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河北省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法
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《河北省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》已經(jīng)2009年8月17日省政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。
二○○九年八月十八日
第一章 總則
第一條 為貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，保證《殘疾人就業(yè)條例》的實(shí)施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，維護(hù)殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱殘疾人就業(yè)，是指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、符合法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求和就業(yè)能力的殘疾人從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種渠道、多種形式幫助、支持殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或者采取多種形式靈活就業(yè)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
第六條 縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。
縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、民政、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好殘疾人就業(yè)工作。
第七條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者接受政府的委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 用人單位的責(zé)任
第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。
用人單位按前款規(guī)定比例計(jì)算安排就業(yè)的殘疾人不足一人的，應(yīng)當(dāng)安排一人;安排一名盲人或者重度殘疾人的，按安排兩名殘疾人計(jì)算。用人單位跨地區(qū)招用的殘疾人，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。
第十條 殘疾人勞動(dòng)者享有平等就業(yè)的權(quán)利。用人單位在招工時(shí)，除國(guó)家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)(崗位)外，不得以殘疾為由拒絕招用殘疾人勞動(dòng)者。殘疾人勞動(dòng)者就業(yè)后，應(yīng)當(dāng)盡量保持其就業(yè)崗位穩(wěn)定。
第十一條 用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到本辦法第九條第一款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按差額人數(shù)與統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)卦诼毬毠ど弦荒甓绕骄べY之積，計(jì)算并按期繳納殘疾人就業(yè)保障金。
第十二條 政府和社會(huì)依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和其他福利性單位(以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。
殘疾人福利企業(yè)的資格由縣級(jí)以上人民政府民政部門確認(rèn);其他集中使用殘疾人的用人單位的資格由縣(市、區(qū))以上殘疾人聯(lián)合會(huì)確認(rèn)。
第十三條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工人數(shù)應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的百分之二十五以上，且不少于十人。
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾人職工簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，并按規(guī)定為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)向殘疾人職工按時(shí)、足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。殘疾人職工的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的工種、崗位和勞動(dòng)保護(hù)條件，不得隨意加重殘疾人職工的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，不得隨意延長(zhǎng)殘疾人職工的工作時(shí)間，不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)。
第十七條 用人單位不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。
第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位殘疾人職工的實(shí)際情況，對(duì)殘疾人職工免費(fèi)進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步建設(shè)和完善規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，推進(jìn)殘疾人信息交流無(wú)障礙工作，改善殘疾人職工的就業(yè)環(huán)境。
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按期向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)報(bào)告本單位的在職職工和殘疾人職工人數(shù)、本年度安排殘疾人就業(yè)的情況及下一年度錄用殘疾人就業(yè)的計(jì)劃。
第三章 保障措施
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采取措施，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府投資或者扶持開(kāi)發(fā)的城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共停車場(chǎng)、書報(bào)亭、公用電話亭、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)和收費(fèi)公廁等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
第二十二條 在不影響城市規(guī)劃實(shí)施和市容環(huán)境衛(wèi)生管理的前提下，設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城市建成區(qū)內(nèi)劃出適當(dāng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或者攤位，安排殘疾人從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。
在同等條件下，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予支持。
第二十五條 用人單位和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人符合國(guó)家規(guī)定條件的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額，由殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)置的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定核定。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由以上單位直接繳入本級(jí)國(guó)庫(kù);其他用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一代征，其中，百分之十繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，百分之九十繳入所在地國(guó)庫(kù)。
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征殘疾人就業(yè)保障金的工作經(jīng)費(fèi)，按各級(jí)繳庫(kù)比例分別從本級(jí)征收的殘疾人就業(yè)保障金中按規(guī)定提取比例安排。
第二十七條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，并專項(xiàng)用于下列開(kāi)支：
(一)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)費(fèi)用;
(二)扶持城鄉(xiāng)殘疾人依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng);
(三)開(kāi)發(fā)建設(shè)用于安排殘疾人就業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和公益性崗位;
(四)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;
(五)獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位和為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人;
(六)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)直接用于殘疾人就業(yè)的其他開(kāi)支。
第二十八條 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用，任何組織或者個(gè)人不得截留、挪用或者私分。
殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。
殘疾人就業(yè)保障金征收、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督。
第四章 就業(yè)服務(wù)
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展殘疾人就業(yè)服務(wù)事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定，并按規(guī)定給予培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。
第三十條 人力資源市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，向用人單位推薦殘疾人就業(yè)，并免收殘疾人的人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi)。
第三十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：
(一)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息;
(二)組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn);
(三)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù);
(四)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要幫助;
(五)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要支持。
第三十二條 對(duì)超過(guò)本辦法第九條第一款規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，用于該單位為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金從本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的殘疾人事業(yè)費(fèi)或者殘疾人就業(yè)保障金中列支。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第三十三條 受人力資源和社會(huì)保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì);經(jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。
第三十四條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人職工的需求免費(fèi)提供盲文、手語(yǔ)等特殊幫助及其他服務(wù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員在殘疾人就業(yè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。
用人單位對(duì)責(zé)令限期繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行繳納決定的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由殘疾人工作委員會(huì)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正。
第三十九條 用人單位弄虛作假，虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第四十條 本辦法自2009年10月1日起施行。1997年5月27日省人民政府發(fā)布的《河北省分散按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》同時(shí)廢止。
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