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全縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收情況的視察報(bào)告范文
為全面摸清我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收現(xiàn)狀,找準(zhǔn)制約發(fā)展的困難和問題,促進(jìn)建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收,實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽的目標(biāo),3月上旬,縣政協(xié)組織6個(gè)視察組,分別由六位主席帶隊(duì),深入到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇22個(gè)貧困村(20xx年出列村2個(gè),20xx年出列村10個(gè),2017年計(jì)劃出列村10個(gè))、220戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進(jìn)行視察分析;召開由部分縣直部門、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì),聽取有關(guān)情況匯報(bào);采取縣內(nèi)視察與縣外考察相結(jié)合的方式,組織考察組到宜昌五峰、遠(yuǎn)安考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn),開拓視野,啟發(fā)思路。在此基礎(chǔ)上,集思廣益,形成專題視察報(bào)告如下:
一、主要成效
(一)各地認(rèn)識(shí)程度較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。各級各單位都把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的責(zé)任,按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署,TOP100范文排行抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”,認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃?h農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)商行等部門通力配合,緊密結(jié)合部門實(shí)際,整合政策項(xiàng)目資金,全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認(rèn)真對照村出列、戶銷號(hào)的標(biāo)準(zhǔn),深入調(diào)研,科學(xué)謀劃,群策群力,合力攻堅(jiān),大力實(shí)施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程,取得了階段性成效。如:黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,帶動(dòng)貧困戶增收;寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司,網(wǎng)絡(luò)建檔立卡貧困戶增收致富;馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝,草場3000畝,今年計(jì)劃發(fā)展銀杏xx00畝,戶均產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到13畝,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村。一批市、縣駐村工作隊(duì)堅(jiān)持吃住在村,真幫實(shí)扶,受到基層干部群眾好評。
(二)獎(jiǎng)扶政策落實(shí)較好,農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)《xx縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》、《小額信貸工作實(shí)施方案》等政策文件,引導(dǎo)貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶和小額信貸政策,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)視察了解,20xx年全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金6650.12萬元,發(fā)放小額信貸1.06億元,扶持2.2萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地14.7萬畝,輻射帶動(dòng)7000戶、1.88萬名貧困群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。走訪調(diào)查的220戶貧困戶中,20xx年發(fā)展1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有102戶,占46.4%,3至5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有118戶,占53.6%。
(三)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新,農(nóng)民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯(lián)農(nóng)戶的思路,積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、市場等方面的困難,農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營水平逐步提高。據(jù)視察了解,全縣共注冊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家,專業(yè)合作社657家,家庭農(nóng)場70家,20xx年各類新型經(jīng)營主體與貧困戶簽定幫扶協(xié)議1.4萬份,輻射帶動(dòng)貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬余畝,發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬頭(只),實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷售2.8億元。如:寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專業(yè)合作社,帶動(dòng)大畈、天子坪等5個(gè)村、112戶貧困戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游,戶均增收6000元;過渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽佰蒂藍(lán)莓公司,帶動(dòng)180戶貧困戶就近務(wù)工,戶均增收14000元;店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司,帶動(dòng)500多戶群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),戶均增收12000元;歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開發(fā),帶動(dòng)70戶貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、到景區(qū)務(wù)工,人均增收1800元。
。ㄋ模┡涮捉ㄔO(shè)力度較大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。各級各地高度重視,整合政策資金,全面加強(qiáng)水、電、路、田等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯改善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實(shí)。據(jù)視察了解,20xx年縣水務(wù)局投入2740萬元,集中解決了31個(gè)貧困村安全飲水問題;縣供電公司投入2522萬元,熱門思想?yún)R報(bào)對31個(gè)貧困村、128個(gè)臺(tái)區(qū),193個(gè)集中安置點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造;縣交通運(yùn)輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴(kuò)建工程,新修水泥路211公里,完成農(nóng)村公路安防工程42.8公里,加寬窄路面103公里;縣國土資源局投入7036萬元,對7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個(gè)村的30000畝土地實(shí)施了開發(fā)整理,硬化田間水泥路74049米,新建田間道26170米、生產(chǎn)路6056米。
二、存在的主要困難和問題
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧措施落實(shí)不夠。通過視察,我們認(rèn)為各級各部門雖然對產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)程度較高,但真正靜下心、沉下去抓落實(shí)還不夠。客觀上講,20xx年是易地搬遷年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠,產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰,編制的規(guī)劃指導(dǎo)性不是很強(qiáng),特別是對集中安置點(diǎn)后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中,對貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導(dǎo),工作總結(jié)存在規(guī)劃與實(shí)際“兩張皮”現(xiàn)象。從調(diào)查走訪的220戶貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看,規(guī)劃項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)展相吻合的只有108戶,占比不到50%。少數(shù)村對產(chǎn)業(yè)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠,政策宣傳不夠,上熱下冷,坐等觀望,存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想,扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會(huì),沒有發(fā)到貧困群眾手中,個(gè)別村干部對產(chǎn)業(yè)扶貧政策和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說不清楚。少數(shù)部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶,小額信貸門檻較高,手續(xù)復(fù)雜,貧困群眾貸款難的現(xiàn)象還不同程度存在,視察的22個(gè)貧困村、220戶中只有6個(gè)村、33戶獲批了小額信貸,馬良鎮(zhèn)峽峪河村211戶建檔立卡貧困戶,20xx年沒有一戶獲批小額信貸;農(nóng)民技能培訓(xùn)針對性和時(shí)效性還不是很強(qiáng),培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不是很接地氣,20xx年全縣雖然組織開展了47場(次)的勞動(dòng)技能培訓(xùn),但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3490人,僅占建檔立卡總?cè)丝诘?.2%;光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)不快,全縣報(bào)備光伏發(fā)電52個(gè)村,目前僅建成3個(gè)試點(diǎn)。
。ǘ┺r(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過對11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)貧困村、220戶貧困戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行分析,我們認(rèn)為農(nóng)民增收仍面臨嚴(yán)峻形勢,如果不從根本上增強(qiáng)貧困戶造血功能,很難保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,各地對長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠,缺乏特色意識(shí)、品牌意識(shí)、規(guī)模意識(shí),發(fā)展項(xiàng)目小而全,沒有特色,科技含量低,產(chǎn)品商品化率低,組織化程度低,據(jù)視察了解,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項(xiàng)目最多的達(dá)23個(gè),22個(gè)貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最多的達(dá)17個(gè),220戶貧困戶近70%選擇發(fā)展生豬個(gè)人簡歷、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項(xiàng)目;從勞力結(jié)構(gòu)看,青壯年勞力大多外出務(wù)工,留守人員思想保守、體力不支,承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限,不同程度地存在“等靠要”現(xiàn)象,據(jù)視察統(tǒng)計(jì),220戶貧困戶共有9xx人,如果按人均2000元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶計(jì)算,20xx年應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金183萬元,而實(shí)際只兌付126萬元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大;從收入結(jié)構(gòu)看,抽查的22個(gè)貧困村,經(jīng)營性收入平均占比29%,最高達(dá)64%,最低只有3%,務(wù)工收入平均占比50%,轉(zhuǎn)移性收入平均占比14%,最高達(dá)27%,最低為6%,說明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒有真正成為農(nóng)民增收的主渠道;從空間結(jié)構(gòu)看,部分集中安置貧困戶由于人地分離,產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大,與“留得住、能致富”的目標(biāo)比還存在很大差距,視察了解到,20xx年興建的部分集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位,貧困戶要往返數(shù)公里去耕種;從收入情況看,被視察的22個(gè)重點(diǎn)貧困村,20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5萬元的只有8個(gè),僅占36%,走訪調(diào)查的220戶貧困戶,20xx年人均可支配收入低于3255元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的還有21戶、79人,如果扣去產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金,有44戶、xx5人低于3255元脫貧銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn),說明村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng),貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動(dòng),持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。
。ㄈ┬滦徒(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)。通過視察和考察學(xué)習(xí),我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要引擎,是帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收的中堅(jiān)力量。范文內(nèi)容地圖據(jù)視察了解,目前我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體實(shí)力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能較弱,融資難、扶持政策落實(shí)難等問題嚴(yán)重制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、市場等多種因素影響,有相當(dāng)一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷路不暢、帶動(dòng)力不強(qiáng),經(jīng)不起市場調(diào)整,起不到龍頭帶動(dòng)作用。據(jù)視察統(tǒng)計(jì),全縣目前真正運(yùn)行健康、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家左右,僅占28%;專業(yè)合作社250家左右,僅占38%。視察中,有企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人反映,20xx年縣委、縣政府出臺(tái)支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及能人大戶發(fā)展的金融扶持政策沒有得到很好落實(shí),龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如:馬良鎮(zhèn)農(nóng)信興專業(yè)合作社管理運(yùn)行比較規(guī)范,帶動(dòng)力較強(qiáng),2017年基地?cái)U(kuò)大到2000畝,帶動(dòng)峽峪河、東風(fēng)頭、老嶺埡等5個(gè)村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜,產(chǎn)前急需xx萬元資金信貸,找到銀行多次協(xié)商未果,只得找親朋好友拆借。
。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶機(jī)制不夠完善;鶎痈刹咳罕姺从常ツ昕h委、縣政府研究出臺(tái)25類產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)扶政策后,各地通過一年的實(shí)踐,范文寫作普遍認(rèn)為政策撬動(dòng)效應(yīng)明顯,但仍然還有不夠完善的地方,盼望能夠調(diào)整優(yōu)化。如:在獎(jiǎng)扶項(xiàng)目上,類別偏多,容易分散貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力,不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理,對全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠,對像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過低,對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過高;在獎(jiǎng)扶方式上,簡單地貨幣化注入,容易造成短期內(nèi)“獎(jiǎng)扶脫貧”,帶來產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項(xiàng)目趨利性傾向,使有限的幫扶資源使用率不高。
三、對策建議
。ㄒ唬┻M(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式,全面提升服務(wù)水平。建議縣委、縣政府進(jìn)一步強(qiáng)化督辦部門工作責(zé)任落實(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進(jìn)一步放大金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策效應(yīng),鼓勵(lì)金融部門降低信貸門檻、優(yōu)化信貸服務(wù);提高勞動(dòng)技能培訓(xùn)的時(shí)效性和針對性,緊盯貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,精準(zhǔn)培訓(xùn)到合作社、到產(chǎn)業(yè)、到農(nóng)戶、到田塊;按照“放管服”要求,加強(qiáng)對龍頭公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的管理與服務(wù),最全面的范文參考寫作網(wǎng)站為農(nóng)產(chǎn)品走向市場提供檢驗(yàn)檢測服務(wù);加大光伏電站建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度,確保建好的光伏電站盡快并網(wǎng)發(fā)電,在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用;加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),解決科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問題,助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;提高農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)水平,暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”通道,為全縣廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
。ǘ┻M(jìn)一步突出地域特色,培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠(yuǎn)安“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求,堅(jiān)持“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路,立足資源稟賦,突出地域特色,確定3至5個(gè)最具xx地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持,激勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,避免同質(zhì)化發(fā)展和無序競爭,走規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營之路,以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),助力村集體增收、貧困戶脫貧,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個(gè)貧困戶都有1個(gè)骨干增收項(xiàng)目,為全縣培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成“一縣一品”打基礎(chǔ)、增后勁。
(三)進(jìn)一步培育市場主體,發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。建議縣委、心得體會(huì)縣政府借鑒遠(yuǎn)安縣“政府+龍頭企業(yè)(合作社)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)基金,選擇確定幾家骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育,通過建立貧困戶與龍頭公司、專業(yè)合作社緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把更多的貧困戶組織起來,把各種資源要素聚集起來,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接,讓廣大貧困戶分享更多的增值效益;對于集中安置貧困戶和產(chǎn)業(yè)承接能力不足的分散貧困戶,鼓勵(lì)專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)群眾參與度高的特色種養(yǎng)業(yè)基地,帶動(dòng)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)得租金、就近務(wù)工得薪金、入股經(jīng)營得分紅等方式,真正實(shí)現(xiàn)如期脫貧、長期脫貧。
。ㄋ模┻M(jìn)一步完善獎(jiǎng)扶機(jī)制,放大政策裂變效應(yīng)。建議縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶政策進(jìn)行調(diào)整和完善,在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)確定上,對全縣確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),適當(dāng)提高獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行重獎(jiǎng)激勵(lì),對比較效益低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目果斷拿掉,集中力量培植骨干支柱產(chǎn)業(yè);在政策操作上,改一味貨幣化注入為獎(jiǎng)錢與給物相結(jié)合;在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶兌現(xiàn)上,改變過去驗(yàn)收后一次性撥付資金的方式,按照一定比例提前預(yù)撥資金,以解決貧困戶產(chǎn)前投入問題;在獎(jiǎng)扶內(nèi)容構(gòu)成上,兼顧考慮生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),比如對養(yǎng)殖項(xiàng)目要設(shè)定前置條件,以減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞;在產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收上,在保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展真實(shí)的情況下,盡量減化驗(yàn)收程序,按時(shí)令確定最佳時(shí)間組織驗(yàn)收;在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,用活用足有關(guān)政策,支持村集體合理處置農(nóng)村閑置資產(chǎn),利用荒山和拋荒地發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林、藥材等項(xiàng)目,增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
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農(nóng)村扶貧情況報(bào)告11-05
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告05-17
關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收情況報(bào)告(通用7篇)07-30