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市雙創(chuàng)工作情況的視察報告
市政府：
為促進(jìn)全市“雙創(chuàng)”工作的深入開展，3月18日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分政協(xié)委員，在#####主席的帶領(lǐng)下，采取聽、看、議、評相結(jié)合的方式，就我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市暨國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作情況進(jìn)行視察。委員們分別聽取了#####“雙創(chuàng)”指揮部的工作匯報，實地查看了##########等，并進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論。現(xiàn)將視察情況報告如下：
一、基本情況。
通過視察，委員們認(rèn)為，我市自開展“雙創(chuàng)”工作以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，已取得了可喜成績。建立健全了組織網(wǎng)絡(luò)，制定了規(guī)范性配套文件，層層簽定了目標(biāo)責(zé)任狀，使“雙創(chuàng)”工作從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度規(guī)范上，得到了切實的加強(qiáng)。注重加強(qiáng)了與國家和省環(huán)保、衛(wèi)生部門的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)上級主管部門對####市的了解，得到了其對工作的指導(dǎo)和支持。利用新聞媒體、懸掛標(biāo)語、設(shè)立廣告牌等形式，廣泛開展了宣傳教育活動，進(jìn)一步激發(fā)了廣大市民支持和參與“雙創(chuàng)”工作的熱情，全社會的思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識更加一致。特別是自市“雙創(chuàng)”工作指揮部成立以來，通過一系列行之有效的積極措施，各項工作不斷得到加強(qiáng)和深化，市環(huán)境衛(wèi)生有很大改觀，“雙創(chuàng)”工作取得階段性成效。
二、存在的問題
通過視察，委員們一致認(rèn)為，“雙創(chuàng)”工作有喜有憂，喜憂參半，成績不少，問題突出。大家以高度的責(zé)任感和熱愛###、熱愛家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈意識，在肯定成績的同時，實事求是地提出了目前“雙創(chuàng)”工作存在的問題與不足，即：溫度不高、進(jìn)展不快、難點不少、硬件不全。
1、市民的觀念意識不強(qiáng)，“雙創(chuàng)”工作缺乏應(yīng)有的熱度和溫度。由于受歷史、自然、文化低蘊、思想觀念的影響，大部分市民衛(wèi)生和環(huán)保意識不是太高。再加上宣傳教育面窄、不深入、人們對“雙創(chuàng)”工作認(rèn)識不充分，觀念淡泊。因此，還存在著上層熱情動作、下層冷漠淡視的狀況，“雙創(chuàng)”工作缺乏廣大市民的積極參與熱情支持，沒有達(dá)到應(yīng)有的氣氛和溫度，沒有形成濃厚的社會爭創(chuàng)氛圍。即使在機(jī)關(guān)上班的工作人員，尚有相當(dāng)比例的同志說不出“雙創(chuàng)”的具體內(nèi)容，一般市民就可想而知了，更談不上支持與參與。公共場所衛(wèi)生臟、亂、差，污水橫流，垃圾成堆，塵土飛揚，亂堆亂放，等等，這些現(xiàn)象都說明了人們思想認(rèn)識不到位，雙創(chuàng)工作缺乏應(yīng)有的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
2、“雙創(chuàng)”工作進(jìn)展緩慢，部門區(qū)域間的工作不平衡。盡管“雙創(chuàng)”指揮部強(qiáng)化了工作的調(diào)度、督查，但是仍然存在著總體工作進(jìn)展不快、部門區(qū)域間工作不平衡的問題。一是個別部門和單位對“雙創(chuàng)”工作重要性和必要性認(rèn)識不夠，有的還在等待觀望，甚至舉棋不定，影響了總體進(jìn)程。二是“雙創(chuàng)”的準(zhǔn)備工作尚欠充分，特別是缺乏整體的可行性和統(tǒng)一規(guī)劃，市區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任切割劃分不具體，行動不夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)，預(yù)案審批等環(huán)節(jié)延誤滯后。
3、硬件建設(shè)不配套，影響“雙創(chuàng)”效果。城區(qū)基本建設(shè)已取得很大的進(jìn)步，但與“雙創(chuàng)”工作的要求仍然有一定距離。市內(nèi)河道治理，城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的道路建設(shè)，還不能適應(yīng)要求，有些路段污水橫流，雜草叢生，很難達(dá)到“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)。特別是“雙創(chuàng)”規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)的硬件建設(shè)不夠配套，市垃圾處理廠還未動工，市糞便無害化處理廠尚未規(guī)劃建設(shè)，城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、建成區(qū)綠化覆蓋率、城市生活污水處理率等指標(biāo)差距大。比如：####開發(fā)區(qū)水系中的水位偏低，造成排堿不暢、土地返堿嚴(yán)重，給綠化工作造成困難。城區(qū)公廁改造選址難，資金不到位。###河的治理工程量大、需用資金多、搬遷任務(wù)重。這些都應(yīng)當(dāng)引起重視。
4、市容環(huán)境衛(wèi)生差，需解決的難點問題多。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)村居衛(wèi)生管理不到位，缺乏長效管理機(jī)制，城區(qū)小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部村居臟、亂、差現(xiàn)象沒有得到解決。二是“六亂”問題突出，亂搭亂建、亂停亂放，亂貼亂畫以及店外經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，“四小”行業(yè)衛(wèi)生還存在大的死角。三是城區(qū)路邊店、小攤點，以及戶外廣告牌零亂不整，影響城市外觀形象。
5、市場管理建設(shè)不到位，影響“雙創(chuàng)”進(jìn)程。東西城區(qū)共有各類市場30多個，其中列入“雙創(chuàng)”達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場21個。這些市場大多是在十年前建設(shè)的，歷史遺留問題較多：一是市場沒有主辦單位，一些市場完全是房屋開發(fā)行為，建成后的管理則是放任自流，完全失控，如東城商貿(mào)城、黃河口商貿(mào)城。膠州路市場由多個單位聯(lián)合開發(fā)，有的公司已撤消，散戶無人管理。二是硬件設(shè)施不全，供、排水系統(tǒng)有缺陷，成為蚊蠅滋生地，如西苑水產(chǎn)批發(fā)市場、盛大市場等。明月市場至今沒有供水，衛(wèi)生得不到保障。三是市場建設(shè)主體與管理主體分離，這給重新改造、市場監(jiān)管帶來很大難題。
三、幾點建議
在視察中，委員們一致認(rèn)為，我市正在開展的“雙創(chuàng)”工作是市委、市政府為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要而審時度勢做出的重大舉措，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的實事好事，是提升城市品位和檔次、改善城市環(huán)境、提高市民素質(zhì)、促進(jìn)精神文明建設(shè)、加快全面建設(shè)小康步伐的有效手段�！半p創(chuàng)”工作對我們來說，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)堅定信心，克服困難，毫不猶豫地開展下去。目前，“雙創(chuàng)”工作時間緊，任務(wù)重，難度大，必須采取切實有效的措施，才能完成既定目標(biāo)。委員們建議：
1、加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚的氛圍。
社會的普遍認(rèn)同、市民的廣泛參與是“雙創(chuàng)”工作取得勝利的最大保證。針對目前人們創(chuàng)城觀念淡漠、環(huán)保意識差的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，對“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動、再動員、再教育。繼續(xù)采取社區(qū)宣傳欄、街頭廣告牌等一些常規(guī)而又行之有效的方式方法的同時，著重發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，可定期在報紙、電臺、電視臺開辟“雙創(chuàng)在行動”、“雙創(chuàng)快報”、“督查公示”等專欄，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢。再次召開全市規(guī)模的動員大會，自上而下層層發(fā)動，達(dá)成廣泛共識，提高市民“雙創(chuàng)”意識和競爭意識，形成濃厚氛圍，做到人人明白，家喻戶曉，人人參與，打一場轟轟烈烈的人民“雙創(chuàng)”戰(zhàn)爭。各部門、單位、企業(yè)和經(jīng)營者，既要自掃門前雪，又要關(guān)心他人瓦上霜，分片包干，各負(fù)其責(zé)，使“雙創(chuàng)”的意識變?yōu)槿鐣竦淖杂X行動。
2、加強(qiáng)可行性研究，分類指導(dǎo)實施。
“雙創(chuàng)”工作之所以進(jìn)展緩慢，其中一個很重要的原因在于對總體工作量和困難程度估計不足，缺乏充分的可行性研究。因此，建議市政府及有關(guān)部門重新進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清家底，統(tǒng)計完善，準(zhǔn)確計算，把脈開方，從工作量、投資量、工作時限上進(jìn)行可行性研究，在此基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)完備的工作方案，做到心中有數(shù)，分類指導(dǎo)，對癥下藥�！半p創(chuàng)”既是目的，又是手段，要達(dá)到遠(yuǎn)期與近期目標(biāo)的統(tǒng)一，近期要達(dá)到“雙創(chuàng)”目標(biāo)，實現(xiàn)人改變環(huán)境的目的，這是手段，最終目的就是實現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)，即改善人居環(huán)境，提高人的素質(zhì)，增強(qiáng)城市吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而達(dá)到環(huán)境改變?nèi)说男Ч?/p>
3、加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核，推進(jìn)工作步伐。
建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，把任務(wù)細(xì)化分解到各有關(guān)部門和單位，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確，堅決杜絕觀望等待、推諉扯皮現(xiàn)象。加大日常工作的考核督查力度，依照“雙創(chuàng)”任務(wù)分工表、調(diào)度運行表及目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，對工作進(jìn)度和質(zhì)量情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查督導(dǎo)，確保任務(wù)落到實處。利用一定的形式，及時通報情況，表揚先進(jìn)，鞭策落后，促動全局。
4、加強(qiáng)重點攻關(guān)，實施專項整治。
“雙創(chuàng)”工作涉及面廣，工作量大，存在的突出問題較多。因此，要善于抓重點、治難點、創(chuàng)亮點，通過專項治理和重點攻關(guān)，實現(xiàn)總體工作的突破性進(jìn)展。按照先易后難，先急后緩，先主后次，先重點后一般的原則，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好農(nóng)貿(mào)市場的專項治理。有計劃地對一部分市場進(jìn)行全面或局部改造，按照“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)完善功能，清潔衛(wèi)生，規(guī)范經(jīng)營，進(jìn)一步提高市場經(jīng)營和管理水平，滿足城市居民生活需要。二是抓好市內(nèi)衛(wèi)生的專項治理，改善市容市貌。市容衛(wèi)生狀況，事關(guān)“雙創(chuàng)”大局，要下大氣力搞好衛(wèi)生整治，特別是對于存在問題較多的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)村居地帶，要采取有效措施，集中治理，徹底解決垃圾亂扔亂倒、物品亂堆亂放的現(xiàn)象。三是抓好“四小”行業(yè)和戶外廣告專項治理。改善行業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格對戶外廣告進(jìn)行改造提高，對沿街房屋、墻體、行道樹統(tǒng)一粉飾，達(dá)到美化、亮化。
5、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。
建設(shè)完善配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)的必然因素，也是提高城市化水平的必然要求。因此，要立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，以“雙創(chuàng)”為目標(biāo)和契機(jī)，采取多元化籌資方式，加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善西城污水處理廠配套設(shè)施，對現(xiàn)有管線進(jìn)行改造，提高污水處理效率。切實抓好市垃圾處理廠、糞便無害化處理廠、醫(yī)療垃圾處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃和建設(shè)。按照方便市民、便于管理、美觀脫俗、不妨大雅的原則，加緊已立項的公廁選址、建設(shè)工作。堅定不移地實施城市造綠工程，通過拆墻透綠、見縫插綠措施，盡快提高城區(qū)綠化覆蓋率。綠化工作要講究質(zhì)量，突出特色，有計劃地建設(shè)綠化特色一條街、一條路，實行平面與立體相結(jié)合，盡可能多地栽植常年綠草木和高大樹木。加大對主要河道的治理力度，及時清障，堵絕污源，保持河水清潔和行水通暢。解決開發(fā)區(qū)水位低于東城水位的問題，要實事求是，因地制宜，從長遠(yuǎn)和超前的角度，可按“自成水系”的思路重新規(guī)劃設(shè)計，確保行水和排堿的順利無阻。
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