農業(yè)信息服務專題調研報告

　　一、基層農業(yè)部門信息服務工作的組織形式和工作定位

　　(一)組織形式

　　萬州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū)，共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬州區(qū)農業(yè)局下設信息中心，三開發(fā)區(qū)農業(yè)局都設有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設有農技站。2002年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務站，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000C彩噴打印機一臺。并對100多名農村信息員進行了為期兩天的計算機基礎知識培訓，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建立后，承擔著本地區(qū)信息服務工作。今年正在建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站有涼風鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站均設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務站)。

　　(二)工作定位

　　萬州區(qū)農業(yè)局信息中心負責全區(qū)農業(yè)信息體系建設、全區(qū)信息網(wǎng)絡建設、局中心機房和局域網(wǎng)維護、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設維護、綜合信息的整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農業(yè)局信息部門負責本開發(fā)區(qū)的信息體系建設和管理和網(wǎng)絡維護，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站負責向農民直接發(fā)布信息、指導生產(chǎn)，對外發(fā)布信息并承擔上級業(yè)務部門布置的各項信息報表和材料的上報。

　　二、基層農業(yè)部門面向農村和農民開展信息服務的方式和現(xiàn)狀

　　(一)萬州區(qū)農業(yè)局向社會提供農業(yè)信息服務的形式

　　1、2002年5月建成萬州區(qū)農業(yè)局計算機局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用重慶市農業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的“重慶市農業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版(辦公自動化)”，用戶從互連網(wǎng)通過密碼登陸，用戶擴大到全區(qū)農業(yè)系統(tǒng)各單位(包括三移民開發(fā)區(qū)農業(yè)局)和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息服務站、區(qū)各涉農部門、各新聞單位和區(qū)分管農業(yè)的領導，通過辦公網(wǎng)實現(xiàn)資源共享、信息交流�；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費。

　　2、萬州區(qū)農情信息中心已于2001年5月建立萬州農業(yè)信息網(wǎng)五橋開發(fā)區(qū)農業(yè)局2003年建成的五橋農村經(jīng)濟網(wǎng)。

　　3、、開展農作物病蟲可視化預報。按照區(qū)政府的分工，災情方面我局重點負責農作物病蟲災害的收集和發(fā)布。為抓好此項工作，2002年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數(shù)碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設備，開展了農作物病蟲害的可視化預報工作，節(jié)目安排在萬州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預報之前的黃金時間播出，在農村收視率高達87%，成為我區(qū)農村大多數(shù)農民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目，對主要農作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時進行了電視預報，并介紹了大量新農藥和農作物新品種(通過播放新農藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費)，使我區(qū)的農技宣傳工作上了一個新臺階。

　　4、與本地新聞機構密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區(qū)農業(yè)網(wǎng)絡上獲取農業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農業(yè)新聞34條，在《萬州日報》開辟《金土地》欄目，宣傳農業(yè)新技術、農業(yè)新思路。

　　5、積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶加入全國農業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。

　　6、建立農產(chǎn)品市場價格采集點，為農民提供市場信息服務。

　　7、編制《農情快報》，向社會各界宣傳。

　　8、建立重點企業(yè)家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。

　　9、開展科技下鄉(xiāng)活動，每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農業(yè)科技知識、農業(yè)技術。

　　10、通過示范點(示范園區(qū))傳遞信息。

　　今年初，為探索對農戶直接進行信息服務的經(jīng)驗，天城移民開發(fā)區(qū)農業(yè)局組織100名科技干部開展了“雙百連心”工程，核心服務內容就是聯(lián)系百名重專大戶，為他們提供信息服務和技術指導，據(jù)不完全統(tǒng)計，1—7月為農民提供信息200多條，并為每戶受助農戶增加創(chuàng)收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。

　　三、中介組織在農業(yè)信息服務中的作用，基層農業(yè)部門利用和推動中介組織開展信息服務的具體做法

　　據(jù)調查統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織共56個，涉及到49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個村、2509個社，現(xiàn)有社(會)員7293戶，占當?shù)乜傓r戶數(shù)的10.9%，帶動農戶數(shù)5846戶, 占當?shù)乜傓r戶數(shù)的7.8%。這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布在既有城市近郊較發(fā)達的地方，又有遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧窮落后的鄉(xiāng)村。按業(yè)務主管部門劃分：農業(yè)系統(tǒng)近兩年牽頭發(fā)動興辦9個，供銷社系統(tǒng)原牽頭興辦47個;從涉及的行業(yè)看，種養(yǎng)業(yè)16個，畜牧業(yè)11個，其他29個;按社員所在區(qū)域劃分：村內48個、鄉(xiāng)內8個;按興辦方式劃分，農民牽頭37個、企業(yè)牽頭 12個、農經(jīng)部門牽頭6個、鄉(xiāng)村干部牽頭1個;從各級試點情況看：市級試點1個、區(qū)級試點2個、開發(fā)區(qū)級試點4個。此外全區(qū)有農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會3個，涉及農產(chǎn)品流通、蠶桑生產(chǎn)、茶葉經(jīng)銷等行業(yè)。

　　我區(qū)活躍著3000多名農村經(jīng)紀人，農村經(jīng)紀人對促進農村市場流通、傳遞市場信息起著重要作用，也對促進農民調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農民收入有著重要的作用。

　　1、促進農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。農村經(jīng)紀人將市場信息及時反饋給農民，引導農民去調整生產(chǎn)結構，使其與農產(chǎn)品需求達到有機結合。我區(qū)的10大產(chǎn)業(yè)化項目，除高粱、香料、藥材等少數(shù)項目的部分產(chǎn)品是直接與企業(yè)簽約的外，絕大多數(shù)需靠農村經(jīng)紀人實現(xiàn)與市場的銜接。

　　2、促進小生產(chǎn)與大市場的對接。市場經(jīng)濟下，由于一些農民的盲目生產(chǎn)，導致農產(chǎn)品供給與市場需求出現(xiàn)矛盾，增產(chǎn)不增收。農村經(jīng)紀人的出現(xiàn)使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據(jù)地區(qū)間的農產(chǎn)品差價，及時收購、轉運、銷售，既獲取一定利益 ，又幫助農民把產(chǎn)品轉化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠至西安、陜西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農產(chǎn)品的銷售問題。如涼風鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，五年前石廷貴在自己的家里開始一年四季收購稻谷，經(jīng)過加工成大米后，運往萬州城鎮(zhèn)售給大米零售商。他的出現(xiàn)，解決了農民賣糧難的問題，同時也為農民增加了收入。因收購糧食時實行了優(yōu)質優(yōu)價，農民來年都會把優(yōu)質品種作為首選，促進了品種的調優(yōu)。

　　3、促進農村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。農村經(jīng)紀人的生產(chǎn)經(jīng)營活動和在市場與農民之間的中介作用對農民起著重要的示范和引導作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，甚至一縣一業(yè)的格局。如響水鎮(zhèn)銅鑼村懂市場行情的養(yǎng)雞大戶張純民與懂養(yǎng)雞技術的響水村養(yǎng)雞專業(yè)戶湯迪柏聯(lián)戶，為養(yǎng)雞戶提供優(yōu)良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民的養(yǎng)雞熱潮，去年養(yǎng)雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬只，有力地促進養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。

　　4、促進農村社會分工體系的完善。農村經(jīng)紀人從農業(yè)生產(chǎn)中獨立出來后，專注于農產(chǎn)品 市場的信息分析和產(chǎn)品銷售，充當生產(chǎn)與市場之間的連接紐帶，提高了農產(chǎn)品進入市場的速度;農民也有更多的精力投入到農產(chǎn)品生產(chǎn)和質量提高上來。這種分工協(xié)作，又進一步地 促進農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。

　　今年初區(qū)農業(yè)局搞了農村經(jīng)紀人的調查活動，制定了統(tǒng)計標準。農廣校青農工程已培訓各類農村經(jīng)紀人100多人。區(qū)農業(yè)局經(jīng)常派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，年內參與指導新組建了九池鄉(xiāng)無公害蔬菜專業(yè)合作社、國家鄉(xiāng)養(yǎng)羊協(xié)會、壤渡鎮(zhèn)果品專業(yè)協(xié)會、天城鎮(zhèn)貢桃協(xié)會、白羊鎮(zhèn)檸檬協(xié)會、茨竹鄉(xiāng)無公害蔬菜協(xié)會、天城渝豐葡萄協(xié)會等7個專業(yè)合作組織，并協(xié)助健全內設機構，完善內控制度，指導其健康發(fā)展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬州電視臺、《萬州日報》、市區(qū)農業(yè)信息網(wǎng)上廣為宣傳專業(yè)合作組織，并爭取到了區(qū)政府領導及相關部門負責同志實地考察了分水鎮(zhèn)石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協(xié)商，簡化登記手續(xù)，謀求項目支持，積極為專業(yè)合作組織營造一個良好的外部環(huán)境。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門對農村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展也做了一些工作。如涼風、響水兩鎮(zhèn)農業(yè)技術部門，在政策上提供幫助，協(xié)助經(jīng)紀人辦好有關手續(xù)如市場檢疫等;在技術上給予培訓、指導，這兩個鎮(zhèn)都辦了畜禽生產(chǎn)、種植業(yè)生產(chǎn)技術培訓班，向他們提供無償服務;在市場方面提供市場行情，如涼風鎮(zhèn)畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍希絡食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。

　　四、基層農業(yè)部門信息服務工作對農民增收以及對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮的作用，廣大農戶對農業(yè)部門信息服務工作的評價

　　近年來農業(yè)部門在訂單農業(yè)、農產(chǎn)品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。2003年上半年我區(qū)農業(yè)部門圍繞優(yōu)質糧百萬工程主動加強與加工企業(yè)的銜接，為企業(yè)提供有關市場信息和產(chǎn)業(yè)政策，做好品種布局和規(guī)�；�基地生產(chǎn)，協(xié)助企業(yè)搞好優(yōu)質糧油的產(chǎn)品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬噸，其中優(yōu)質稻5000噸，小麥600噸，優(yōu)質玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時還協(xié)助企業(yè)搞好品牌培育工作，已動員萬州區(qū)稼穗米業(yè)有限公司申報綠色食品標志，完成稼穗米業(yè)、好百年米業(yè)有限公司對外招商引資的準備工作。通過這些措施可以增加農民收入，保障農民的利益，深受基層農民和農業(yè)企業(yè)的好評。

　　五、基層農業(yè)部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題

　　1、資金不足是我區(qū)農業(yè)部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題，我區(qū)轄三開發(fā)區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，2002年共建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，2003年擬建10個。區(qū)財政今年信息網(wǎng)絡建設資金基本上都用在了區(qū)委、區(qū)政府辦公網(wǎng)絡的建設上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設任務難度大。大多數(shù)基層農業(yè)服務機構不管是開發(fā)區(qū)級還是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，信息服務投入主要靠自己創(chuàng)收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設施來完善信息服務硬件建設，大多數(shù)只是維持現(xiàn)狀。據(jù)天城移民開發(fā)區(qū)農業(yè)局調查，該局的9臺電腦設備，有6臺是靠上級項目支持來落實的，只有3臺是自有資金解決的。該開發(fā)區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農技站現(xiàn)有的4臺電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站，只占該區(qū)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的32%。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓勢在必行。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站辦公經(jīng)費緊缺，上網(wǎng)經(jīng)費開支大，有一定困難。

　　3、區(qū)和三區(qū)農業(yè)局信息機構除項目經(jīng)費外，無長期有保障的網(wǎng)絡管理維護經(jīng)費。。

　　5、信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農村尚未普及的情況下，信息到基層、到農民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。

　　六、基層農業(yè)部門下一步推進信息服務的計劃和工作設想，包括開展農民務工就業(yè)信息服務方面的想法或看法

　　1、大力開展農業(yè)信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識和信息綜合利用能力。

　　2、加大對農業(yè)信息體系建設特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站的的投入，積極爭取明年地方財政對農業(yè)信息化建設有所投入。

　　3、在“一站通”的發(fā)布組織形式上有所改變，通過農業(yè)局承擔重點項目的業(yè)務單位和重點經(jīng)濟人發(fā)布產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品規(guī)�；�。加強本地區(qū)市場信息的收集和發(fā)布工作，以便幫助小規(guī)模生產(chǎn)農民解決買難賣難問題。

　　4、建設萬州區(qū)農業(yè)專家信息系統(tǒng)。今年我區(qū)在科技部和中科院的支持下，正在實施建設萬州區(qū)農業(yè)專家信息系統(tǒng)，開發(fā)光盤單機版、網(wǎng)絡版二個版本。農業(yè)專家系統(tǒng)知識庫融合圖形、圖像、聲音、文字、動化、網(wǎng)頁等多媒體信息，系統(tǒng)人機界面友好，聲圖文并茂，能進行智能推理，是智能化的農業(yè)信息技術，非常便于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農戶介紹推薦新的農業(yè)項目，推廣農業(yè)新技術。農業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)和推廣，將大大提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化普及程度和利用水平，通過新項目的介紹和開發(fā)，為農民提供新的就業(yè)渠道。

　　5、區(qū)政府即將發(fā)文，將農廣校作為開展農村勞動力轉移培訓的重要渠道。

　　七、基層農業(yè)部門對農業(yè)部和上級農業(yè)部門推進農業(yè)信息工作各項措施的意見和建議，以及需要國家和或上級農業(yè)部門為其開展信息服務創(chuàng)造哪些政策環(huán)境和其它條件

　　1、農業(yè)信息工作尚處于起步階段，硬件基礎設施較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設施建設。

　　2、上網(wǎng)費用一直較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站難以承擔上網(wǎng)費用。望能協(xié)調電信部門，降低農業(yè)部門的寬帶安裝費用和網(wǎng)絡使用費。

　　4、區(qū)縣上重慶市農業(yè)局內網(wǎng)一直是通過撥專號上網(wǎng)方式，這種方式的高成本讓基層農業(yè)部門無法承受，希望能將其中不涉密內容放在互聯(lián)網(wǎng)中，以真正實現(xiàn)信息資源高速共享和工作交流。

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