菏澤市農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

　　導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)，需要提高項(xiàng)目管理的投資和支持。下面是小編收集的菏澤市農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為,提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))和山東省有關(guān)項(xiàng)目管理方面的政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國(guó)家、省發(fā)展改革部門投資計(jì)劃內(nèi),以及市、縣區(qū)人民政府投資的項(xiàng)目,主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、氣象等方面的項(xiàng)目。

　　第三條　市、縣區(qū)發(fā)展改革部門是項(xiàng)目的綜合管理和牽頭部門;市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、氣象等部門是項(xiàng)目主管部門;財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同做好項(xiàng)目管理的相關(guān)工作。

　　第二章　前期工作

　　第四條　發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)主管部門,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r制定項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃。項(xiàng)目主管部門具體負(fù)責(zé)編制本行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度建議計(jì)劃,發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查審批或轉(zhuǎn)報(bào)工作。

　　第五條　建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目一般應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫。其中,上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門的項(xiàng)目應(yīng)由具備甲級(jí)以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫;上報(bào)省發(fā)展改革部門的項(xiàng)目應(yīng)由具備乙級(jí)以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫;報(bào)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)由具備丙級(jí)以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫。

　　第六條　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)意見,委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。大型基建工程應(yīng)委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制施工圖設(shè)計(jì)。

　　項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案和施工圖設(shè)計(jì)的審核,發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)其審查審批或轉(zhuǎn)報(bào)。

　　第七條　建設(shè)單位待項(xiàng)目實(shí)施方案、施工圖設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后,方可開工建設(shè)。

　　第三章　組織實(shí)施

　　第八條　項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收等制度。

　　第九條　項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購(gòu)均應(yīng)依法實(shí)行公開招投標(biāo)。

　　大宗設(shè)備和材料由市級(jí)負(fù)責(zé)政府采購(gòu),招標(biāo)工作由市發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政和項(xiàng)目主管部門共同進(jìn)行。

　　第十條　項(xiàng)目的施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托,主要是對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第十一條　建設(shè)單位通過公開招投標(biāo)的形式將項(xiàng)目工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,施工單位不得將項(xiàng)目工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　第十二條　建設(shè)單位接到項(xiàng)目投資計(jì)劃后,一般應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)開工建設(shè),需編制施工圖設(shè)計(jì)的較大項(xiàng)目應(yīng)在12月內(nèi)開工建設(shè)。因故不能按期開工的,須向發(fā)展改革部門申請(qǐng)延期開工,但開工延長(zhǎng)期限不得超過3個(gè)月。

　　項(xiàng)目既不按期開工建設(shè)又不申請(qǐng)延期,或延期后仍不能開工建設(shè)的',發(fā)展改革部門可提請(qǐng)上一級(jí)發(fā)展改革部門同意后撤銷該項(xiàng)目。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批文件,不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,因客觀原因確需變更的,須按程序重新提出申請(qǐng),待原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。

　　第四章　資金管理

　　第十四條　項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專款專用,任何單位、組織或個(gè)人均不得截留、擠占和挪用。

　　第十五條　國(guó)家、省和市安排的項(xiàng)目建設(shè)資金,市財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)市發(fā)展改革部門下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃,縣區(qū)的應(yīng)及時(shí)撥付到縣區(qū)財(cái)政;市直的應(yīng)及時(shí)撥付到項(xiàng)目主管部門所在的會(huì)計(jì)工作站帳戶,項(xiàng)目配套資金應(yīng)足額劃入,捆綁使用。

　　第十六條　項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行分期報(bào)帳制,建設(shè)單位按工程進(jìn)度報(bào)帳,市直項(xiàng)目到所屬項(xiàng)目主管部門的委派會(huì)計(jì)工作站報(bào)帳,縣區(qū)項(xiàng)目到縣區(qū)財(cái)政部門報(bào)帳。報(bào)帳時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)情況書面報(bào)告同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政和項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核,發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)復(fù)核,財(cái)政部門負(fù)責(zé)報(bào)帳。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十七條　發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對(duì)年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力,不履行基本建設(shè)程序,擠占、截留、挪用建設(shè)資金或不按規(guī)定落實(shí)配套資金的,視情節(jié)可采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、撤銷項(xiàng)目、收回投資、停止安排新建項(xiàng)目等措施。

　　第十八條　項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管,審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的審計(jì)和監(jiān)督。

　　第十九條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全設(shè)備、材料質(zhì)量檢查制度,嚴(yán)禁使用不合格或不符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)定的設(shè)備和材料。

　　第二十條　項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第六章　竣工驗(yàn)收

　　第二十一條　項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)寫出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)同級(jí)發(fā)展改革和項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第二十二條　竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:(一)項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成;(二)主要工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;(三)地方配套資金是否及時(shí)足額到位;(四)效益指標(biāo)是否達(dá)到計(jì)劃的要求;(五)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是否健全。

　　第二十三條　竣工驗(yàn)收時(shí),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供以下資料:(一)項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告;(二)投資計(jì)劃完成報(bào)表;(三)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表;(四)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告(五)其他有關(guān)說明。

　　第二十四條　項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn),未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意,任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第二十五條　有關(guān)部門及其工作人員在項(xiàng)目管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第二十七條　本辦法自2008年5月1日起施行。

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