新農(nóng)村建設情況的調(diào)研報告

　　我們X鎮(zhèn)轄14個行政村，總?cè)丝?2568人，其中：農(nóng)業(yè)人口21351人。自2005年開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動以來，有4個村被確定為文明生態(tài)試點村、重點村，其中：市級2個，其余10個村也按照文明生態(tài)村建設標準，積極開展創(chuàng)建活動。2006年在全區(qū)率先實現(xiàn)了文明生態(tài)鎮(zhèn)。曾先后被xxx區(qū)委、區(qū)政府，**市委、市政府評為“文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2006年4月被XX省委、省政府授予“XX省創(chuàng)建文明生態(tài)村工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。同年，被中央精神文明建設指導委員會授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進村鎮(zhèn)”稱號，XX省委省政府曾先后兩次在我鎮(zhèn)召開文明生態(tài)村現(xiàn)場觀摩會。在2006年第二屆全國小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平1000強前50位排名中，榮居第20位，是我省唯一入選單位。近年來，我鎮(zhèn)以建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會總攬全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理”的總體要求，堅持文明生態(tài)村建設與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，建管并舉，深入開展文明生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。我們的主要做法是：

　　一、從三化建設入手，努力改善人居環(huán)境

　　我們把道路硬化、街院凈化、村莊綠化作為創(chuàng)建工作的突破點來抓。一是高標準規(guī)劃。我們投資18萬元，聘請省測繪設計院，按照功能分區(qū)、方便生產(chǎn)、利于生活和現(xiàn)代化、高起點、大手筆的原則，對文明生態(tài)試點村、重點村的村莊建設進行了科學、詳細的規(guī)劃，在此基礎上，按照有一張圖、有一個實施計劃、有一個專門班子的“三有”要求，結合自身實際，制定了“三化”建設實施方案。使全鎮(zhèn)每個村都達到了有規(guī)劃、有方案的標準，保證了創(chuàng)建工作有序進行，促進了新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。二是高水平硬化。立足我鎮(zhèn)各村街道硬化基礎較好的實際，我們確定了提高硬化標準，強力推進凈化的工作思路。先后投資4600萬元，修高標準水泥路面101.8萬平米，鋪設便道磚34.9萬平米，  全鎮(zhèn)主副街道達到全部硬化水準。與此同時，以清理“五亂”為重點，大力推進了村莊的環(huán)境衛(wèi)生治理。創(chuàng)建活動以來，共拆除違章建筑1200平米，清理垃圾5萬立方米，建沼氣池13個，改廁1777個。三是高檔次綠化。創(chuàng)建活動中，我們大力實施以環(huán)村莊、環(huán)學校、環(huán)廠企、環(huán)城區(qū)、環(huán)城路為主要內(nèi)容的“五環(huán)”綠化工程，努力改善環(huán)境。先后投入資金600萬元，植樹49.7萬棵，其中：街道栽植美化樹54700棵，綠籬19000平米，草坪4.2萬平米。環(huán)村、環(huán)企生態(tài)林9000畝。其中，引導大型鋼鐵企業(yè)XXX豐鋼鐵公司投資100  萬元，環(huán)廠區(qū)植樹900  畝，在村企間形成了一條綠色屏障。“五環(huán)”工程的實施，在全鎮(zhèn)初步形成了“村鎮(zhèn)在林中、房院在樹中、人居在綠中”的格局。全鎮(zhèn)主要街道綠化率已達到100％、林木覆蓋率和農(nóng)田林網(wǎng)控制面積達到32％。

　　二、從發(fā)展經(jīng)濟入手，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收

　　搞好文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建，最終目的是為了提高人民生活水平和質(zhì)量。為此，我們緊緊把握創(chuàng)建與發(fā)展經(jīng)濟社會事業(yè)的關系，以發(fā)展工業(yè)企業(yè)為重點，統(tǒng)籌謀劃，全面推進。2006年全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值8.6億元，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總值6.1億元，財政收入0.7億元，農(nóng)村人均純收入達到了4920元。我們實施科學引導、政策激勵、資金傾斜，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展架橋鋪路，同時，工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，也拓寬了農(nóng)民增收渠道。首先，發(fā)展“雙龍”經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是強三鹿龍頭，帶奶業(yè)發(fā)展。XXX乳業(yè)有限公司引進高檔配方奶粉生產(chǎn)線，今年2月開始試生產(chǎn)，年可生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉1.5萬噸，年處理鮮奶5.5萬噸，可滿足1萬頭奶牛的鮮奶收購。二是拓鼎新市場，架產(chǎn)銷金橋。XXX蔬菜有限公司在擴大冷庫儲藏能力的基礎上，不斷擴大基的規(guī)模，在本鎮(zhèn)等的都建立基的，年經(jīng)銷蔬菜150噸，創(chuàng)匯30萬美元，銷售收入100萬元，帶動了全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“就業(yè)增收”。

　　2006年底，全鎮(zhèn)工業(yè)總資產(chǎn)達6.1億元，全鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)85個。在企業(yè)從業(yè)的本鎮(zhèn)農(nóng)民已達 12568人，人均年工資收入1.1萬元，占農(nóng)民年收入的80  %。2006年以來，鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)項目投入加大，全年計劃建設項目29個，總投資39億元。1-7月份完成項目16個，完成全社會固定資產(chǎn)投資17.85億元。這些項目投入運營后，還將安排1500人進廠工作，成為農(nóng)民增收的新來源。第三，振興服務業(yè)，拓寬增收渠道。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，以推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、推進農(nóng)村向鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培植三產(chǎn)專業(yè)村。擴大就業(yè)容量，拓寬服務業(yè)領域。商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)确�務業(yè)蓬勃興起。今年1-7月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)三產(chǎn)增加值0.92億元，三產(chǎn)從業(yè)人員達到985人。非農(nóng)經(jīng)濟就業(yè)率已達到77.5％。

　　三、從社會保障入手，加快發(fā)展公益事業(yè)

　　我們本著整合教育資源，提高教育水平的思路，投資80萬元，建設總面積920平米的高標準中小學綜合教學樓，探索中小學合并教育模式。全鎮(zhèn)建有幼兒園、中小學校、成人教育、職業(yè)教育、技能培訓、勞動技能服務組織等系列教育培訓機構。投資40萬元，建成XX縣一流的鎮(zhèn)幸福院，有效的解決了農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)緊張的問題。各村新建公園活動場所5個，內(nèi)設籃球場及健身器材，新建翻建村址5處，多數(shù)村建成花園式單位。同時，各村都建立了高標準衛(wèi)生室，確保了農(nóng)民保健、就醫(yī)、防疫滅病方便及時。今年，鎮(zhèn)財政投入52萬元對農(nóng)村教育進行補貼，在全區(qū)提前實現(xiàn)了農(nóng)村義務教育零負擔；進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，今年，鎮(zhèn)財政拿出8萬元，為農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療進行補貼；不斷完善社會保障事業(yè)，從2007年起，鎮(zhèn)政府每年拿出8萬元作為養(yǎng)老基金，為全鎮(zhèn)男60周歲，女55周歲以上的所有居民每人每月發(fā)放60元的生活補貼。此外，投入3萬元壯大原有各種扶貧濟困基金，進一步增加救助范圍和力度，切實解決貧困學生、貧困黨員、貧困群眾等弱勢群體生產(chǎn)生活上的困難。同時，嚴格落實農(nóng)村居民最低生活保障制度，五保戶實現(xiàn)了應保盡保，低保落實覆蓋率100％。全鎮(zhèn)有14個村實現(xiàn)有線電視入戶，有線電視入村率達到了85％，自來水入村率達到100％，全鎮(zhèn)形成了“老有所養(yǎng)、幼有所學、壯有所用、病有所醫(yī)、弱勢群體有照顧”的新格局。

　　四、從民主管理入手，加快精神文明建設

　　我鎮(zhèn)嚴格按照“一制三化”要求，加強基層民主政治建設，規(guī)范村務運行體系，進一步完善了村民會議和村民代表會議制度。對群眾關心的熱點難點和重點問題，特別是生態(tài)村三化建設工程，都經(jīng)過黨員、村民代表會以及全體村民大會討論，實現(xiàn)了民主管理民主決策，接受群眾監(jiān)督。為確保群眾依法行使各項民主權利，我鎮(zhèn)還大力加強政務、村務、廠務、校務“四公開”，將基層民主政治建設落到了實處。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為了實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，我鎮(zhèn)黨委政府以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為目標，深入開展公民道德教育實踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展“愛祖國、愛家鄉(xiāng)”教育活動，大力培育和弘揚xxx精神。實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成了良好的道德風尚。深入開展“優(yōu)秀公仆”“十佳青年”“十佳女性”“好媳婦”“好妯娌”以及“星級文明戶”評選活動，提高了全鎮(zhèn)干部群眾的文明素質(zhì)。村村成立了道德評議會、紅白理事會、禁賭會等群眾自治組織，并充分發(fā)揮作用，樹立了文明新風。堅持“依法治鎮(zhèn)”和“以德治鎮(zhèn)”有機結合，強化社會治安綜合治理，維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。我們堅持定期組織“五好家庭”和“十星級文明戶”評選活動。目前，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)文明村33.3％，十星級文明戶61％，文明村民達標率80％。同時，我們還以鎮(zhèn)文化站為中心，在村企、鄉(xiāng)積極開展各種健康向上的文體活動。先后涌現(xiàn)出了桃花村和楊貴莊村的花會秧歌隊、豐益莊的腰鼓隊、侉一村的健身操隊等一大批文體組織。文明創(chuàng)建和積極健康的文化活動，促進了農(nóng)民生活陋習的改變，全鎮(zhèn)賭博和封建迷信活動少了，社會秩序好了，講文明、講科學、講衛(wèi)生的文明新風正在興起。

　　五、從建立機制入手，強化組織領導

　　為推進文明生態(tài)鎮(zhèn)建設卓有成效開展。我們建立健全4個機制：一是組織機制。我鎮(zhèn)把此項工作納入黨委、政府工作的重要議程，強化組織領導。書記、鎮(zhèn)長親自抓，主管副職具體抓，包片包村干部共同抓。二是工作機制。成立了由農(nóng)辦、經(jīng)管站、建委等相關部門組成的工作班子，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，搞好配合協(xié)作。同時，動員全社會力量關心、支持和參與文明生態(tài)鎮(zhèn)建設，加強輿論宣傳，努力營造建設文明生態(tài)鎮(zhèn)的濃厚氛圍。三是投入機制。經(jīng)過多年的發(fā)展，我鎮(zhèn)已成為河北第一經(jīng)濟強鎮(zhèn)。我們堅持以工業(yè)化積累“反哺”農(nóng)業(yè)農(nóng)村，不斷加大以工補農(nóng)力度。近年來我鎮(zhèn)財政以工補農(nóng)資金30萬元，無償調(diào)撥水泥55噸，用于文明生態(tài)鎮(zhèn)建設。具體做到“兩個加大”：一方面，加大農(nóng)村道路、飲水、電力、通訊等基礎設施投入，著力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件；另一方面，加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，著力提高農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生及生活保障水平。四是管理機制。為使衛(wèi)生工作制度化經(jīng)�；�，防止反彈，建立了長效衛(wèi)生管理機制，制定了《xxx鎮(zhèn)關于加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治獎懲的暫行規(guī)定》，對被評為優(yōu)秀、合格的單位，鎮(zhèn)政府當月兌現(xiàn)獎金，并將考核結果與村干部工資掛鉤。各村因村制宜探索了衛(wèi)生保潔三種模式：一是城區(qū)所屬4個村，按照城市鄉(xiāng)管理的辦法，設置專業(yè)隊伍，由鎮(zhèn)衛(wèi)生清潔站統(tǒng)一管理，生活垃圾定時定點清運；二是有5個村專職衛(wèi)生清潔隊伍與兩委成員分包街道相結合，各村設專職保潔員2—3名，負責街道的清掃，村兩委成員按分包街道督促檢查，所栽樹木由專人負責修剪管護；三是有3個村通過莊標方式，將衛(wèi)生保潔承包給個人，簽訂保潔協(xié)議，嚴格獎懲，保證常年保潔，各戶門前實行“三包”。鎮(zhèn)政府投入資金10萬元，為各村購買了1輛垃圾清運車，加強清潔隊伍建設，充實了領導人員和工作人員，每周由鎮(zhèn)清潔站為各村統(tǒng)一清運一次垃圾。各村新建垃圾池15個，配備垃圾桶600個。目前，全鎮(zhèn)已形成鎮(zhèn)村戶三極衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。

　　總之，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得了明顯成效，達到了“人居環(huán)境明顯改善、社會事業(yè)全面進步、民主政治建設顯著增強、精神文明建設明顯提高、農(nóng)村經(jīng)濟得到健康發(fā)展”的新局面，但是距離上級要求還存在差距和不足，在今后的工作中，我們堅持用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領創(chuàng)建工作全局，牢固樹立長期做戰(zhàn)的思想和艱苦奮斗的精神，在“全面”上用勁，在“和諧”上著力，在“發(fā)展”上傾心，進一步把文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作向深度和廣度上推進，達到名符其實的文明生態(tài)鎮(zhèn)。