關于小雜糧產業(yè)發(fā)展情況的調研報告

　　小雜糧是指生育期較短，種植面積較小，種植地域分散，種植方式特殊，有特種用途的禾谷類和豆類作物的總稱。我市小雜糧禾谷類主要有谷子、高梁、大麥、蕎麥;豆類主要有綠豆、紅小豆、黑豆，及油料作物芝麻等。近年來，隨著糧食綜合生產能力的提高和人均口糧消費數(shù)量的下降，糧食生產與消費結構正在發(fā)生較大變革，小雜糧由于風味獨特和營養(yǎng)保健功能，受到人們的青睞。與大宗糧食品種相比，小雜糧價格高、銷路看好，又重新被人們所關注。

　　一、我市小雜糧種植歷史與生產現(xiàn)狀

　　小雜糧屬于傳統(tǒng)糧食作物，種植歷史悠久。因其抗旱耐瘠、管理粗放、產量較穩(wěn)定、耐儲藏，歷史上被稱作抗災救災作物，山丘地區(qū)農民歷來有種植習慣。據(jù)記載，建國前全市種植高粱、谷子等小雜糧面積占農作物播種面積的30%以上。建國后，全市小雜糧種植面積最大年份是1955年，種植435萬畝，占農作物播種面積的29%。主要種植高粱、谷子、稷子、大麥、豌豆、綠豆、赤豆、豇豆、穇子等。七十年代水利條件改善后，由于擴種高產作物，小雜糧種植面積大為縮減，至1983年只有50萬畝。1984年以后，小雜糧種植面積有所擴大，但多為零星種植和間作套種，1984年種植小雜糧58萬畝，占整個糧食播種面積的5.28%，其中高粱占2.09%、谷子占2%，其他小雜糧占1.19%。90年代以后，受種植業(yè)結構調整的影響，我市小雜糧又逐漸減少，至2008年小雜糧種植面積縮減到不足4萬畝，為歷史上種植面積最少的一年，其中稷子、穇子等幾近絕跡。近幾年，小雜糧種植開始抬頭，特別是優(yōu)質綠色有機小雜糧受到人們的青睞，面積逐漸擴大。至2014年，全市小雜糧種植面積已達11.3萬畝，占糧食總播種面積的1%；總產近3萬噸，占糧食總產的0.63%；平均單產260公斤，遠低于全市糧食綜合畝產420公斤的水平。

　　（一）全市小雜糧種植分布及品種情況

　　谷子：歷史上全市各縣區(qū)都有種植，特別是西北部等縣大面積種植。一般為旱地種植或作為旱作物接茬作物，利用它耐旱特性，節(jié)約用水增加口糧。2014年全市共種植52611畝，平均單產307.6公斤/畝。目前主要集中在XX縣、沂水、蒼山、平邑、沂南、莒南等縣區(qū)山丘地帶。主要品種有濟谷12、濟谷15、濟谷18、黃金谷、噸谷一號、噸谷二號、書香一號、書香二號、豫谷18、金穗谷、金谷1號、魯谷10號、魯谷16、魯谷18、鳥不叼、千金谷等。具體面積詳見附表。

　　綠豆：幾乎遍布每個縣區(qū)，多種植于山嶺地和跑水跑肥的漏砂旱地，是人們十分喜愛的作物之一。2014年全市共種植20556畝，平均單產152.6公斤/畝。主要集中在XX縣、蒼山、沂水、沂南、平邑、莒南、蒙陰等縣。主要品種有中綠1號、中綠2號、早熟一號、綠寶8號。

　　紅小豆：面積比綠豆小，且種植零星分散。2014年全市共種植7906畝，平均單產175公斤/畝。除沂水、蒼山、XX縣在2000畝以上，其他縣區(qū)均在200畝左右。品種有中紅2號、極品紅小豆、冀紅一號、京農8號、紅珍珠、紅寶石。

　　高梁：主要利用旱地、高排水田和水源不足秋閑田種植。全市2014年共種植10925畝，平均單產227.3公斤/畝，主要集中在蒼山、平邑、XX縣、沂水、沂南、蒙陰等縣。品種有魯糧2號、魯糧3號、掃帚高梁、甜高梁、抗4。

　　大麥：耐瘠、耐旱、耐遲播，且比小麥早熟半個月的特點，茬口可早播半夏花生，主要分布在臨沭、莒南兩縣。其產品主要用作生產啤酒或食用。2014年全市共計種植17750畝，平均單產358.5公斤/畝。品種有魯引二號、西引2號、楊司農三號、88-91。

　　另外，還有黑豆、蕎麥、豌豆、芝麻等，但面積均不足千畝。黑豆品種有中華黑豆、八寶黑豆、黑青豆。豌豆品種有白花小莢、白玉豌豆、中豌6號。芝麻品種，有豫芝4號、豫芝18、太空三號。

　　在糧食困難年份和糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷時期，小雜糧曾發(fā)揮了重要的抗災救災作用。市場經(jīng)濟發(fā)育初期，由于其產量低，面積不斷減少，但由于它有獨特風味一直為我市農民群眾利用。各種小雜糧雖然面積小，總產量較少，但它的特殊利用價值無可替代。分析認為，在人們消費觀念逐漸改變和市場經(jīng)濟逐步形成的今天，面積將呈逐步擴大趨勢。

　　（二）當前小雜糧產業(yè)化發(fā)展與品牌建設情況

　　我市小雜糧產業(yè)化仍處于市場發(fā)育初期，但“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的運行模式得到有效推廣。一是形成了一批具有一定規(guī)模的優(yōu)勢特色小雜糧栽培基地。其中規(guī)模較大的有XX縣孫祖鄉(xiāng)千畝小雜糧基地，XX縣岸堤寶壽小米種植基地，XX縣街道黃草坡千畝小米基地，XX縣夏蔚鎮(zhèn)6000畝小雜糧基地，XX縣黃土溝谷子種植基地等。二是注冊了一批小雜糧專業(yè)合作社。如，XX縣黃草坡有機黃小米種植專業(yè)合作社、XX縣孫祖有機小米專業(yè)合作社、XX縣依汶鎮(zhèn)樺林雜糧種植專業(yè)合作社、XX縣寶壽小米種植專業(yè)合作社、XX縣金寶珠專業(yè)合作社、XX縣糯米灣雜糧合作社、XX縣金谷谷物種植專業(yè)合作社、XX縣祝家莊春谷種植專業(yè)合作社、XX縣金谷穗小米種植合作社等。三是發(fā)展小雜糧產業(yè)化龍頭企業(yè)4家，分別是沂南孫祖小米有限公司，以加工孫祖小米為主，產品在青島、濟南設有專賣店；XX縣正基制粉有限公司，以多種小雜糧為原料加工五谷雜糧粉；XX市樂豐食品科技有限責任公司，主要經(jīng)營雜糧分裝，注冊“樂豐”、“豐之坊”品牌。還有XX縣九間棚農業(yè)科技園有限公司，主要經(jīng)營各類綠色有機小雜糧。

　　全市小雜糧品牌建設取得一定成效。截止目前，全市認證“三品一標”小雜糧產品14個，其中XX縣金寶珠專業(yè)合作社認證了谷子、綠豆、紅小豆3個小雜糧無公害食品；XX縣認證了小米、綠豆4個小雜糧綠色食品；XX縣黃草坡小米種植專業(yè)合作社認證了一個有機食品；XX區(qū)江泉農牧產業(yè)發(fā)展有限公司認證谷子、綠豆、紅小豆、黑豆、芝麻、豌豆6個有機農產品。全市注冊商標的小雜糧產品為XX縣的“孫祖小米”；XX縣的“山口紅”小米；XX縣的“黃草坡”牌有機黃小米，XX縣的“正基牌”“五谷鄉(xiāng)戀”雜糧制品、“豆豆薈”豆?jié){伴侶、五谷雜糧粥制品等十多個小雜糧品牌。其中，“孫祖小米”2010年10月經(jīng)國家農業(yè)部審定為農產品國家地理標志產品。

　　（三）小雜糧產量效益及加工銷售情況

　　各類小雜糧受產量和價格的影響，效益不均一。從目前市場銷售情況看，普通小雜糧價格多在6—7元，品牌雜糧可賣到雙倍甚至三倍的價格。從品種來看，谷子一般畝產值在3000元左右，綠豆在2000元左右，紅小豆在1600元左右，其他雜糧類均在1000-1500之間。雜糧類效益總體上比大宗糧食作物要高，但由于費工費時，所以種植面積并不大。

　　產業(yè)化經(jīng)營效益。我市糧油綜合批發(fā)市場的雜糧批發(fā)業(yè)務覆蓋方圓200多公里地區(qū)，主要經(jīng)營大戶10多家，目前主要是購銷東北產的綠豆、紅小豆、薏米、豇豆和河北、山西等地產的小米，日平均銷售量500噸左右，年銷售量17.5萬噸。我市小雜糧總產不足3萬噸，多以自產自銷為主，小額貿易以農村集市自由交易為主。部分加工企業(yè)積極開展對外銷售業(yè)務，拓展銷售渠道，主打生態(tài)品牌，取得了良好經(jīng)濟效益。XX縣東蒙集團與岱崮企業(yè)等龍頭企業(yè)都建立了自己的原料生產基地、加工線和銷售渠道，與農戶簽訂合同進行訂單式生產，取得良好種植效益。

　　二、小雜糧產業(yè)發(fā)展存在的問題

　　我市小雜糧生產、加工銷售中存在的主要問題

　　生產方面：一是種植規(guī)模小、分散經(jīng)營。多為零星種植、粗放管理、廣種薄收，不利于機械化，用工多，成本高。二是普遍沿用傳統(tǒng)種植技術。栽培品種大多是地方老品種，品種多亂雜，混雜退化嚴重，新品種新技術推廣應用緩慢，致使單產水平不高，品質不純，影響效益提高。三是雜糧多種在山嶺崗地，抵御自然災害能力差，產量低而不穩(wěn)。四是“三品一標”認證產品數(shù)量少，產業(yè)品牌小、弱、雜，缺乏市場競爭力。

　　加工銷售方面：一是多數(shù)農民種植雜糧以自食為主，對外加工銷售以原糧為主；二是分散種植增加了收購、流通難度，產后銷售不暢。大多為產地農貿市場或鄰近縣市貿易為主，批量外銷還沒有形成大的氣候；三是加工企業(yè)少，設備水平低，加工技術落后。現(xiàn)有的加工企業(yè)生產規(guī)模較小，產品檔次也低，多為粗加工產品。多數(shù)小雜糧加工企業(yè)只經(jīng)過簡單加工就把產品投放市場，現(xiàn)有的深加工產品附加值也低，遠不能滿足消費市場需求；四是信息網(wǎng)絡不健全，全市開展網(wǎng)上營銷的電商只有5家,市場信息傳遞慢，品牌意識差，宣傳打造不夠。

　　三、小雜糧發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　一是發(fā)展前景廣闊。近年來，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高及國人的消費意識的轉變，小雜糧及其加工制品以其營養(yǎng)豐富、風味獨特、糧藥兼用等特點愈來愈受到人們的青睞，消費需求增加，國內供給偏緊，市場價格走高，比較效益大幅提升。

　　二是地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢明顯。小雜糧適應性廣泛、耐旱耐瘠薄，可在丘陵山區(qū)和旱薄地上種植。我市山丘旱地面積大，許多地方又有種植谷子、高粱、紅小豆、綠豆等小雜糧的傳統(tǒng)習慣，加上雜糧產地土壤和空氣均未受到污染，生產過程純凈安全，極適宜發(fā)展多種綠色有機小雜糧。

　　三是增產潛力較大。過去傳統(tǒng)種植小雜糧產量很低，和大宗糧豆相比，單產差距很大。目前，隨著品種改良，生產條件改善，只要施以科學管理，提高單產增加總產不僅可能而且潛力巨大，對于不斷提高山丘地區(qū)糧食自給水平，保障我市糧食安全和糧食生產先進市地位都具有十分重要的意義。

　　四、建議

　　1、加強政府引導，樹立“小雜糧大作為”的發(fā)展理念。重視小雜糧生產，以市場為導向，把發(fā)展優(yōu)質高效小雜糧作為主要糧食生產的重要補充措施來抓，切實把雜糧規(guī)劃指導工作納入重要議事日程，深入調研小雜糧產業(yè)發(fā)展情況，研究制定扶持政策措施，積極引導農戶種植小雜糧，以期促進我市小雜糧生產特色化、規(guī)�；�、產業(yè)化。堅持“做優(yōu)、做精、做強”的目標，全力服務國家糧食安全大局。

　　2、注重品牌創(chuàng)建，加快建設優(yōu)勢特色小雜糧基地。堅持因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮土壤類型、田野小氣候等資源優(yōu)勢，著力培育地域性產品，打造“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質小雜糧”品牌。著力開發(fā)有市場、有效益、有前景的特色品種，按照規(guī)范化、標準化和規(guī)模化種植，強化技術服務和綜合管理，以開發(fā)品牌小雜糧為導向，加大資金投入，大力搞好原料基地建設，加強原料品種開發(fā)，引導生產向專業(yè)化、規(guī)�；�方向發(fā)展。

　　3、推廣實用技術，搞好示范帶動，充分挖掘小雜糧種植效益。一是大力開發(fā)良種資源，加快小雜糧良種建設，做好地方品種提純復壯和優(yōu)良品種的“引、育、繁、推”各個環(huán)節(jié)工作；二是搞好良種的配套栽培技術的研究組裝，改粗放栽培為精細管理，加強環(huán)境保護和監(jiān)測，推廣應用有機肥和生物農藥。三是搞好技術培訓，提高農民種植技能。加快制定小雜糧栽培技術規(guī)程，指導區(qū)域小雜糧品種的科學種植。積極搞好示范，以新品種、新技術為主要內容建立示范基地，把標準化技術推廣作為基礎性工作來抓，擴大新技術向周邊地區(qū)輻射推廣。四是提高小雜糧生產機械化水平。雜糧種植地塊一般較小，不適宜大型農業(yè)機械操作，例如在谷子播種、收割、脫粒方面缺乏小型配套的農業(yè)機械。建議研究開發(fā)一整套適合山區(qū)作業(yè)的耕地、播種、收割、脫粒等農業(yè)機械。

　　4．拓展銷售渠道，擴大市場份額。組織引導農民發(fā)展訂單生產。鼓勵學校、超市、企業(yè)同農民簽訂收購合同。同時壯大小雜糧銷售服務體系，培育流通中介組織和購銷隊伍，重點發(fā)展農民運銷經(jīng)紀人，充分發(fā)揮農民在開拓市場的積極作用。還要加快小雜糧專業(yè)批發(fā)市場和市場信息網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展電商，開展網(wǎng)上營銷，積極拓展外銷市場。

　　5．積極培育雜糧經(jīng)營主體。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”發(fā)展模式，提高種植戶抵御風險的能力。支持合作社和種糧大戶（家庭農場）承包土地，實現(xiàn)規(guī)模化種植和產業(yè)化經(jīng)營，鼓勵合作社實行“六統(tǒng)一”服務，即 “統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一良種供應、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一營銷服務”，實現(xiàn)標準化生產、品牌化經(jīng)營。扶持龍頭企業(yè)，搞好小雜糧新產品研發(fā)，由初級加工向精深加工轉化，提高加工能力和產品檔次，開發(fā)特色產品、名牌產品，滿足不同層次的消費主體需求。著力研究地方品種潛在藥用保健價值和地方小吃加工技術的工業(yè)化，擴展產品的使用價值和加快小雜糧產業(yè)化增值。

　　6．加大扶持力度，保障小雜糧生產發(fā)展。建議制定對小雜糧產業(yè)扶持政策，開展行業(yè)指導。國家惠農政策適當向小雜糧生產地區(qū)傾斜，應采取中低產田改造、興修水利、秸稈還田、增施有機肥等措施，改善生產條件，加快建設一批小雜糧商品基地和扶持小雜糧加工和出口企業(yè)等。通過3-5年的努力，使全市小雜糧面積和總產分別達到20萬畝、5萬噸。

　　12

　　近年來，電子商務工作在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益突顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為戰(zhàn)略型新興產業(yè)的代名詞，上至國家層面、下至各地縣市，都相繼出臺了加快發(fā)展電子商業(yè)產業(yè)的政策措施。XX市作為傳統(tǒng)的農業(yè)大市、工業(yè)強市，如何順應潮流、搶占先機，讓傳統(tǒng)產業(yè)與電子商務有效整合，加速經(jīng)濟建設進程呢？帶著這一問題，我們于近期開展了一系列調研。

　　一、當前現(xiàn)狀

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前漣源的電子商務產業(yè)尚處于松散型摸索階段。可以說既沒有走上正軌的示范企業(yè)，也沒有特色鮮明的電商平臺，只有為數(shù)不多的網(wǎng)店、微店。

　�。ㄒ唬┚碗娚探�(jīng)營主體而言，主要有三種類型

　　一種是“有意識、有思路、待培育”。2013年，XX市注冊成立了一家電商企業(yè)——家利多電子商務有限公司，這也是目前唯一一家電子商務企業(yè)。該企業(yè)于今年7月入駐中南煤機物流園，現(xiàn)有直接就業(yè)人員258人，擁有800平方米的辦公區(qū)域和3000平方米的倉儲中心，建成了覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19條物流配送專線和100個村級配送點，發(fā)展了1200余家加盟店，其網(wǎng)上商城入駐商家85家，已有7600余個商品上線銷售（包括本土56大特色農產品），現(xiàn)日銷售收入28.1萬元。該企業(yè)以本市加盟供應商和村級社區(qū)服務站為依托，按b2b2c的模式服務農村商貿。下階段計劃再投資1000萬元用3至5年的時間進一步完善自主電子商務平臺、倉儲、物流配送等功能，但目前面臨資金缺口巨大、人才儲備不足等多重壓力，期待得到政府強力培育。

　　二種是“有意識、無思路、正摸索”。前階段，XX市引進廣州電商企業(yè)湘晉集團舉辦的一次“XX市特色農產品電商推介會”。通過這次會議，我們發(fā)現(xiàn)，很多線下銷售做得很好的傳統(tǒng)特色農產品加工企業(yè)對電商業(yè)務非常感興趣。這些企業(yè)雖然正在嘗試線上銷售，但由于缺乏電商人才，在發(fā)展電子商務這一塊基本沒有思路，既對掛靠第三方平臺開展線上銷售心存疑慮，又無力開發(fā)建設自主的電商平臺。

　　其次是“無意識、無思路、在觀望”。這部分企業(yè)雖然有好的產品、有好的市場，但由于他們缺乏對電子商務的深切了解，一直不敢嘗試線上銷售，就算有自己的網(wǎng)站也只局限于產品宣傳，沒有開辟線上交易通道，走的仍然是實體店、入超市、搞代銷這種線下銷售的傳統(tǒng)老路，尚沒有在“線上銷售”這方面動腦筋，對電子商務仍然抱著一種觀望態(tài)度。

　�。ǘ�）就電商參與個體而言，也有三種類型

　　一是“有實體、走線上”的經(jīng)營個體。這部分經(jīng)營者大都是原本有經(jīng)營門店的個體經(jīng)商者，他們在上級銷售部門的引導下，以實體店為主參與o2o模式，通過掛靠所代理品牌的電商平臺嘗試搞線上銷售。

　　二是“無實體、搞代理”的經(jīng)營個體。這是我市當前一些青年創(chuàng)業(yè)者比較熱衷的一種方式，即通過加盟某家外地廠家的電商平臺開網(wǎng)店、微店，代理某種產品進行線上銷售，處于f2c的末端。

　　三是“不經(jīng)營、只消費”的消費個體。也就是在京東、淘寶、唯品會等大型電商平臺消費購物，這一塊相信90%的人都參與過。

　　不管是上述三種情況的哪一種，由于他們所經(jīng)營、代理、消費的電商平臺在外地，其經(jīng)營額、消費額都不會統(tǒng)計在漣源。這也是XX市社零總額被外地電商平臺所轉移的原因所在。

　　雖然電子商務產業(yè)尚不成氣候，但并不是說漣源無法搞電子商務。我們認為至少有幾點優(yōu)勢：一是有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，地處湘中、縱橫貫通的運輸網(wǎng)絡是發(fā)展電子商務有利條件之一；二是有突出的產業(yè)優(yōu)勢，漣源是省級特色農產品出口基地，特色鮮明的農產品加工業(yè)、手工業(yè)為電子商務的發(fā)展提供了有力的產業(yè)支撐；三是有雄厚的“漣商”基礎，“重義崇商、敢作善成”的漣源精神，為電子商務的發(fā)展提供了重要的行業(yè)保障；四是有獨特的旅游資源，旅游文化將為電子商務的發(fā)展提供很好的名片，便于網(wǎng)上推廣。

　　二、外地經(jīng)驗

　　前段時間，我們考察學習了兩個電子商務示XX縣：江西XX縣和湖南XX縣。這兩個縣都在農產品加工、制造業(yè)等方面具有產業(yè)優(yōu)勢。

　　XX縣的電子商務于近兩年得到了迅猛發(fā)展，被評為國家級電子商務進農村示XX縣，擁有年網(wǎng)銷額超千萬的電商企業(yè)13家，2014年全縣實現(xiàn)網(wǎng)銷額6億元。他們的主要做法：

　　一是改造企業(yè)廠房建設電商孵化園，以電商孵化園作為電子商務發(fā)展的“橋頭堡”，引進品牌電商企業(yè)發(fā)揮“領頭羊”作用，打造網(wǎng)上交易“旗艦店”，帶動產業(yè)發(fā)展。

　　二是完善基礎設施建設，完善“通信網(wǎng)”、“流通網(wǎng)”和物流體系，重點突出農村網(wǎng)絡設施建設、鄉(xiāng)村流通服務中心建設和冷鏈物流建設，為電子商務發(fā)展提供有力支撐。

　　三是大力實施產業(yè)培植，著力培育農業(yè)產業(yè)、集聚工業(yè)產業(yè)、發(fā)展第三產業(yè)。在農業(yè)方面引導農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場抱團入網(wǎng)；在工業(yè)方面扶持傳統(tǒng)制造企業(yè)開展電商業(yè)務，打造“寧都制造”網(wǎng)銷品牌；在第三產業(yè)方面立足客家寧都文化，將特色小吃、工藝品等引到線上銷售。

　　XX縣的電子商務起步于2006年，現(xiàn)已發(fā)展成為全國電子商務進農村綜合示XX縣、省級農村商貿綜合服務體電商模式試點縣，擁有“湖南省電子商務示范企業(yè)”3家，自建網(wǎng)絡交易平臺5個，目前轄區(qū)內有118家電商企業(yè)、2200家電商個體，2014年的電商交易額達6.2億元，電商從業(yè)人數(shù)達1.4萬人。他們的主要做法：

　　一是在產業(yè)整合上以本地特色手工業(yè)、農產品加工業(yè)為主，先引導優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展電子商務，再向其它產業(yè)滲透；

　　二是在發(fā)展思路上以發(fā)展農村電商為主，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、郵政快遞的實體網(wǎng)絡構建電商信息平臺和物流體系；

　　三是在電商模式上注重多元化發(fā)展，不僅有b2b、b2c、o2o等模式，還發(fā)展了f2c模式，并積極引導電商企業(yè)自建交易平臺；

　　四是在行業(yè)帶動上注重特色產品的品牌包裝、示范企業(yè)的培育引領；

　　五是在體制機制上注重三網(wǎng)融合、物流配送體系與電子商務的協(xié)同發(fā)展。

　　寧都、桃江兩地的共同特點：

　　一是政府高度重視電子商務產業(yè)的發(fā)展，將其作為戰(zhàn)略型新興產業(yè)和經(jīng)濟轉型的重要突破口來抓，成立了以縣長任組長的高規(guī)模領導小組，建立了多部門聯(lián)動的工作機制。

　　二是出臺了一系列的指導措施和扶持政策，對新建電子商務中心、物流倉儲中心、電子商務企業(yè)、自建電商平臺、電商示范企業(yè)等方面給予重獎。特別是在獲批全國電子商務進農村綜合示XX縣后，XX縣將每年1000萬元的國家補貼款全部用于電子商務產業(yè)發(fā)展，XX縣也將每年2000萬元的國家補貼款用于支持電商發(fā)展。

　　三是以電商孵化園或電商產業(yè)基地為重點，科學規(guī)劃電子商務產業(yè)發(fā)展，同時對電商項目建設的用地、審批、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。如XX縣規(guī)劃了3個綜合電子商務基地、5個專業(yè)性電子商務基地；XX縣由政府出資近900萬元承租一個開發(fā)園區(qū)建立電商孵化園，無償提供給入駐電商，且3年內免租金、免水電費。

　　四是大力引進、培訓電商人才。一方面對干部隊伍進行培訓，提高行業(yè)管理水平；另一方面對待業(yè)人員和企業(yè)人員進行電商業(yè)務培訓，制訂培訓計劃和標準，建立獎勵機制。

　　五是科學制訂考核辦法，將電子商務工作納入各有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核，合力推進。

　　三、相關建議

　　參照外地經(jīng)驗，結合我市實際，現(xiàn)就電子商務產業(yè)發(fā)展提出如下建議：

　�。ㄒ唬┙∪�體制機制。成立高規(guī)格的XX市電子商務產業(yè)發(fā)展工作領導小組，將各相關單位納入領導小組成員單位，明確各自工作職責，建立多部門聯(lián)動的工作機制，同時將電子商務產業(yè)發(fā)展放到一個新的戰(zhàn)略高度，納入各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核范疇，實行整體推動。

　�。ǘ�）確定“互聯(lián)網(wǎng)+特色產業(yè)”的發(fā)展思路。以種植養(yǎng)殖業(yè)、特色農產品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)為重點，搞好特色產業(yè)與電子商務的有效整合，推行傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)先行發(fā)展電子商務，再逐步拓寬電商領域。

　�。ㄈ�）規(guī)劃“電商產業(yè)基地”或“電商孵化園”等平臺。電商產業(yè)基地可以考慮以中南煤機物流園轉型發(fā)展為契機，引導其進一步完善電商運營中心、物流倉儲、物流配送等基礎設施，培育家利多等電商企業(yè)憑借基地內完善的配套設施發(fā)展b2b、b2c等電商模式。在有條件的情況下，以漣水名城等現(xiàn)有辦公樓或商業(yè)樓宇為基礎建設電商孵化園，通過招商引進電商企業(yè)入園，發(fā)展f2c、o2o等電商模式。

　�。ㄋ模�實施“電信網(wǎng)、有線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)整合。鼓勵電信、移動、聯(lián)通等網(wǎng)絡運營商建立多線服務器，為電商孵化園、電商產業(yè)基地提供云平臺服務。同時完善物流基礎設施建設、大力發(fā)展第三方物流，加快郵政e站建設，拓寬網(wǎng)購網(wǎng)銷快遞業(yè)務，提高物流配送能力。

　�。ㄎ澹�實施人才引進、培訓戰(zhàn)略。在鼓勵漣籍電商人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎上，加大電子商務專業(yè)知識培訓力度，通過機制引導和獎勵刺激，盡快提高干部隊伍的電商管理水平和電商企業(yè)的營運水平，營造良好的電子商務發(fā)展氛圍。

　　（六）將“電子商務產業(yè)”列為現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)招商中的一大塊，針對電子商務產業(yè)的招商工作出臺相關優(yōu)惠政策，同時實行“一事一議”，大力實施招商引資，采取多種方式積極引進電商企業(yè)和電商平臺。

　　12

　　品牌不僅是一個產品區(qū)別于另一個產品的特殊標志，更是產品質量和市場競爭力最集中、最明顯的外在表現(xiàn)。在產品供求關系急劇變化的階段，產品品牌建設對于提高產品的質量、知名度和附加值，增加農民收入，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)州政協(xié)安排，我們組織駐縣州政協(xié)委員對XX縣開展“大涼山”特色農產品品牌建設情況進行了調研，現(xiàn)報告如下。

　　一、產品品牌建設的現(xiàn)狀

　　近年來，XX縣認真貫徹落實州委、州政府大力實施品牌戰(zhàn)略的部署，把培育“大涼山”特色農產品品牌作為轉方式、調結構、提升農業(yè)綜合經(jīng)濟實力的重要抓手，堅持以品牌經(jīng)濟提升綜合實力，以培育引導創(chuàng)品牌、營造環(huán)境引品牌、強化監(jiān)測護品牌為重點，以增加農民收入為目標，重點扶持一批規(guī)模較大、影響力較強、具有一定輻射力的專業(yè)合作社、家庭農場和種植大戶，構建“縣政府推動、合作社主體、部門參與”的創(chuàng)建機制，促進發(fā)展方式轉型，做大做強農產品區(qū)域品牌，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越發(fā)展。

　　（一）農產品品牌建設的基本情況。

　　XX縣依托資源優(yōu)勢，以建設生態(tài)農業(yè)農產品生產基地為目標，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展蠶桑、烤煙、冬季馬鈴薯、核桃、早熟蔬菜、熱帶水果等為主的特色農產品。截至目前，全縣已注冊和正在申請注冊的農特產品品牌商標17個，其中，中國馳名商標1個（南絲路），其他特色產品商標14個；地理標志證明商標2個（寧南幸福核桃、寧南冬季馬鈴薯正申辦中）。產品種類主要為工業(yè)品和農產品，包括蠶繭、生絲、絲綿被、茶葉、水果、干果制品、白酒、早春蔬菜、調味品、食用菌等特色食品10多個類別，上百個產品品種。

　　全縣已擁有“無公害農產品”10個，其中，XX縣白鶴灘馬鈴薯專業(yè)合作社申報的蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥5個“無公害農產品”，經(jīng)農業(yè)部農產品質量安全中心評審通過；XX縣白鶴灘馬鈴薯專業(yè)合作社成功注冊的“鶴舞金沙”和“碧跡河”兩個商標已獲國家工商總局批準使用，服務項目包括了鮮土豆、新鮮疏菜、鮮水果等10余個項目。同時，XX縣冬季馬鈴薯也正在申報“國家地理標志保護產品”。

　�。ǘ�）標準化特色農業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　2014年，全縣農作物總播種面積40.79萬畝。其中，已通過四川省無公害農產品產地整體認定的基地面積26.35萬畝，占全縣農作物總播種面積的 64.59%，涉及蕎麥、馬鈴薯、水稻、玉米、小麥、芒果、臍橙、椪柑、番茄、鮮莢豌豆共十個無公害農產品，年總產量29.25萬噸。全縣建設冬季馬鈴薯標準化生產基地2萬余畝，種植烤煙茬口作物秋苦蕎2萬畝，發(fā)展秋豌豆1.5萬畝以上。

　�。ㄈ�）農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展較快。

　　近年來，我縣農民專業(yè)合作社從無到有，呈現(xiàn)出多層次、多成分、多領域的發(fā)展態(tài)勢，數(shù)量穩(wěn)步增加。截至2014年底，全縣注冊農民合作社158家，其中，白鶴灘馬鈴薯專業(yè)合作社已申報為國家級農民合作社，大水塘冬季馬鈴薯專業(yè)合作社已榮獲省級農民合作社。同時，家庭農場也在不斷發(fā)展壯大，全縣注冊家庭農場 1819家，其中312戶家庭農場納入了四川省家庭農場名錄庫，44戶獲省級示范家庭農場，占全州54戶的82%，每戶獲省級財政扶持10萬元。省級示范家庭農場已通過莊園建設庭園化、生產經(jīng)營規(guī)模化、田園建設網(wǎng)絡化、農業(yè)生產機械化、畜禽養(yǎng)殖工廠化、生產技術標準化、產品銷售品牌化、農場辦公現(xiàn)代化的 “八化”標準驗收。

　　二、農產品品牌建設中存在的問題

　�。ㄒ唬┢放埔庾R、商品意識有待提高。

　　一是許多農民專業(yè)合作社的經(jīng)營是松散的，缺乏長遠規(guī)劃，只顧眼前利益、短期行為，質量意識、品牌意識淡薄，認識簡單。二是工業(yè)產品以小作坊為主，沒有統(tǒng)一品牌和質量標準，難以形成品牌效應，導致產品走不出去。三是現(xiàn)階段農產品生產規(guī)模小，仍以農民分散種植為主，缺乏強有力的產品質量控制機制，農產品質量不穩(wěn)定，導致市場占有率低，不能形成品牌效應。

　�。ǘ�）品牌創(chuàng)建主體不明確。

　　目前，在我縣農產品品牌建設中，農民的小農經(jīng)濟意識較濃，很多特色農產品經(jīng)營主體的品牌主體意識不強，仍然是由政府主導品牌創(chuàng)建工作，且企業(yè)品牌主體營銷意識淡薄、手段缺乏，導致品牌的認知度低，增值速度緩慢，品牌價值的提升極其有限，難以搶占市場先機。

　�。ㄈ�）品牌運作機制落后。

　　專合組織存在品牌營銷概念不成熟、手段單一等問題，品牌定位雖然高，但品牌建設沒有系統(tǒng)性、整體上的策劃，導致農產品品牌的市場認知度較低、增值速度較慢、品牌價值提升空間有限。近年來，我縣加大了農業(yè)實用技術、標準化生產方面的培訓，缺乏品牌建設市場營銷方面的培訓，導致生產和市場出現(xiàn)脫接。

　　（四）勞動力缺乏、專業(yè)人才奇缺。

　　企業(yè)品牌的發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場營銷、更離不開高端人才的支撐。由于受到自然條件和市場經(jīng)濟的影響，大量有知識的農村青年外出務工導致勞動力缺乏；同樣，由于創(chuàng)業(yè)平臺和激勵機制的不完善，難以引進大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，導致從業(yè)產業(yè)發(fā)展的技術人才缺乏，制約本縣企業(yè)快速發(fā)展和壯大。

　　三、對農產品品牌建設工作的建議和對策

　�。ㄒ唬┩晟粕�產加工技術標準。

　　質量是農產品的生命線，是農產品創(chuàng)品牌的根本，而農業(yè)標準化基地建設是農產品質量的根本保證，也是品牌建設的關鍵。應加快推進標準化生產和管理，完善生產設施設備，加強現(xiàn)代產業(yè)基地建設，推行農產品生產、加工、包裝、營銷統(tǒng)一技術標準、品牌標準。

　�。ǘ�）培育農村新型經(jīng)營主體。

　　農產品加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)生產大戶是農業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心。農民專業(yè)合作組織在開拓市場、降低成本、農民增收、抵御風險、農業(yè)品牌建設等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，應大力發(fā)展與農民結成緊密的利益共同體、帶動面廣、科技含量高、競爭力強的農產品加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)協(xié)會等農村新型經(jīng)營主體，安排專項資金扶持農村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，加大對品牌營銷推廣的培訓力度，積極扶強、扶大、扶優(yōu)，構建農產品品牌建設平臺。

　　（三）推行標準化生產。

　　推行標準化生產和管理，加強現(xiàn)代產業(yè)基地建設，建立農產品質量追溯體系，倒逼農產品生產過程標準化，保障農產品質量和安全。按照“質量為本、以質取勝” 的理念，把加快農業(yè)標準化建設與農產品品牌培育緊密結合起來，完善農產品質量安全檢測體系和質量標準體系，推行農產品標準化生產，做到產前、產中、產后各環(huán)節(jié)都有技術標準和操作規(guī)范，實行全過程標準化管理。

　�。ㄋ模�樹立品牌意識。

　　我們必須在思想上牢固樹立品牌是無形資產，是重要的生產要素的理念。樹品牌就是培育生產要素，積聚發(fā)展后勁。名牌產品在一定程度上決定一個地方的發(fā)展。寧南作為農業(yè)大縣，農業(yè)品牌建設滯后，將直接影響農產品的市場知名度和競爭力，影響農業(yè)增效農民增收。因此，要通過多種途徑、采用多種形式，切實轉變干部群眾的思想觀念，提高全民品牌意識，堅決克服小農經(jīng)濟，抓好標準化生產、規(guī)�；�發(fā)展、市場化經(jīng)營，在全縣實施全民創(chuàng)品牌戰(zhàn)略。要加大宣傳力度，搭建宣傳平臺，通過舉辦產品宣傳、推介活動，不斷擴大影響面，提高知名度，占領市場。

　�。ㄎ澹﹫猿址诸愔笇А⑻荽瓮七M。

　　品牌建設的主體是企業(yè)，但離不了政府的引導、鼓勵和扶持。要突出“品牌產品—品牌企業(yè)—品牌產業(yè)—品牌經(jīng)濟”發(fā)展線，要根據(jù)名牌產品的評價體系、具體要求，對轄區(qū)內規(guī)模企業(yè)、特色主導產品進行全面對比分析，按照“無牌—有牌—創(chuàng)牌—名牌”的梯次創(chuàng)建思路，依托產業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢，大力培育“名、優(yōu)、特、新”品牌，打造具有自主知識產權和綜合競爭力的州內、省內、乃至于國內知名品牌。同時，有關職能部門要努力提高服務意識，提高服務水平，時刻把握農產品市場律動的脈搏，力促體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，為農業(yè)品牌創(chuàng)建鋪好“快車道”。

　�。�六）加大財政扶持力度。

　　創(chuàng)建農業(yè)品牌需要構建多元化支持體系，縣委、縣政府要鼓勵、扶持、幫助農村新型經(jīng)營主體開拓市場，樹立品牌、打響品牌，擴大農產品銷售。加大財政扶持力度，不斷充實信貸和地方財政匹配資金，重點扶持品牌龍頭企業(yè)和特色合作社組織，主要用于品質提升、技術升級和產品包裝，一方面，著力提高農產品深加工能力，掌握核心技術、增加科技含量，不斷延長產業(yè)鏈條，快速擴大生產規(guī)模；另一方面，從文化內涵、內在品質、精細包裝層面下功夫，推出具有寧南特色的農產品，解決農產品附加值低的問題。

　�。ㄆ撸�實施統(tǒng)一商標，做大品牌。

　　高度重視對農產品商標注冊的引導、培育工作，大力扶持一批有實力的農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)種植大戶，注重特色品種注冊商標和申請專利性包裝的保護，科學制定適宜本地農產品創(chuàng)牌的長遠規(guī)劃，實現(xiàn)以商標為紐帶的訂單農業(yè)，對農產品生產進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一面市，促進農業(yè)結構調整，加快產業(yè)升級，使商標真正成為農產品進入市場的“通行證”。同時，要堅持自主創(chuàng)新、自立品牌，做到人無我有、人有我精，集中足夠的人力、物力、財力培育發(fā)展商標品牌，突出優(yōu)勢、系統(tǒng)打造本地優(yōu)質品牌，提升“大涼山”農產品品牌的市場地位。