關(guān)于赴埃及柑桔檢疫考察的報(bào)告

　　為了加強(qiáng)中國與埃及的貿(mào)易往來，解決埃及柑桔輸華問題，經(jīng)埃及農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟(jì)外貿(mào)部的邀請，以我部種植業(yè)管理司副司長葉貞琴為團(tuán)長，由我部和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局的檢疫官員、檢疫專家及園藝專家組成的中國赴埃柑桔檢疫代表團(tuán)一行七人，于2000年3月1日至10日對埃及柑桔生產(chǎn)、銷售和檢疫情況進(jìn)行了參觀和考察。其間走訪了埃及農(nóng)業(yè)部、國家植物檢疫局、國家植物保護(hù)研究所、經(jīng)濟(jì)外貿(mào)部進(jìn)出口管理局、亞歷山大商會、亞歷山大港口檢疫局、植物殘留分析實(shí)驗(yàn)室等單位，并參觀了柑桔農(nóng)場、出口柑桔包裝廠、水果批發(fā)市場。通過考察，初步了解了埃及在柑桔生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售、質(zhì)量檢驗(yàn)、柑桔病蟲特別是地中海實(shí)蠅的防治及檢疫方面的基本情況，為今后埃及柑桔輸華有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析奠定了基礎(chǔ)

　　一、埃及柑桔的產(chǎn)銷概況

　　埃及地處沙漠地帶、地中海沿岸，尼羅河貫穿南北，自然條件較差，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獨(dú)特。1995年，埃及加入了WTO，其政府積極調(diào)整其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展出口型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)水果和蔬菜的種植，并以其水果和蔬菜的品質(zhì)好、農(nóng)藥殘留少、價(jià)格低，打入到歐盟、海灣國家及東南亞國家，尤其是其柑桔和棉花的出口已形成優(yōu)勢。目前，埃及的水果的種植面積達(dá)104萬畝，年產(chǎn)量215萬噸，其中柑桔64萬畝，年產(chǎn)量144萬噸，有甜橙、臍橙、檸檬、桔子等種類，柑桔的年出口量已達(dá)25萬噸

　　為了保證柑桔的出口，埃及政府對柑桔的種植采取優(yōu)惠政策，以低價(jià)將土地賣給大農(nóng)場主，農(nóng)業(yè)部植物檢疫局、經(jīng)濟(jì)外貿(mào)部進(jìn)出口管理局對生產(chǎn)出口柑桔的果園進(jìn)行病蟲害與質(zhì)量的監(jiān)控。生產(chǎn)出口柑桔的農(nóng)場主則采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和嚴(yán)格的管理方法，以滿足進(jìn)口商對其柑桔的要求。農(nóng)場主們首先要選用優(yōu)質(zhì)的柑桔品種，并按一定的比例對其品種進(jìn)行更新更換。同時(shí)，為保證柑桔的品質(zhì)，對柑桔果樹的灌溉、施肥等進(jìn)行嚴(yán)格的電腦管理，已基本達(dá)到機(jī)械化、精準(zhǔn)化。農(nóng)場要對其灌溉使用的河水進(jìn)行清潔過濾，達(dá)到可飲用的標(biāo)準(zhǔn)，定期測定土壤的蒸發(fā)量及土壤的吸水能力，由電腦計(jì)算果樹不同時(shí)期的灌溉量、施肥成份和施肥量，通過滴灌將水和肥料施入土壤。為了保證產(chǎn)品無公害、低殘留，農(nóng)場主們一般采取生物防治技術(shù)，盡可能降低農(nóng)藥的使用，農(nóng)業(yè)部專門設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測部門，對柑桔進(jìn)行強(qiáng)制檢查，并將檢測結(jié)果公布。生產(chǎn)出口柑桔的農(nóng)場一般都有比較先進(jìn)的加工、分級、包裝車間及低溫冷藏庫，并按嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控

　　二、埃及柑桔的病蟲害防治情況

　　為了徹底防治地中海實(shí)蠅，農(nóng)場主們利用綜合防治方法，從種植、田間管理、收獲、加工、裝箱等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，具體措施有：一是種植病蟲害抗性強(qiáng)的品種；二是加強(qiáng)田間管理，科學(xué)灌溉施肥，提高果樹的抗病抗蟲能力；三是采取輪作方式；四是采取建立隔離區(qū)的辦法，對無實(shí)蠅發(fā)生區(qū)進(jìn)行隔離，在果園周圍種植非實(shí)蠅寄主的作物；五是培養(yǎng)害蟲的天敵，通過增加益蟲的蟲口密度，控制害蟲的發(fā)生；六是盡量減少農(nóng)藥的使用，即使噴灑農(nóng)藥，也只對病蟲害發(fā)生嚴(yán)重的部分果樹進(jìn)行噴藥，以保護(hù)天敵的數(shù)量，同時(shí)，埃及政府禁止有毒農(nóng)藥的使用；七是使用誘殺劑做成誘殺口袋或黃板來誘殺害蟲；八是對落果進(jìn)行及時(shí)清除，避免蟲卵越冬；九是翻耕土地，殺滅蟲蛹；十是柑桔采摘加工后，所有出口的柑桔均要在1.5-2℃的低溫庫中儲藏兩周，以殺死實(shí)蠅

　　三、埃及柑桔出口的檢疫情況

　　據(jù)埃及植物檢疫局的專家介紹，埃及柑桔上的主要有害生物有：地中海實(shí)蠅、蚧殼蟲、螨類、蛾等。柑桔并不是地中海實(shí)蠅的最佳寄主，桃、芒果是其最佳寄主。為了保證柑桔出口，防止地中海實(shí)蠅的對外傳播，埃及農(nóng)業(yè)部采取了一系列措施：國家植物檢疫局與生產(chǎn)出口柑桔的農(nóng)場主簽定合同，定期檢查，并派檢疫專家到果園、加工包裝廠進(jìn)行檢查，植物檢疫局根據(jù)專家的檢查報(bào)告，決定出口柑桔的農(nóng)場名單；為了監(jiān)測地中海實(shí)蠅的發(fā)生情況，植物檢疫局一般15畝放一個(gè)誘捕器。由于埃及植物檢疫局無下設(shè)機(jī)構(gòu)，出口柑桔的生產(chǎn)者、承運(yùn)人均要將樣品送到國家植物檢疫局，檢驗(yàn)合格后，國家檢疫局統(tǒng)一發(fā)證，口岸放行

　　四、對埃及柑桔生產(chǎn)及地中海實(shí)蠅防治與檢疫的評價(jià)

　　1．生產(chǎn)管理先進(jìn)

　　此次考察，我們參觀了3個(gè)柑桔農(nóng)場、5個(gè)加工包裝車間，這些農(nóng)場、車間均屬私人企業(yè)，并具一定規(guī)模。農(nóng)場主對柑桔生產(chǎn)、加工的投入大量資金，其生產(chǎn)、加工、分級、包裝等技術(shù)先進(jìn)，已達(dá)到電腦控制，機(jī)械化操作，農(nóng)場的管理和技術(shù)人員素質(zhì)較高，重視產(chǎn)品銷售和市場開拓，產(chǎn)品的質(zhì)量控制程序規(guī)范，符合食物衛(wèi)生與健康要求。由于采用了現(xiàn)代管理方法，使埃及柑桔尤其是橙類果型美觀，甜酸適中，含水份高，加上無農(nóng)藥殘留和污染，在品質(zhì)上富有競爭力

　　2．病蟲防治成效顯著

　　埃及檢疫部門及農(nóng)場主通過建立隔離區(qū)、設(shè)立誘捕器、利用天敵殺蟲、落果淹埋、低溫處理等綜合措施防治了地中海實(shí)蠅的發(fā)生，尤其是生物防治措施，不僅防治地中海實(shí)蠅的效果顯著，而且保證了出口柑桔的質(zhì)量和衛(wèi)生要求。在我們參觀3家農(nóng)場、5家包裝車間和水果批發(fā)市場的過程中，只在一家農(nóng)場的柑桔園中發(fā)現(xiàn)了一只地中海實(shí)蠅成蟲，且解剖一個(gè)受害果并未發(fā)現(xiàn)實(shí)蠅蟲卵

　　3．檢疫監(jiān)測工作薄弱

　�。�1）體系不完善。此次考察，我們參觀了3個(gè)農(nóng)場、5個(gè)加工包裝廠和1個(gè)水果批發(fā)市場，沒有看到一個(gè)著裝的政府檢疫人員�？偟挠∠笫前＜暗闹参餀z疫工作只是由埃及國家植物檢疫局來具體執(zhí)行，植檢局并無下屬機(jī)構(gòu)，人員缺乏，檢疫監(jiān)測體系不健全

　�。�2）設(shè)施簡陋。在我們參觀亞歷山大港口檢疫局時(shí)，發(fā)現(xiàn)除試管和簡單的放大鏡外，無檢疫所需的基本的儀器設(shè)施，沒有對出口植物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫的具體措施

　�。�3）檢疫監(jiān)測的數(shù)據(jù)資料缺乏。在我們10天的考察中，埃及檢疫官員一再強(qiáng)調(diào)其防治措施有效，保證地中海實(shí)蠅不會隨柑桔傳入其他國家，但始終沒有提供證明其出口柑桔果園未發(fā)生疫情的監(jiān)測報(bào)告，也沒有地中海實(shí)蠅發(fā)生情況的記錄

　　（4）產(chǎn)地和港口檢疫不規(guī)范。在我們參觀過程中發(fā)現(xiàn)，在柑桔的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸及出關(guān)等環(huán)節(jié)中，植物檢疫局和口岸檢疫局的檢疫人員沒有對柑桔的病蟲害進(jìn)行檢疫，植物檢疫局做的只是在柑桔出口前簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證，口岸檢疫局則憑單放行。盡管柑桔農(nóng)場主對柑桔的病蟲害防治做了大量的且著有成效的工作，但這并不能代替官方的產(chǎn)地檢疫和口岸檢疫

　�。�5）概念不清。在此次考察中，埃及植物檢疫及植物保護(hù)部門在向我們介紹情況時(shí)，混淆了病蟲監(jiān)測與防治、植物檢疫與質(zhì)量監(jiān)控、生產(chǎn)檢驗(yàn)與口岸檢疫的概念

　�。�6）低溫處理標(biāo)準(zhǔn)不一致。據(jù)埃及有關(guān)專家介紹，為了保證地中海實(shí)蠅不對外擴(kuò)散，將包裝后的柑桔放入1.5-2℃的低溫庫中儲藏兩周，可以殺死地中海實(shí)蠅的蟲卵。但在參觀中，我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)農(nóng)場的冷藏標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的標(biāo)準(zhǔn)是1℃15天，有的是3.2℃17天，因此冷藏殺蟲的效果值得懷疑

　　五、建議

　　埃及歷來與我國保持友好的合作關(guān)系，并從我國進(jìn)口大量的蠶豆、大米等農(nóng)產(chǎn)品。近年來，埃及與我國的貿(mào)易逆差已近7億美元/年。我國政府已明確要求，要保持和發(fā)展我國與第三世界國家的友好往來，我們應(yīng)加強(qiáng)與埃及的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)中埃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。但鑒于埃及檢疫監(jiān)測工作的現(xiàn)狀，我國作為柑桔生產(chǎn)大國，為了保證國內(nèi)柑桔生產(chǎn)的安全，對于埃及柑桔的進(jìn)口應(yīng)采取慎重的態(tài)度。因此，在埃及向我部提供出口地區(qū)屬非地中海實(shí)蠅發(fā)生區(qū)的證明、出口地區(qū)水果有害生物名單、有害生物的發(fā)生情況、防治措施等有關(guān)的證明材料后，應(yīng)組織專家盡快對埃及柑桔輸華進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，從而決定埃及柑桔是否輸華問題。

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