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欠薪討薪問題的分析研判報告（通用18篇）
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欠薪討薪問題的分析研判報告 1
一、工作開展情況
�。ㄒ唬┱匍_動員會議。xx月xx日，召開全體干部職工會議，傳達學習中央、省電視電話會議精神，學習縣清欠辦《關于進一步做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》的文件精神。中心黨組書記、主任進行動員部署。
�。ǘ┏闪⒔M織。成立壽縣重點工程建設管理中心清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領導小組，局長任組長，班子成員為副組長，市政、房建、綜合、財務股負責人為成員，領導組辦公室設在財務股，具體負責日常工作。
�。ㄈ┰鷮嵧七M。xx月xx日，xx月x日，分別召開局長辦公會議，專題安排部署清欠工作，明確清理重點，印發(fā)摸底統(tǒng)計表，由各相關股室及業(yè)主代表對照填寫，并提供相關的`合同資料。局清欠領導小組辦公室對摸底統(tǒng)計情況進行認真梳理，甄別分類，確保無遺漏。
目前，已全面完成自查、排查工作，未發(fā)現(xiàn)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款問題。
二、下步工作打算
一是動態(tài)管理。針對建設項目多，每個項目的撥款節(jié)點不同等特點，進一步加強動態(tài)管理，持續(xù)跟進清欠工作。
二是建立臺賬。認真整理、完善清查資料，建立健全工程支付管理臺賬，確保工程款按期足額支付，堅決杜絕拖欠工程款情況發(fā)生。
欠薪討薪問題的分析研判報告 2
現(xiàn)將我縣開展《20xx年開展農(nóng)民工工資清欠專項檢查》的工作總結隨文呈上，妥否，請審示。
為切實維護農(nóng)民工合法權益，確保20xx年春節(jié)期間農(nóng)民工拿到工資，順利返鄉(xiāng)過年。針對近年來農(nóng)民工維權案件逐年呈大幅上升趨勢，欠薪問題呈體制性、多元性、普遍性、群體性特點，清欠工作十分艱巨，克扣、拖欠農(nóng)民工工資以至欠薪逃匿等行為，不僅直接損害了勞動者的生存權益，而且惡化了經(jīng)濟環(huán)境，影響社會穩(wěn)定，成為構建和諧社會的極大隱患�，F(xiàn)將我縣開展農(nóng)民工工資清欠情況工作作以下簡要匯報。
一、主要做法及成效
(一)健全機構、加強領導、明確職責�？h委、縣政府十分重視用人單位農(nóng)民工工資支付情況。根據(jù)省、州有關文件精神，及時安排并成立清欠領導小組。加強組織領導，有計劃，有步驟的在全縣范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付專項檢查。為確保20xx年春節(jié)前將拖欠工資清理完畢，在農(nóng)民工工資支付情況自查、專項監(jiān)督檢查中各單位各司其職、各負其責、求真務實查清、查實了本行業(yè)、本單位拖欠農(nóng)民工工資額、人數(shù)、制定了清欠計劃和清欠措施。為防止專項檢查工作出偏差，出漏洞，實行投訴、舉報制度，縣清欠領導小組設立并公布了舉報、投訴電話。
(二)督促落實工資保障金制度，加強源頭管理。我縣在工程建設領域逐步推行農(nóng)民工工資保障金制度，在發(fā)放項目工程施工許可證之前，要求承建企業(yè)向勞動和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保障金，為杜絕拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生提供保障。20xx年，全縣有6個施工項目共繳納農(nóng)民工工資保證金74萬元，繳納保證金的用工單位無一出現(xiàn)工資拖欠問題。
(三)簽訂勞動用工合同，強化用工管理。進一步加強和完善勞動用工依法管理機制，要求建設單位在用工過程中，必須依照合同法與務工人員簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考情記錄、工資支付等管理臺賬，嚴格按照合同約定按時足額發(fā)放工資。20xx年，全縣規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率為97.3%、小企業(yè)及其他用工單位簽訂率為85.9%，全縣各類用人單位簽訂勞動合同人數(shù)達到5057人。
(四)加大勞動執(zhí)法檢查力度，維護市場秩序。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊深入企業(yè)和施工單位，對各用工單位勞動合同簽訂情況、工資的發(fā)放情況開展執(zhí)法檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令用工單位限期整改，為維護正常的勞動市場秩序發(fā)揮了重要作用。同時，結合執(zhí)法檢查，在用工企業(yè)、單位管理人員和勞動者當中深入宣傳，《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規(guī)知識和勞動維權知識，做到了檢查、整改、教育相結合，使企業(yè)和勞動者依法履行職責、依法維護自身權益的意識得到不斷增強。
(五)依法處理拖欠工資案件，保障合法權益。經(jīng)過近期農(nóng)民工工資拖欠情況的摸排，基本掌握了全縣各用人單位欠薪情況。對拖欠農(nóng)民工工資案件，我們堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了勞動者的合法權益。20xx年截止1月4日海晏勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊共接待來信、來電、來訪195人次。共受理投訴、舉報案件28起，經(jīng)調(diào)查立案22起。已結案17起，追發(fā)涉案金額133.2萬元，涉及農(nóng)民工295人。正在調(diào)查取證清欠的案件5起，涉案金額40.1萬元(涉案金額中有一部分工程款，案件較為復雜正在立案調(diào)查取證予以處置)，涉及農(nóng)民工56人。20xx年立案后未清欠3起，涉案金額22.34萬元，涉及農(nóng)民工39人。建議通過司法程序解決的1起，涉案金額38.6萬元，涉及農(nóng)民工12人。
二、存在的困難和問題
一是拖欠數(shù)額呈逐年增強趨勢。由于開發(fā)建設步伐加快，項目建設數(shù)量和資金規(guī)模迅速增長，導致清欠工資案件數(shù)量和拖欠金額呈逐年增強趨勢。
二是群體性討薪所占比例增高�；A設施建設領域5人以上集體討薪、越級上訪案件呈上升趨勢。
三是處理欠薪案件的`難度增大。
工程管理不規(guī)范，拖欠農(nóng)民工工資、工資結算爭議和欠薪逃匿等現(xiàn)象仍然比較突出，且存在案件處理難度大。四是用工單位農(nóng)民工法律意識淡薄。由于工程建設單位帶資墊資、轉(zhuǎn)包分包、隨意用工等現(xiàn)象多發(fā)，不能有效承擔起保障農(nóng)民工合法權益的責任，加之大部分農(nóng)民工知識水平較低，法律意識淡薄，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的相關證據(jù)，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據(jù)依法維權，往往只是憑自己的蠻道理維護自己的權益。五是工資支付制度不規(guī)范。用工單位在支付農(nóng)民工工資時通常是先支付給包工頭，然后再由包工頭發(fā)放到農(nóng)民工手中，不能及時掌握工資發(fā)放情況，如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發(fā)生拖欠案件。六是勞動監(jiān)察力量薄弱。人員不足和辦案裝備不足問題依然比較突出。
三、對強化農(nóng)民工工資保障的建議
一是嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。建立農(nóng)民工工資協(xié)作制度，將農(nóng)民工工資保證金作為項目開工和驗收時的必要條件，項目主管單位在核實保證金已繳付到位后，才能辦理開工許可證等相關手續(xù)。同時，要把農(nóng)民工工資保證金相關內(nèi)容列入項目建設合同條款，提供法律保障。
二是嚴格執(zhí)行勞動用工備案制度。
三是實行督查部門對項目單位的定期督辦制度。
將農(nóng)民工工資清欠工作為地區(qū)重點解決的問題之一，列入各級黨委、政府督查部門督辦的重點內(nèi)容，實行掛牌督辦。同時，將該工作納入各單位年度目標責任考核范圍，與干部績效考核相掛鉤。四是實行項目的動態(tài)管理制度。項目主管單位要加強項目管理，保證項目規(guī)范建設，杜絕工程中的層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)糾紛矛頭應及時和相關部門溝通協(xié)調(diào)，主動、及時、全力地予以解決。
欠薪討薪問題的分析研判報告 3
按照天全縣人力資源和社會保障局《關于做好20xx年農(nóng)民工工資支付保障工作自查總結工作的通知》文件的精神，現(xiàn)將我局農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作情況匯報如下：
一、組織實施責任明確
嚴格按照要求成立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作領導小組，落實分管領導，落實專人負責制，做到管轄范圍內(nèi)各項目有具體負責人。
由專人負責檔案的管理工作，定期了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠狀況，并按照縣聯(lián)席會（天資管[20xx]6號）文件要求，做好本行業(yè)或?qū)俚貎?nèi)存在建設工程用工單位的“一戶兩牌三表”等相關材料的收集報送工作，并要求在建工程項目完善健全“一戶”（農(nóng)民工工資支付專用賬戶）“兩牌”（工資支付公示牌、勞動保障維權告示牌）“三表”（用工備案表、考勤表、農(nóng)民工工資支付表）制度。
二、落實民工工資保證金制度及拖欠情況
水務局各項目建設單位在辦理開工之前，按規(guī)定分別繳納不低于工程項目合同價5%的農(nóng)民工工資保證金。
水務局災后重建工程施工單位無拖欠農(nóng)民工工資。僅有一個常規(guī)項目和作為主管單位的城房重建項目有拖欠農(nóng)民工工資情況，現(xiàn)匯報如下：
1、水務局153號宿舍樓（業(yè)主自建房）按合同約定已支付工程款75%，結余20%待工程驗收后支付，該工程拖欠民工工資、材料款共計10多萬元，并給材料供貨方、民工約定11月中旬支付，但至今未付。
經(jīng)查，主要原因是施工方將結算的工程款挪作他用，又是掛靠的施工企業(yè)，層層轉(zhuǎn)包，沒有一點經(jīng)濟實力，我局多次組織進行協(xié)調(diào)，為解決農(nóng)民工工資問題，業(yè)主委員會超合同，又預支了工程款10萬元，解決民工工資。但該工程10月結近掃尾時，施工方又拖欠門窗材料款、貼磁磚材料及民工工資10多萬元，由于施工方言而無信，導致與供貨方約定的時間沒到，就寫信訪件，要求支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資等問題�，F(xiàn)協(xié)調(diào)后施工方承諾驗收后支付門窗材料款、貼磁磚的材料及民工工資。
2、“十三五”規(guī)劃農(nóng)村飲水項目共拖欠民工工資約80萬元，其中：
一標土建項目由陜西省三秦建設集團總公司組織實施，拖欠民工工資約10萬元。
二標福建華城水利水電工程有限公司拖欠民工工資約70萬元。我局已將工程款按進度支付給施工方，當時該工程已完工，工程款支付到達80%，履約保證金也已退付，但施工方未將款項支付給民工。拖欠民工工資至今，經(jīng)我局多次協(xié)調(diào)，施工方也未支付民工工資。
三、積極協(xié)調(diào)拖欠工資事宜
作為水利建筑項目主管部門，我局積極主動做好農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督管理工作，負責協(xié)調(diào)處理本行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，做好項目農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作，防止拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。對存在拖欠農(nóng)民工工資情況，及時協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工欠薪舉報投訴。制定“元旦”、“春節(jié)”（“兩節(jié)”）期間水利行業(yè)農(nóng)民工工資專項檢查方案，認真履職、密切配合，廣泛開展水利項目農(nóng)民工工資支付專項檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并報縣聯(lián)席辦備案，確�！皟晒�(jié)”前后農(nóng)民工工資零拖欠目標任務的`實現(xiàn)。
我局將繼續(xù)加大拖欠農(nóng)民工工資的檢查力度，對在建項目逐一進行清理核實，并對有問題的企業(yè)進行督促整改，確保農(nóng)民工按時發(fā)放。
欠薪討薪問題的分析研判報告 4
為做好本公司清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，根據(jù)國省關于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的決策部署以及《中華人民共和國國務院令第728號〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉》文件精神，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)關于清理拖欠民營中小企業(yè)賬款工作既定目標，增添措施、明確任務、細化方案、強化落實，目前各項工作穩(wěn)中推進，現(xiàn)將工作開展情況自查如下：
一、工作開展情況
加強領導，完善組織，我司各建設單位嚴格按照合同比例按時支付建設工程款給各中小企業(yè)。
二、SPV公司督促施工單位項目部
根據(jù)勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章制度，依法與分包單位簽訂了施工合同，按時足額支付進度款，不存在拖欠分包單位款項的情況。
三、對于保障農(nóng)民工工資支付的預案和處理討薪事件的應急措施：
�。�1）派人對現(xiàn)場農(nóng)民工進行人數(shù)清點，根據(jù)現(xiàn)場農(nóng)民工提供的身份證對其進行動態(tài)臺賬管理，并對現(xiàn)場農(nóng)民工開展思想教育工作，提高農(nóng)民工的自我保護意識，預防包工頭以變相手段無故拖欠農(nóng)民工工資的情況；
�。�2）我司定期安排人員到農(nóng)民工中進行回訪、調(diào)查并安排投票選舉民工代表定期向我司相關人員進行匯報，杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農(nóng)民工工資的情況；
四、我司多次組織相關部門及各子公司
集體學習相關文件、傳達會議精神，嚴格按照上級文件要求，對所建項目逐一排查，特別是對中小企業(yè)款項支付的到位情況進行廣泛溝通。建立了關于支付情況的`動態(tài)反饋機制，各級責任均落實到位，做好了信訪及輿情預案。
為確保項目的安全穩(wěn)定和文明施工，我司將對在建項目進行持續(xù)監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)拖欠中小企業(yè)款項的現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生拖欠款項的現(xiàn)象，切實保障廣大中小企業(yè)的合法權益，有效地維護社會和諧穩(wěn)定和項目的順利建設。
欠薪討薪問題的分析研判報告 5
為做好本公司清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕201號)、《成都市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案》、《金牛區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作實施方案》文件精神，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)關于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作既定目標，增添措施，明確任務、細化方案、強化落實，目前各項工作穩(wěn)中推進，現(xiàn)將工作開展情況自查如下：
一、工作開展情況
(一)加強領導，完善組織。
按照區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作要求，總公司公司高度重視，立即組織各部門、各分公司召開專題會議，對清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進行了專題的研究和安排，并及時制定了工作實施方案，成立了領導小組，明確責任和工作要求。
(二)突出重點，明確清理目標任務。
按照我公司清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，一是遵照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，采取疏堵并舉、支持與懲戒結合措施，充分運用市場化、法制化手段，將各部門、各分公司因業(yè)務往來與民營企業(yè)形成的逾期欠款問題作為此次清理重點。二是明確目標任務。在20xx年2月底前優(yōu)先完成對存在有拖欠農(nóng)民工工資等民生安全方面的工程項目欠款，中央、省級、市級或區(qū)級財政已下達專項資金預算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償?shù)摹皟煽钜唤稹钡惹房�。對暫時難以落實償還資金的.欠款等，主動對接政府和有關部門，及時收回應收款項，各部門、各分公司要制定詳細清償計劃，在20xx年底完成清償。在此階段要落實好嚴防新增欠款，同時嘗試將公司應付賬款控制納入內(nèi)部績效考核。對清理欠款工作臺賬進行動態(tài)管理，并對存在的問題早發(fā)現(xiàn)早整改。
二、自查情況
通過自查，公司均未出現(xiàn)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況。
三、下一步工作考慮
(一)加強清查力度�？偣炯案鞣止就ㄟ^自查自糾、審計監(jiān)督等多種方式加強清查拖欠民營中小企業(yè)賬款的力度，做到不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
(二)完善印證資料。嚴格按照區(qū)減負辦相關規(guī)定，做好相關印證資料收集、整理、歸檔工作。
欠薪討薪問題的分析研判報告 6
根據(jù)《xx縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，及時召開清欠專題工作會議，組織專人負責，規(guī)范工作臺賬，積極完善治理清欠長效機制，嚴防新增拖欠，取得了顯著成效�，F(xiàn)將今年有關工作開展情況匯報如下：
一、加強清查力度，做到不留死角。
提高政治站位，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，切實加強清欠工作力度，組織專門人員集中力量對優(yōu)先清理目標任務進行清欠，進一步逐項梳理拖欠賬款情況，細化摸排、查漏補缺，確保應付盡付，不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現(xiàn)象。
二、規(guī)范臺賬資料，助力清欠工作。
嚴格按照縣清欠辦相關規(guī)定，做好臺賬資料收集、整理、歸檔工作，對存在分歧的拖欠款項，必須說清情況、列出明細。按周清理清欠進度，及時報送相關信息表格，做到不遲報、不漏報，使各個環(huán)節(jié)、各個時段的'工作情況都有據(jù)可查。
三、完善長效機制，嚴防新增拖欠。
積極完善治理清欠工作相關制度，要求政府投資類項目，嚴格條件審批，對沒有明確資金來源的項目，一律不予審批，不得開工建設，堅決杜絕“打白條”行為。建立常態(tài)化的清欠工作機制，堅決防止出現(xiàn)新增欠款。對新增拖欠、延遲支付的行為嚴肅追究責任，必要時給予嚴厲處罰。截止20xx年xx月xx日，我鎮(zhèn)未拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。
欠薪討薪問題的分析研判報告 7
根據(jù)中央和省、市、縣會議精神，我局認真開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)召開動員會議。10月28日，召開全體干部職工會議，傳達學習中央、省電視電話會議精神，學習縣清欠辦《關于進一步做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的'通知》的文件精神。中心黨組書記、主任廖先衛(wèi)進行動員部署。
(二)成立組織。成立壽縣重點工程建設管理中心清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領導小組，局長任組長，班子成員為副組長，市政、房建、綜合、財務股負責人為成員，領導組辦公室設在財務股，具體負責日常工作。
(三)扎實推進。10月22日，11月6日，分別召開局長辦公會議，專題安排部署清欠工作，明確清理重點，印發(fā)摸底統(tǒng)計表，由各相關股室及業(yè)主代表對照填寫，并提供相關的合同資料。局清欠領導小組辦公室對摸底統(tǒng)計情況進行認真梳理，甄別分類，確保無遺漏。
目前，已全面完成自查、排查工作，未發(fā)現(xiàn)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款問題。
二、下步工作打算
一是動態(tài)管理。針對建設項目多，每個項目的撥款節(jié)點不同等特點，進一步加強動態(tài)管理，持續(xù)跟進清欠工作。
二是建立臺賬。認真整理、完善清查資料，建立健全工程支付管理臺賬，確保工程款按期足額支付，堅決杜絕拖欠工程款情況發(fā)生。
欠薪討薪問題的分析研判報告 8
近年來，隨著以稅費改革為重點的農(nóng)村各項改革的深入推進，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費用的問題，成為各級黨委、政府關注的熱難點問題。據(jù)開江調(diào)查統(tǒng)計，全縣10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、194個村、1512個村民小組拖欠村組干部各種費用累計達3071.4萬元，其中墊稅1017.5萬元、開任公路1056.5萬元、拖欠工資429.6萬元、應退個人保險金24.7萬元、卸職費444.8萬元、其他98.3萬元，拖欠費用最多的是甘棠鎮(zhèn)，達488萬元；拖欠費用最少的是永興鎮(zhèn)，為39.8萬元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)153.8萬元、每個村15.8萬元。
一、危害性
1、危及基層政權的穩(wěn)定和鞏固。隨著拖欠各種費用的不斷產(chǎn)生和發(fā)展，使得村組干部纏身的債務就象滾雪球一樣越滾越大，問題也越積越多。全縣拖欠村組干部各種費用3071.4萬元，牽涉到1萬余戶群眾的資金和利息，他們無法從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領回本金和利息，使他們的子女上學、就醫(yī)等造成困難。由于民間借貸利息較高，一般都在月息2-3分左右，有的甚至高達5分左右，而且每年利息增長特別快、特別多。近年來，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費用就增長了98.3萬元（利息增長），利息平均每年遞增20%，隨著時間的延續(xù)，逐年增加。村組干部只好到各級黨委、政府上訪，尋求政府解決，一旦問題得不到及時解決，造成群體上訪，最終導制基層政權無法運轉(zhuǎn)而癱瘓。如靖安鄉(xiāng)伏龍寺村原村干部劉祥見卸職下來多次上訪反映私人墊繳農(nóng)業(yè)稅3.6萬元，要求鄉(xiāng)政府償還。
2、挫傷村組干部的積極性。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠在職村組干部各種費用1882.6萬元，拖欠卸職村組干部各種費用1188.8萬元，涉及村組干部2447人，平均每個人1.3萬元。他們都不同程度采取借、貸、墊等方式來完成稅費、修路、達標升級活動等各項任務，成了“債務”人。一些在職村組干部擔心這些費用成為呆帳，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去，卸職村組干部每逢年終前纏鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，大多沒有解決，能解決的也只是極少部分。加之現(xiàn)行的管理方式對村組干部沒有相應的激勵機制，使其所處的地位、所承擔的責任與實際報酬反差太大，老有所養(yǎng)等后顧之憂得不到徹底解決，挫傷了他們的工作積極性。一些年輕的村組干部看到政治上沒奔頭，經(jīng)濟上沒搞頭，工作上就耍玩頭，有的干脆辭職不干。
3、制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。村組干部成天陷在沉重的債務中，擔心鄉(xiāng)鎮(zhèn)又來興辦公益事業(yè)如鄉(xiāng)村道路修復、學校建設、村級辦公條件改善等，村上沒有集體收入，倡導群眾集資困難，使得債務再次增大。至于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，整天疲于應付要債的群眾，無暇顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。特別是在當前大力推進社會主義新農(nóng)村建設，一旦這些問題不能及時解決，村組干部的示范帶動作用將受到影響。
二、形成原因
造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費用的問題，具體歸納起來有以下方面：
1、村組干部卸職費解決難。全縣共拖欠村組干部卸職費444.8萬元，除講治鎮(zhèn)靠鎮(zhèn)財政貸款兌現(xiàn)了該鎮(zhèn)村組干部的卸職費外，其余19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠卸職費的現(xiàn)象十分嚴重，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達23.4萬元，平均每個村組干部3350元，拖欠最多甘棠鎮(zhèn)達72.1萬元。一是按照稅費改革前的規(guī)定，村干部的卸職費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補一點、農(nóng)民統(tǒng)籌的管理費中出一點、村集體經(jīng)濟出一點“三個一點”的辦法解決，由于全縣幾乎所有的村都沒有集體經(jīng)濟收入，導致這個一點無法落實，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，補這個一點也沒有完全兌現(xiàn)；二是按照稅費改革后的開江縣委[]77號文件規(guī)定，村干部的卸職費采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政給一點、農(nóng)業(yè)稅附加補一點、村可支配收入擠一點的辦法，其中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政給一點和村可支配收入擠一點根本無法落實，而農(nóng)業(yè)稅附加必須按照有關規(guī)定，完成規(guī)定的比例才能返還，一個組或幾個組拖后腿往往會影響一個村，一個村或幾個村拖后腿往往會影響到一個鄉(xiāng)，絕大多數(shù)村根本無法按時足額拿到返還的農(nóng)業(yè)稅附加，致使卸職費的兌現(xiàn)受到影響；三是農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒收入來源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責統(tǒng)籌部分無法解決，縣上也沒有配套措施加以解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到十分棘手。
2、個人墊資回收難。村組干部墊資上繳稅費、公路款已是普遍現(xiàn)象，有的村組干部個人墊資高達幾萬元，少則幾千元。全縣村組干部累計墊資總額20xx萬元，平均每個村墊資10.7萬元，造成一些村組干部不想干，又苦于墊資收不回，工作只好得過且過；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上面任務，挪用應退村組干部個人保險金24.7萬元，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)想調(diào)整個別工作不力的村組干部，也無法調(diào)整。
3、工資兌現(xiàn)難。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部工資429.6萬元，一些在職村組干部反映，他們在基層辛辛苦苦工作一年到頭，按照上面的規(guī)定，他們的工資每月50—200元，可是由于每年都不能如數(shù)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的各種任務，就不能領工資，對他們的工作積極性影響很大。這里面的原因主要是沒有如數(shù)繳清上面的各種款項，但是下面的錢確實又無法足額收起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只好扣他們的工資。以甘棠鎮(zhèn)朱家槽村為例，原每年足額收取農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)稅附加只有1.3萬元，村上7個村干部，8個組干部，即使足額收取農(nóng)業(yè)稅，每年工資差額在3000元以上，更何況根本無法足額收取。
三、對策措施
近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的逐步深入，鄉(xiāng)村收入基本固定，化解拖欠村組干部各種費用難度日益增大，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，損害了黨在群眾中的地位和威信，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，必須采取綜合措施有序化解，切實維護農(nóng)村經(jīng)濟安全和社會政治穩(wěn)定。
1、理清工作思路，積極促進化解。按照“夯實收入、調(diào)整支出、確保平衡”和“不借墊、不預征、有序消欠”的工作思路，通過三年的努力，擠出資金，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費用的遺留問題。一是對各村的高息借款，從借款之日起按照金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率計息，通過清算，抵沖本金，調(diào)息、降息減債，明確償債主體，制定分年度償債計劃；對村組干部因發(fā)展村級集體經(jīng)濟原借銀行和信用社資金、財政周轉(zhuǎn)金、農(nóng)發(fā)基金等形成的債務，應予扶持性免息；對村級因“普九”建校、配套設備等形成的債務應全部劃轉(zhuǎn)，確保村級消債順利進行。二是出售部分公有住房，包括村組撤并后閑置的村辦公房、村小學校資產(chǎn)消債；加快土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民舉家外出或從事工商業(yè)后長期荒蕪的承包土地和山林依法收回，通過拍賣、招標承包的形式合理流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者，集體從中獲取租金差價，緩解部分債務。三是利用地理位置優(yōu)勢，對處于場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道口屬集體的不動產(chǎn)進行拍賣，對集體企業(yè)進行改制，做好“邊角資源”的文章，籌集資金，緩解部分債務負擔。四是從縣財政再補助一點，個人繳納一點建立村組干部養(yǎng)老基金。退下來后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政補助部分就由村組干部本人繳納。這樣就可以落實那些因年齡、身體等原因退下來的村組干部的經(jīng)濟待遇，解決其后顧之憂，以達“安置前人，激勵后人”的'目的。
2、調(diào)整管理體制，實現(xiàn)增收減負。改進和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，建立“兩確保、四激勵、一補助”為主要內(nèi)容的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政激勵機制，確保基層政權正常運轉(zhuǎn)的基本支出需要，確保村組干部補助兌現(xiàn)和基層組織基本正常運轉(zhuǎn)的支出需要，對村組干部補助實行了按省確定的標準委托金融機構按季打卡直發(fā)到人頭的辦法，今年對村組干部補助人平每月再增加了50元，同時，根據(jù)村、社區(qū)委會的常住人口規(guī)模、地理位置，解決每個村、社區(qū)委會全年辦公費3000-5000元，有力保證了村級基層組織正常運轉(zhuǎn)。為進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解拖欠各種費用，縣上還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同債務規(guī)模和自身努力程度，量化考核，以獎代補，專款專用，從資金安排上全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組各種費用；同時，為避免“鞭打快�！�，對過去在消赤減債工作中做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了“發(fā)展專項資金”，明確資金使用范圍，主要用于激勵地方經(jīng)濟和稅收增長，鞏固已取得的消債成果，防止債務反彈。對當年化解拖欠村組各種費用工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“以獎代補”，給予專項獎勵，今年縣上將上級轉(zhuǎn)移支付增量補助的20%用于建立“償還基金”，消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部到期的債務。
3、立足發(fā)展實際，壯大農(nóng)村經(jīng)濟。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過盤活固定資產(chǎn)及創(chuàng)建科技示范基地、農(nóng)村中介服務組織，推動村級公益事業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)村基礎設施建設，打破制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，特別是積極探索“村民自治、村事村辦、村務公開”的運行機制，大力興辦“自我投資、自我建設、自我管理、自我受益”工程，采取“一事一議”的辦法，由農(nóng)民籌資民主管理，充分發(fā)動群眾自己動手把自己的事情辦好。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，把從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主和種養(yǎng)業(yè)大戶，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品與市場的橋梁作用，讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來，成為帶領農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和致富奔小康的領頭雁。積極吸納周邊及外來民營企業(yè)、業(yè)主到一些小城鎮(zhèn)建公路、建市場、建住宅，以加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，推進二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟。
4、加大工作力度，注重強化監(jiān)督。從嚴控制超越承受能力的農(nóng)村社會公益事業(yè)項目建設，禁止開展由農(nóng)民出錢出力出物的達標升級活動，在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會公益事業(yè)項目時，一律不再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金；上級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展社會公益性服務工作所需費用一律不得轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，也不準以補貼名義留下差口，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負擔。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務審批制度，凡未經(jīng)批準對村產(chǎn)生的新增債務，按照“誰決策誰負責，集體決策主要領導負責”的原則進行處理。進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組干部各種費用的組織領導力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組干部各種費用工作納入地方或部門的年度綜合目標考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導政績中的“隱績”指標考察。按照“管理上放權，政策上放活，工作上放手”的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用，賦予其應有的財權、事權和人權，確保工作重心下移，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展。同時，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展對村的利益分配機制，推行嚴格的消債監(jiān)督約束機制和逗硬的消債獎懲激勵辦法，實現(xiàn)三年內(nèi)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費用目標。
欠薪討薪問題的分析研判報告 9
根據(jù)xx農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會議辦公室關于開展解決農(nóng)民工工資拖欠問題自查的要求和部署，為建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，做如下自查。
一、主要做法
�。ㄒ唬┳泐~收取保證金。我單位對立項項目按照規(guī)定和程序足額收取農(nóng)民工工資保證金，進而從源頭上控制和杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題。
�。ǘ┙嵜怯浿贫取Ｔ诮ㄖ髽I(yè)項目中，要求項目負責人在農(nóng)民工進駐工地時進行實名登記，并制定考勤表和工資表，避免發(fā)生勞務用工糾紛。
�。ㄈ┘訌娧膊榱Χ�。加大對各建筑施工餐飲服務等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時處理，及時追討，維護農(nóng)民工合法權益，防止事態(tài)惡化。
�。ㄋ模┙⑶沸綉敝苻D(zhuǎn)金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農(nóng)民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的，動用欠薪應急周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工生活費，防止群事件發(fā)生。
�。ㄎ澹╅_展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，提高農(nóng)民工法律意識和維權意識，營造良好的法律氛圍。
二、存在的問題
通過自查，我鎮(zhèn)政府投資項目解決農(nóng)民工工資問題還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┺r(nóng)民工理性維權意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發(fā)表有關言論，給解決實際問題帶來很大的.困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農(nóng)民工工資的處理難度。
（二）勞資關系不斷復雜化，勞動者合法權益難以維護。部分建筑企業(yè)將工程層層分包，他們層級之間通過承包協(xié)議確定關系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善，導致民工拿不到工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、下一步工作打算施
（一）明確各部門、各村的工作職責，把好職責關，監(jiān)督好本村內(nèi)涉及工程用工的項目及時支付農(nóng)民工工資。
�。ǘ╂�(zhèn)、村及各分管領導之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件。
�。ㄈ┘訌姾吐鋵崒Ｈ藱z查制度，定期對施工單位進行巡查，及早發(fā)現(xiàn)問題，對各種理由引起的拖欠農(nóng)民工工資案件，及時與上級部門聯(lián)系，加強執(zhí)法力度，從源頭上防止惡意拖欠農(nóng)民工工資問題。
�。ㄋ模┬陆椖吭谵k理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農(nóng)民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進場施工。
�。ㄎ澹﹪栏癜殃P全鎮(zhèn)施工企業(yè)工程進度款支付，要求施工企業(yè)提供上一期農(nóng)民工工資支付證明后才支付其工程進度卷，同時加強宣傳力度，切實提高農(nóng)民工法律意識和維權意識，保障農(nóng)民工合法權益。
欠薪討薪問題的分析研判報告 10
為切實做好農(nóng)民工工資支付工作，保證不拖欠農(nóng)民工工資，20xx年通州建總集團有限公司虎丘D地塊定銷房二標段項目部（以下稱項目部），把農(nóng)民工工資支付作為今年的工作重點之一，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神，并結合項目部實際情況，強化責任落實，加大工作力度。
一、高度重視、加強組織領導。
項目部從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性，認真貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神，高度重視。為切實抓好落實工作，成立了由分管副總經(jīng)理任組長，項目部工程管理部、勞務管理部部門負責人及相關人員為成員的農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)領導小組，負責對項目部保障農(nóng)民工工資支付工作進行統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。
二、完善制度、加強責任落實。
在《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件的基礎上，項目部對農(nóng)民工工資支付和清欠工作進行詳細規(guī)定，確定了項目農(nóng)民工工資支付和清欠責任，“誰主管，誰處理，誰用工，誰負責”的原則，明確了項目負責人承擔管轄范圍內(nèi)農(nóng)民工工資支付和清欠工作。確保不發(fā)生因討薪而引起的`惡性案件，確保不發(fā)生群體性堵門、堵路事件。
三、注重平時，加強法律法規(guī)宣傳，打好基礎。
在項目部所屬工程上，利用農(nóng)民工學校平臺，大力宣傳勞動法、勞動合同法等勞動保障法律法規(guī)，提高勞務管理者以及農(nóng)民工法律意識，引導所屬項目依法用工、按時足額支付農(nóng)民工工資，引導農(nóng)民工樹立正確的維權意識。
四、嚴格落實制度，建立民工資支付工作的長效機制。
項目部所屬項目嚴格貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神。
1、簽訂勞動合同。
嚴格按照項目部制度要求，在農(nóng)民工進場前，項目所屬勞務分包單位跟農(nóng)民工簽訂勞動合同，明確各自權利和義務，減少不必要的糾紛，切實保護農(nóng)民工的正當權利。并將勞動合同在項目部進行備案。對項目部自己雇傭的農(nóng)民工，要求與項目部簽訂勞動合同。
2、農(nóng)民工實名制管理及打卡考勤制度。
項目部安裝考勤設備，建立電子臺賬并進行動態(tài)管理。在人員進場時，建立花名冊并為其員工辦理實名制每日上下班刷臉進出施工區(qū)域，并根據(jù)刷卡情況建立電子臺賬，進行動態(tài)管理。采集員工姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、教育培訓、技能水平、不良及良好行為記錄等信息；對進場員工進行普法教育培訓及安全教育培訓，并進行考核，在施工過程中按規(guī)定進行交底。
3、農(nóng)民工工作支付情況上墻公布。
在項目部上，要求農(nóng)民工工資支付情況每月上墻公布，并公布項目部監(jiān)督電話，避免管理者克扣、挪用農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。
欠薪討薪問題的分析研判報告 11
根據(jù)區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室《關于開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款“回頭看”有關工作的通知》，我街道高度重視，認真貫徹執(zhí)行，切實做好開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，取得了階段性成效。主要情況匯報如下：
一、主要工作情況
（一）清欠工作落實情況。
一是高度重視清欠工作。街道副主任董春燕親自抓，研究部署對清理拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識清欠工作的`重要性，增強緊迫感和責任感，迅速開展清查、清欠行動，務求取得實效，為民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好營商環(huán)境。
二是制定工作方案。街道按照上級文件要求，制定了開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，明確工作原則、工作機制、工作任務、工作要求、完成時限等，穩(wěn)步推進清欠工作。
三是全面開展排查。按照方案，對拖欠民營企業(yè)賬款問題進行全面排查，摸清底數(shù)。目前，我街道沒有拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等問題。
�。ǘ┠繕巳蝿胀瓿汕闆r。
積極采取措施，確保清欠工作落實到位，確保按期償還相關欠款。由于領導重視、上下聯(lián)動、督查到位，我街道在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題上也取得了一定的成效。
（三）政策落實情況。
在日常工作中，我街道對拖欠賬款問題一直列為街道黨工委一項大事來抓，嚴格政策落實。截至目前，我街道沒有發(fā)現(xiàn)有新增拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款、企業(yè)投訴問題等情況。
二、下一步工作計劃
�。ㄒ唬├^續(xù)排查梳理，防止瞞報漏報。街道將繼續(xù)加大清欠工作力度，積極推進清欠工作，督促街道各中心進行排查梳理，查漏補缺，防止出現(xiàn)瞞報漏報等情況。
（二）嚴格項目審查，防止新增拖欠賬款。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源的，一律不得審批，一律不得開工建設，遏止新增欠款發(fā)生。
�。ㄈ┙㈤L效機制，強化監(jiān)督考核。街道把清理拖欠民營企業(yè)賬款作為一項重要工作，納入年度績效考核評價指標體系，強化督查考核。
欠薪討薪問題的分析研判報告 12
今年來，市委市政府高度重視“根治欠薪”工作，多措并舉、多點發(fā)力，有力遏制農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象，有序規(guī)范用工行為，有效通暢欠薪處理渠道，確保了清欠工作保持良好發(fā)展勢頭，全市未因討薪引發(fā)惡性事性和群體性上訪事件。
一、主想做法和工作成效
�。ㄒ唬┳嵢巍皩用妗睂嵭辛Ⅲw治理
一是搞好工作安排，確�！案吻沸健蹦繕嗣鞔_。按照國務院、省政府、市“根治欠薪”工作想求，大家先后出臺了《20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作規(guī)劃》《20xx年度治欠保支工作想點》等文件，并將“根治欠薪”工作納入各職責單位的目標管理績效考核范疇，根據(jù)部門責任分解細化各單位的目標任務，確�！案吻沸健惫ぷ饔械姆攀�。
二是注重任務落實，力促“根治欠薪”有序推動。通過定期調(diào)度、開展督查，全面了解“根治欠薪”工作的進展情況，并采取下發(fā)督辦函、召開專題會等方式，及時研究解決治理過程中遇到的各類問題，促使“根治欠薪”工作嚴格按既定規(guī)劃推動。
三是抓實部門協(xié)作，形成“根治欠薪”強大合力。市農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議辦公室充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，多個召集住建、交通、水利等行業(yè)主管部門召開保障農(nóng)民工工資支付專題會議，形成了多部門通力協(xié)作的工作格局。
（二）突出三條“主線”拓寬治理渠道
一是堅守日常監(jiān)管“底線”。落實屬地政府和行業(yè)主管部門負責制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障監(jiān)察職能，有效前移監(jiān)管處置平臺；發(fā)揮人社部門監(jiān)督檢查職能，著力保障農(nóng)民工工資支付。
二是筑牢依法治理“紅線”。始終保持“根治欠薪”的高壓態(tài)勢，多個組織發(fā)改、財政、公安、司法、工會等部門開展欠薪排查處置聯(lián)合行動，開展了農(nóng)民工工資清欠、人力資源市場整頓、禁止使用童工、定期書面監(jiān)察、根治欠薪行動等5項專項檢查，共對600多家用人單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為143件，立案查處并以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪向公安機關移送案件1起，為300余名農(nóng)民工追回工資210余萬元。
三是暢通投訴舉報“快線”。依托專用投拆舉報熱線及市長熱線、“12333”熱線等多種渠道，廣泛受理群眾投訴舉報。今年共受理投訴舉報27件，均已處理到位。
�。ㄈ┚o盯兩大“著重”嚴格風險防控
一是主攻工程建設“據(jù)點”。嚴格貫徹執(zhí)行省人社廳等四部門印發(fā)的《湖南省工程建設領域農(nóng)民工工資專用賬戶管理辦法》，著重對全市工程建設項目推行維權信息公示牌、用工實名制、工資專用賬戶、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資保證金等制度，有效規(guī)范了全市26次在建工程項目的農(nóng)民工工資支付，及時整改了一批工程建設項目農(nóng)民工工資管理不規(guī)范、薪資支付不及時的問題。
二是力堵行業(yè)監(jiān)管“漏點”。結合工作現(xiàn)實，對住建、水利、交通、教育、電力等欠薪高發(fā)行業(yè)部門下達了工作交辦函，責令各單位進一步加強行業(yè)監(jiān)管，限期辦結欠薪案件，完成指定工作任務。截至x月底，對300余家用人單位20xx年度勞動保障守法誠信等級進行了評價和勞動保障定期監(jiān)察檢查。
二、存在的問題和難點
一是欠薪問題尚未根除。工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象較為普遍，導致用工秩序混亂、管理多元亂象；政策性關閉煤礦、爛尾樓工程項目拖欠民工工資問題仍然存在。
二是保障制度難以落實。工程建設領域人員流動大、用工管理復雜，一些企業(yè)對強化監(jiān)管抱有抵觸情緒，勞動合同制、實名制系統(tǒng)、工資專用帳戶制、銀行代發(fā)工資制、工資支付保證金制等根治欠薪制度難以徹底落實。
三、下階段措施和打算
一是進一步明晰治理職責。著重抓好企業(yè)工資支付主體職責、屬地政府管理職責和有關部門監(jiān)管職責的落實，嚴格考核問責，兌現(xiàn)績效考核中關于農(nóng)民工工資清欠項目的有關條款。
二是進一步抓好執(zhí)法監(jiān)管。以推動保障農(nóng)民工工資支付制度落實為抓手，下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作，切實保障民工合法權益。
三是進一步抓實制度整改。加快“根治欠薪”工作制度建設，健全欠薪預警機制，暢通農(nóng)民工維權途徑，全面貫徹根治欠薪各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。按照國家30部委聯(lián)合下發(fā)的.有關文件規(guī)定開展聯(lián)合懲戒，對拖欠農(nóng)民工工資的職責主體實行黑名單制度，努力形成不敢欠薪、不能欠薪、不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層群眾的切身利益，事關經(jīng)濟社會的穩(wěn)定大局。前段我市雖然取得了一些成績，但是離上級的準繩想求和目標任務還有一定差距，大家將嚴格對照國家、省、市治欠保支工作的各項指標任務，全面發(fā)力、奮發(fā)作為，努力實現(xiàn)20xx年農(nóng)民工工資基本無拖欠目標。
欠薪討薪問題的分析研判報告 13
一年來，我縣在省、市的領導下，始終將根治拖欠農(nóng)民工工資問題作為社會穩(wěn)定的一項重要政治任務，堅持源頭管控、部門聯(lián)動、多點發(fā)力，有效遏制了農(nóng)民工欠薪問題，維護了農(nóng)民工合法報酬權益。現(xiàn)將x縣根治欠薪工作情況匯報如下。
一、基本情況
在建項目落實勞動用工管理制度情況，x縣監(jiān)管工程項目累計xx家，其中在建xx家，完工x家，停工x家。工資保證金全部替代、轉(zhuǎn)存和退還，工資保證金專戶全部清零。
二、主要措施
�。ㄒ唬╊I導重視，組織有力。
《xx關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》文件印發(fā)后，我縣迅速安排、快速行動。
一是高度重視、周密部署。及時調(diào)整了黎城縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由分管副縣長擔任組長，全力保障農(nóng)民工報酬權益；
二是明確責任、細化分工。結合實際，制發(fā)了《x縣關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》，進一步明確了行業(yè)主管部門及項目主管單位職責，同步成立了由建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位、分包單位組成的'欠薪問題專門調(diào)處小組，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決欠薪問題。
三是部門聯(lián)動、合力治欠。
堅持“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰建設誰負責，管行業(yè)必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財政等部門密切配合、通力合作，隨時掌握項目建設進度，及時預防、調(diào)處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態(tài)化、同步化，欠薪案件始終保持動態(tài)清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開工建設的項目，全面要求項目實施方存足工資保證金，特別是政府投資類項目，在工程結算時，都要留足農(nóng)民工工資，有效保障農(nóng)民工權益。
（二）快速反應，迅速行動。
國家、省、市召開根治欠薪冬季專項行動部署會之后，我縣第一時間組織召開了根治欠薪冬季專項行動部署會，制發(fā)了《關于開展20xx年根治欠薪冬季專項行動的實施方案》，堅持發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅決打擊惡意欠薪行為，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實根治欠薪冬季行動措施。截至目前，共檢查重點企業(yè)xx余家，查處案件x起，為xx名農(nóng)民工追回薪資xxx萬元，確保欠薪案件動態(tài)清零，全力維護社會大局穩(wěn)定。
（三）嚴抓實管，全面清零。
按照“項目全覆蓋、制度全落實、資料標準化”的要求，堅持每月例行檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，采取人盯人、人盯項目的辦法，及時督促限期改進，所有工程全部實現(xiàn)了農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、總包代發(fā)、設立維權公示牌等五個
百分百全覆蓋。同時，根據(jù)省、市工作安排及相關文件要求，精心組織，認真摸排工資保證金替代及轉(zhuǎn)存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計有xxx家，工資保證金金額xxxx余萬元，全部實現(xiàn)清零。
�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)法，清繳欠薪。
積極推行投訴舉報接待首問首管制、案前調(diào)解制，快速幫助勞動者化解問題糾紛。截至目前，共辦理部轉(zhuǎn)案件x件，涉及x人，金額xx萬元；省轉(zhuǎn)案件x件，涉及x人，金額xx萬元；“12333”平臺案件xx件，共為xx人追回薪資xxx萬元；現(xiàn)場受理案件xx件，共為xxx人追回工資xxx萬元。以上案件均已辦結，為全縣經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定工作夯實了堅實的基礎。
三、存在的問題
雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象依然存在，用工秩序還不規(guī)范，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象沒能得到徹底根治。
四、下步計劃
年末是農(nóng)民工欠薪案件高發(fā)階段，我縣將堅持以防范為主，綜合治理，從源頭上防止發(fā)生欠薪問題。結合我縣實際，著重做好以下四方面工作：
一是進一步加大排查力度。
結合欠薪特點，治欠組成員單位聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)聚焦重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目，開展欠薪隱患排查化解。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，分類精準施策，定人定崗定責，防止新的欠薪案件發(fā)生。
二是進一步抓好執(zhí)法監(jiān)管。
以推動保障農(nóng)民工工資支付制度落實為抓手，下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作，切實保障民工合法權益。
三是進一步完善制度建設。
加快建立健全根治欠薪工作制度建設，暢通農(nóng)民工維權途徑，嚴格落實根治欠新各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。
按照國家拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法開展聯(lián)合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層群眾的切身利益，事關經(jīng)濟社會的穩(wěn)定大局。我縣將以此次匯報會為契機，堅定信心、持續(xù)發(fā)力，全面治欠保支，讓廣大農(nóng)民工過上一個安心年、放心年。
欠薪討薪問題的分析研判報告 14
為切實維護農(nóng)民工合法權益，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，促進勞動關系和諧，構建平安崔家頭，根據(jù)《關于開展根治欠薪夏季行動的通知》的通知（千農(nóng)聯(lián)辦發(fā)〔20xx〕07號），結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將檢查結果匯報如下：
一、工作措施。
1、強化宣傳，營造氛圍，抓住時機。在企業(yè)召開干部職工大會，大力宣傳《陜西省企業(yè)工資支付條例》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規(guī)和規(guī)章；同時提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農(nóng)民工合法權益的良好社會氛圍。
2、認真排查，確定執(zhí)法重點。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上我鎮(zhèn)組織用工單位開展自查，把用人單位自查表、相關的法律、法規(guī)政策資料送達至用人單位，明確要求用人單位對農(nóng)民工工資支付情況認真開展自查，對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，要制定具體的償還計劃，并及時整改，對拒不整改的用人單位將嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)給予行政處理或處罰。在要求用人單位自查的同時，我鎮(zhèn)對涉及單位的具體情況進行了摸底，對上報的相關資料進行認真梳理，確保真實性。
3、聯(lián)合執(zhí)法，確保取得實效。通過廣泛宣傳發(fā)動，用人單位自查自糾和摸底排查之后，將管轄區(qū)域內(nèi)的千鳳牧業(yè)有限公司、鄭平建筑隊、隆豐泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司以及國平果業(yè)有限責任公司等用人單位及場所進行檢查。并對用人單位的用工資料、考勤表以及職工工資表進行逐項登記檢查，確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況，并深入用人單位走訪勞動者，了解勞動者的工資發(fā)放周期、數(shù)額及是否存在拖欠工資與工資發(fā)放相關的問題，掌握了用人單位農(nóng)民工工資發(fā)放的實際情況。經(jīng)核查，寶雞國平農(nóng)業(yè)科技有限公司存在農(nóng)民工欠薪問題，涉及農(nóng)民工99人，20余萬元，目前正在協(xié)調(diào)處理當中。我鎮(zhèn)其他企業(yè)不存在拖欠工資、雇傭童工等違法行為。
4、聯(lián)系協(xié)調(diào)，督促發(fā)放工資。對于寶雞國平農(nóng)業(yè)科技有限公司欠薪問題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)工會主席、勞動保障協(xié)理員、村兩委會為成員的專項督查領導小組，多方協(xié)調(diào)解決此項工作。鎮(zhèn)督查小組第一時間攜村兩委會與相關群眾進行溝通，安撫群眾情緒，及時收集涉及務工群眾欠薪情況和相關佐證資料，并向群眾做好解釋工作。寶雞國平農(nóng)業(yè)科技有限公司此次欠薪問題涉及3個自然村，涉事相關企業(yè)由于自身管理問題，公司自身資金短缺，未完全兌付務工群眾薪資，發(fā)現(xiàn)問題后，鎮(zhèn)村兩級及時跟進，與企業(yè)負責人進行溝通，要求該企業(yè)及時兌付拖欠工資。鎮(zhèn)政府后期將繼續(xù)跟進此問題的處理情況，加強監(jiān)督管理，保障涉事群眾合法權益。
二、存在問題。
1.用人單位疏于管理，農(nóng)民工維權意識薄弱，勞動合同簽訂率較底，用人單位未與農(nóng)民簽訂書面勞動合同，當農(nóng)民工的合法權益受到侵害時，多為口頭舉證，給維權工作帶來很大困難。
2.要進一步加大政府部門間的'協(xié)調(diào)和配合，建立起一個長效的聯(lián)動機制，從而更好的開展維護農(nóng)民工權益保障的工作。
三、下步打算。
1.要加強法制宣傳，增強用人單位和農(nóng)民工的法律意識。讓用人單位知道簽合同和買保險是國家強制性規(guī)定。
2.要與農(nóng)民工陳述簽訂合同和購買保險的好處，多多進行宣傳并以實際案例佐證（職工工傷案例效果最好）。
3.要求用人單位新招聘工人時，必須簽定勞動合同，解決農(nóng)民朋友后顧之憂。
在今后的工作中，我們要切實落實勞動合同法相關規(guī)定，堅決維護農(nóng)民工切身利益，保障農(nóng)民工合法權益，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧，促進鎮(zhèn)屬企業(yè)健康和諧發(fā)展。
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按照國家、省、市根治欠薪工作要求，根據(jù)《四川省人力資源和社會保障廳等8部門關于開展根治欠薪夏季行動的通知》（川人社明電〔20xx〕7號）文件精神，我市于7月22日至8月26日在全市范圍內(nèi)組織開展了根治欠薪夏季專項行動，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、加強領導落實責任，明確專項行動任務
市解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪夏季專項行動，結合我市實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點，確保專項行動取得實效。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，達到“冬病夏治”的效果，防止欠薪隱患累積到年底。一要對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪線索建立案件處理臺賬，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起；二要對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中，做到案了事了；三要對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪，把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；四要對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；五要對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯(lián)合懲戒，達到問責一人、警示一批、震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全市所有在建工程項目農(nóng)民工工資支付情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，以及有欠薪記錄的在建工程項目進行了檢查。20xx年７月22日至8月26日，我市對102個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目40個，國有企業(yè)作為項目建設單位或總承包單位的項目5個，其他項目57個。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
�。ǘ┮�(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的'季度巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時、臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表，詳細記錄各項目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容、整改時限，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為，立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，暢通維權渠道。以根治欠薪夏季行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料2000余份，現(xiàn)場解答咨詢?nèi)罕?00余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監(jiān)察維權窗口安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立24小時值班電話，及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全市所有在建工程項目健全農(nóng)民工維權公示牌制度，切實發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機制。
�。ㄋ模╅_展欠薪案件“回頭看”。認真復核今年已查辦、督辦結案的欠薪案件。確保被拖欠工資發(fā)放到每個農(nóng)民工本人，確保欠薪案件懲處到位，做到案了事了。
（五）市級各部門聯(lián)合對全市建筑工地進行暗訪。20xx年7月29日—20xx年8月5日，市聯(lián)席辦組織市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通局、市水利局、市國資委、市總工會、市人社局等部門領導分別帶隊對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點項目落實保障農(nóng)民工工資支付制度及重點案件進行了暗訪，檢查了各在建項目施工許可、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權信息公示等各項工資支付管理制度落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即進行整改。
三、存在問題
�。ㄒ唬┙ㄖこ添椖繉嵜乒芾聿灰�(guī)范，農(nóng)民工維權意識淡薄。部分工程項目農(nóng)民工實名制管理資料不完整、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權意識差，平時不注意收集相關證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程名稱、業(yè)主和施工單位名稱。
（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節(jié)點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風險。
�。ㄈ┕べY結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價，工資發(fā)放時，因工程質(zhì)量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。加強農(nóng)民工思想和法制教育，引導和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，改善工程項目宏觀治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務培訓指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
�。ǘ┙∪贫�，完善農(nóng)民工工資保障工作機制。各部門根據(jù)各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實名實人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業(yè)監(jiān)管手段，促進工程款和工資及時結算發(fā)放。
�。ㄈ┩晟魄沸筋A警處理機制和部門應急聯(lián)動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動機制，核實涉及人數(shù)，查明真實訴求。對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、穩(wěn)控工作，確保相關問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據(jù)實上報或登錄、傳送、報送。加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)推進信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
欠薪討薪問題的分析研判報告 16
一年來，在市委、市政府的正確領導和市根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作領導小組的悉心指導下，我們緊緊圍繞保障農(nóng)民工工資支付工作為目標，強化組織領導，完善工作機制，加強執(zhí)法檢查，狠抓責任落實，化解風險隱患，保護勞動權益，和諧社會關系，促進經(jīng)濟發(fā)展，各項工作任務完成較好。
一、組織領導堅強有力，各項工作推進迅速
xx區(qū)始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，高舉旗幟，為民服務，緊緊依靠大家的團結奮進，積極創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是組織嚴密，日常工作有條不紊。
區(qū)里根據(jù)實際情況，優(yōu)化調(diào)整領導小組人員結構力量，x次召開聯(lián)席會議對根治欠薪工作進行具體部署安排，明確了職責分工和考核目標，扎實抓好根治欠薪工作“最后一公里”。健全工作協(xié)調(diào)機制，完善應對突發(fā)事件預案，強化住建、公安、財政、城投等部門和街道職能作用，充分調(diào)動各單位主觀能動性，形成齊抓共管、合力抓建良好氛圍。
二是制度落實，各項內(nèi)容見實見底。
我們嚴格對照市根治欠薪整體規(guī)劃要求，拉單列表強勢推進，建立臺賬逐條銷賬，確保將市里工作部署落到實處。同時，我們建立農(nóng)民工資支付工作專項考核機制，制定下發(fā)了農(nóng)民工實名制管理制度、工資專用賬戶管理辦法、建筑領域農(nóng)民工勞動報酬保證金實施辦法等制度措施，銜接落地農(nóng)民工勞動報酬保證金交存工作。20xx年全區(qū)建設領域項目工地共有xxx個單位申請辦理，100%交存保證金；督促落實按月足額支付工資、銀行代發(fā)制度，截止目前已在銀行開設農(nóng)民工工資支付專用賬戶100%落實實名制管理，在建項目100%開設農(nóng)民工工資支付專用賬戶。
三是重點突出，百日攻堅可圈可點。
我區(qū)從20xx年11月開始擬展開今新一輪根治欠薪百日攻堅冬季專項行動，集中力量對轄區(qū)范圍內(nèi)所有在建項目工地進行檢查督查，對xx個街道所有在建項目工地進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題抓好整改，確保了全部勞動者安心過“雙節(jié)”。
二、宣傳培訓開展有力，基礎工作扎實有效。
只有實實在在給群眾解決問題，宣傳培訓工作才能走進群眾心里；只有把宣傳培訓工作組織到位，保障農(nóng)民工工資支付工作才能長效運行。
一是暢通依法維權渠道。
我區(qū)充分運用櫥窗、xx之窗網(wǎng)站、微信等多種宣傳媒介，廣泛宣傳法律法規(guī)，并利用節(jié)假日敏感時節(jié)集中組織8次專項宣傳活動。住建局、總工會依據(jù)職責對農(nóng)民工就業(yè)維權組織多次宣傳，重點突出了法律服務援助，形成了全社會關心關愛農(nóng)民工就業(yè)、保障工資支付，依法用工和維權的良好社會氛圍。
二是不斷夯實業(yè)務基礎。
充分利用迎接國檢成果，依托xxxx、xxxx等優(yōu)質(zhì)項目，定期組織法律法規(guī)學習，xx次組織專題培訓，采取集中授課、示范觀模、解難答疑的方式提高工作人員的.綜合素質(zhì)，促進保障農(nóng)民工工資支付工作良性持續(xù)發(fā)展。
三是著力提高勞資素質(zhì)。
利用各種機會，加強對企業(yè)負責人和相關業(yè)務人員的專題培訓，著重突出農(nóng)民工工資支付要求及其法規(guī)政策，督促落實農(nóng)民工學校宣講依法維權等勞動法律法規(guī)內(nèi)容。重大節(jié)假日前夕，組織施工企業(yè)、責任單位專題培訓，以會代訓壓實相應職責，手把手傳授農(nóng)民工工資實名制管理、交存農(nóng)民工工資保證金、簽訂勞動合同、建立農(nóng)民工維權公示牌等；對相關業(yè)務知識進行了培訓，x次邀請銀行工作人員對如何開設農(nóng)民工保證金專戶和農(nóng)民工工資專用賬戶，x次邀請住建局對實名制系統(tǒng)操作組織了培訓，保證了各項工作落到實處。
四是強化隊伍法律意識。
我們利用辦案間隙反復學習規(guī)章制度，進一步規(guī)范辦案程序，日常工作做到每次檢查不走過場，做到有法可依，有制度可參照，嚴格做到依法行政，并引導農(nóng)民工依法維護權利，理性維權，進一步促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。
三、隱患排查深入有力，迎檢工作成效明顯
我們始終保持高壓態(tài)勢，以排查問題為依托，嚴格工作標準，細化工作內(nèi)容，全面開展根治欠薪工作隱患排查，夯實了工資支付工作基礎。
一是“雙隨機”執(zhí)法常態(tài)檢查。
按照上級要求，緊盯平臺動態(tài)，第一時間消紅滅黃，以人社牽頭，組織職能部門加強對勞動違法等違法行為進行全面綜合治理，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)隨機抽查檢查，及時發(fā)現(xiàn)及早清零。20xx年，截至目前，我局受理處理各類舉報投訴案件xxxx件，處理工單xxxx個，處理各類信訪案件xxx件，網(wǎng)絡輿情及其他交辦案件xxx件，緊前處理建筑領域拖欠農(nóng)民工勞動報酬案件xxx件，完成全國根治欠薪線索平臺線索案件xxx件，依法為勞動者追回工資xxx萬元，有效的維護了勞動者的合法權益。
二是“周期性”聯(lián)合重點督查。
年初元月份份開始，我區(qū)組織對全地區(qū)的建筑工地進行為期半年的檢查督查活動，4次組成大型聯(lián)合檢查組深入到工地一線和街道進行督查；今年11月份開始，又一次組織開展根治欠薪冬季攻堅專項行動，機關、街道合力協(xié)作，共同整治存在隱患問題，保證春節(jié)前安全穩(wěn)定。通過抓反復，反復抓，根治欠薪工作成效明顯。
三是“地毯式”對內(nèi)全面排查。
今年開年后，組織機關、街道、社區(qū)三級工作人員在各個季度進行多次全面排查，對轄區(qū)內(nèi)的建設施工單位、工地、用工密集型的加工制造、餐飲行業(yè)等企業(yè)單位進行了地毯式大排查，共排查單位xxx家（涉及勞動者xxx人），做到了不留一個死角，不放過一個疑點，對可能存在的問題加強了跟蹤監(jiān)控，取得了很好的督促與宣傳效果。
四是“趕考型”模擬迎檢考核。
根治拖欠農(nóng)民工工資支付工作領導小組按端午、中秋國慶雙節(jié)、元旦春節(jié)重要節(jié)點前進行專題研究，分析當前形勢下各類問題，詳細部署迎考工作，逐條逐項專人負責，化整為零落實責任；由人社牽頭，組織全部在建項目施工單位約xxx名負責人迎檢培訓，進一步統(tǒng)一思想、提高認識。全體同志保持昂揚狀態(tài)、加班加點，按要求逐項抓好落實，督促企業(yè)依法規(guī)范用工，及時支付工資。
欠薪討薪問題的分析研判報告 17
20xx年，我縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作嚴格按照上級部門的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實中央、省、市相關文件精神，始終堅持以人民為中心，以維護勞動者合法權益為宗旨，認真查處拖欠農(nóng)民工工資行為，扎實有序開展勞動保障檢察執(zhí)法工作。現(xiàn)將我縣工作開展情況做以下幾點匯報：
一、強化組織領導，深入動員部署。
一是成立了溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組及辦公室，負責組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣保障農(nóng)民工工資支付工作。成立了由縣委副書記、縣政府縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任第一副組長，其他分管副縣長任副組長，縣政府辦、人社、發(fā)改、公安、司法、財政、住建、交通、水利等13個成員單位主要領導為成員的溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議，討論研究和解決全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資支付工作的重大問題。
二是建立健全保障農(nóng)民工工資支付工作的保障機制。不斷探索保障農(nóng)民工工資支付工作和清欠工作新思路，開創(chuàng)新局面。我縣制定出臺了《溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作實施辦法》（該辦法共十條，明確了全縣保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議制度、農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度、欠薪領域預警和監(jiān)測報告制度、欠薪失信行為聯(lián)合懲戒制度、保障農(nóng)民工工資支付工作問責制度）、《溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》、《溆浦縣拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度》，再加上20xx年、20xx年出臺的《溆浦縣保障農(nóng)民工工資支付工作督查制度》、《溆浦縣建設領域農(nóng)民工工資支付保證金制度》、《溆浦縣欠薪突發(fā)事件應急處置預案》等一系列新舉措和新機制，構成了治欠保支工作健全完善的保障機制，形成縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動、職能部門橫向聯(lián)動、行政執(zhí)法與刑事司法并列聯(lián)動，堅持源頭預防欠薪和事中事后從嚴處置欠薪并舉，對拖欠農(nóng)民工工資問題進行綜合治理和全面治理。
三是縣委縣政府主要領導親自部署、親臨一線、全面調(diào)度欠薪案件處理。縣委、縣政府主要領導、分管領導直接參與農(nóng)民工工資信訪接待和處理。尤其是元旦春節(jié)期間，縣委、縣政府主要領導、縣政府分管領導，縣人社、住建、交通、水利、公安主要負責人，親臨一線處理欠薪案件。針對我縣存在的一些突出欠薪事件，縣委書記蒙漢同志召開縣委常委會專門進行研究、部署和督辦。商成縣長親自掛帥負總責、常務副縣長馬源同志具體抓落實，一個案件一套班子，每套班子都由縣領導任組長，職能部門“一把手”為成員，集中力量，限時辦結，成效顯著。
二、加強檢察執(zhí)法，保障執(zhí)法力量。
通過機構改革核定全額撥款事業(yè)編制16名，目前我縣檢察大隊人員配備從去年的3名增加到8名工作人員。截至目前共接待勞動保障相關來人來訪1100人次，勞動檢察受理舉報投訴案件23件，立案處理結案6件，調(diào)解處理結案17件，涉及農(nóng)民工286人，累計為農(nóng)民工追討工資422萬元。沒有發(fā)生一起勞動檢察案件被行政復議或行政訴訟，有效維護了勞動者的合法權益和社會的和諧穩(wěn)定。
三、加大排查力度，化解重點隱患。
為摸清底數(shù)，實時掌握清欠形勢，自8月份開始，縣人社、住建、交通、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位聯(lián)合開展了根治欠薪夏季行動，對全縣范圍內(nèi)的建設施工企業(yè)及加工制造業(yè)等易發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)和單位，開展了保障農(nóng)民工工資支付情況的全面摸底排查，聯(lián)合執(zhí)法檢查組認真排查每一個工地、每一個項目，逐一查清欠薪隱患，共對全縣在建的22個在建工程項目進行了深入排查，建立工作臺賬，成立了工作班子，限時化解矛盾。對管理不規(guī)范、不到位的建設工程項目的施工企業(yè)，當場責令整改。同期，縣政府督查室和縣人社局組成聯(lián)合督查組，對重點縣直單位、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付工作進行了督查，對落實不力的單位和企業(yè)進行了通報。全縣各行業(yè)主管部門充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，確保農(nóng)民工按時足額領到工資。
四、堅持分級管理，落實包保責任。通過建立和健全制度機制，進一步明確了從縣政府分管領導到縣直相關職能部門主要領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的.職責，以及縣鄉(xiāng)政府和各個職能部門的職責，同時，在建設領域進一步明確了建設單位、施工總承包企業(yè)承擔農(nóng)民工工資支付的主體責任。嚴格堅持“誰主管、誰負責”“誰用工、誰負責”和“屬地管理，歸口解決”等原則，形成了預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的強大合力，確保了目標任務全面完成。
五、實行群防聯(lián)動，高效聯(lián)動處置。
一是認真開展農(nóng)民工工資支付專項檢查。20xx年上半年，我縣由縣人社牽頭，縣住建、交通、水利、公安等13個職能部門參入，聯(lián)合開展專項檢查，對我縣轄區(qū)用人單位開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，共檢查用人單位167家，涉及農(nóng)民工人數(shù)17850人，發(fā)現(xiàn)4家用人單位拖欠農(nóng)民工102人工資58萬元，檢查組第一時間責令4家用人單位支付工資，且已支付到位。
二是嚴格落實農(nóng)民工工資支付保證金制度。目前我縣共有175個工程項目繳納農(nóng)民工工資保證金3393萬元，退付51個工程項目保證金713萬元，保證金專戶結余2680萬元。
三是從嚴打擊處理欠薪行為。我縣人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關的欠薪案件共5件，公安機關辦結5件，刑事拘留6人，在全縣形成了打擊惡意欠薪違法犯罪的高壓態(tài)勢，起到了很好的震撼作用。
六、落實農(nóng)民工工資支付專用賬戶，從源頭根治欠薪。
從20xx年8月2日開始，全縣全面啟動農(nóng)民工工資支付專用賬戶管理，采取兩種方式開設賬戶支付工資。
一是縣人社局已在縣工商銀行、湘江村鎮(zhèn)銀行和郵政儲蓄銀行開設了農(nóng)民工工資支付專用賬戶（便于投資小、周期短的項目用于發(fā)放農(nóng)民工工資）。
二是由施工企業(yè)自行到國有商業(yè)銀行開設專戶，行業(yè)主管部門在建設工程項目開工前，按規(guī)定督促工程建設項目業(yè)主或施工總承包企業(yè)向?qū)粢淮涡曰蚍制趧澣牍べY性工程款，按照實名制管理的規(guī)定，月底前施工總承包企業(yè)按照農(nóng)民工考勤情況，建立農(nóng)民工工資支付表，由農(nóng)民工本人簽字和班組長簽字，施工總承包單位審核通過后，由農(nóng)民工工資支付專戶銀行直接將農(nóng)民工工資支付到農(nóng)民工個人的社�？ɑ騻�人銀行卡上。行業(yè)主管部門嚴格把關，凡是農(nóng)民工工資支付專用賬戶資金劃入不到位的工程建設項目，一律不得開工建設。
七、加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過微信公眾號，公布了我縣重大違法欠薪案件，宣傳了根治欠薪夏季行動、根治欠薪冬季攻堅行動方案等。
按照國務院、省市人民政府的部署安排，20xx年底政府投資項目欠薪要清零，2020年春節(jié)前其他欠薪要清零。隨著改革的不斷深入，溆浦正由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣步伐躍進，縣委、縣政府領導和全縣各級各部門有決心有信心，在穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟的同時，堅定不移地做好根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
欠薪討薪問題的分析研判報告 18
人力資源和社會保障部、發(fā)改委、公安部、監(jiān)察部等九部委日前聯(lián)合召開會議，要求確保元旦、春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，各地應限時處理集體勞動報酬爭議和小額爭議，10人以上集體勞動報酬爭議當天立案7天內(nèi)結案。
很多網(wǎng)民認為這一規(guī)定完善了監(jiān)管責任，使政府部門成為農(nóng)民工維護自身合法權益的堅強后盾。也有一些網(wǎng)民提出，應進一步完善法律法規(guī)，化集中治理為常態(tài)管理，變突擊討薪為制度化護薪。
“討薪”維權門檻太高
不少網(wǎng)民指出，農(nóng)民工在與欠薪企業(yè)的利益博弈中，明顯處于劣勢，維權門檻過高，使得“告他拖不起”成為農(nóng)民工難以承受之重。況且，他們的訴訟能力很差，沒有訴訟時間與法律知識，甚至沒有訴訟費。年關將至之時，他們多以自虐、自辱方式討薪，這反映出農(nóng)民工討薪的艱難和無奈。
署名“天堂無鳥”的微博引用了《中國農(nóng)民工維權成本調(diào)查報告》的相關數(shù)據(jù)：為了索要不足1000元的工資，完成所有的法定程序，農(nóng)民工維權要直接支付至少920元的各種花費，歷時11至21天，很多農(nóng)民工寧愿選擇社會性的討薪。
針對近日河南省高級人民法院院長張立勇替農(nóng)民工討薪一事，網(wǎng)民“婆婆媽媽”指出，在政府與社會為勞動者積極討薪，“欠薪人人喊打”的大背景下，討薪事件仍然屢禁不止。為什么非得高級別的官員親自過問和出馬才能夠解決問題呢？為什么當這些農(nóng)民工依法去討要工資時，仍然那么難解決呢？
加強源頭治理根除痼疾
不少網(wǎng)民指出，九部委聯(lián)合執(zhí)法，給農(nóng)民工開辟了維權綠色通道，是一項深得民心之舉，顯示出中央對農(nóng)民工權益的重視。
但也有網(wǎng)民指出，把農(nóng)民工集體討薪的標準定為10人以上，對非集體討薪的農(nóng)民工產(chǎn)生影響，會引發(fā)新的維權困難。另外，除了年終集中清理拖欠農(nóng)民工工資的行動外，有關部門還應更多關注該痼疾難以破解的原因，從源頭上進行治理，調(diào)整和完善法律制度，大幅提高違法欠薪代價，并簡化勞動爭議案件的處理程序，爭取打破畸形固化的用工體制，以制度代替突擊。
署名“中終鍾”的微博指出，以欠薪問題最為嚴重的建筑行業(yè)為例，目前存在的不簽勞動合同的`用工方式，層層轉(zhuǎn)包的承包模式，墊資施工的運作模式，都使農(nóng)民工工資成為“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán)，使農(nóng)民工從一開始就進入“被拖欠”狀態(tài)，因此，有關方面還需下大力氣打破一些畸形固化的體制，從源頭上進行治理。
年終“滅火”不如平時“防火”
署名“得心不應手”的微博指出，鑒于今年宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)經(jīng)營狀況等因素，今年討薪要比往年艱巨，發(fā)生拖欠的幾率增高。80%以上的農(nóng)民工在中小企業(yè)還有房地產(chǎn)建筑業(yè)里面打工，而且據(jù)調(diào)查建筑企業(yè)超過七成的工人沒有簽訂勞動合同，有關方面必須采取比往年更堅決、更有效的措施保證農(nóng)民工領取血汗錢。
也有網(wǎng)民指出，政府集中精力為勞動者討薪，有利于維護勞動者的合法權益，但年終算總賬不是治理欠薪的根本之計。與其年終當“滅火員”，還不如前移應對群體性討薪事件的關口，平時做好“防火員”，堅持做好欠薪防范工作，將“滅火式”的集中治理欠薪化為制度性的常態(tài)管理。
署名“劉凱玲”的博客指出，欠薪問題的根源除了一些老板無良、勞資雙方權利地位不對稱以外，還在于社會信用機制缺失、相關法律法規(guī)不完善、執(zhí)行力不夠、勞動者維權渠道不暢通。因此，事先建立行之有效的欠薪預防機制十分必要。比如，企業(yè)不交足工資保證金不許開工；采取舉證責任倒置辦法，由用人單位負責舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，依法進行處理處罰；完善社會信用系統(tǒng)，給欠薪單位建立信用檔案，把欠薪者列入信用黑名單，全國聯(lián)網(wǎng)，加大欠薪者的違規(guī)風險與欠薪成本；發(fā)揮企業(yè)工會的作用，由工會與用人單位簽訂集體勞動合同，從源頭上堵住欠薪漏洞。此外，也可建立政府先行墊付制度做為最后防線。
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