欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告與我們的生活緊密相連，不同的報告內容同樣也是不同的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編幫大家整理的欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）1
年關將近，我鎮(zhèn)在轄區(qū)內開展了農(nóng)民工欠薪專項排查活動，現(xiàn)將情況匯報如下：
一是加大宣傳。以有雇傭勞工資質的單位和建筑工地為重點，開展有針對性的防止欠薪宣傳工作。組織工作人員、法律服務人員進企業(yè)開展現(xiàn)場法律咨詢，發(fā)放傳單，集中宣傳《勞動合同法》、《人民調解法》、《法律援助條例》等方面的法律法規(guī)，增強雇主的責任意識，提高農(nóng)民工的維權意識和能力。
二是集中排查。開展對用工單位拖欠工資和債務糾紛排查，對勞動用工、工資支付以及勞動合同簽訂等情況進行排查，對于欠薪糾紛做到第一時間掌握，第一時間介入、第一時間化解。
三是及時援助。針對節(jié)前農(nóng)民工追討工資困難的實際，加大法律援助工作力度。凡是農(nóng)民工追討工資、工傷等援助申請，我鎮(zhèn)開通綠色通道，優(yōu)先受理，優(yōu)先辦理，提供方便、快捷、高效的法律援助，確保農(nóng)民工能夠安心回家過年。
此次實地排查企業(yè)欠薪情況取得了較好的`效果，我鎮(zhèn)無企業(yè)欠薪情況。我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開展企業(yè)欠薪情況的排摸工作，確定重點監(jiān)控企業(yè)，并建立長期有效的工作機制，做好預防工作，及時處理各種勞動爭議，確保年底社會秩序穩(wěn)定有序。
欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）2
按照《關于組織開展根治欠薪冬季專項行動“四不兩直”檢查督導的通知》精神，省政府信訪局高度重視，1月11日至12日，局黨組成員、副局長王祥榮同志帶隊，對滁州市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作開展情況進行檢查督導�，F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、滁州市根治欠薪冬季專項行動開展情況
自根治欠薪冬季專項行動以來，滁州市委、市政府高度重視，堅持高位推進，持續(xù)加大工作力度，共排查用人單位590戶，共涉及農(nóng)民工187589人;涉及市場工程項目406個，政府投資工程項目184個。針對欠薪隱患精準施策，由人社、住建、公安等部門成立工作專班，聚焦重點企業(yè)特別是全國欠薪線索平臺接收的欠薪線索，做到一案一策、一案一查。截止目前，接收的1590起線索，已處理回復1378起，剩余212起正在積極辦理中。依托平臺預警，壓實企業(yè)責任，針對存在欠薪預警的項目施工企業(yè)進行重點約談，推動治欠保支工作從被動防范向主動預警預防轉變。專項行動以來，結合系統(tǒng)預警共化解欠薪隱患、欠薪矛盾糾粉等近百起，對于預警未及時化解的40余家施工企業(yè)集中約談并都促整改。強化執(zhí)法行為，切實掌握存在欠薪隱患項目，約談施工單位。開具問題整改清單，并下達欠薪隱患風險告知函，依法做好拖欠農(nóng)民工工資立案查處工作。
二、檢查督導情況
督導組對滁州市根治欠薪專項行動開展情況、在建工程項目農(nóng)民工工資支付保障工作及線上線下問題線索辦理情況進行了調研。以“四不兩直”的方式，對滁州市明光市、鳳陽縣兩個縣區(qū)在建項目進行實地督查，共檢查在建工程項目10個，其中政府項目4個，市場項目6個。分別是明光市:狀元坊、碧桂園˙城南九璽、長三角一體化明光承接產(chǎn)業(yè)轉移能力提升項目、明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設項目、南崇和悅城A區(qū)主體工程;鳳陽縣:牡丹花園西區(qū)工程、通和鳳凰熙岸二期、鳳陽縣云霽社區(qū)文化活動中心建設工程、鳳陽淮濱新區(qū)基礎設施建設項目、鳳陽縣文化藝術中心工程。督導組采取查閱臺帳資料、隨機訪談農(nóng)民工等方式，詳細了解在建項目制度落實情況及農(nóng)民工工資支付情況，現(xiàn)場指出存在的問題并要求立即整改。
三、存在的主要問題
在實地督導中發(fā)現(xiàn)，各項目工地均配備了專職勞資專管員，建立了農(nóng)民工工資支付相關制度，在落實上還存在一些問題:
（一）個別項目存在勞動合同簽訂不規(guī)范的問題。明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設項目、狀元坊在勞動合同簽訂過程中使用簡易合同，存在工資支付比例約定不明確、績效工資發(fā)放等方面存在問題。
�。ǘ﹤�別項目存在考勤數(shù)據(jù)丟失的`問題。鳳陽縣云霽社區(qū)文化活動中心建設工程存在發(fā)放工資與考勤天數(shù)對不上，部分工人無考勤，但有工資發(fā)放記錄的情況，實名制管理需細化。
�。ㄈ﹤�別項目勞資專管員業(yè)務不熟練。個別勞資專管員對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及相關制度熟悉程度還需進一步提高，應及時做好對勞資專管員的培訓工作并形成常態(tài)化。
欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）3
根據(jù)xxx縣人民政府辦公室關于建立xxx縣解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度的通知要求，園區(qū)管委會高度重視，精心組織，安排企業(yè)辦、規(guī)劃建設辦，對解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
近年來，上游工業(yè)園區(qū)管委會始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市、縣關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關政策部署，加強組織領導，創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權益，維護了工業(yè)園和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化工作保障。
工業(yè)園管委會主要領導高度重視解決農(nóng)民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區(qū)經(jīng)濟工作會議、信訪維穩(wěn)工作會議等會議上多次安排部署解決農(nóng)民工工資拖欠問題相關工作。
20xx年，工業(yè)園管委會建立了轄區(qū)企業(yè)欠薪工作臺賬，每月底更新一次數(shù)據(jù)，每季度由分管勞動保障的領導組織企業(yè)辦、規(guī)建辦工作人員對轄區(qū)內企業(yè)和建筑單位例行檢查，涉及勞動用工企業(yè)119戶（其中：建筑企業(yè)8戶），涉及農(nóng)民工20xx人，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的集訪、鬧訪問題。對存在欠薪行為的.20戶用人單位，約見企業(yè)主要負責人，并下發(fā)整改通知單，及時糾正用人單位的違法行為，維護了勞動者合法權益。
�。ǘ╅_展對用人單位落實勞動合同、非法使用童工等專項行動，全年新簽補簽勞動合同350余人，被檢查用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上，集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
�。ㄈ┩咨铺幚砬沸揭l(fā)的上訪事件和過激討薪事件。
工業(yè)園管委會和縣勞動監(jiān)察部門、信訪部門緊密配合，迅速行動，第一時間趕赴現(xiàn)場，采取應急處置措施，妥善處置了喜亞藥業(yè)、渝澳紡織、鑫威門業(yè)、鵬飛紡織、林皓門業(yè)、百皇門業(yè)、永明紡織等拖欠員工工資引發(fā)的30余起上訪事件，追償農(nóng)民工工資800余萬元。
（四）加強制度建設，構建長效機制。
完善應急預案，加強應急管理。進一步修訂完善了《xxx縣上游工業(yè)園區(qū)管理委員會勞動保障突發(fā)事件處置預案》，企業(yè)辦和規(guī)建辦設立了值班電話，接受電話投訴舉報和突發(fā)事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發(fā)的群體性的事件，維護了社會大局穩(wěn)定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪30余批20xx余人次，處理群體性應急事件12起。
二、存在的問題及建議
拖欠農(nóng)民工工資問題是社會轉型發(fā)展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，盡管我區(qū)采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題：一是上游工業(yè)園區(qū)由于編制限制，無專職人員搞勞動保障工作，勞動保障工作長期處于被動狀態(tài)，勞動保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門認識上的差距和個別法規(guī)政策規(guī)定的不一致，造成園區(qū)提交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區(qū)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，部分企業(yè)經(jīng)營慘淡，企業(yè)管理層受文化因素、經(jīng)濟實力限制，缺乏對法律法規(guī)的敬畏，法律紅線意識淡薄，欠薪事件時有發(fā)生，經(jīng)調解后，常常不能兌現(xiàn)承諾。
建議增加勞動保障編制，進一步完善勞動保障組織機構；對移交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，“公檢法”應協(xié)調配合，抓住一二個典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發(fā)生；加強對企業(yè)主要負責人的法制教育，強化法制意識，進一步推進勞動保障工作法制化。
欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）4
20xx年以來，丹西街道以“接軌、轉型、提升、跨越”為主線，實施“三二一”計劃，全面對接“千百十”工程，積極開展“企業(yè)服務年”、“政企聯(lián)動、解圍突困”等系列活動，丹西經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展。同時，也存在著企業(yè)欠（逃）薪等發(fā)展中問題。為此，街道始終堅持“以人為本”、“統(tǒng)籌兼顧”，努力貫徹落實科學發(fā)展觀，注重經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧相結合，注重企業(yè)發(fā)展和保障職工權益相結合，企業(yè)欠（逃）薪等問題得到妥善解決，有效推進了社會的和諧穩(wěn)定。
下面，我就本次督查的“如何解決企業(yè)欠（逃）薪問題”作一下簡要的匯報。
一、丹西街道企業(yè)欠（逃）薪情況回顧
丹西街道共有企業(yè)700多家，其中500萬以上規(guī)模企業(yè)140家，20xx萬以上企業(yè)39家，億元企業(yè)8家。1—11月份，全街道社會工業(yè)總產(chǎn)值59.2億元，同比增長36.57%。20xx年以來，全街道共發(fā)生鑫葉制衣、威豐泰等企業(yè)欠（逃）薪案件10余起，欠（逃）薪總額103萬元，其中街道墊付22萬元，通過設備處置、催討應收款追討回50萬元，督促償還欠薪31萬元，未討回13萬元。街道企業(yè)欠（逃）薪情況主要分為三大類：
1、惡意欠薪案件。此類案件帶有惡意拖欠，企業(yè)主逃逸等特性，社會負面影響較大，易引起群體騷亂及公共安全危機，如鑫葉制衣、資源針織、威豐泰等公司欠薪案件。20xx年7月旬，鑫葉制衣廠拖欠88位員工工資22萬元，法人代表黃某攜妻子潛逃云南，引發(fā)該廠職工集體上訪。
2、一般欠薪案件。此類案件欠薪數(shù)額較小，企業(yè)主外逃較少，社會負面影響較小。如20xx年10月下旬，榮威汽車服務有限公司，拖欠5位員工工資3萬余元。11月中旬，萬象針織廠、誼順針織廠的欠薪案件等。
3、勞資糾紛案件。此類案件個體性強，多為若干員工與企業(yè)的勞資糾紛問題。如20xx年11月下旬的張藝針織廠勞資糾紛案和12月18日的寧波恒輝機械制造有限公司勞資糾紛案等。
二、主要做法
街道黨工委、辦事處十分重視企業(yè)欠（逃）薪現(xiàn)象，多次召開班子會議進行專題研究，采取分類對待方式，做到保障職工權益和推進企業(yè)發(fā)展雙兼顧。對生產(chǎn)經(jīng)營潛力較大暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，加大調解力度，促使企業(yè)和勞動者互相體諒，共渡難關；對生產(chǎn)經(jīng)營正常，卻又存在拖欠職工工資的企業(yè)，指導雙方加強溝通和協(xié)商，確保職工工資權益正常維護；對于惡意拖欠職工工資的企業(yè)，快協(xié)調、快處理，盡可能地維護職工權益。
1、網(wǎng)格式排查，“覺察”在先。實施網(wǎng)格式管理，采取“實地走訪”、“電話溝通”等方式，第一時間掌握企業(yè)工資支付情況、經(jīng)營動態(tài)、資產(chǎn)狀況。對租賃企業(yè)及大規(guī)模勞動密集型企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，通過頻繁的不定期實地走訪，控制其欠薪風險；對工資支付不及時的企業(yè)，實行工資月報和工資核查制度；對一般企業(yè)，通過定期走訪和電話詢問等方式進行監(jiān)管。
2、人性化追討，“教育”在先。堅持“挽救教育在先”原則，通過“發(fā)送償還欠薪通知書—上門溝通—勞動仲裁—提起訴訟—通緝追討”的人性化追討模式，最大限度地做到既保障職工權益，又避免企業(yè)主深陷欠（逃）薪的泥沼。如鑫葉制衣法人逃薪案件，街道得知法人潛逃后，反復上門做其大哥的思想工作，討回欠薪11.5萬元，其妻在《償還欠薪承諾書》上簽字，承諾償還余款，并由其所在村擔保到位。
3、保障性處置，“穩(wěn)定”在先。企業(yè)主欠（逃）薪往往引發(fā)職工集體上訪，造成較大的社會負面影響。為切實保障職工權益，推進和諧丹西建設，街道堅持“保穩(wěn)在先”原則，實行工資墊付制度。1—11月份，街道在財政緊張的`情況下，先后墊付了22萬元職工工資，有效避免了職工越級上訪、采取不正常手段討薪等問題。
三、下步打算
通過對欠薪企業(yè)分類對待，將企業(yè)“危機型”、“資金周轉困難型”、“良性經(jīng)營性”等類別，立足防范，加強處置，建立事前防范、事中監(jiān)控、事后處置、救濟幫扶“四位一體”的工資支付保障長效機制體系。
1、開展專項執(zhí)法檢查，做好不穩(wěn)定因素的排查和處置。結合街道實際，積極配合縣人力資源與勞動保障局通過組織開展職工工資支付、勞動用工和勞動合同情況監(jiān)督檢查和整治非法用工打擊違法犯罪等一系列專項行動，及時了解和掌握全街道企業(yè)基本情況，特別是工資情況，以有效防范各種勞資糾紛群體性的事件的發(fā)生，對存在拖欠工資問題或欠薪苗頭的企業(yè)，實行跟蹤調處，力爭把矛盾解決在企業(yè)內部。
2、全面實施租賃企業(yè)欠薪保證金制度，建立預防處置群體性的事件的長效機制。針對企業(yè)業(yè)主欠薪逃匿引發(fā)群體性的事件逐年增加的情況，制訂《丹西街道企業(yè)實行欠薪保證金制度實施意見》，對企業(yè)實行欠薪保證金制度，確保發(fā)生企業(yè)主逃匿事件后最大程度地保護職工的利益。
3、創(chuàng)新企業(yè)欠薪監(jiān)管方式，實施企業(yè)工資發(fā)放監(jiān)管工作規(guī)范化管理。積極開展以網(wǎng)格化管理為主要內容的勞動保障監(jiān)察規(guī)范化管理工作，全面建立街道、村（社區(qū)）三級勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，以創(chuàng)新的工作方式，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察，逐步形成“全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程”的管理機制，及時、全面了解企業(yè)動態(tài)，以有效防止欠薪逃匿群體性的事件的形成和發(fā)生。
4、建立和完善欠薪群體性突發(fā)事件應急處置預案，妥善處置突發(fā)性群體的事件。為及時、妥善處置因企業(yè)關停，業(yè)主欠薪逃匿而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，建立《丹西街道欠薪群體性突發(fā)事件應急處置預案》，切實加強欠薪逃匿群體性突發(fā)事件應急處置組織機構、部門聯(lián)動，切實加強企業(yè)欠薪情況的動態(tài)監(jiān)控和應急處置，密切配合，及時、高效、妥善地開展欠薪逃匿突發(fā)性群體的事件的處置工作。
欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）5
一、高度重視，切實增強工作責任感
我局歷來高度重視清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況，多次發(fā)文要求各縣(區(qū))水務局提高認識，落實責任，明確各縣(區(qū))水務局為本縣(區(qū))水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農(nóng)民工工資拖欠問題的第一責任人，分管領導是具體責任人。認真組織研究分析本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協(xié)調和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問題得到及時妥善處理，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。要求各縣根據(jù)實際情況制定開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案，并要求向社會公布舉報投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。
二、迅速開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查
根據(jù)《妥善處理農(nóng)民工工資拖欠上訪問題的通知》(保辦電〔20xx〕9號)要求，我局在水利系統(tǒng)中認真開展了清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況專項檢查活動，以《切實做好春節(jié)期間清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(保水電〔20xx〕2號)文件，專門對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區(qū)水利系統(tǒng)均已完成了清理解決拖欠農(nóng)民工工資的專項檢查。各縣區(qū)對本區(qū)域所有在建水利工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行了逐一清查，摸清底數(shù)、掌握情況，積極開展協(xié)調解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農(nóng)民工工資結算、支付情況進行了認真排查，通過排查，進一步核實農(nóng)民工工資發(fā)放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行公布，認真調查核實每一起投訴和舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、解決一起。要求各縣區(qū)要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監(jiān)管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農(nóng)民工工資等費用。
三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制
要求各縣區(qū)對施工單位可能出現(xiàn)無法及時償還欠款或不能及時支付農(nóng)民工工資的施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問題;對于拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，在招標過程中要按照施工企業(yè)信用評價規(guī)則的要求，在其信用評價得分中扣除相應分數(shù);對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪、拖欠情節(jié)嚴重的施工企業(yè)，要按照有關規(guī)定對其給予信用評價降級，或直接列入保山市水利建設市場從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農(nóng)民工工資的施工單位懲處力度，落實責任，建立水利系統(tǒng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的'長效機制。
四、今后的努力方向
為了切實維護好廣大農(nóng)民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，做好農(nóng)民工工資支付專項檢查工作：
(一)建立長效機制，以專項檢查活動為契機，建立長效工作機制。積極配合相關部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，切實維護勞動者的合法權益，維護和諧的勞動關系，防止非正常上訪事件的發(fā)生。
(二)提高認識，加大落實力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強專項檢查工作的落實力度。
欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）6
我鎮(zhèn)黨委政府歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資工作，特別是在春節(jié)前后，鎮(zhèn)人民政府組織專人成立解決拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由工作組統(tǒng)一指揮協(xié)調解決轄區(qū)內拖欠農(nóng)民工工作問題，現(xiàn)將工作開展情況簡要報告如下。
一、工作開展情況
一是協(xié)調解決了拖欠鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人王衛(wèi)東2。7萬元環(huán)衛(wèi)工人工資，解決了拖欠近10年的遺留問題。二是協(xié)調解決了20xx年綜合文化站建設承包方向治國拖欠民工工資2萬元，避免了民工與施工方的矛盾激化與沖突。三是解決了雙柏樹村聚居點原遺留拖欠民工工資3。8萬元問題，有效的保證了春節(jié)期間轄區(qū)穩(wěn)定與和諧。
二、解決措施
春節(jié)前，按照縣政法維穩(wěn)系統(tǒng)，勞動保障部門的`統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)著力把關系群眾切身利益的拖欠民工工資工作當作重要工作來抓，一是組建專班，成立工作組，鎮(zhèn)人民政府組織專人成立解決拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由工作組統(tǒng)一指揮協(xié)調解決轄區(qū)內拖欠農(nóng)民工工資工作問題。二是多方聯(lián)動，加強配合。先后與縣勞動監(jiān)察、仲裁大隊，縣人社局、縣司法局等部門密切協(xié)調配合，多方渠道幫助農(nóng)民工維好權，幫助解決實際困難。
三、工作建議
一是，建議縣級相關部門繼續(xù)加大對農(nóng)民工拖欠工資工作整治力度，在全社會營造維護農(nóng)民工合法權益的濃厚良好氛圍。
二是繼續(xù)加大對故意拖欠民工工資打擊力度。
三是大力做好民工依法依規(guī)維護好合法權益的法律知識普及工作。
欠薪隱患排查自查報告范文（通用7篇）7
2月27日，參加了我國創(chuàng)新理論研究專家丁建明教授的《解放思想與創(chuàng)新發(fā)展》講座以后，我深受啟發(fā)，充分認識到了解放思想對于我們工作的重要性。為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》精神，加強建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，進一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，本人利用業(yè)余時間，對我縣的建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付和勞動合同簽訂情況進行了調研。
現(xiàn)狀
(一)建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式
建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工;二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式;三是“勞務企業(yè)式用工”，但由于建筑勞務企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。
(二)勞動合同簽訂情況
1、勞動合同簽訂率�？傮w來說，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率較低。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率為20%。我省建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率不到15%。
不同的用工形式，簽訂勞動合同的情況存在很大差別。對農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動關系，勞務公司與農(nóng)民工簽訂勞動合同的比例也很低，從調研情況看，僅為10%-20%。合同多以完成一定任務為期限，隨著任務的完成，合同關系自動終結。
2、勞動合同內容。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同內容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關規(guī)定制度、用人單位和勞動者雙方的權利和義務、工資待遇等;多數(shù)只對工作任務、工資支付時間和安全生產(chǎn)責任作了約定;個別的勞動合同條款還與法律規(guī)定不一致。
(三)農(nóng)民工工資支付情況
建筑業(yè)企業(yè)對農(nóng)民工普遍實行日工資制。絕大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場價格執(zhí)行，一般工人日工資在50-60元之間，技術工人在80-100元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放。通過勞務企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務的勞務分包公司或包工頭支付。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結算后全部兌付的工資支付辦法。每月支付工資數(shù)額一般高于當?shù)刈畹凸べY標準，能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時，可以向企業(yè)預借。
(四)建筑業(yè)農(nóng)民工工會組建和參加社會保險情況
建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性強、組織結構松散，組建工會難度較大。目前，在泗建筑企業(yè)組建工會工作尚處于起步階段。農(nóng)民工加入工會組織的比例較低，對工會組織的維權作用缺乏了解，參會積極性不高。
調研中了解到，企業(yè)和農(nóng)民工對參加工傷保險的積極性較高，而對參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險則普遍缺乏積極性。
問題
(一)拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因
拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無法人資質的包工頭參與建筑工程勞務分包，使用工管理、工資支付和權益保護等各項監(jiān)管措施難以有效落實，最終導致建筑勞務市場秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領取工程勞務費后，先用勞務費墊付輔料費，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資;有的包工頭拿到勞務費后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。
(二)用工主體不合法，導致勞動合同簽訂主體缺失
目前，建筑勞務隊伍“有資質無人員、有人員無資質”現(xiàn)象較為普遍。注冊成立勞務企業(yè)必須納稅，而建筑勞務分包利潤率很低，另因勞務企業(yè)資質標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的.大多數(shù)勞務隊伍沒有取得合法資質。大量無合法勞務分包資質的勞務公司和包工頭不具備簽訂勞動合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動合同的主體資格，導致農(nóng)民工勞動合同不規(guī)范。同時，由于無組織的零散用工無法實行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來很大困難。
(三)行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導致勞動合同簽訂率低
一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強的流動性，這給簽訂勞動合同帶來困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動合同。二是大部分企業(yè)認為，簽訂勞動合同對農(nóng)民工的隨意性流動不能加以制約，還必須為農(nóng)民工繳納各項社會保險費，這樣會增加用人單位的管理成本。三是農(nóng)民工自身文化素質偏低，維權意識不強，認為沒有必要簽訂勞動合同，或擔心要求簽訂合同會影響工作機會的獲得。因此，雙方對簽訂勞動合同都缺乏積極性。
企業(yè)與農(nóng)民工對參加社會保險的積極性不高
建筑業(yè)企業(yè)普遍沒有為農(nóng)民工繳納社會保險費，一是企業(yè)參加社會保險會相應提高勞動力成本，粗略計算幾項保險全部參加后，將使勞動力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務企業(yè)利潤很低，社會保險推行起來非常困難。二是農(nóng)民工務工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項支出，難以承擔各項保險費用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農(nóng)民工流動性強，工作單位、地點變動頻繁，社會保險異地接續(xù)尤其是跨省、市接續(xù)問題難以解決。
建議
(一)大力發(fā)展勞務企業(yè)，規(guī)范用工行為
積極引導、扶持勞務隊伍成立法人形式的勞務分包企業(yè)。一是與有關部門協(xié)商，在稅收政策上對勞務企業(yè)進行扶持，一定時期內適當減少稅種，降低稅率。二是適當降低勞務企業(yè)資質標準。對目前包工頭形式勞務隊伍中具備一定資質條件的，要鼓勵其注冊為勞務企業(yè)，獲得依法用工權。三是嚴格市場準入制度，加強勞務用工管理。勞務分包工程必須由有資質的勞務分包企業(yè)承擔，禁止包工頭式用工。對將工程發(fā)包給包工頭的，應視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并履行用人單位相應的權利和義務。
(二)積極推進勞動合同制度
勞動保障、工會等部門應聯(lián)合下發(fā)文件，提出具體措施，指導和督促企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。并針對各行業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時性、流動性的就業(yè)特點，研究建立與之相適應的勞動合同管理制度。針對當前勞動合同內容不全面、不規(guī)范問題，對完善勞動合同內容提出具體明確的要求。對勞動合同的必備條款逐項加以說明，特別是對勞動報酬條款，必須明確工資支付標準、支付形式和支付時間等內容。制定適合農(nóng)民工特點的勞動合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動合同。
(三)規(guī)范工資支付行為
一是對企業(yè)依法推行工資月支付制度，對因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級工會組織或職工代表同意后，可在近期實行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。二是實行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務費必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實行發(fā)包方對工資支付情況負有監(jiān)督義務的制度。嚴禁包工頭代領、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是全面實行工資保障金制度，預防拖欠農(nóng)民工工資行為。
(四)制定切實可行的農(nóng)民工參保辦法
企業(yè)要根據(jù)要求，為農(nóng)民工辦理人身意外傷害保險;按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工繳納工傷保險費。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動保障行政部門要及時對其進行工傷認定和勞動能力鑒定，保證農(nóng)民工按規(guī)定享受工傷保險待遇。
要從當前社會保險的實際情況和農(nóng)民工的實際需求出發(fā)，積極研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的辦法，逐步推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度。
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