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蘭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法全文
2013年1月4日蘭州市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2013年2月16日蘭州市人民政府令[2013]第2號(hào)公布 自2013年4月1日起施行,下面是小編為您精心整理的關(guān)于蘭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法全文內(nèi)容,僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)公共機(jī)構(gòu),是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 市、縣(區(qū))管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的行政主管部門(mén)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門(mén)在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,開(kāi)展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第四條 市、縣(區(qū))管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),普及節(jié)能知識(shí),提高節(jié)能意識(shí)。
第五條 公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。
公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度,開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn),增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識(shí),培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣,提高節(jié)能管理水平。
對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,用以支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理
第八條 市、縣(區(qū))管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃,并報(bào)上一級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第九條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。
縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)還應(yīng)當(dāng)按年度分解落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機(jī)構(gòu)。
第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃,結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上年度用能狀況,制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,并報(bào)本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度,指定專(zhuān)人擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作的重要信息,建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,協(xié)調(diào)督促按時(shí)報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)情況,分析匯總和及時(shí)反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài),提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議等。
節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度,區(qū)分用能種類(lèi),用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶(hù)、分類(lèi)和分項(xiàng)計(jì)量,并定期對(duì)能源消費(fèi)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。
公共機(jī)構(gòu)既有建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合節(jié)能改造計(jì)劃,逐步做到辦公用能與生活用能相分離,辦公用能與經(jīng)營(yíng)性用能相分離,獨(dú)立核算的上下級(jí)單位用能相分離,不相隸屬、合署辦公的公共機(jī)構(gòu)間用能相分離。
第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度,確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送能耗統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。
縣(區(qū))級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向市級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送能耗統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。
市級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消耗狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并定期統(tǒng)計(jì)、公布全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況。
第十四條 市級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同地域公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn),制定、公布和調(diào)整公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源,定期進(jìn)行能耗狀況分析,加強(qiáng)能源消耗支出管理;超過(guò)能源消耗定額使用能源的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明。
第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定,采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。
第十六條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門(mén),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查;未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。
第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià),根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
市、縣(區(qū))人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定會(huì)同審計(jì)部門(mén),每年對(duì)本級(jí)能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)。
第三章 節(jié)能措施
第十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位,實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
第十九條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),集中整合和優(yōu)化配置公共機(jī)構(gòu)辦公用房、辦公設(shè)施、設(shè)備等資源,推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,提高利用效率,降低能源消耗。
第二十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),積極推行合同能源管理,委托專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。
公共機(jī)構(gòu)采用和實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起30日內(nèi)向同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同,應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出節(jié)能管理的具體措施。
第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù),加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),推行無(wú)紙化辦公,合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模,建立健全電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng),降低能源消耗。
第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施,加強(qiáng)用能管理:
(一)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用電設(shè)備的管理,建立用電設(shè)備巡檢制度,減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗;
(二)執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定,充分利用自然通風(fēng),改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理;
(三)集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行計(jì)量改造,加裝溫控設(shè)施,實(shí)行供熱分戶(hù)計(jì)量和按照用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi);
(四)加強(qiáng)自行供熱系統(tǒng)運(yùn)行管理,根據(jù)需要對(duì)燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)和改造,采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高能源利用效率;
(五)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制,合理設(shè)置電梯開(kāi)啟數(shù)量、時(shí)間和樓層,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng);
(六)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光,使用高效節(jié)能照明燈具,優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì),推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置,采用限時(shí)開(kāi)啟、間隔開(kāi)燈等方式改進(jìn)電路控制,嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;
(七)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開(kāi)水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),進(jìn)行科學(xué)管理,采取有效措施降低能耗。
第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施加強(qiáng)公務(wù)車(chē)輛節(jié)能管理:
(一)對(duì)公務(wù)車(chē)輛實(shí)行編制管理,控制公務(wù)車(chē)輛保有數(shù)量,嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢制度;
(二)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē),優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源型車(chē)輛;
(三)嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)使用管理,制定節(jié)能駕駛規(guī)范;
(四)實(shí)行定點(diǎn)加油、維修、保養(yǎng)制度,推行單車(chē)能耗核算制度;
(五)定期公布公務(wù)用車(chē)單車(chē)行駛里程和耗油量狀況,推行節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)制度;
(六)鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
第四章 監(jiān)督與保障
第二十五條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱及網(wǎng)站,接受社會(huì)公眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào),會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
第二十六條 各級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況;
(二)能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況;
(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;
(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;
(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況;
(六)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況;
(七)開(kāi)展能源審計(jì)情況;
(八)公務(wù)用車(chē)節(jié)能管理情況;
(九)開(kāi)展節(jié)能宣傳教育情況;
(十)執(zhí)行國(guó)家和省支持、限制或淘汰使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況;
(十一)新建建筑在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),以及既有建筑在改造、裝修、加固時(shí)的節(jié)能措施落實(shí)情況;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
第二十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查,提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得拒絕、阻礙。
第二十八條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的,由本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能整改意見(jiàn)書(shū),公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)書(shū)的要求進(jìn)行整改,并將整改結(jié)果報(bào)告管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu);管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 對(duì)舉報(bào)查出有嚴(yán)重浪費(fèi)能源的單位或個(gè)人,由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,并予以通報(bào)。
第三十條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報(bào),并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分:
(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案,或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案?jìng)浒傅?
(二)未實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度,或者未區(qū)分用能種類(lèi)、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)計(jì)量,并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的;
(三)未指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),或者未如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的;
(四)未按照要求報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告的;
(五)超過(guò)能源消耗定額使用能源,未向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明的;
(六)未設(shè)立能源管理崗位,或者未在重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的;
(七)未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),或者未根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施的;
(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十一條 公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄,未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)的規(guī)定采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備,或者采購(gòu)國(guó)家命令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,并予以通報(bào)。
第三十二條 從事管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十三條 本辦法自2013年4月1日起施行。
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