參加西部地區(qū)千名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴外地學習的考察報告

　　今年我參加了由國家外國專家局舉辦的西部地區(qū)千名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部赴深圳、珠江三角洲、香港培訓班。此次培訓主要采取專題講授與現(xiàn)場考察相結合的方式，使我經(jīng)歷了一次難忘的學習之旅。

　　一、基本情況

　　這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市，對其經(jīng)濟社會發(fā)展的情況和經(jīng)驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經(jīng)濟發(fā)展的動力、深圳改革發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關情況和經(jīng)驗、考察全國兩個文明建設先進單位、新農(nóng)村建設示范點深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居民委員會，聽取村領導介紹經(jīng)驗。參觀香港市政建設設施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。

　　二、主要收獲與啟示

　�。ㄒ唬�對照科學發(fā)展觀，感悟經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展

　　深圳是我國最早開放的特區(qū)，是改革開放的前沿陣地。可以說，深圳是我國發(fā)展最快的城市，是一種現(xiàn)象�！吧钲谒俣取背蔀槲覈�現(xiàn)代化建設日新月異的標志。從根本上講，深圳的改革發(fā)展和自主創(chuàng)新則是深圳快速崛起的真正動力。

　　一是發(fā)展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發(fā)一開始就建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的理念與本地實際緊密結合的基礎之上。大力引進香港的資金、技術、機器，充分發(fā)揮勞動力和土地資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展是硬道理，緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務不放松，不斷探尋適合深圳的經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　二是改革探路、帶動發(fā)展。深圳人能夠始終發(fā)揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結經(jīng)驗中不斷深化改革，提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經(jīng)濟發(fā)展，結合理論實踐，深圳的經(jīng)濟發(fā)展源泉主要來自于五大發(fā)展動力，即：勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創(chuàng)新。

　　三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中，深圳人始終實踐“４３３”發(fā)展模式。堅持開放，擴大開放，貫徹政策。

　　深圳作為一個經(jīng)濟特區(qū)城市，２８年（１９８０年—２００８年）的成功經(jīng)驗締造了深圳獨有的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)象，在科技進步日新月異的今天，深圳逐步從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代到工業(yè)經(jīng)濟時代，走向知識經(jīng)濟時代。

　�。ǘ�）對照現(xiàn)代市場經(jīng)濟，感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”

　　首先，香港是一個特殊的地方。香港地區(qū)轄香港島、九龍半島和新界三個區(qū)，１９９７年７月１日，香港回歸祖國。

　　其次，香港是一個特殊的經(jīng)濟模式。香港雖然只是一個彈丸之地，但極具特色和活力，是主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港，被譽為“最自由的經(jīng)濟體系”，這在很大程度上得益于其高度完善的市場經(jīng)濟體制和高效的市場運行機制。

　　再次，香港是一個成功地方。之所以說香港是一個成功的地方，有它其成功之道，即：經(jīng)濟自由、鼓勵競爭、實行法治和廉潔政府。香港在經(jīng)濟發(fā)展上除了具有資本市場成熟、法制完善、稅制簡單，以及良好的管治文化等優(yōu)勢，同時，實行“低稅率、簡稅制”、優(yōu)越的地理位置和信息自由流通，這不僅使香港的企業(yè)所承擔的稅負降到相當?shù)偷乃�平，而且使企業(yè)擁有充分的活力，并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府，比較而言，香港擁有誠信和法治兩大社會資本，香港法治被評為亞洲第一，在２００７年中國城市競爭力研究會的評選，香港位列榜首。我國作為一個人口眾多的發(fā)展中大國，發(fā)展的基礎和現(xiàn)實比作為一個大城市的香港要復雜得多，難以簡單類比。但香港完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟機制卻是最值得我們借鑒的，處理好政府與市場的關系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，已成為當前內(nèi)地改革的主要聚焦點和首要任務。正是在這一點上，香港經(jīng)驗為我們提供了范例。

　�。ㄈ�）對照社會主義新農(nóng)村建設，感悟壯大集體經(jīng)濟的對策與思路

　　在這次學習考察中，關于社會主義新農(nóng)村建設方面，我們參觀考察了深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)和中山市長洲社區(qū)，并聆聽了社區(qū)主要領導介紹如何加強社區(qū)建設及如何壯大集體經(jīng)濟的作法和經(jīng)驗。他們的主要做法是在大力發(fā)展集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富裕的同時，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一是注重經(jīng)濟建設。通過外引內(nèi)聯(lián)，加大創(chuàng)辦村辦企業(yè)力度。二是注重精神文明建設。

　　香港是發(fā)達的國際大都市，深圳和珠江三角洲都是內(nèi)地最發(fā)達的城市，也是競爭力最強的城市。每個地區(qū)的發(fā)展都會有自己獨特的優(yōu)勢，包括政策和區(qū)位優(yōu)勢等。如何將優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的現(xiàn)實動力，最重要的，就是塑造一個高效率的機制。我們##鎮(zhèn)位于前旗境東部，離旗政府所在地５５公里。從政策優(yōu)勢上說，國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地及蒙東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略及自治區(qū)廳局幫扶，無疑都是對我們前旗乃至于我們##鎮(zhèn)大發(fā)展和快發(fā)展提供了非常好的機遇和挑戰(zhàn)；從區(qū)位優(yōu)勢上說，我們##鎮(zhèn)是前旗的“東大門”，是興安盟、前旗、烏市聯(lián)系扎旗的橋梁，交通便利，１１１國道和省際通道貫穿全境；從資源優(yōu)勢上說，我們##鎮(zhèn)土地資源豐富，有耕地２６．４６萬畝。風能資源豐富，年有效風時達到２８００小時。年平均積溫為２１９３．７℃至２５５５．４℃，無霜期１１２至１３１天。發(fā)展工業(yè)條件十足，我旗的重化工園區(qū)位于我鎮(zhèn)興牧嘎查境內(nèi)。

　　作為東北地區(qū)的科右前旗及##鎮(zhèn)，我們不可能完全復制發(fā)達地區(qū)發(fā)展的環(huán)境，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，關鍵在于從我們的實際出發(fā)，學習如何運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟機制解決發(fā)展中的問題。對此，深圳、香港、珠江三角洲的成功經(jīng)驗給我們啟示是：

　　一是要大力推進觀念創(chuàng)新，跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛，切實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，努力用市場經(jīng)濟的觀念研究解決自身的問題。

　　二是要大力推進機制創(chuàng)新，加快改革步伐，特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能，健全市場配置資源機制上狠下功夫，創(chuàng)造一個激勵人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于市場主體成長發(fā)展的體制環(huán)境。這是我們和發(fā)達地區(qū)最根本的差距，也是振興和促進我旗乃至我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最艱巨而緊迫的任務。

　　三是要著力于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，克服深層次的矛盾和困難，大力推進結構調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。資源、能源的支撐已難以維持長遠發(fā)展的需要，區(qū)域競爭的壓力要求產(chǎn)業(yè)競爭力的大力提升，這一切都提出了優(yōu)化結構、切實轉(zhuǎn)變增長方式的迫切要求。

　�。ㄋ模�對照學習和考察，感悟提升領導素質(zhì)和能力

　　通過對深圳、香港和珠江三角洲的學習考察，我們切身感受到了進一步提高領導素質(zhì)和能力的緊迫性。發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新精神和改革發(fā)展的突出業(yè)績，是和當?shù)馗刹刻貏e是領導干部的素質(zhì)和領導能力息息相關的。完全可以說，干部素質(zhì)推動著改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新又不斷的提高著干部的素質(zhì)。

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