的罰款。
(九)對任意占用住宅區(qū)域道路的，應(yīng)限期改正，并處以道路占用費十倍的罰款(道路占用費每日每平方米一角)。
(十)對違犯本辦法第二十條的，除負(fù)修復(fù)或賠償責(zé)任外，對直接責(zé)任者處以罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第四十條 房管部門作出處罰決定，應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書，當(dāng)事人對房管部門處罰決定不服的，可在接到處罰決定書次日起十五日內(nèi)，向房屋所在地人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的房管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 因公有房屋所有權(quán)的爭議及房屋的租賃、使用、修繕、交換等發(fā)生的房屋糾紛，有關(guān)單位應(yīng)主動協(xié)商解決，如解決不了，可向市房管部門申請仲裁，如不服仲裁的，可向房屋所在地人民法院起訴。
第四十二條 房管部門應(yīng)建立監(jiān)督舉報制度。對違犯本辦法行為的，任何單位和個人均有權(quán)利向房管部門控告、揭發(fā)。房管部門對控告、揭發(fā)應(yīng)認(rèn)真查處，并將處理結(jié)果答復(fù)控告、揭發(fā)人。房管工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法所稱公有房屋所有人是指全民所有房屋的所有人和集體所有房屋的所有人。
全民所有房屋的所有人系指在國家授權(quán)范圍內(nèi)依法行使權(quán)利的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位。
全民所有房屋的所有人系勞動群眾集體組織。
第四十四條 區(qū)、縣房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)可依據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并報同級人民政府頒布實施。
第四十五條 本辦法由市房地局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行。原“銅川市房管條例”同時廢止。
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