山東省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法（全文）

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　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕10號(hào))要求，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社示范社的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、扶持與服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 省級(jí)農(nóng)民合作社示范社(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)示范社”)是指按照《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》登記設(shè)立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)省農(nóng)民合作社發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“省聯(lián)席會(huì)議”)評(píng)定的農(nóng)民合作社。

　　第三條 對(duì)省級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用。

　　第四條 省級(jí)示范社評(píng)定采取總額控制、等額推薦、專家評(píng)審、媒體公示、聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定的方式。省聯(lián)席會(huì)議根據(jù)上一年度各市各行業(yè)農(nóng)民合作社發(fā)展情況，確定各市各行業(yè)省級(jí)示范社分配名額。

　　第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

　　第五條 申報(bào)省級(jí)示范社原則上應(yīng)是市級(jí)示范社，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)依法登記設(shè)立

　　1.依照《山東省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》登記設(shè)立，運(yùn)行兩年以上。登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，農(nóng)民合作社應(yīng)依法辦理變更登記。

　　2.組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證齊全。有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)。

　　3.參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》及國家林業(yè)局《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程(示范文本)》，根據(jù)本社實(shí)際情況制訂章程。

　　(二)實(shí)行民主管理

　　1.成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，各自職責(zé)和作用得到充分發(fā)揮。

　　2.建立完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

　　3.每年至少召開一次成員(代表)大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng)由成員(代表)大會(huì)決議通過。

　　4.成員(代表)大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，出資額或者與本社交易量(額)較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

　　(三)財(cái)務(wù)管理規(guī)范

　　1.配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。財(cái)會(huì)人員持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)計(jì)和出納互不兼任。財(cái)會(huì)人員應(yīng)不是本合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬。

　　2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。

　　3.可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。與成員沒有產(chǎn)品或服務(wù)交易的股份合作社，可分配盈余應(yīng)按成員股份比例進(jìn)行分配,分配比例不低于可分配盈余的60%。

　　4.每年編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案或虧損處理方案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核，在成員(代表)大會(huì)召開的十五日前置于辦公地點(diǎn)供成員查閱，理事會(huì)接受成員質(zhì)詢。

　　5.監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)成員(代表)大會(huì)。成員(代表)大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

　　6.國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶,并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度。

　　7.每年2月底前向登記機(jī)關(guān)和農(nóng)村經(jīng)營管理部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，同時(shí)在登記機(jī)關(guān)指定網(wǎng)站、山東省農(nóng)民合作社信息網(wǎng)或省業(yè)務(wù)主管部門門戶網(wǎng)站上公示，并對(duì)公示信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(四)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

　　1.成員出資總額100萬元以上，固定資產(chǎn)200萬元以上，年經(jīng)營收入500萬元以上，年盈利不虧損。

　　2.生產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民合作社參與“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”等，銷售渠道穩(wěn)定暢通。

　　3.合作社建有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、社務(wù)管理廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)。

　　(五)服務(wù)成效明顯

　　1.堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，以本社成員為主要服務(wù)對(duì)象。

　　2.在登記機(jī)關(guān)備案的入社成員數(shù)量高于本市同行業(yè)農(nóng)民合作社平均水平，合作社成員數(shù)量達(dá)到100人以上。農(nóng)機(jī)合作社擁有大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)15臺(tái)以上，拖拉機(jī)有耕、種、收、植保等配套機(jī)具30臺(tái)套以上，全年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到2萬畝以上，年服務(wù)農(nóng)戶數(shù)2000戶以上;捕撈合作社擁有漁船100艘以上，池塘面積達(dá)到1000畝以上，淺海灘涂、湖泊、水庫等養(yǎng)殖面積5000畝以上;用水合作組織灌溉面積達(dá)到1000畝以上。農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不超過成員總數(shù)的5%。

　　3.成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率超過80%。普及推廣新品種、新技術(shù)。

　　4.帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本縣(市、區(qū))同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入20%以上。

　　(六)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全

　　1.廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化，有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，建立完善的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等記錄制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

　　2.在同行業(yè)合作社中產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量處于領(lǐng)先水平，有注冊(cè)商標(biāo)和品牌，獲得無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)食品認(rèn)證,并在有效期內(nèi)(不以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的合作社除外)。

　　(七)社會(huì)聲譽(yù)良好

　　1.遵紀(jì)守法，社風(fēng)清明，誠實(shí)守信，在當(dāng)?shù)赜绊懘�、示范帶�?dòng)作用強(qiáng)。

　　2.沒有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒有行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響，無不良信用記錄。

　　第六條 對(duì)于從事農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、灌排等服務(wù)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民合作社，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。省示范社的評(píng)定重點(diǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營重要農(nóng)產(chǎn)品，提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保、灌排等服務(wù)，承擔(dān)生態(tài)建設(shè)、公益林保護(hù)等項(xiàng)目任務(wù)重、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民合作社傾斜。

　　第三章 申 報(bào)

　　第七條 申報(bào)省級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料。

　　具體申報(bào)程序：

　　(一)農(nóng)民合作社向所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他業(yè)務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng);

　　(二)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同水利、漁業(yè)、林業(yè)、供銷社、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)辦事處等部門意見，向市級(jí)農(nóng)業(yè)主管行政主管部門等額推薦，同時(shí)報(bào)市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

　　(三)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)分局等部門意見，以市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門文件向省聯(lián)席會(huì)議辦公室等額推薦，同時(shí)報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門，并附審核意見和相關(guān)材料。

　　第四章 評(píng) 定

　　第八條 省級(jí)示范社每年評(píng)定一次。

　　第九條 省聯(lián)席會(huì)議組織由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門推薦的工作人員組成專業(yè)工作組，對(duì)各市推薦的示范社進(jìn)行復(fù)核。

　　第十條 省級(jí)示范社評(píng)定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。

　　評(píng)定程序：

　　(一)工作組根據(jù)各市農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合審定的推薦意見，對(duì)示范社申報(bào)材料進(jìn)行審查，提出省級(jí)示范社候選名單和復(fù)核意見。

　　(二)省聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作組的意見和建議，形成評(píng)定工作報(bào)告報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審定。

　　(三)省聯(lián)席會(huì)議審定通過后，將評(píng)審結(jié)果在大眾日?qǐng)?bào)及省業(yè)務(wù)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示的農(nóng)民合作社有異議的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見。

　　(四)經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得省農(nóng)民合作社示范社稱號(hào)，由省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省國稅務(wù)局、省地稅局、省工商局、山東銀監(jiān)局、省供銷合作社聯(lián)合社等部門聯(lián)合發(fā)文公布。

　　(五)省聯(lián)席會(huì)議辦公室將省級(jí)示范社名單匯總，建立省級(jí)示范社名錄。

　　第五章 扶 持

　　第十一條 國家及省涉農(nóng)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、信貸資金、土地使用、用水用電等優(yōu)先支持省級(jí)示范社。

　　第十二條 各級(jí)財(cái)政對(duì)每年評(píng)定的省級(jí)示范社優(yōu)先予以扶持，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)示范社的輻射帶動(dòng)作用。

　　第六章 監(jiān) 測(cè)

　　第十三條 建立省級(jí)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)省級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為制定省級(jí)示范社的動(dòng)態(tài)管理和扶持政策提供依據(jù)。

　　第十四條 省聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)示范社的監(jiān)管，深入開展調(diào)查研究，跟蹤了解省級(jí)示范社的生產(chǎn)經(jīng)營情況，研究完善相關(guān)政策，解決發(fā)展中遇到的突出困難和問題。

　　第十五條 實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。

　　具體程序：

　　(一)省聯(lián)席會(huì)議辦公室提出省級(jí)示范社運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作方案，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議確定后組織開展運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

　　(二)省級(jí)示范社在監(jiān)測(cè)年份的3月底前，將本社發(fā)展情況報(bào)所在縣農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他業(yè)務(wù)主管部門。材料包括：省級(jí)示范社發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表，示范社成員產(chǎn)品交易、盈余分配、財(cái)務(wù)決算、成員增收、涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施等情況，享受稅費(fèi)減免、財(cái)政支持、金融扶持、用地用電等優(yōu)惠政策情況。

　　(三)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同水利、漁業(yè)、林業(yè)、供銷社、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的省級(jí)示范社所報(bào)材料進(jìn)行核查，核查無誤后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審核匯總，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室，同時(shí)報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門。省聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省級(jí)示范社監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行審核，提出合格或不合格監(jiān)測(cè)意見并報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審定。

　　第十六條 監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)示范社，省聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)并公布。監(jiān)測(cè)不合格的或者沒有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的，取消其省級(jí)示范社資格，從省級(jí)示范社名錄中刪除。

　　第十七條 省聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各市在監(jiān)測(cè)中淘汰的省級(jí)示范社數(shù)量，在下一次省級(jí)示范社評(píng)定中予以等額追加。

　　第七章 附 則

　　第十八條 省級(jí)示范社及申報(bào)省級(jí)示范社的合作社應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評(píng)定的取消其資格;未經(jīng)評(píng)定的取消其申報(bào)資格，兩年內(nèi)不得再行申報(bào);相應(yīng)減少其所在市下一年度的申報(bào)數(shù)量。

　　第十九條 對(duì)在申報(bào)、評(píng)定、監(jiān)測(cè)評(píng)審工作中，不堅(jiān)持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

　　第二十條 省級(jí)示范社因故變更合作社名稱，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，出具營業(yè)執(zhí)照等變更材料，逐級(jí)上報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室審核，重新確認(rèn)其省級(jí)示范社稱號(hào)。

　　第二十一條 各市可根據(jù)本辦法，制定本市示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)管理辦法。

　　第二十二條 本辦法由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2014年5月26日起施行，有效期至2016年5月25日。