寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法

時(shí)間：2020-09-10 19:23:29 辦法我要投稿

　　導(dǎo)語：為把自治區(qū)藥品招標(biāo)“三統(tǒng)一”工作落到實(shí)處，制定本辦法。下面是小編收集的寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法，歡迎閱讀。

寧夏回族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購的監(jiān)督管理，保證藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購工作規(guī)范有序進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范(試行)》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購工作的意見》，以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購活動(dòng)相關(guān)單位及當(dāng)事人。

　　第三條藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購監(jiān)督管理依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)、《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購的意見》及配套文件，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)。

　　第四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)分工和職責(zé)要求，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　第二章監(jiān)督管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)

　　第五條監(jiān)察部門和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)依據(jù)《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行監(jiān)察部門和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、工商等部門，各司其職，齊抓共管的聯(lián)合工作機(jī)制。主要職責(zé)為：

　　(一)依據(jù)本辦法協(xié)調(diào)有關(guān)部門對藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(二)受理有關(guān)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購的檢舉和投訴;

　　(三)負(fù)責(zé)對政府有關(guān)部門及其工作人員(包括由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員)在藥品統(tǒng)一采購中履行職責(zé)、執(zhí)行法律法規(guī)和政策的情況進(jìn)行監(jiān)督;依法對其不作為、違規(guī)行政和執(zhí)法、包庇縱容和參與違法活動(dòng)，違規(guī)干預(yù)或參與藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購過程、謀取單位和個(gè)人利益，以及貪、賄賂等行為進(jìn)行查處，依法做出處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

　　(四)依法對衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、工商等監(jiān)督檢查部門不作為和違規(guī)違紀(jì)的行為，予以處理。

　　第六條衛(wèi)生行政部門依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購行為進(jìn)行監(jiān)督，糾正和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反規(guī)定的行為。

　　第七條物價(jià)管理部門依據(jù)《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購有關(guān)當(dāng)事人的價(jià)格、收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，對價(jià)格違法行為進(jìn)行糾正和查處。

　　第八條藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，對藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購中標(biāo)藥品的質(zhì)量和配送企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，糾正和查處藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)違反規(guī)定的行為。

　　第九條工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對中標(biāo)藥品的購銷和配送合同進(jìn)行監(jiān)督。對不正當(dāng)競爭行為、合同欺詐及其他利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為進(jìn)行查處。

　　第十條各有關(guān)部門必須公開辦事程序，接受社會監(jiān)督，及時(shí)受理和查處舉報(bào)的問題，維護(hù)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三章監(jiān)督管理

　　第十一條對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)行為的`處罰。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，視情節(jié)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人作出相應(yīng)處理。情節(jié)較輕的，給予批評、通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，給予政紀(jì)處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降職、開除公職等處理。涉嫌違反黨紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定由各級紀(jì)委查處。

　　(一)不按時(shí)上報(bào)本單位藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購計(jì)劃的，不按中標(biāo)藥品進(jìn)行采購的;

　　(二)在發(fā)布中標(biāo)通知書后擅自改變中標(biāo)結(jié)果或不按規(guī)定要求與中標(biāo)人和配送企業(yè)簽訂藥品購銷配送合同，或在藥品購銷配送合同簽訂后又與中標(biāo)人和配送企業(yè)訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，或不按時(shí)、不如實(shí)或拒絕與中標(biāo)人和配送企業(yè)簽訂合同的;

　　(三)從購銷配送合同規(guī)定的采購渠道之外購進(jìn)中標(biāo)藥品或擅自采購非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品的;

　　(四)不按購銷配送合同采購中標(biāo)藥品或另設(shè)附加條件，不按合同規(guī)定的時(shí)間付款，以及有其他違約行為的;

　　(五)不按規(guī)定時(shí)間、定價(jià)原則調(diào)整中標(biāo)藥品零售價(jià)格，不如實(shí)記帳，其他價(jià)格違法行為的;

　　(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師、藥劑、財(cái)務(wù)等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)和其他代理人給予的財(cái)物或其他利益的;

　　第十二條對藥品生產(chǎn)、配送企業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。

　　藥品生產(chǎn)、配送企業(yè)有下列行為之一的，由職能部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，給予取消本次投標(biāo)資格，已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，兩年內(nèi)不得參加投標(biāo)活動(dòng)。

　　(一)提供虛假資質(zhì)證明、藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品檢驗(yàn)證明文件和其他有關(guān)證明資料的;

　　(二)相互之間或與招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)、報(bào)價(jià)，排斥其他投標(biāo)人的公平競爭，損害其他投標(biāo)人合法利益的;

　　(三)借藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購之機(jī)相互串通抬價(jià)、操縱投標(biāo)價(jià)格或高價(jià)格壟斷的;

　　(四)以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，排擠競爭對手的;

　　(五)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)、專家、政府官員等有關(guān)人員賄賂謀取中標(biāo)，或以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的;

　　(六)中標(biāo)后采用不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行臨床促銷的;

　　(七)簽訂購銷配送合同后，不按合同要求不及時(shí)或不配送藥品的;

　　(八)藥品生產(chǎn)和配送企業(yè)在開標(biāo)后投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)或有違規(guī)行為的;

　　(九)中標(biāo)人在合同執(zhí)行過程中擅自漲價(jià)、變更藥品生產(chǎn)廠家、劑型、規(guī)格的。

　　第十三條對參與藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購工作相關(guān)工作人員的處罰。

　　參與藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購工作的相關(guān)工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人作出相應(yīng)處理。情節(jié)較輕的，給予批評、通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，給予政紀(jì)處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降職、開除公職等處理。涉嫌違反黨紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定由各級紀(jì)委查處。

　　(一)對投標(biāo)人提交的各種證明文件未進(jìn)行審核、未保證文件齊全的;

　　(二)違反藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購程序和工作規(guī)范的;

　　(三)不按規(guī)定提供備案資料的;

　　(四)不執(zhí)行藥品招標(biāo)采購收費(fèi)規(guī)定，自定項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)的;

　　(五)利用職務(wù)之便為他人謀取利益或收受藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購各方給予的財(cái)物或其他非法利益的;

　　(六)以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，限制投標(biāo)人之間公開、公平、公正競爭的;

　　(七)串通投標(biāo)人、配送企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)弄虛作假，損害他人合法權(quán)益，或者泄露投標(biāo)人的商業(yè)機(jī)密和評標(biāo)工作的秘密，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的可能影響招標(biāo)公正的情況和資料的;

　　(八)從事藥品生產(chǎn)、批發(fā)活動(dòng)或兼職取酬的;

　　(九)有其他有損于藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購公正性行為的。

　　第四章監(jiān)督管理制度

　　第十四條聯(lián)席會議制度。由監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)牽頭，組織各成員單位定期召開監(jiān)督工作聯(lián)系會議，互通信息，研究工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)可根據(jù)工作需要召開。

　　第十五條檢查督導(dǎo)制度。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購各方開展經(jīng)常性監(jiān)督，由糾風(fēng)機(jī)構(gòu)組織各職能部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，依法對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

　　第十六條通報(bào)和報(bào)告工作制度。各職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期向社會通報(bào)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購執(zhí)行情況，并將有關(guān)情況報(bào)告自治區(qū)藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第十七條總結(jié)講評制度。各職能部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析查找自身存在的問題，改進(jìn)工作方法，完善監(jiān)督措施，不斷提高監(jiān)督管理水平。