檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹實施情況的報告

　　各位副主任、各位委員：

　　為進一步推動《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》(以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》)的貫徹實施，促進全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，根據(jù)年度工作安排，5月15日，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對全縣貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》情況進行了執(zhí)法檢查。其間，先后實地察看了臨沭街道尚潤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、白旄鎮(zhèn)萬畝小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、大興鎮(zhèn)高埠瓜菜標準化生產(chǎn)基地等現(xiàn)場，聽取了縣農(nóng)業(yè)局局長彭修峰同志的情況匯報，并進行了認真的座談討論�，F(xiàn)將檢查情況報告如下，請予審議。

　　一、全縣貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的基本情況

　　《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》頒布實施以來，特別是近幾年來，縣政府及農(nóng)業(yè)部門認真學(xué)習(xí)宣傳，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)技推廣組織體系，大力推動農(nóng)業(yè)科技成果的普及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技水平進一步提高，有力促進了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)技推廣意識不斷增強。定期召開專題會議和學(xué)習(xí)研討會，深入學(xué)習(xí)法律條文，使執(zhí)法人員、農(nóng)技人員、農(nóng)資經(jīng)營戶更加知法、懂法、守法，依法經(jīng)營和推廣新品種、新農(nóng)技。借助新聞媒體，通過“科技三下鄉(xiāng)”活動和出動宣傳車、

　　發(fā)放書籍資料等多種形式，廣泛宣傳法律知識，普及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方式，堅持走出去學(xué)、請進來教，大力開展陽光工程培訓(xùn)，創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校，將新品種、新技術(shù)送到田間地頭，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，增強農(nóng)民科技素質(zhì)。目前，已在重點村街建成15個農(nóng)民科技教育培訓(xùn)示范村、40處農(nóng)民科技教育培訓(xùn)點、20個實驗示范基地、200多個農(nóng)民科技書屋，逐步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。

　�。ǘ�）健全工作體系，農(nóng)技推廣有序開展。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系，縣、鎮(zhèn)、村和典型示范戶為基礎(chǔ)的“三級一戶”的推廣網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。依托縣級農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)部門及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站所、部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等主體，形成了一支相對穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，服務(wù)功能不斷增強。通過實施基層農(nóng)技推廣示范縣項目，全縣培養(yǎng)科技示范戶1000余戶，培育示范基地15個，60%的行政村設(shè)立了專、兼職的農(nóng)民技術(shù)員，農(nóng)技推廣工作走向全面深入。

　　（三）依法開展推廣，服務(wù)水平不斷提高。在試驗、示范的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定，尊重農(nóng)民意愿，講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三大效益，依法推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高科技對農(nóng)業(yè)增收的貢獻率。全縣農(nóng)技推廣機構(gòu)年均開展新品種栽培技術(shù)、農(nóng)藥及肥料試驗、示范項目10個以上，并建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范片，充分發(fā)揮輻射帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民主動應(yīng)用新品種新農(nóng)技。多次組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，努力規(guī)范新品種、新技術(shù)推廣程序，保證農(nóng)資質(zhì)量安全，維

　　護廣大農(nóng)民切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到較大改善。近年來共推廣28項農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣良種30余個，良種覆蓋率90%，肥料施用、病蟲防治、栽培管理、農(nóng)村新能源建設(shè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了全面普及和應(yīng)用，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增效。

　�。ㄋ模┌l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)技推廣成效顯著。結(jié)合我縣的資源優(yōu)勢，以沭河兩岸高效特色農(nóng)業(yè)長廊建設(shè)為重點，以土地流轉(zhuǎn)為手段，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。全縣共流轉(zhuǎn)土地面積8.71萬畝，發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地15.5萬畝，茶葉、食用菌、蔬菜、金銀花等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，經(jīng)濟效益十分明顯，成為我縣農(nóng)民增收的有效途徑。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不斷增強，截止目前，已注冊農(nóng)業(yè)類商標49個，認證“三品”28個，創(chuàng)建沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌5個，成功認證“臨沭花生”國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　二、存在的問題

　　通過檢查發(fā)現(xiàn)，我縣在貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》方面取得了較好的成效，但也還存在一些問題和不足，主要是：部分干部群眾對貫徹實施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的重要性認識不足，農(nóng)技推廣工作整體水平有待提高；農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制不夠完善，運行不夠靈活，存在職能交叉、職責(zé)不明現(xiàn)象；經(jīng)費投入偏少，農(nóng)技推廣工作難以適應(yīng)現(xiàn)實需求；農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)不高，青黃不接現(xiàn)象較為突出，一線推廣力量薄弱等。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，優(yōu)化農(nóng)技推廣發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)發(fā)展的

　　最根本出路在于科技進步。在當前耕地和淡水資源日益緊缺的情況下，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高土地生產(chǎn)率，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。全縣各級各部門要站在保障國家糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度，采取靈活多樣的形式，緊密結(jié)合農(nóng)技推廣各項工作的實際，充分利用各類媒體，持續(xù)廣泛地宣傳農(nóng)技法規(guī)，宣傳農(nóng)業(yè)科技的新技術(shù)、新成效，不斷增強各級貫徹實施農(nóng)技推廣法的自覺性，充分認識農(nóng)技推廣的重要性，將農(nóng)技推廣工作納入重要議事日程抓實抓好。

　�。ǘ�）深入推進體制改革，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要進一步理順關(guān)系，把握好農(nóng)技推廣的公益性職能，發(fā)展好經(jīng)營性服務(wù)，推進條塊結(jié)合的雙重管理體制改革，明確人員編制，明晰職責(zé)權(quán)限，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)技推廣服務(wù)和管理機構(gòu)，為農(nóng)技推廣提供堅實組織保障。要制定獎勵政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化，積極探索市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)技推廣服務(wù)形式，努力培育農(nóng)技推廣多元化服務(wù)主體。要加強農(nóng)技推廣服務(wù)市場的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)資質(zhì)認證、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)鑒定標準和程序，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測水平，強化農(nóng)資市場管理，防止出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。要搞好科學(xué)試驗和綜合示范，在部分行業(yè)和品種上集中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的巨大作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾主動參與農(nóng)技推廣的積極性，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。要加大考核力度，建立激勵機制，在政策、土地和資金上扶持有發(fā)展?jié)摿Α⒂惺袌銮熬�、有先進技術(shù)的農(nóng)技應(yīng)用項目，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

　　（三）加大投入力度，建立資金保障長效機制。要加大經(jīng)費投入，改善基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的辦公條件，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)技推廣工作人員的待遇，做到辦公有場所、工作有干勁、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實增強基層農(nóng)技服務(wù)能力。要在縣級財政預(yù)算中保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費和項目經(jīng)費，并根據(jù)農(nóng)技推廣開展和績效情況逐步增加，同時，要加強監(jiān)督檢查，實行項目管理，追蹤問效，嚴格資金的管理使用。要創(chuàng)新技術(shù)入股、土地入股等投資形式，吸引社會性投資，在稅收、信貸服務(wù)等政策上給予優(yōu)惠，支持涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織和種養(yǎng)農(nóng)戶推廣應(yīng)用新農(nóng)技，帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、規(guī)�；�、集約化水平的提高。

　�。ㄋ模�強化隊伍建設(shè)，提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平。要加強對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立健全人員流動制度和工作考評機制，明確目標任務(wù)，定期評比驗收，增強農(nóng)技人員的工作責(zé)任心和主動性，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的龍頭作用。要根據(jù)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的需要，增加培訓(xùn)資金，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，補充吸收專業(yè)農(nóng)技人員，改善農(nóng)技推廣隊伍知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技推廣隊伍的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，建立和壯大農(nóng)技推廣協(xié)會等合作組織，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念，大力開展對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，通過示范、培訓(xùn)和服務(wù)，加快新品種、新技術(shù)的推廣，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

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