新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告
在日常生活和工作中，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。一聽(tīng)到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告1
一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅(jiān)持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點(diǎn)集中的原則，按照規(guī)劃建設(shè)完成了團(tuán)結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設(shè)；二是緊抓馬東公路改建機(jī)遇，將場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)岸何家壩河灘爭(zhēng)取為棄渣填埋場(chǎng)，待公路建設(shè)完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經(jīng)住建局同意，規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，新增儲(chǔ)備用地100畝；三是嚴(yán)格土地審批程序，堅(jiān)持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。
一是對(duì)房屋的建設(shè)嚴(yán)格按原則、按程序辦理。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實(shí)行村建、國(guó)土、執(zhí)法等部門人員的例會(huì)審核制度，集體討論、聯(lián)合把關(guān)，積極協(xié)調(diào)處理建房過(guò)程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開(kāi)、公正推進(jìn)審批工作的同時(shí)，在不違反總規(guī)的`前提，最大限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評(píng)，審批工作有序開(kāi)展。二是督促、整改落實(shí)到位。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機(jī)，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對(duì)違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴(yán)格把關(guān)公路兩邊退讓管理。四是聯(lián)合各部門組建場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)范性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。
一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。未開(kāi)工的項(xiàng)目，如無(wú)特殊原因，要迅速啟動(dòng)，已在建的交通、飲水、市政項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，目前，已完成場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬(wàn)元，在橋樓子修建停車場(chǎng)一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問(wèn)題，同時(shí)，__幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，近期將進(jìn)場(chǎng)施工；二是注重項(xiàng)目建設(shè)管理。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量工作，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中已暴露出來(lái)的問(wèn)題，由業(yè)主代表負(fù)責(zé)組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴(yán)格按進(jìn)度進(jìn)行撥款，不允許超撥資金；三是項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織驗(yàn)收組按規(guī)定按規(guī)范會(huì)同施工方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。過(guò)去已實(shí)施項(xiàng)目，要按縣委、政府要求，及時(shí)報(bào)送審計(jì)結(jié)算資料；四是做好重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工。完成馬（鹿）東（河口）公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
20xx年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進(jìn)我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場(chǎng)鎮(zhèn)、老場(chǎng)鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng)；配置了垃圾箱，切實(shí)做到了垃圾集中收集和定時(shí)清運(yùn)，改善了場(chǎng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊；加大集鎮(zhèn)及新村點(diǎn)亮化、美化力度，全年新栽、補(bǔ)栽路旁綠化樹(shù)500顆，新增綠化面積800平方米，增設(shè)路燈20只；通過(guò)大力實(shí)施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了集鎮(zhèn)對(duì)周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。
完成了躍進(jìn)、團(tuán)結(jié)美麗新村建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來(lái)戶入住居民聚居點(diǎn)，繁榮了新村的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告2
一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及其特征
城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)遷徙的過(guò)程，這主要包括兩方面：一是城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，二是城鎮(zhèn)數(shù)量的增加。城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及文明程度不斷發(fā)展的結(jié)果，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)業(yè)人口比例不斷下降，非農(nóng)業(yè)人口比例不斷上升，從而形成了城鎮(zhèn)數(shù)量以及人口的上升。新型城鎮(zhèn)化的概念是建立在城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、節(jié)約能源、生態(tài)保護(hù)以及以人為本的和諧發(fā)展觀念，其核心內(nèi)容為農(nóng)村與農(nóng)民，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的平等化為目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的共同分享。
新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)相比，其特殊性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，范圍涵蓋農(nóng)民，注重農(nóng)民利益的保護(hù)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的手段實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不單純是城鎮(zhèn)人口與數(shù)量的增加，更加注重通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐、居住環(huán)境等各種民生建設(shè)手段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。第二，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，更加注重環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)文明的保護(hù)。更加注重運(yùn)用綠色環(huán)保、集約智能的科技方法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
基于以上新型城鎮(zhèn)化建設(shè)概念以及特征的分析，可以得出新型城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐提出了更高的要求，這主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求兩方面：在產(chǎn)業(yè)布局方面，以人為本的核心理念以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展模式，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人口由農(nóng)村單純向城市集中的模式，要求發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要求城鎮(zhèn)化建設(shè)要充分考慮民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等，這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)集約智能、綠色低碳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加入城鎮(zhèn)化建設(shè)隊(duì)伍中。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐問(wèn)題
縱觀世界各國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)歷史過(guò)程，不難看出產(chǎn)業(yè)支持在其發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的地位，歷史經(jīng)驗(yàn)同樣顯示良好的產(chǎn)業(yè)支持能夠?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展提供積極的推動(dòng)作用。由部分失敗經(jīng)驗(yàn)也可以看出，單純憑借“人造”城區(qū)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的，城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素不斷積累的過(guò)程，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
審視我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定的不協(xié)調(diào)因素，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)率的不協(xié)調(diào)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)城鎮(zhèn)化率大概是其工業(yè)化率的兩三倍，然而根據(jù)20xx年國(guó)家發(fā)改委報(bào)告，我國(guó)城鎮(zhèn)化率約為53.37%，而工業(yè)化率約為48.5%，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化率落后于工業(yè)化率。第二，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化建設(shè)割裂，由于我國(guó)自1978采取了非均衡的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也向東部發(fā)達(dá)沿海地區(qū)傾斜，非均衡的產(chǎn)業(yè)布局政策導(dǎo)致我國(guó)東、中、西部發(fā)展極度不平衡，產(chǎn)生了東部地區(qū)以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)集群，而中西部以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的布局。這種極度不平衡的產(chǎn)業(yè)布局使得農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌向城市，形成了“候鳥式”遷徙，加大了我國(guó)城鎮(zhèn)化難度。第三，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色生態(tài)、集約智能的科學(xué)發(fā)展觀理念。
綜合上述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)都提出了新的要求，而城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展離不開(kāi)一個(gè)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成為影響城鎮(zhèn)建設(shè)的首要因素，科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將為其帶來(lái)嶄新的發(fā)展空間。
三、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要分為產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃兩部分，針對(duì)以上新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求，本文從產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面分別提出相應(yīng)政策建議，以期為城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
1、構(gòu)建全面均衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)
上文提到，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心內(nèi)容是農(nóng)民，解決農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定農(nóng)民收入的多少；農(nóng)民就業(yè)是農(nóng)民社會(huì)保障的主要內(nèi)容，如何促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)也就成為提高農(nóng)民社會(huì)保障的首要任務(wù)。基于以上思路，本文提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化建設(shè)，建立一套以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是指根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的'經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)品，因地制宜地將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)管理。將農(nóng)村傳統(tǒng)的半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化以及規(guī)�；�，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，通過(guò)建立以城帶鄉(xiāng)的模式，建立多種渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍以及城鎮(zhèn)化。當(dāng)然值得注意的是，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的最大障礙莫過(guò)于體制障礙，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制雖然在歷史時(shí)期促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這種格局難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的要求。這種單獨(dú)作業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)方式嚴(yán)重束縛了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，長(zhǎng)期施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制只會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余以及向城市轉(zhuǎn)移的格局，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，給農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)巨大阻力。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)需要市場(chǎng)多部門的共同努力。首先，政府部門應(yīng)加大政策支持力度，不斷加大財(cái)政投入金額，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障以及制度保障；同時(shí)加強(qiáng)招商引資力度，積極吸引優(yōu)秀的資本技術(shù)投入我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)以及資本支持；以優(yōu)惠的稅收政策鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究當(dāng)中，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究方面的資金投入，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的可及支持。其次，企業(yè)部門要借助政府部門的政策優(yōu)惠，積極投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，積極尋找投資回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)較低的投資項(xiàng)目，并根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品努力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色品牌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的公司經(jīng)營(yíng)管理水平，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。最后，農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重要性，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。配合政府的政策引導(dǎo)，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)當(dāng)中。
2、優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到有力的推動(dòng)作用，新型城鎮(zhèn)建設(shè)要求以綠色、智能、集約的生產(chǎn)方式進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。這要求城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要以綠色環(huán)保節(jié)能的模式進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)、以最低的環(huán)境資源代價(jià)進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，因此在城市建設(shè)規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，要具備生態(tài)文明保護(hù)意識(shí)，積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、資源利用、建筑材料等技術(shù)方面的創(chuàng)新活動(dòng)。
首先，要加大對(duì)從事環(huán)境保護(hù)、資源利用以及綠色材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策支持。政府應(yīng)以稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)從事環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展，大力扶植該類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，政府也要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，對(duì)高新技術(shù)的科研活動(dòng)加大政策支持力度。完善我國(guó)金融服務(wù)體系，結(jié)合普惠金融的時(shí)代要求，構(gòu)建惠及我國(guó)中小企業(yè)的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)掘我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。同時(shí)，加大新能源、能源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的科研投入。新型城市建設(shè)要求以綠色低碳為生態(tài)文明理念，加大能源技術(shù)的研發(fā)力度，能夠有效解決因化石燃料造成的環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)解決能源危機(jī)的產(chǎn)生。
其次，注重生態(tài)理念融入城市建設(shè)規(guī)劃工作中，加強(qiáng)生態(tài)宜居工程建設(shè)。在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，要融入生態(tài)保護(hù)理念。在城市交通建設(shè)中，要以減少化石能源的消耗為目標(biāo)，積極開(kāi)發(fā)運(yùn)用新能源技術(shù)，減少能源損耗。在城市工程建設(shè)當(dāng)中，注重運(yùn)用節(jié)能環(huán)保材料，如通過(guò)屋頂綠化等生態(tài)工程方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與補(bǔ)償。在城市市政規(guī)劃過(guò)程中，要注重對(duì)土地、水等資源的合理集約規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)展集約型城市，建立一個(gè)緊湊型的社會(huì)，逐步推進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大。在城市發(fā)展過(guò)程中，要注重運(yùn)用新技術(shù)方法融入都城市建設(shè)的規(guī)劃與管理過(guò)程中，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)新能源技術(shù)，注重能源的可再生以及循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)。
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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告3
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔20xx〕1098號(hào)），提出以下實(shí)施方案。
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
（一）全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制。杭州市要區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，通過(guò)流動(dòng)人口積分落戶方式重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問(wèn)題。大中城市均不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市不得采取積分落戶方式。（省公安廳負(fù)責(zé)，20xx年12月底前完成）
�。ǘ┤媛鋵�(shí)居住證暫行條例。督促各地落實(shí)居住證制度，確保居住證領(lǐng)取門檻不高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)賦予居住證持有人更多公共服務(wù)和辦事便利，不斷提高居住證含金量。（省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，20xx年9月底前完成）
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政政策。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕44號(hào)），研究出臺(tái)具體實(shí)施辦法，建立省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)的資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，12月底前完成）
�。ㄋ模┤媛鋵�(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。結(jié)合上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶情況，調(diào)整完善土地利用計(jì)劃指標(biāo)分配辦法。研究出臺(tái)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的實(shí)施細(xì)則，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的合理用地需求。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，12月底前完成）
�。ㄎ澹┙⑦M(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，鼓勵(lì)引導(dǎo)其依法自愿有償退出。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。（省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
�。┩七M(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。各地區(qū)要有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位供給，堅(jiān)持“兩為主”，落實(shí)“兩納入”，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試的政策措施。加快與全國(guó)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等各項(xiàng)制度有效對(duì)接，完善城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制。推行實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)登記成果應(yīng)用。推動(dòng)各地將符合條件的農(nóng)民工納入公租房保障范圍，研究制定進(jìn)一步做好公租房有關(guān)工作的政策措施。扎實(shí)推進(jìn)健康城市建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力社保廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
�。ㄆ撸┨岣咿r(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。探索開(kāi)展新生代農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)性，全省開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)80萬(wàn)人次。實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”，推動(dòng)各地建立農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。配合做好就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作。（省人力社保廳、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，20xx年12月底前完成）
二、培育發(fā)展城市群和新生中小城市
�。ò耍┚幹茖�(shí)施都市區(qū)規(guī)劃。深入實(shí)施長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃，參與編制海峽西岸城市群規(guī)劃。實(shí)施杭州、寧波、溫州、金義都市區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮都市區(qū)的帶動(dòng)輻射作用。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
�。ň牛┩七M(jìn)都市區(qū)一體化發(fā)展。深入實(shí)施《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通規(guī)劃》，完善城市群之間快速交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路和高速公路為骨干的.城市群內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)中心城市對(duì)周邊城市輻射帶動(dòng)作用，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高中小城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高中小城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。加快建立城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力社保廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
（十）構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強(qiáng)對(duì)杭州、寧波建設(shè)國(guó)家中心城市的支持和引導(dǎo)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)地區(qū)中心城市，重點(diǎn)支持各設(shè)區(qū)市市本級(jí)城市功能提升，支持縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。結(jié)合全省“大花園”建設(shè)，加快打造省際中心城市。（省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
�。ㄊ唬┘涌炫嘤律行〕鞘�。繼續(xù)加強(qiáng)中小城市培育工作，提高小城市培育的質(zhì)量和水平，推進(jìn)第三批小城市培育工作。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，探索非縣級(jí)政府駐地的特大鎮(zhèn)設(shè)縣級(jí)市。強(qiáng)化城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十二）推進(jìn)特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。出臺(tái)《關(guān)于完善基層治理體系推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革加快服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，構(gòu)建簡(jiǎn)約精干的組織框架，按照“最多跑一次”改革和基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)要求，深化集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力。建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式。推動(dòng)公共服務(wù)從按行政等級(jí)配置向按常住人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變，允許特大鎮(zhèn)比照相同人口規(guī)模的城市市政設(shè)施、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展。（省編辦、省民政廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
三、提升城市功能和宜居水平
�。ㄊ┩苿�(dòng)城市集約緊湊發(fā)展。嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的供地、用地政策，落實(shí)鼓勵(lì)盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的政策意見(jiàn)。開(kāi)展城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施和相關(guān)管理辦法。（省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳，20xx年12月底前完成）
�。ㄊ模┘涌炫飸魠^(qū)改造。加大棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)等的改造力度，繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，加大財(cái)政、金融、用地等政策支持力度，完成棚戶區(qū)改造18萬(wàn)套。（省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、人民銀行杭州中心支行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行浙江省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行浙江省分行負(fù)責(zé)）
�。ㄊ澹┘訌�(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改造一批綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），爭(zhēng)取城市軌道交通項(xiàng)目新開(kāi)工196公里、通車試運(yùn)行34公里。加快建設(shè)大城市市域（郊）鐵路，有效銜接大中小城市、新城新區(qū)和小城鎮(zhèn)。落實(shí)地下綜合管廊有償使用制度，支持地下綜合管廊建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，20xx年12月底前完成）
（十六）強(qiáng)化城市污染治理。以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以河長(zhǎng)制為抓手，全面推進(jìn)“六大工程”，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，全省消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。實(shí)施“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。持續(xù)治理大氣污染，督促各地開(kāi)展城市大氣環(huán)境質(zhì)量期限達(dá)標(biāo)規(guī)劃管理，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)“煤改氣（電）”工程。（各市人民政府，省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省財(cái)政廳、省能源局、省五水共治辦負(fù)責(zé)，消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面任務(wù)20xx年12月底前完成）
�。ㄊ撸┘涌烀利惓鞘薪ㄔO(shè)。開(kāi)展城市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)示范，加快建設(shè)城市生態(tài)園林，在“國(guó)家園林城市”基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城市”。支持義烏、海鹽開(kāi)展“韌性城市”建設(shè)試點(diǎn)，增強(qiáng)城市抵御各類災(zāi)害的能力。支持嘉興市南湖區(qū)開(kāi)展國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)空氣熱能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┰谌济禾娲统鞘薪ㄔO(shè)中的應(yīng)用。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，探索建設(shè)資源循環(huán)利用示范基地。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。（省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)）
（十八）加快新型智慧城市建設(shè)。推動(dòng)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，力爭(zhēng)所有市縣整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)。（省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）
四、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
�。ㄊ牛┩苿�(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和建制村直接通郵。加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快中小流域綜合治理和河湖庫(kù)塘清淤整治。加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，繼續(xù)開(kāi)展文明村、衛(wèi)生村、森林村等示范創(chuàng)建。加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。（省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、省郵政管理局、省水利廳、省能源局、省環(huán)保廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省文化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
�。ǘ┘ぐl(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、兼業(yè)經(jīng)營(yíng)等新商業(yè)、新產(chǎn)業(yè)模式，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。支持各地立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)。（省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省旅游局、人行杭州中心支行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行浙江省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行浙江省分行負(fù)責(zé)）
（二十一）健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索管理方式、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。積極開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出、抵押、繼承等權(quán)能試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
五、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
�。ǘ┩晟瞥青l(xiāng)土地制度。全面實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)的適用范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占用和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法。開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。促進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地規(guī)范有序開(kāi)發(fā)利用。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
�。ǘ┙∪擎�(zhèn)化投融資機(jī)制。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，充分吸引社會(huì)資本參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目融資能力，改善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力和效率。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)地方推進(jìn)資金有效整合，優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。用好開(kāi)發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融對(duì)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)領(lǐng)域的支持政策。創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的支持力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省金融辦、人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行浙江省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行浙江省分行負(fù)責(zé)）
�。ǘ模┥罨滦统擎�(zhèn)化綜合試點(diǎn)。全面總結(jié)推廣第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)第二批、第三批試點(diǎn)地區(qū)加快改革創(chuàng)新，支持試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展自我評(píng)估和第三方評(píng)估，確保順利推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省編辦、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、人民銀行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（二十五）完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)制度。健全常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確快捷反映兩個(gè)指標(biāo)變動(dòng)狀況，并納入省、設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。（省統(tǒng)計(jì)局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省民政廳負(fù)責(zé)，20xx年9月底前完成）
各地區(qū)、各部門要高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，突出改革創(chuàng)新，狠抓政策落地，明確任務(wù)分工，加快形成合力，確保落實(shí)好各項(xiàng)行動(dòng)要點(diǎn)，務(wù)求工作取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化站在新起點(diǎn)，取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告4
按照市委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對(duì)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：
一、基本情況
束城鎮(zhèn)位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn),是我國(guó)北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷售基地。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。
二、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀
一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20xx年以來(lái)，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(zhǎng)1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開(kāi)挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。
二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。
另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買商品房需求逐步增大。20xx年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，20xx年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區(qū)剛剛開(kāi)工建設(shè)。
四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，20xx年利稅達(dá)到1.25億元。
三、主要做法
一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，決定要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來(lái)，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。
二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制完成。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現(xiàn)場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意�！兑�(guī)劃》分為說(shuō)明書、圖則、文本三個(gè)部分，規(guī)劃時(shí)間為20xx—20xx年。
另外，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋的思想，不管什么建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是誰(shuí)，都嚴(yán)格按規(guī)劃審批，同時(shí)聘請(qǐng)市工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時(shí)制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進(jìn)。
三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對(duì)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級(jí)改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門牌、拆除殘?jiān)珨啾诩芭R時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設(shè)光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。
另外，結(jié)合今年開(kāi)展的“四清四化”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮(zhèn)其它33個(gè)村的活動(dòng)開(kāi)展。在重點(diǎn)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財(cái)力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財(cái)力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭(zhēng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。
四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的'理念，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出不低于1/3的財(cái)力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì)資金，盤活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開(kāi)發(fā)商，調(diào)動(dòng)法人單位和社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開(kāi)始建設(shè)。三是積極與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵(lì)受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的方法，將道路兩側(cè)門店的標(biāo)牌、門窗、立面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識(shí)和共建家園的責(zé)任意識(shí)。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
四、問(wèn)題及建議
主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
提出三點(diǎn)建議：
一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。
二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機(jī)制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告5
一、城鎮(zhèn)化基本現(xiàn)狀及成效
xx村推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要從戶籍、新農(nóng)合、新農(nóng)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面進(jìn)行：
1、戶籍制度改革逐步推進(jìn)
推進(jìn)戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施之一。一是賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利。二是有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程。三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。四是有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城市資源。五是有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。當(dāng)前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)戶籍制度改革勢(shì)在必行，具有十分重要的意義。
辦事處下達(dá)xx村目標(biāo)任務(wù)為130人，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，我村將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，與十四個(gè)村民小組明確了農(nóng)轉(zhuǎn)成的任務(wù)數(shù)，明確“農(nóng)轉(zhuǎn)成”工作責(zé)任。我村今年的農(nóng)轉(zhuǎn)城任務(wù)與XX年5月31日前全部完成。
2、新農(nóng)合有條不紊的進(jìn)行中
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，到XX年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民。辦事處下達(dá)xx村今年的籌資任務(wù)指標(biāo)如下：應(yīng)參合人數(shù)1860個(gè)人，繳款金額為111600元。參合率必須達(dá)95%以上。
至9月1日起XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作開(kāi)始，xx村，成立以彭道權(quán)為組長(zhǎng)的工作小組，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議充分調(diào)動(dòng)村、組干部的工作積極性，迅速行動(dòng)起來(lái)，立即開(kāi)展農(nóng)民籌資收費(fèi)、登記、發(fā)證工作；確保XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作順利進(jìn)行。
現(xiàn)繳款人數(shù)為650人，共計(jì)：39000元，未算七類減免人群，此項(xiàng)工作正在正常有序的進(jìn)行，確保在11月20日之前完成95%的目標(biāo)。
3、新農(nóng)保完成良好
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。通過(guò)對(duì)農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險(xiǎn)和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障水平，也有助于將來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動(dòng)力的.正常流動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
今年辦事處下達(dá)xx村的任務(wù)：應(yīng)參保人數(shù)1157個(gè)人。我村兩委為了農(nóng)民的切實(shí)利益，讓村民更加積極主動(dòng)參保，兩委成員下到村里，深入群眾當(dāng)中詳細(xì)解答群眾提出的每一個(gè)問(wèn)題，遇到思想相對(duì)落后，不愿意參保新農(nóng)保的群眾，村兩委對(duì)他們進(jìn)行了更加耐心和細(xì)致的講解，曉之以理、動(dòng)之以情的宣傳政策，結(jié)合新農(nóng)保前期在我村良好開(kāi)展、農(nóng)民普片受益的情況向農(nóng)民宣傳，打開(kāi)他們的心結(jié)、化解他們的疑惑，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)自愿的參保新農(nóng)保。截至10月，我村的新農(nóng)保參保率達(dá)到92%。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)云富街道辦事處關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研精神，按照加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)戶增收的工作思路，以發(fā)展100畝茵紅李樣板林產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，結(jié)合制定100畝茵紅李樣板林發(fā)展實(shí)施方案。同時(shí)預(yù)計(jì)在xx村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現(xiàn)農(nóng)戶已將土地整改出來(lái)。
根據(jù)我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，XX年建設(shè)了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閑置集體用地，創(chuàng)建獼猴桃科技示范園，成立合作社，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)中來(lái)。
xx村現(xiàn)有林下養(yǎng)雞大戶2戶，存欄XX余只。黑山羊養(yǎng)殖戶7戶，全年出欄1000余只。依托地域特色，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。于今年引進(jìn)一個(gè)省級(jí)示范養(yǎng)殖點(diǎn)：兔場(chǎng)，計(jì)劃籠位2500個(gè)，在村兩委的全力協(xié)助之下，完成了土地的流轉(zhuǎn)，現(xiàn)正在搭建籠位等基礎(chǔ)設(shè)施。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的困難
1、少數(shù)農(nóng)民對(duì)政策理解偏差。比如對(duì)于新農(nóng)保，有部分農(nóng)民認(rèn)為是年輕人交錢養(yǎng)老年人；有部分農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在滿60歲的人不用繳費(fèi)每個(gè)月可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，自己不繳費(fèi)6o周歲后也可以享受。還有一部分農(nóng)民并不關(guān)心自身的養(yǎng)老問(wèn)題，他們更注重眼前利益，認(rèn)為有錢不如現(xiàn)在花；有些年輕農(nóng)民覺(jué)得養(yǎng)老問(wèn)題遙遠(yuǎn)，還沒(méi)有必要考慮得那么早。
2、不少村民持觀望等待態(tài)度。部分農(nóng)民對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)有興趣，但是覺(jué)得自己沒(méi)有必要第一個(gè)吃螃蟹，認(rèn)為現(xiàn)在政策好，對(duì)農(nóng)村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農(nóng)政策�；蛘撸燃w經(jīng)濟(jì)有了更好的成效，農(nóng)戶才愿意參與。
3、城鎮(zhèn)化建設(shè)融資困難。①國(guó)家提高了征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意征用基本農(nóng)田，制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)很難再銀行獲得信貸支持，融資十分困難；③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的杠桿作用難以發(fā)揮；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體實(shí)力薄弱，有的根本無(wú)錢投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理。
三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。抓住城中村改造的歷史機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，徹底改變鄉(xiāng)村面貌和居住條件。堅(jiān)持同步規(guī)劃、配套建設(shè)，克服“重地上、輕地下”的思想，統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
2、制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。一是用好用足國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取資金。二是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是以地生財(cái)，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，做好土地開(kāi)發(fā)融資的文章，實(shí)現(xiàn)良好循環(huán)。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力開(kāi)展宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民的重要性、必要性和緊迫性。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)法的宣傳，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，努力讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告6
城鎮(zhèn)是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心。城鎮(zhèn)化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃和省委、省政府今年目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，以及市委、市政府提出的“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的戰(zhàn)略部署，我局圍繞加快推進(jìn)陽(yáng)谷縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行專題調(diào)研。我局在深入實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣目前城鎮(zhèn)化發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析，總結(jié)了發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，分析查找了存在的.問(wèn)題和有利條件，提出了今后一個(gè)時(shí)期我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)措施等�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就要不斷加大投入，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，改善人民群眾居住環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放三十年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了顯著變化，縣城區(qū)面積擴(kuò)大了7倍，人口增加了5倍，城鎮(zhèn)化水平由改革開(kāi)放之初的不足10%提高到2010年的38%，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作取得了顯著成績(jī)。特別是近年來(lái)，縣委、縣政府把城鄉(xiāng)建設(shè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉(xiāng)”特色城市品牌，制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”的發(fā)展思路和目標(biāo)，在工作中，堅(jiān)持用工業(yè)化提升城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前，我縣城市框架進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，初步形成了以縣城市規(guī)劃區(qū)為中心、壽張鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)兩個(gè)中心鎮(zhèn)為次中心、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村4個(gè)層次的城鎮(zhèn)體系。
我縣現(xiàn)轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規(guī)劃區(qū)面積64.75平方公里，建成區(qū)面積18.39平方公里。2010年底全縣總?cè)丝?0.43萬(wàn)人，其中城區(qū)人口15.12萬(wàn)人，建制鎮(zhèn)駐地非農(nóng)人口18.44萬(wàn)人。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到171.48億元，地方財(cái)政收入達(dá)到3.32億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入89.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67.6億元，三次產(chǎn)業(yè)比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)14861元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6517元。2010年累計(jì)完成城建投資4.25億元，占GDP2.48%。
（一）城市定位和功能分區(qū)特色顯著。
2004年，我縣在聊城各縣市第一個(gè)修編完成新一輪的城市總體規(guī)劃，將城市性質(zhì)定位為聊城南部以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)、以旅游為特色的生態(tài)型園林城市，提出了“東擴(kuò)北展”的城市發(fā)展方向。
“東擴(kuò)”是跨越京九鐵路向東依托鳳祥工業(yè)園發(fā)展新工業(yè)園區(qū)；“北展”是跨越黃河路依托谷山路向北發(fā)展新的行政文化生活區(qū)。我縣城市規(guī)劃區(qū)的范圍是：東到閆樓鎮(zhèn)東界，西至金線河，南到南外環(huán)南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域范圍內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、景陽(yáng)岡景區(qū)、祝家莊景區(qū)、海會(huì)寺景區(qū)、古阿井景區(qū)和古東阿古城遺址等風(fēng)景名勝區(qū)為規(guī)劃區(qū)。目前，我縣城區(qū)基本形成了古城區(qū)、老城區(qū)、新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)布局板塊。
在縣城市總體規(guī)劃的調(diào)控下，近年來(lái)，我縣相繼編制完成北部中心區(qū)、老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、西部工業(yè)區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到92.9%。同時(shí)先后編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專業(yè)規(guī)劃。城區(qū)水系、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃正在編制當(dāng)中。
（二）城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。
2006年以來(lái)，以谷山路的綜合改造為起點(diǎn)，拉開(kāi)了我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大完善、大發(fā)展的序幕�？h委、縣政府在縣財(cái)政極為困難的情況下，始終保持城建投入，每年都拿出相當(dāng)資金實(shí)施城建重點(diǎn)工程建設(shè)，一系列涉及民生的道路建設(shè)、園林綠化、溝渠治理、排水管網(wǎng)、美化亮化、小區(qū)開(kāi)發(fā)等工程相繼實(shí)施并竣工。按照“先地下、后地上、一步到位、一勞永逸”的原則，埋設(shè)了各種管線，城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了歷史性、飛躍式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異，高層、小高層建筑不斷涌現(xiàn)。改造開(kāi)發(fā)了6條宋式古街，建設(shè)了3座宋式牌坊，1平方公里具有濃郁宋代風(fēng)格的古城核心區(qū)初步形成。
截至2010年底，我縣城市道路總長(zhǎng)度為131.2公里，總面積為370.6萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá)到24.17平方米；設(shè)供水企業(yè)1個(gè)，日均供水能力2萬(wàn)立方米/日，供水管道長(zhǎng)度101公里，供水普及率99.15%；共有排水管道144公里，服務(wù)面積18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里；路燈共計(jì)6156盞，種類分為高壓納燈和節(jié)能燈兩種，亮度達(dá)到200流明，年度耗電量120萬(wàn)度，電費(fèi)總計(jì)80萬(wàn)元；現(xiàn)有3個(gè)公園、8個(gè)廣場(chǎng)，總占地面積26.7萬(wàn)平方米；道路綠化覆蓋率達(dá)到40%，城市綠化面積為775公頃，人均公園綠地面積26.22平方米，現(xiàn)有園林綠化水車3輛，機(jī)械化修剪率40%；現(xiàn)有2座熱力發(fā)電廠，供熱管道總長(zhǎng)度45公里,集中供熱面積為93萬(wàn)平方米，至今縣內(nèi)無(wú)生物發(fā)電廠；城區(qū)燃?xì)庥申?yáng)谷三山天然氣公司供給，供氣管網(wǎng)總長(zhǎng)度為70公里，總用氣戶數(shù)為14040戶，供氣普及率為98.63%；城區(qū)建有1座污
水處理廠，日處理能力為4萬(wàn)立方米，污水處理率達(dá)100%；城區(qū)設(shè)有2處垃圾處理廠，其中1處無(wú)害化垃圾處理廠正在建設(shè)中，目前日處理能力200噸，垃圾處理率為100%。城區(qū)共有垃圾清運(yùn)車28臺(tái)，機(jī)械化清掃95萬(wàn)平方米，公廁16座，環(huán)衛(wèi)工人257名；城區(qū)共設(shè)置公交線路11條，公交汽車113輛，日運(yùn)送能力1321人；城區(qū)建有10萬(wàn)平方米以上的小區(qū)5個(gè)，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處，總建筑面積10600平方米，能容納觀眾8000人；建有影劇院1處，總建筑面積1156平方米，能容納觀眾數(shù)940人。目前我縣城市會(huì)展中心還未建設(shè)，還沒(méi)有購(gòu)買除雪機(jī)械。
（三）城市管理高效有序。
縣委、縣政府在城市管理方面，重點(diǎn)實(shí)施了以“綠化、亮化、凈化”為主要內(nèi)容的“三化靚城”工程，狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好市政公用設(shè)施日常修復(fù)，初步形成了規(guī)范化、精細(xì)化、人性化的城市管理機(jī)制。亮化方面，城區(qū)80個(gè)主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設(shè)施。大力開(kāi)展了門牌廣告亮化整治，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以拆除；綠化方面，積極拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常綠”的綠化格局；凈化方面，堅(jiān)持“清掃工人年輕化、著裝規(guī)范化、車輛統(tǒng)一化、值班輪流化”，主城區(qū)街道晚10點(diǎn)前基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)亂倒垃圾現(xiàn)象，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。
目前，住建局下屬市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林管理處和城市公用事業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)城區(qū)各項(xiàng)管理工作。城區(qū)市政設(shè)施、園林綠化、衛(wèi)生保潔均實(shí)行了“建管分離，管養(yǎng)分離”。
（四）村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)的投入，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有了較大改觀，增強(qiáng)了聚集和輻射功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大規(guī)劃編制力度，目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部重新修編完成駐地總體規(guī)劃，全縣876個(gè)行政村擬合并為112個(gè)農(nóng)村社區(qū)。啟動(dòng)了農(nóng)村新居建設(shè)與危房改造工作，目前已啟動(dòng)整村遷建50多個(gè)村，建設(shè)新居。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告7
城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)由外需到內(nèi)需、從粗放到集約，以房地產(chǎn)行業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐漸演化成包括房地產(chǎn)行業(yè)在內(nèi)的多元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展正契合未來(lái)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。新型城鎮(zhèn)化正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
十報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。此時(shí)，新型城鎮(zhèn)化已成各方關(guān)注焦點(diǎn)。
【 現(xiàn) 象 】
新型城鎮(zhèn)化的提出
值得一提的是，十報(bào)告全篇多達(dá)七次提及城鎮(zhèn)化。第一次出現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的相關(guān)章節(jié)中，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為全面建設(shè)小康社會(huì)的載體；第二次出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相關(guān)章節(jié)中。從局限“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”一隅，到上升至全面建設(shè)小康社會(huì)載體，上升至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。
衡量城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)最主要的標(biāo)志，是由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊?guī)模。近十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，并在2011年首次超過(guò)50%。專家據(jù)此速度預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過(guò)60%。據(jù)中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)中等收入群體約占23%，在城鎮(zhèn)化等因素的帶動(dòng)下，每年將提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到40%左右，從而形成一個(gè)高達(dá)6億人口的中等收入群體。
12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”
日前，從已披露的信息看，中央與地方政府均在抓緊部署，以求在2013年為新型城鎮(zhèn)化破題。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，由國(guó)家發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）初稿已編制完成，與此同時(shí)，各地方政府也在抓緊出臺(tái)城鎮(zhèn)化體系建設(shè)規(guī)劃方案，高調(diào)城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，基本上是以城鎮(zhèn)化為最大特征。從1978年到2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的復(fù)合增長(zhǎng)率近10%，同期城鎮(zhèn)化率由17.9%升至51.3%。應(yīng)該說(shuō)，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之間互為因果。改革開(kāi)放的過(guò)程，正是城市形成和范圍擴(kuò)張的過(guò)程，也是生產(chǎn)要素和商品打破壁壘自由流動(dòng)、聚集，并形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的過(guò)程。得益于城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，企業(yè)享受到較低的資金和勞動(dòng)力成本，以及更長(zhǎng)的產(chǎn)品生命周期，通過(guò)不斷滿足巨大的國(guó)內(nèi)外需求，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。
【 背 景 】
中國(guó)城鎮(zhèn)化道阻且長(zhǎng)
1998年，世界的平均城市化水平（城市人口占總?cè)丝诘谋戎兀┦?6%，低收入國(guó)家為30%，中等收入國(guó)家為65%，高收入國(guó)家為77%，中國(guó)為31%，而整個(gè)東亞和太平洋地區(qū)則為34%。到2000年底，我國(guó)的城市化水平盡管上升為36.09%，但仍處在一個(gè)較低的發(fā)展水平，比低收入國(guó)家略高一點(diǎn)。中國(guó)正在全面建設(shè)小康社會(huì)，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是其中的重要目標(biāo)之一。
為此，十六大報(bào)告提出，我們必須努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，走出一條既不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也不同于傳統(tǒng)發(fā)展老路的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的與新型工業(yè)化道路相呼應(yīng)的“新型城鎮(zhèn)化道路”來(lái)。十七大報(bào)告全篇也兩次提及城鎮(zhèn)化。
2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民工選擇留在城市，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展將會(huì)以區(qū)域性中心城市的發(fā)展以輻射周邊區(qū)域，比如著力發(fā)展直轄市、省會(huì)城市以及二、三線城市等。隨著農(nóng)民工進(jìn)入城市，一方面內(nèi)需的增加會(huì)促使經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性加強(qiáng)，另外也會(huì)使農(nóng)民工從低效率的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中來(lái)，未來(lái)隨著城市化的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
與國(guó)際社會(huì)比較，中國(guó)城鎮(zhèn)化的道路仍然漫長(zhǎng)而艱難。分析人士認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)人均GDP已達(dá)5000美元，且面臨不小的發(fā)展困境，要想順利越過(guò)“中等收入陷阱”，需要新一輪“城鎮(zhèn)化”來(lái)創(chuàng)造新需求。不過(guò)與此前不同的是，本輪城鎮(zhèn)化的本質(zhì)目標(biāo)將不再追求規(guī)模和速度，而是質(zhì)量和效率，可以說(shuō)城鎮(zhèn)化進(jìn)入“精裝修”階段。
安信證券研報(bào)指出，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化，不同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)為以縣域城鎮(zhèn)為主要載體的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。個(gè)中原因在于過(guò)去三十多年，大部分的建設(shè)和投資都發(fā)生在大中城市，過(guò)半人口進(jìn)入城市，大、中城市與縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展存在著懸殊的差異。
這些年來(lái)全國(guó)先后出現(xiàn)過(guò)各種新型城鎮(zhèn)化的改革嘗試。具代表性的天津模式、成都模式和廣東模式，發(fā)現(xiàn)盡管各地在運(yùn)作機(jī)理和實(shí)施細(xì)節(jié)上有所差異，但是它們卻都具有一個(gè)共同的思路，那就是“三集中”的發(fā)展形式，即總體趨勢(shì)幾乎都是以工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)地向集約經(jīng)營(yíng)集中，村民向新型社區(qū)集中。
安信證券認(rèn)為，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及到區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也涉及到基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平的提高。分析師認(rèn)為，在小城鎮(zhèn)化的第一階段，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)受到更大的關(guān)注，尤其是在政策趨于明朗的時(shí)點(diǎn)會(huì)對(duì)基建板塊造成利好；而在小城鎮(zhèn)化的第二階段，區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群逐漸產(chǎn)生效益，但是這個(gè)階段需要更長(zhǎng)的.時(shí)間的觀察，才能找到合理的投資標(biāo)的。
【 焦 點(diǎn) 】
新型城鎮(zhèn)化新在何處？
分析人士認(rèn)為，未來(lái)大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，是我國(guó)突破“中等收入陷阱”的重要途徑。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，70%定義為高度城鎮(zhèn)化，以2011年51.3%為基數(shù)，我國(guó)還有20多個(gè)百分點(diǎn)的加速和深化空間。不過(guò)，50%以后進(jìn)入的是城鎮(zhèn)化后半程，圍繞更智能和更人性的宗旨，目標(biāo)是高質(zhì)量和高效率，這不同以往追求規(guī)模和速度的政策思路。
首先是向中西部?jī)A斜，推動(dòng)城市群興起。目前我國(guó)東中西城鎮(zhèn)化率差異顯著，呈現(xiàn)階梯性特征，因此中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還有巨大提升空間。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)國(guó)務(wù)院批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃16個(gè)，其中較多定位于中西部地區(qū)的城市圈，包括廣西北部灣、長(zhǎng)株潭、關(guān)中-天水、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等。依靠城市圈內(nèi)增長(zhǎng)極帶來(lái)的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)，東中西部的城鎮(zhèn)化率還將進(jìn)一步提升，且差距不斷收窄。
其次，積極挖掘現(xiàn)有中小城市的發(fā)展?jié)摿�，將有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣域和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。從產(chǎn)業(yè)上看，城鎮(zhèn)化率50%以上的東部地區(qū)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而50%以下為主的中西部則繼續(xù)工業(yè)化，著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。
再次，發(fā)展更智能和更人性的城市。其中包括，有效的城市治理制度，廣泛收集居民需求并及時(shí)作出響應(yīng)，同時(shí)有能力發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織的作用；完善土地制度，加強(qiáng)城市土地規(guī)劃，構(gòu)建多樣化的功能區(qū)域，根據(jù)居民需求變化作出開(kāi)放式的調(diào)整；發(fā)展綠色、低碳的生產(chǎn)、運(yùn)輸和生活方式，積極倡導(dǎo)和采用此類工具，提高能源循環(huán)再利用率；盡可能地孕育和形成知識(shí)創(chuàng)新中心，并加強(qiáng)與實(shí)際產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的關(guān)系。
城鎮(zhèn)化走向精細(xì)化，投資結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重要變化。參照日本1955年以后的經(jīng)驗(yàn)看，傳統(tǒng)制造業(yè)投資增速將繼續(xù)下降，基建投資在城鎮(zhèn)化率到達(dá)70%之前仍可以緩慢上升，但結(jié)構(gòu)上，鐵路和港口投資占比逐漸下降，代之以城市軌道、航空、廢棄物處理、生態(tài)建設(shè)、管道鋪設(shè)以及保障房。對(duì)中國(guó)而言，除了以上方面，包括交通、建筑和醫(yī)療服務(wù)的智能化等諸多領(lǐng)域，投資空間非常廣闊，資本市場(chǎng)上的相應(yīng)投資機(jī)會(huì)也相當(dāng)豐富。
商丘市委書記陶明倫認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要實(shí)施‘雙輪驅(qū)動(dòng)’戰(zhàn)略。一方面把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，吸納更多的本地農(nóng)民工就業(yè)；另一方面，以適當(dāng)就地集中的新型農(nóng)村社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的突破口，延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，讓農(nóng)民過(guò)上城里人一樣的生活。
新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。河南信陽(yáng)市委書記郭瑞民認(rèn)為，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化多是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。新型城鎮(zhèn)化既要鼓勵(lì)和支持異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，更著眼于積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，注重人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)推進(jìn)。浙江省金華市委書記陳一新認(rèn)為，各地新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)有統(tǒng)一模式，而應(yīng)因地制宜，各自謀求突破。
【 啟 示 】
投資驅(qū)動(dòng)不應(yīng)是核心
過(guò)去10年，城鎮(zhèn)化推動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展，未來(lái)十年，新型城鎮(zhèn)化將進(jìn)一步夯實(shí)住宅剛需基礎(chǔ)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入新活力。新型城鎮(zhèn)化是“深度”城鎮(zhèn)化而非“廣度”城鎮(zhèn)化。作為未來(lái)10年的主要發(fā)展動(dòng)力，新型城鎮(zhèn)化將為房地產(chǎn)提供新的發(fā)展空間。據(jù)測(cè)算，新型城鎮(zhèn)化在未來(lái)的近10年中，每年平均新增2.5億平方米的需求，一方面可以提升行業(yè)規(guī)模；另一方面，也可以化解三四線城市的過(guò)度投資和高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。
自十結(jié)束，中國(guó)進(jìn)入新的政治周期以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化議題急劇升溫。總結(jié)已的城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案，基建投資無(wú)疑是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。比如，規(guī)劃涉及到20個(gè)左右城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市和1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)。初步估計(jì)，將在未來(lái)10年拉動(dòng)40萬(wàn)億元的投資；而在地方層面，福建、江西等地的城鎮(zhèn)化規(guī)劃也多以基建項(xiàng)目為載體，期望通過(guò)投資拉動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化措施。
這些以基建投資為主的城鎮(zhèn)化規(guī)劃讓學(xué)者感到擔(dān)心，因從現(xiàn)有的規(guī)劃方案中，學(xué)者并沒(méi)有看到新型城鎮(zhèn)化到底“新”在哪里，似乎仍未走出以往依靠土地與投資片面擴(kuò)張的“偽城鎮(zhèn)化”老路。應(yīng)該承認(rèn)，從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)的確需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快基建投資步伐、加快城市建設(shè)與改造，但是，基建投資絕不是未來(lái)城鎮(zhèn)化的核心，新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)該再走老路。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年城鎮(zhèn)化工作的部署來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化的核心是人，更確切些，則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，但戶籍城鎮(zhèn)化率僅有35%，也就是說(shuō)，有大約16%的人口未能享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。按照這樣的思路進(jìn)一步推演，新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，就是要打破以往阻礙農(nóng)村人口進(jìn)入城市、并能享受到城鎮(zhèn)居民同等公共服務(wù)的各種傳統(tǒng)制度和傳統(tǒng)障礙。如果不在公共服務(wù)方面多下功夫，想辦法讓2億多農(nóng)民工以及7000萬(wàn)流動(dòng)人口轉(zhuǎn)化為市民，再雄心勃勃的基建投資規(guī)劃也撐不起新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。
分析過(guò)往阻礙農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的障礙，土地制度與戶籍制度成為新型城鎮(zhèn)化首先要攻克的難題。在戶籍制度方面，曾有研究表明，戶口本上共有67項(xiàng)城鄉(xiāng)居民“不同等待遇”，而幾乎所有的待遇都與財(cái)政掛鉤，被認(rèn)為是戶籍改革的財(cái)政難題。與此同時(shí)，戶籍改革所遭遇的財(cái)政困難，也將倒逼中國(guó)政府在方面取得突破。也只有釋放土地紅利，引入社會(huì)資本，新型城鎮(zhèn)化在財(cái)政上才具有可行性。
具體而言，要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要通盤考慮就業(yè)、住房、教育以及社保問(wèn)題，并非像以往那樣“趕農(nóng)民上樓”就可實(shí)現(xiàn)。其中，解決就業(yè)問(wèn)題要求工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步，需要社會(huì)資本參與，民營(yíng)企業(yè)可為吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口作出杰出貢獻(xiàn)，而這也對(duì)吏治條件與市場(chǎng)環(huán)境提出更高的要求；解決住房問(wèn)題，則需要在農(nóng)村與城市住房改革兩方面同時(shí)取得進(jìn)展，提高農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中所獲得收益，有助于他們?cè)诔擎?zhèn)中落足，加強(qiáng)保障房及低端住宅的建設(shè)，則可為他們提供落腳之處。
教育方面的改革，目前來(lái)看，已取得一定的進(jìn)展。2012年年底前，北京、上海等重點(diǎn)城市，以及全國(guó)其他地區(qū)相繼推出異地高考方案，但仍飽受詬病，還有很大的提高空間；而在社保改革方面，這將成為未來(lái)新型城鎮(zhèn)化最難啃的一塊骨頭。到目前為止，社保改革的進(jìn)一步推進(jìn)遭受到很大的阻力，這也對(duì)新型城鎮(zhèn)化提出了挑戰(zhàn)。
中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)在人而不在投資。從新型城鎮(zhèn)化所覆蓋的范圍看，需要結(jié)合一系列改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，新型城鎮(zhèn)化并不是中央或者地方政府發(fā)個(gè)文就能解決的事情。如果沒(méi)有改革的深化，沒(méi)有土地與戶籍制度的改革，新型城鎮(zhèn)化也就無(wú)從談起，只能像現(xiàn)在這般，推出若干投資規(guī)劃，重新走上過(guò)往“偽城鎮(zhèn)化”的老路。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)報(bào)告8
20xx年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“三大目標(biāo)”建設(shè)，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂(lè)”xx，取得了顯著成效�，F(xiàn)將新型城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)完成自查情況報(bào)告如下：
一、抓好規(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理方面
一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展先導(dǎo)引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“生態(tài)文化旅游型”小城鎮(zhèn)的定位，堅(jiān)持農(nóng)民建房向城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、中心村和聚居點(diǎn)集中的原則，按照規(guī)劃建設(shè)完成了團(tuán)結(jié)村、涼華村等新型村莊的建設(shè);二是緊抓馬東公路改建機(jī)遇，將場(chǎng)鎮(zhèn)對(duì)岸何家壩河灘爭(zhēng)取為棄渣填埋場(chǎng)，待公路建設(shè)完工后，原本低洼的河灘將與現(xiàn)有建筑用地連片，經(jīng)住建局同意，規(guī)劃調(diào)整為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，新增儲(chǔ)備用地100畝;三是嚴(yán)格土地審批程序，堅(jiān)持先批后建的原則，打擊違法亂建2戶。
二、抓好城鄉(xiāng)居民住房保障方面
一是對(duì)房屋的建設(shè)嚴(yán)格按原則、按程序辦理。嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)村私人建房審批實(shí)行村建、國(guó)土、執(zhí)法等部門人員的例會(huì)審核制度，集體討論、聯(lián)合把關(guān)，積極協(xié)調(diào)處理建房過(guò)程的各種糾紛矛盾，在規(guī)范建房審批程序，公開(kāi)、公正推進(jìn)審批工作的同時(shí)，在不違反總規(guī)的前提，限度地解決群眾建房需求，得到了群眾的好評(píng)，審批工作有序開(kāi)展。
二是督促、整改落實(shí)到位。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到了發(fā)現(xiàn)隱患有處理，有跟蹤督查。
三是以全縣工程建設(shè)領(lǐng)域安全大排查大整治大執(zhí)法為契機(jī)，加大了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)在建房屋的巡查、處罰力度，加大對(duì)違章建筑的打擊和處罰力度，集中力量清理和整治已建成的違法違章建筑，嚴(yán)格把關(guān)公路兩邊退讓管理。
四是聯(lián)合各部門組建場(chǎng)鎮(zhèn)秩序管理綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)范性整頓，取得了比較明顯的成效，基本保證了街道交通暢通。
三、抓好項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作方面
一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。未開(kāi)工的.項(xiàng)目，如無(wú)特殊原因，要迅速啟動(dòng)，已在建的交通、飲水、市政項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，目前，已完成場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬(wàn)元，在橋樓子修建停車場(chǎng)一處，解決了該處常年交通擁堵、停車難等問(wèn)題，同時(shí)，xx幼兒園建設(shè)項(xiàng)目已完成招標(biāo)工作，近期將進(jìn)場(chǎng)施工;
二是注重項(xiàng)目建設(shè)管理。高度重視項(xiàng)目質(zhì)量工作，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中已暴露出來(lái)的問(wèn)題，由業(yè)主代表負(fù)責(zé)組織迅速予以整改，確保建成人民滿意工程、人民放心工程。嚴(yán)格按進(jìn)度進(jìn)行撥款，不允許超撥資金;
三是項(xiàng)目完工后，及時(shí)組織驗(yàn)收組按規(guī)定按規(guī)范會(huì)同施工方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。過(guò)去已實(shí)施項(xiàng)目，要按縣委、政府要求，及時(shí)報(bào)送審計(jì)結(jié)算資料;
四是做好重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工。完成馬(鹿)東(河口)公路改建征地181.4畝，房屋拆遷戶已有兩戶簽訂了拆遷協(xié)議。
四、抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作方面
20xx年，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，截流增源，把有限的資金用在刀刃上，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化、規(guī)范化，從而促進(jìn)我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，與去年相比城鎮(zhèn)化率提高近3%。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)道路工程先后完成了新場(chǎng)鎮(zhèn)、老場(chǎng)鎮(zhèn)的改造提升，維修了人行道、完善了地下水網(wǎng);配置了垃圾箱，切實(shí)做到了垃圾集中收集和定時(shí)清運(yùn)，改善了場(chǎng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境，鎮(zhèn)容得到了整潔，贏得了居民的稱贊;加大集鎮(zhèn)及新村點(diǎn)亮化、美化力度，全年新栽、補(bǔ)栽路旁綠化樹(shù)500顆，新增綠化面積800平方米，增設(shè)路燈20只;通過(guò)大力實(shí)施人飲工程，解決了高山群眾飲水難題;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了集鎮(zhèn)對(duì)周邊輻射和集聚能力，提高了吸納農(nóng)民變居民的承載能力。
五、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面
完成了躍進(jìn)、團(tuán)結(jié)美麗新村建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境。加快高山及外來(lái)戶入住居民聚居點(diǎn)，繁榮了新村的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村人員向集鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
六、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)工作方面
為促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，成立了以鎮(zhèn)黨委書記田茂杰任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)劉斌、鎮(zhèn)人大主席羅傳友為副組長(zhǎng)的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了精干力量充實(shí)了城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室人員，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其他業(yè)務(wù)工作。
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