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大連市行業(yè)協(xié)會管理辦法（全文）
2004年6月21日大連市人民政府第28次常務(wù)會議審議通過 2004年7月16日大連市人民政府令第55號公布 自2004年9月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于大連市行業(yè)協(xié)會管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為加強行業(yè)協(xié)會管理，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理條例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會，是指由同業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成的，實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團(tuán)體。
第三條 本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)的各類行業(yè)協(xié)會(含商會、同業(yè)公會)管理。
第四條 市及縣(市)區(qū)人民政府有關(guān)部門，是本級相關(guān)行業(yè)協(xié)會的`業(yè)務(wù)主管部門;市及縣(市)區(qū)民政部門，是本級人民政府的行業(yè)協(xié)會登記管理機(jī)關(guān)。
第五條 市人民政府有關(guān)部門和縣(市)區(qū)人民政府，應(yīng)扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，將應(yīng)由行業(yè)協(xié)會管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，并保證其獨立開展工作。
第二章 登記、變更和注銷
第六條 行業(yè)協(xié)會可以按行業(yè)或產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、服務(wù)功能五種方式設(shè)立，但在一個行政區(qū)域內(nèi)同業(yè)或同一個領(lǐng)域原則上只能設(shè)立一個行業(yè)協(xié)會。
行業(yè)協(xié)會可以按照國家規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第七條 成立行業(yè)協(xié)會必須符合下列條件：
(一)有30個以上企業(yè)及其他同類經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))會員;企業(yè)不足30個的，需有80%以上的企業(yè)參加;
(二)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);
(三)有固定的辦公場所;
(四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員;
(五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，有3萬元以上的活動資金;
(六)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
行業(yè)協(xié)會的名稱應(yīng)表明其屬性，可以使用“行業(yè)協(xié)會”、“同業(yè)公會”等名稱，并冠以行政區(qū)的名稱。
第八條 被依法撤銷的行業(yè)協(xié)會，從被撤銷之日起2年內(nèi)不得成立相同的行業(yè)協(xié)會。
第九條 成立行業(yè)協(xié)會，應(yīng)由登記管理機(jī)關(guān)召開由相關(guān)部門、擬加入?yún)f(xié)會的企業(yè)以及有關(guān)專家、學(xué)者參加的聽證會，對其必要性、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)意愿等情況進(jìn)行聽證。經(jīng)聽證認(rèn)為可以成立的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。
第十條 行業(yè)協(xié)會變更登記事項或修改章程，應(yīng)按規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或核準(zhǔn)手續(xù)。
第十一條 行業(yè)協(xié)會有下列情形之一的，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記：
(一)完成行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的宗旨的;
(二)會員大會或會員代表大會做出解散決議的;
(三)分立、合并的`;
(四)由于其它原因終止的。
第十二條 行業(yè)協(xié)會注銷或解散，應(yīng)成立清算組進(jìn)行清算，清算組成員由理事會確定。理事會不能確定的，由登記管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門指定。
清算組應(yīng)制訂清算方案，由會員大會或會員代表大會討論通過，并報業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
第十三條 清算組在清算期間行使下列職權(quán)：
(一)清理行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單;
(二)處理行業(yè)協(xié)會未了結(jié)的業(yè)務(wù);
(三)清理債權(quán)、債務(wù);
(四)處理行業(yè)協(xié)會清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn);
(五)代表行業(yè)協(xié)會參與民事訴訟活動。
第十四條 行業(yè)協(xié)會財產(chǎn)應(yīng)先支付清算費用、工作人員工資和勞動保險費用，再清償債務(wù)。
清算完結(jié)后的剩余財產(chǎn)，按協(xié)會章程處理。章程沒有規(guī)定的，在登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本行業(yè)協(xié)會宗旨相關(guān)的事業(yè)。
第十五條 行業(yè)協(xié)會清算完結(jié)后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記，并由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第三章 會員和組織機(jī)構(gòu)
第十六條 同一行業(yè)或產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、服務(wù)功能相同的企業(yè)，以及與該行業(yè)協(xié)會相關(guān)的高等院校、科研院所，承認(rèn)協(xié)會章程并交納會費，經(jīng)該行業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)可以成為該行業(yè)協(xié)會的會員�？缧袠I(yè)或有二種以上產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、服務(wù)功能的，可分別加入相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會。
會員的權(quán)利和義務(wù)由協(xié)會章程規(guī)定。
第十七條 有下列情形之一的，不得成為行業(yè)協(xié)會會員：
(一)企業(yè)處于破產(chǎn)整頓期內(nèi)的;
(二)個體工商業(yè)者在刑罰期內(nèi)的;
(三)個體工商業(yè)者為無民事行為能力或被限制民事行為能力的`。
第十八條 行業(yè)協(xié)會實行會員制，由會員組成會員大會。會員較多的，可由會員推選代表組成會員代表大會。會員大會或會員代表大會為最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，其職權(quán)由章程確定。
第十九條 會員大會或會員代表大會須有2/3以上的會員或會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員或會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。
第二十條 行業(yè)協(xié)會設(shè)理事會。理事會由會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會為會員大會或會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照協(xié)會章程和會員大會或會員代表大會的決議履行職責(zé)。
第二十一條 理事人數(shù)在30人以上的行業(yè)協(xié)會，可從理事中選舉常務(wù)理事，組成常務(wù)理事會，在理事會閉會期間，行使理事會的職權(quán)。
第二十二條 理事會或常務(wù)理事會須有2/3以上理事或常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事或常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。
第二十三條 理事會、常務(wù)理事會由會長或理事長1人、副會長或副理事長若干人、秘書長1人、理事或常務(wù)理事若干人組成。
第二十四條 理事會、常務(wù)理事會會議由會長或理事長主持。會長或理事長因故不能出席會議時，應(yīng)由其授權(quán)的副會長或副理事長主持。
第二十五條 行業(yè)協(xié)會的法定代表人應(yīng)由會長或理事長擔(dān)任，其他人員擔(dān)任的，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意并報登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
同一會員單位的人員不得有2人以上擔(dān)任同一屆協(xié)會秘書長以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第二十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會的會長或理事長、副會長或副理事長、秘書長和分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第二十七條 被依法取締的非法民間組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人或擬任秘書長以上職務(wù)的人員，5年內(nèi)不得在任何行業(yè)協(xié)會擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。被撤銷的行業(yè)協(xié)會法定代表人，2年內(nèi)不得發(fā)起和擔(dān)任其他行業(yè)協(xié)會的法定代表人。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會根據(jù)需要可以設(shè)立分支或代表機(jī)構(gòu)，其職責(zé)由協(xié)會章程規(guī)定。
第四章 經(jīng)費與財務(wù)管理
第二十九條 行業(yè)協(xié)會經(jīng)費主要有以下來源：
(一)收取會費;
(二)接受捐贈、資助;
(三)開展服務(wù)收入;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他合法收入。
第三十條 行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。行業(yè)協(xié)會收取的會費應(yīng)主要用于會員活動。
第三十一條 行業(yè)協(xié)會接受捐贈、資助，應(yīng)符合章程的.規(guī)定，按照與捐贈人、資助人約定的期限、方式和用途使用，并向業(yè)務(wù)主管部門報告和向社會公布接受、使用捐贈、資助的情況。
第三十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度和會計核算辦法，經(jīng)費的使用應(yīng)接受會員和民政部門、業(yè)務(wù)主管部門、財政部門和審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
行業(yè)協(xié)會在換屆或者更換法定代表人之前，應(yīng)進(jìn)行財務(wù)審計。
第三十三條 行業(yè)協(xié)會會員退會或被除名，其已繳納的會費或資助、捐贈的財產(chǎn)不予退還。
第五章 活動管理
第三十四條 行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，并行使下列職能：
(一)通過法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或政府委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，收集、發(fā)布行業(yè)信息，以及行業(yè)準(zhǔn)入資格、資質(zhì)審核等工作;
(二)組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息交流、會展招商以及產(chǎn)品推介等活動;
(三)參與政府有關(guān)行業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的決策論證，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法的建議;
(四)代表行業(yè)企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反壟斷、反補貼等調(diào)查，或者向政府提出調(diào)查申請;
(五)依據(jù)協(xié)會章程或者行規(guī)行約，制訂、修訂本行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施;
(六)監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，對于違反協(xié)會章程和行規(guī)行約，損害行業(yè)利益和會員利益的，采取警告、業(yè)內(nèi)批評、通報批評、開除會員資格等措施;
(七)建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法對非會員單位的'違法活動進(jìn)行處理;
(八)協(xié)調(diào)會員與會員，會員與行業(yè)內(nèi)非會員，會員與其它行業(yè)經(jīng)營者、消費者及其它社會組織的關(guān)系;
(九)開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、體育等方面的交流與合作;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或政府委托及章程規(guī)定的其它職能。
第三十五條 行業(yè)協(xié)會不得有下列行為：
(一)通過制訂行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益或社會公共利益;
(二)濫用權(quán)力，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動;
(三)在會員之間實施歧視性待遇;
(四)利用組織優(yōu)勢開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動。
第三十六條 行業(yè)協(xié)會會員對行業(yè)規(guī)則、行業(yè)自律措施或者其他決定有異議的，可提請行業(yè)協(xié)會復(fù)核或依法提請政府有關(guān)部門處理。
第三十七條 消費者、非會員企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其利益的，可要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或變更，也可依法提請政府有關(guān)部門處理。
第三十八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)于每年的3月31日前向業(yè)務(wù)主管部門報送上一年度的工作報告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意后，于5月31日前報送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。
第六章 附則
第三十九條 現(xiàn)為事業(yè)單位的行業(yè)協(xié)會、公會應(yīng)根據(jù)本辦法逐步向社會團(tuán)體過渡，退出事業(yè)單位序列。
第四十條 由鑒證類市場中介機(jī)構(gòu)組成的'行業(yè)協(xié)會或法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，依照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2004年9月1日起施行。
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