最新徐州市寄遞業(yè)治安管理辦法

　　導(dǎo)語：《徐州市寄遞業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2014年12月29日市人民政府第三十八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。下面是小編收集的最新徐州市寄遞業(yè)治安管理辦法，歡迎閱讀。

　　最新徐州市寄遞業(yè)治安管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范寄遞市場，加強寄遞業(yè)治安管理，保障公民人身、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)寄遞活動（包括為公民個人和個體工商戶提供收運服務(wù)）的治安管理，適用本辦法。

　　第三條 公安機關(guān)負責(zé)寄遞業(yè)的治安管理工作。政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)與寄遞業(yè)治安管理有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度和措施，配備電子監(jiān)控設(shè)備、身份證件識別設(shè)備和治安信息采集傳輸設(shè)備。

　　第五條 寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。

　　第六條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向公安機關(guān)備案，并提交下列材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件;

　�。ǘ�）寄遞經(jīng)營者及從業(yè)人員的基本情況;

　�。ㄈ�）經(jīng)營場所內(nèi)部空間示意圖;

　�。ㄋ模┢髽I(yè)分支機構(gòu)、附屬網(wǎng)點分布、隸屬關(guān)系、加盟等情況;

　�。ㄎ澹┙�立治安保衛(wèi)制度和治安防范措施情況。

　　第七條 寄遞用戶不得交寄或者在交寄物品中夾帶管制器具、生化制品、傳染性物品、放射性物質(zhì)和危險化學(xué)品以及國家禁止寄遞的其他物品，同時應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于限制寄遞物品的規(guī)定。

　　第八條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收件驗視制度，提示用戶如實全面填寫物品寄遞詳情單。

　　寄遞業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在用戶在場的情況下，當(dāng)面驗視寄遞物品，發(fā)現(xiàn)屬于國家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并及時報告公安機關(guān)。

　　用戶拒絕驗視、拒不如實填寫物品寄遞詳情單的，不予收寄。

　　寄遞經(jīng)營者受用戶委托長期、批量提供遞送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與用戶書面明確安全保障義務(wù)，采取抽驗方式驗視內(nèi)件，做好抽驗記錄，抽驗記錄保存期限不少于一年。

　　第九條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定核對、登記寄件人身份證件及聯(lián)系電話等信息，并及時將相關(guān)信息上傳至寄遞業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

　　物品寄遞詳情單等相關(guān)紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)建立檔案，保存期限不少于一年。

　　公安、郵政管理、經(jīng)濟和信息化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機制。

　　第十條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保護用戶的信息安全和通信秘密，沒有法律明確規(guī)定或者用戶書面同意，寄遞經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得將用戶使用寄遞服務(wù)的信息提供給任何組織或者個人。

　　第十一條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員加強安全教育培訓(xùn)，使其掌握禁限物品的種類、形狀、辨識要領(lǐng)等知識。

　　第十二條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員身份信息及變動情況進行查驗、登記，并上傳至寄遞業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

　　第十三條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所出入口、營業(yè)廳、停車場、保管庫房、主要通道等部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)每日二十四小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控記錄保存期限不少于三十日。

　　第十四條 寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的安檢設(shè)備，對進出本市行政區(qū)域的貨物進行安全檢查。

　　第十五條 公安、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對寄遞業(yè)治安防范措施、實名制、驗視制度等執(zhí)行情況開展檢查。

　　寄遞經(jīng)營者的失信行為納入徐州市征信管理系統(tǒng)。

　　第十六條 寄遞經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定向公安機關(guān)備案的;

　�。ǘ�）未按照規(guī)定上傳相關(guān)治安管理信息的。

　　第十七條 違反本辦法規(guī)定，本辦法未作處罰的，由郵政管理等部門依據(jù)《中華人民共和國郵政法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。

　　拓展

　　寄遞業(yè)治安管理設(shè)立的幾項主要制度

　　(一)備案制度

　　為了掌握寄遞經(jīng)營者的有效信息，強化對寄遞行業(yè)的監(jiān)管，《辦法》第六條規(guī)定，寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，將寄遞經(jīng)營者及從業(yè)人員的基本情況、企業(yè)分支機構(gòu)及附屬網(wǎng)點分布和治安保衛(wèi)制度、治安防范措施的建立情況等內(nèi)容向公安機關(guān)備案。

　　(二)收寄驗視制度

　　實行收寄驗視，明確寄遞經(jīng)營者的驗視義務(wù)，是寄遞業(yè)治安管理工作中必不可少的重要內(nèi)容，也是治安管理工作中亟待加強和改善的環(huán)節(jié)，《中華人民共和國郵政法》、《江蘇省郵政條例》、《快遞市場管理辦法》(交通運輸部令2013年第1號)等法律、法規(guī)、規(guī)章也對此作出了相應(yīng)規(guī)定。為此，《辦法》第八條規(guī)定：寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收件驗視制度，提示用戶如實全面填寫貨物托運詳情單或者寄遞詳情單。寄遞業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在用戶在場的情況下，當(dāng)面驗視托運貨物或者寄遞物品，發(fā)現(xiàn)屬于國家禁止托運、寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕接收，并及時報告公安機關(guān)。用戶拒絕驗視、拒不如實填寫貨物托運詳情單或者寄遞詳情單的，不予收寄或者托運。同時，針對用戶委托長期、批量提供遞送服務(wù)的特殊情形，該條第四款規(guī)定“寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與用戶書面明確安全保障義務(wù)，采取抽驗方式驗視內(nèi)件，做好抽驗記錄，抽驗記錄保存期限不少于一年”。

　　(三)實名登記制度

　　實行實名制，建立寄遞業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，是健全寄遞業(yè)治安管理機制、完善治安管理措施的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措，對于震懾違法犯罪、案件偵查追溯、強化部門監(jiān)管具有重要的作用。為此，參照公安部等七部門《關(guān)于加強物流、寄遞渠道安全監(jiān)管。工作的通知》和云南等外地省市的規(guī)定，《辦法》第九條明確了物流寄遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定核對、登記寄件人身份證件及聯(lián)系電話等信息，并及時將相關(guān)信息上傳至寄遞業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。物品寄遞詳情單等相關(guān)紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)建立檔案，保存期限不少于一年。因此《辦法》實施后，寄件人應(yīng)主動出示有效身份證件，寄遞業(yè)經(jīng)營者方可受理收寄業(yè)務(wù)。

　　未按規(guī)定備案者將處兩千以上五千以下罰款

　　為了《辦法》設(shè)立的寄遞業(yè)治安管理的幾項主要制度能夠得到貫徹落實，《辦法》第十六條對寄遞經(jīng)營者未按照規(guī)定向公安機關(guān)備案、上傳相關(guān)治安管理信息的行為，經(jīng)責(zé)令限期改正仍不改正的，設(shè)定了二千元以上五千元以下罰款的行政處罰。上述行政處罰的設(shè)定，符合《立法法》、《行政處罰法》關(guān)于政府規(guī)章立法權(quán)限的規(guī)定。

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