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鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告范文
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，并在鄉(xiāng)黨委、政府的引導(dǎo)和大力支持下發(fā)展壯大，它在解決農(nóng)民增收、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展壯大過程中也面臨著許多困難和問題，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷加以改進(jìn)和完善。
一、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀
截至2011年9月底，我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織13個，其中專業(yè)協(xié)會9個（古坊鄉(xiāng)茶葉協(xié)會、上坊村茶葉協(xié)會、下坊村茶葉協(xié)會、古坊村茶葉協(xié)會、前進(jìn)村茶葉協(xié)會、王程村茶葉協(xié)會、上坊村茭白專業(yè)協(xié)會、古坊村茭白協(xié)會、王程村高山蔬菜協(xié)會），專業(yè)合作社4個（XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社），共有會員（社員）近千人，帶動農(nóng)戶2100戶。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用
�。ㄒ唬┰黾恿宿r(nóng)民收入。經(jīng)調(diào)查凡是加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶收入都高于非成員農(nóng)戶的收入。截至2011年9月底以茶葉協(xié)會為主當(dāng)年銷售干茶39噸，銷售產(chǎn)值420多萬元,增收近80萬元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過協(xié)會和合作社銷售，2011年度共銷售蔬菜4300噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1032萬元，增收近130萬元。
�。ǘ┨岣吡宿r(nóng)民組織化程度。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了活力，但它很難適應(yīng)新形勢下規(guī)模發(fā)展的需要，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，將一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，按照市場需求開展規(guī)�；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、系列化服務(wù)，引導(dǎo)同業(yè)農(nóng)民有序地進(jìn)入市場參與競爭，并積極發(fā)揮大戶示范引導(dǎo)帶動作用，逐步將土地經(jīng)營轉(zhuǎn)化為集約化、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)化，克服了種植和經(jīng)營規(guī)模過小的劣勢，從根本上改變了分散農(nóng)戶在市場競爭中孤軍作戰(zhàn)的局面，增強(qiáng)了產(chǎn)品在市場的競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效益。
（三）提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和管理，廣大會員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷以及民主決策等方面得到了實(shí)踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，使他們自我組織、自我服務(wù)、自我管理的能力和自負(fù)盈虧意識得到進(jìn)一步提高。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依托當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營活動，從而有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、特色化、專業(yè)化發(fā)展。上坊村茭白專業(yè)協(xié)會2006年成立時基地面積只有400畝，到2011年已帶動全鄉(xiāng)五個村1000多農(nóng)戶發(fā)展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社2010年試種芋頭成功，2011年種植面積已擴(kuò)大到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農(nóng)民增收的重要組成部分。
�。ㄎ澹橥茝V標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過科技示范、組織培訓(xùn)等多種形式，推廣新型實(shí)用技術(shù)，極大提高了農(nóng)民的科學(xué)意識；根據(jù)市場需求和市場準(zhǔn)入條件，對農(nóng)戶實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一服務(wù)，為培育特色產(chǎn)品、打造品牌產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。上坊村、古坊村茭白協(xié)會和XX縣古坊高山蔬菜種植專業(yè)合作社、古坊清源茭白專業(yè)合作社、XX縣上坊茭白專業(yè)合作社、XX縣互助種植專業(yè)合作社嚴(yán)格按照“統(tǒng)一安排供種和栽插時間、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌和包裝、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售和結(jié)算”的模式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，有力推動了蔬菜產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，確保了產(chǎn)品綠色、有機(jī)、無公害，確保了食品安全，確保了產(chǎn)品有序上市銷售，古坊產(chǎn)出的的蔬菜以優(yōu)良的品質(zhì)、純正的口感暢銷武漢、南昌、九江等大中城市，下坊村茶葉協(xié)會的“長嶺蘭芽”成為我省農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，連續(xù)三年獲得“中茶杯”全國評比一等獎、特等獎后，被授予金獎。
�。┨岣吡宿r(nóng)產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動下大都有固定的銷售渠道，一般還有合同約定，一旦市場出現(xiàn)變化，能夠使成員的損失降到最低程度。
�。ㄆ撸┩七M(jìn)了和諧社會建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行自我決策、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧，不僅農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務(wù)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。會員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中即使遇到了一些困難和問題，也主要通過內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。同時一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部通過開展有效的對口幫扶，帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，走共同富裕的道路，使會員之間的關(guān)系更加密切。
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三、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中存在的困難和問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金籌措難。政府雖大力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，但在激烈的市場競爭中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍處于弱勢地位，承擔(dān)著較高的市場風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營成本。在財(cái)政扶持上，盡管政府安排了部分專項(xiàng)資金扶持發(fā)展，但還是杯水車薪。在信貸支持上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向信用社貸款只能以農(nóng)戶個人的名義得到小額信用貸款，且利率高、期限短，在產(chǎn)前、產(chǎn)中農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能靠個人集資來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ǘ┬麄魍平榱Χ炔粔�。古坊地處偏僻的山區(qū)，交通不便、信息不暢，導(dǎo)致與外界聯(lián)系不密切，合作經(jīng)濟(jì)組織資金經(jīng)費(fèi)又十分有限，產(chǎn)品包裝檔次低、宣傳推介不到位，外界不知道或不了解我們的產(chǎn)品，造成了產(chǎn)品品位高價(jià)位低。
�。ㄈ┛萍纪度胴酱哟蟆９欧煌獬鰟�(wù)工人員較多，在家的農(nóng)民大多為老弱婦幼，文化程度相對較低，而培育新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，必須具備一定的文化知識，而農(nóng)技部門提供的服務(wù)難以滿足農(nóng)民全方位需求，因此必須加大科技投入，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識，培養(yǎng)出一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
（四）運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，發(fā)展壯大難。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖都建立了規(guī)范的章程，但難嚴(yán)格按照章程運(yùn)作，處于松散半松散狀態(tài)，在蔬菜栽插時間安排、病蟲害防治、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等方面雖有“六統(tǒng)一”的要求，但合作社和協(xié)會沒有硬性措施約束，很難達(dá)到理想的目的，由于利益鏈接不緊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明，加上農(nóng)民的合作意識較差，只看到眼前利益，有利就加入，無利就退出，合作組織的盈利都分光沒有積累，很大程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大。
四、我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展迫切需要解決的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐需加快。古坊是岳西重點(diǎn)的茶葉大鄉(xiāng)，但目前生產(chǎn)茶廠是個數(shù)多、單個生產(chǎn)量小且標(biāo)準(zhǔn)低，產(chǎn)品難以上規(guī)模上檔次、競爭力不強(qiáng)，需要政府支持新建一個規(guī)模大的高標(biāo)準(zhǔn)茶廠。我鄉(xiāng)蔬菜是以茭白和芋頭為主要品種，尤其是茭白是水生蔬菜，在生產(chǎn)過程中需要定時定量向田間供水，對水利設(shè)施灌溉要求嚴(yán)格，目前我鄉(xiāng)的水利設(shè)施很難滿足需要，需要政府加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，靠合作組織自身無法解決。
�。ǘ┦卟似贩N尤其是茭白亟待更新或改良。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏技術(shù)力量和資金，難以開發(fā)新品種，目前茭白單產(chǎn)不高，必須更新品種或因地制宜進(jìn)行提純復(fù)壯，努力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
�。ㄈ┦卟藷o深加工企業(yè)，儲藏和運(yùn)輸瓶頸亟待突破。古坊區(qū)位劣勢明顯，交通不便，無加工企業(yè)，有時蔬菜很難在當(dāng)天運(yùn)出或市場銷售不暢時，目前已建的冷凍庫存量小無法保證庫存量，因而導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)下降，造成銷售收入降低。因此必須發(fā)展加工企業(yè)走農(nóng)產(chǎn)品精深加工之路，或再建規(guī)模更大的冷凍保鮮庫以調(diào)節(jié)市場。
五、加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議
（一）完善優(yōu)惠政策，推進(jìn)加快發(fā)展。一是加大財(cái)政支農(nóng)資金投入，支持新建一個規(guī)模大的高標(biāo)準(zhǔn)茶廠，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施蔬菜包裝袋補(bǔ)貼，引進(jìn)蔬菜新品種和進(jìn)行品種改良；二是加大信貸資金支持力度，農(nóng)村合作銀行要積極探索建立農(nóng)戶貸款新機(jī)制，評定信用等級，合理確定信用額度，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，為群眾提供快捷服務(wù)。
（二）培育新型農(nóng)民，保障全面發(fā)展。建議把對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)組織分層次對基層干部、組織成員和農(nóng)民進(jìn)行理論和現(xiàn)場實(shí)地培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，同時利用各類媒體加大宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，在全社會形成鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。
�。ㄈ┙⒔∪鞣N機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。要健全服務(wù)機(jī)制，把服務(wù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，形成功能齊全的服務(wù)體系；要健全內(nèi)部保障機(jī)制，執(zhí)行好章程和相關(guān)制度，實(shí)行規(guī)范管理；要把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況、運(yùn)行狀況進(jìn)行公開，處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系，確保群眾和會員的合法利益不受侵犯，使更多的群眾了解、支持、參加、創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，確保健康發(fā)展。必須正確處理好政府與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，要堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能影響農(nóng)民自主經(jīng)營權(quán)，不能改變財(cái)產(chǎn)關(guān)系；要堅(jiān)持農(nóng)民“入會自愿、退會自由”和“民辦、民管、民受益”的原則；要堅(jiān)持依托當(dāng)?shù)刭Y源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多種形式發(fā)展合作組織；要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨的原則，大力幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織解決發(fā)展中遇到的具體困難和問題，引導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。
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