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關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報告
篇一:關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況調(diào)研報告
截止2011年底,我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里,其中縣道7條,109.917公里;鄉(xiāng)道14條,84.161公里;專用公路3條,5.929公里;村道578條,903.866公里;二級公路7.694公里,三級公路78.884公里,四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里,水泥混凝土路面682.588公里,瀝青碎石路面7.922公里,碎石路面192.927公里,土路121.261公里,其他材料鋪筑路面5.671公里。
一、農(nóng)村公路建設(shè)情況
近年來,我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2008年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線(興平段)、興小路建設(shè)項目,這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況
我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況為:縣道7條109.917公里,平均好路率為77.3%,好路里程85公里;鄉(xiāng)道14條84.161公里,平均好路率為83%,好路里程70公里;專用公路3條
5.929公里,平均好路率為84%,好路里程為5公里。村道
903.866公里,平均好路率83.4%,好路里程754公里。
。ㄒ唬┺r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
1、縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
成立興平市農(nóng)村公路公路管理站,人員編制20名,事業(yè)編制,下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名,支部書記1名,副站長2名。其職責(zé)是:承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃和日常養(yǎng)護(hù)計劃,并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施;落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù),指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。
2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
我市共有14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處,分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名,其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任,副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是:接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo),具體負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定村級公路養(yǎng)護(hù)工程計劃和養(yǎng)護(hù)計劃,對村級公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評比,并指導(dǎo)村級公路的路政管理工作。
3、村級公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員,第一責(zé)任人為村委會主任。
按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員,全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是:在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè);提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,確保路面路肩平整堅實,路基邊溝無積水、無雜物、無損壞,行道樹無缺損;配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作,維護(hù)村級公路路產(chǎn)路權(quán),發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事,及時制止并上報。
三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理上存在的主要問題
我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績,五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路,但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高,自然村通村率還不夠,不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。
。ㄒ唬┐箜椖拷ㄔO(shè)損毀公路嚴(yán)重。2009年以來,由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工,運(yùn)送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重,沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。
。ǘ┙ㄔO(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問題,我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會議上提出加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只占到公路總預(yù)算的.40%(按目前公路造價三級公路每公里改建造價約120萬元,國家補(bǔ)助45萬元),給地方財政造成巨大的壓力過去,村級公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍,沒有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源,農(nóng)村
公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重,公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加,但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。
(三)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立,市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。
四、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的對策和建議
根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展,改善并提高農(nóng)村公路路況,實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正;⒅贫然鸵(guī)范化,我們提出如下建議:
(一)明確責(zé)任主體,建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制
進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體,交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全,配齊養(yǎng)護(hù)人員,加大管理的力度,使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化,并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標(biāo)。
。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃,因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難,只有堅持規(guī)劃優(yōu)先,才能確保有序發(fā)展,F(xiàn)在,我們重點要以“通暢”為目標(biāo),以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,既要利用好現(xiàn)有路基實施改造,用好資源,節(jié)約資金;
又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。
。ㄈ┒喾交I資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點,也是難點。必須千方百計籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個一點”的方式籌集資金,即向上級爭取一點、財政補(bǔ)助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點,廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作:一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策,運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。
。ㄋ模⿲嵭泄莛B(yǎng)分離,推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化,利用市場機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源,逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制,逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實行招標(biāo)
篇二:關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的調(diào)研報告
農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,連接著鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn),直接服務(wù)于廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。近年來我縣為進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,農(nóng)村公路建設(shè)以及運(yùn)營質(zhì)量有了很大提高,特別是村村通工程的建設(shè),有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響,隨之而來的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題也日益突出,農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題已成為影響我縣農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動和指導(dǎo)全縣農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作,我鎮(zhèn)政協(xié)工委近期組織在鎮(zhèn)的政協(xié)委員及鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的有關(guān)人員,對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,召開了座談會。通過調(diào)查,對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況有了一個初步的了解,F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下:
一、 全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作現(xiàn)狀和主要問題
。ㄒ唬┤h農(nóng)村公路基本情況。我縣擁有公路總里程2092公里,其中高速公路30公里,省道138公里,縣道362公里,鄉(xiāng)道149公里,村道1413公里,公路路網(wǎng)密度每百平方公里115公里。到目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完工村村通水泥路312條、825公里,已全面實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通水泥路。由于全縣公路的養(yǎng)護(hù)原則是縣道養(yǎng)護(hù)責(zé)任歸屬交通局或所屬的公路機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),村道
養(yǎng)護(hù)責(zé)任名義上在所屬村,但因經(jīng)費(fèi)問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有養(yǎng)護(hù)能力,經(jīng)濟(jì)好的村偶爾用集體資金養(yǎng)護(hù)一下村道,大多數(shù)村根本不養(yǎng)護(hù),這樣村道的.損壞現(xiàn)象就非常嚴(yán)重。
(二)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)存在的問題
1、思想認(rèn)識不夠,存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長期以來,受不良政績觀的影響,建設(shè)和養(yǎng)護(hù)存在認(rèn)識上的偏差,總認(rèn)為建設(shè)才能見成效、出成果,在短期內(nèi)就能起到立竿見影的政績。而養(yǎng)護(hù)是對已建成的公路的維護(hù)保養(yǎng),不容易引起別人的注意,大部分人只關(guān)心路是誰建的,而不關(guān)心是誰養(yǎng)的,忽視了“三分建,七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護(hù)工作的重要性。沒有將“建設(shè)是基礎(chǔ),管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置。致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)缺乏積極性,鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。
2、機(jī)制不健全,責(zé)任不明,各職能部門未能充分發(fā)揮起核心作用。隨著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,各項體制還沒有理順,機(jī)制還不健全,各項配套管理辦法未能及時出臺,養(yǎng)護(hù)管理還處于模索適應(yīng)階段,各種配套的管理辦法還沒到位,職能部門對通村公路建設(shè)、路面技術(shù)性能、養(yǎng)護(hù)工序等經(jīng)驗不足,養(yǎng)護(hù)及時性做得不夠,職能沒有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運(yùn)行程序不清,責(zé)任不明,村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。
3、通行保障能力差。近年來,由于村村通工程建設(shè),上級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財力困難,配套資金不
足,自籌資金困難,導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,使用壽命短,基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,路基窄、縱坡大、排水系統(tǒng)不健全、路況總體不高、抗災(zāi)能力差,公路等級普遍較低,且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用,病危橋梁較多,道路安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線也不夠齊全,增加了管理養(yǎng)護(hù)壓力。加上對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作重視力度不夠,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現(xiàn)行公路運(yùn)輸?shù)囊。特別是鄉(xiāng)、村兩級公路,服務(wù)水平偏低,安全水平、通行能力、耐久性、抗災(zāi)能力仍較弱,路況較差。
4、養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足,由于種種原因,我縣的總體級濟(jì)還不是很發(fā)達(dá),鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政狀況也不是很好,在這種情況下,養(yǎng)護(hù)管理的資金存在嚴(yán)重不足,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低,特別是鄉(xiāng)、村公路的路面養(yǎng)護(hù)資金,根本不能保障正常養(yǎng)護(hù)的需要,這已成為制約養(yǎng)護(hù)工作正常開展的主要瓶頸,給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)造成嚴(yán)重的影響,無法保障農(nóng)村公路的正常通行。
5、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,油路里程迅速增加,公路養(yǎng)護(hù)對養(yǎng)護(hù)技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護(hù)設(shè)備等要求越來越高,傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)機(jī)具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作。目前,油路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員相對偏少,油路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗欠缺、機(jī)械設(shè)備匱乏,公路養(yǎng)護(hù)整體科技含量不高,養(yǎng)護(hù)施工許多方面還采用以前的工藝,基本上以人工操作為主,在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量,制約了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。要牢固樹立長期管養(yǎng)的思想,把農(nóng)村公路管養(yǎng)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以縣為主,鄉(xiāng)村配合”的原則,切實加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的領(lǐng)導(dǎo),正確處理好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。在強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時,牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想,堅持建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉的方針,切實抓好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。
。ǘ┒啻氩⑴e,創(chuàng)新方法,著力提高農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,積極探索切實可行的辦法,對農(nóng)村公路實行長期有效的管理。
1、要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的組建力度。要落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員,以滿足養(yǎng)護(hù)需要。落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理崗位,真正做到“建有所養(yǎng)”。
2、實行管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示制。要對農(nóng)村公路實行掛牌養(yǎng)護(hù),要在管養(yǎng)公路的起點設(shè)立規(guī)范的公示牌,將管理養(yǎng)護(hù)的路線名稱、里程、目標(biāo)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)單位、養(yǎng)護(hù)人、單位負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容,向群眾公開,接受群眾和社會監(jiān)督。
3、改進(jìn)養(yǎng)護(hù)模式?h鄉(xiāng)公路主要由縣公路管理所負(fù)責(zé)組織實施,責(zé)任到人,實行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民負(fù)責(zé),進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和突擊性養(yǎng)護(hù);村公路要充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作中的重要作用,按照“一事一議”的方式,組織沿線受益群眾對公路進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù),也可鼓勵通過承包方式,承包給沿線村民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。建議縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)這一內(nèi)容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村也要建立相應(yīng)的考核機(jī)制,從而形成一個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效管理機(jī)制,實行定期目標(biāo)考核,確保農(nóng)村公路質(zhì)量。
。ㄈ┗I措資金,加強(qiáng)管理,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”的原則,遵循“政府投入為主,多渠道籌集,統(tǒng)籌安排,建立起鄉(xiāng)、村、組三級管理機(jī)構(gòu),確定專門管理和養(yǎng)護(hù)人員,下?lián)軐m椊?jīng)費(fèi),簽訂管、養(yǎng)責(zé)任書,明確責(zé)任人,并實行目標(biāo)管理,建議多渠道籌資,爭取上級部門補(bǔ)助一部分,縣財政列出專項資金承擔(dān)一部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分等等。
。ㄋ模┘哟笱膊,強(qiáng)化管理,確保農(nóng)村公路安全暢通。要抓好新建農(nóng)村公路配套設(shè)施建設(shè),在新建成的農(nóng)村公路兩側(cè)搞好培土,挖好排水溝渠,增加排水涵洞,防止汛期
篇三:關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況的調(diào)研報告
為深入了解全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況,就進(jìn)一步做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的建言獻(xiàn)策。
一、獻(xiàn)策
在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路部門積極采取措施,加大養(yǎng)護(hù)管理力度,為“村村通”工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全路政管理機(jī)構(gòu)?h委、政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,已將目標(biāo)責(zé)任落實到具體單位,明確分管責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人具體抓落實。今年年初,縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任狀》,年底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。目前,全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場已成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站,縣政府招錄17名公益性崗人員補(bǔ)充到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理養(yǎng)護(hù)站,各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排了一名副職領(lǐng)導(dǎo)兼職負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農(nóng)村公路路政稽查隊”,并從社會上公開招錄了6名路政執(zhí)法人員。
二是落實完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度。進(jìn)一步完善了養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,逐步建立管養(yǎng)分開、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù),根據(jù)道路養(yǎng)護(hù)規(guī)律和季節(jié)特點,對損壞的路面早發(fā)現(xiàn)、早處理。認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和評
比活動,采取月抽查、季考核、年終總評的辦法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路的路基、路面、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施、綠化等方面的養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核,并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路養(yǎng)護(hù)管理人員的工資掛鉤,獎優(yōu)罰劣,促進(jìn)了道路的養(yǎng)護(hù)管理工作。對于每次的檢查評比,縣交通局都以通報形式下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護(hù)站,要求對于檢查中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真整改。
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),我縣制定了《于田縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,明確責(zé)任、義務(wù),使全縣的路政養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)層層落實、責(zé)任明確到位,達(dá)到“建一條,成一條,養(yǎng)一條,保一條”的目的,形成“建有所養(yǎng)、養(yǎng)有所依”的良性循環(huán),使農(nóng)村公路更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
三是認(rèn)真開展路政執(zhí)法工作?h交通局農(nóng)村公路路政稽查隊定期不定期的對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1158公里的農(nóng)村公路進(jìn)行道路巡查,路政員每走到一處就為當(dāng)?shù)乩习傩招麄鳌豆贩ā,從而增?qiáng)了愛路護(hù)路的意識。同時,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))路管員的作用,要求路管員對本鄉(xiāng)公路上存在安全隱患的障礙物進(jìn)行及時清除,對發(fā)現(xiàn)破壞公路的行為堅決制止并及時匯報縣交通局路政隊,從而確保了公路的暢通。路政員在巡查路況時對存在的問題和隱患及時進(jìn)行排除,共清除了非法放臵路邊的石頭、粘土、木材及各種障礙物累計近860多處,確保了農(nóng)村農(nóng)牧民群眾“致富路”的完好無損和暢通無阻。截止目前,已辦理一般性路政違法案件13起,依法實施行
政處罰,收取路面賠償費(fèi)16500元。
四是加大了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)力度。2010年,縣交通局舉辦了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護(hù)人員90余人次,提高了農(nóng)村路管員養(yǎng)護(hù)管理水平。縣交通局給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制作了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站工作人員公開欄,明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站、站長、路管員、協(xié)管員、養(yǎng)路工各自的職責(zé),提高了他們養(yǎng)好道路的積極性。
二、存在的問題和不足
。ㄒ唬┺r(nóng)牧民愛路、護(hù)路意識不夠。農(nóng)村公路建成后,沿線群眾愛路護(hù)路的意識差,在農(nóng)村公路上亂堆亂放,特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴(yán)重,即造成了路面損壞,致使公路的使用壽命大為降低,又給農(nóng)村公路的安全行使帶來了隱患。
。ǘB(yǎng)護(hù)資金缺乏保障。截止目前,我縣共有農(nóng)村公路里程3070公里,其中:瀝青路面842公里,砂礫路面296公里,每年我縣至少需要養(yǎng)護(hù)管理資金85萬元。地區(qū)交通局今年下達(dá)我縣小修費(fèi)23萬元,其小修費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決我縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題。
。ㄈ┯捎谖铱h農(nóng)村公路路政隊成立時間不長,沒有任何養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,依靠我縣財政根本無法解決使公路養(yǎng)護(hù)工作無法正常開展,嚴(yán)重影響了公路的使用壽命。
。ㄋ模┯捎谖铱h農(nóng)村公路路政稽查隊剛剛成立,而執(zhí)法人
員在執(zhí)法過程中業(yè)務(wù)水平較低,需加強(qiáng)執(zhí)法知識的培訓(xùn)力度,不斷提高執(zhí)法能力。
。ㄎ澹┏d車輛過多,路損嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各類侵犯農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的案例不段發(fā)生,重型超載超限車輛增多,給設(shè)計和修建標(biāo)準(zhǔn)較低,荷重能力小的農(nóng)村公路、橋涵造成毀壞嚴(yán)重,部分路段甚至存在一定的`安全隱患。
三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的幾點建議
。ㄒ唬┘訌(qiáng)宣傳,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路的意識。通過新聞媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發(fā)宣傳單等方式大力宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要意義,培養(yǎng)全民愛路護(hù)路意識,營造濃厚的社會氛圍,使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護(hù)。
。ǘ┙⒎(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。加強(qiáng)資金使用管理,遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。充分利用“一事一議”政策,積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人,以組織義務(wù)勞動、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式,支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)。
。ㄈ┨岣吖莛B(yǎng)水平,加強(qiáng)路政管理。加強(qiáng)對所有公路養(yǎng)護(hù)管理單位和具體管護(hù)人員的技術(shù)培訓(xùn),通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進(jìn)行詳細(xì)授課,普及公路養(yǎng)護(hù)基本知識,提升養(yǎng)護(hù)人員管養(yǎng)水平。在路政管
理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。
。ㄋ模⿲崿F(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化。對所有農(nóng)村公路實行檔案化管理,包括對每一條農(nóng)村公路的起止點、道路結(jié)構(gòu)、兩側(cè)綠化、管線埋設(shè)、邊坡結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和管理人員的詳細(xì)情況說明及養(yǎng)護(hù)檢查考核記錄存檔。
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