工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告模板（通用10篇）

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編為大家整理的工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告模板，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 1

　　近年來(lái)，xx市緊扣“工業(yè)強(qiáng)市”核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升質(zhì)量效益為中心、以完善政策環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢(shì)。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┛偭恳�(guī)模持續(xù)進(jìn)位。

　　規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的1464.20億元增至20xx的3152.44億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量由20xx年的全省第8位提升至20xx的.全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)由20xx年的626戶增長(zhǎng)到目前的1215戶。20xx，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)增加值總量占全省比重為7.3%，同比增長(zhǎng)9.8%、居全省第5。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)117戶，凈增數(shù)居全省第3。規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)401.5%，居全省第2。

　�。ǘ�）工業(yè)投資增長(zhǎng)較快。

　　20xx年以來(lái)，累計(jì)完成工業(yè)投資近2800億元，年均增長(zhǎng)20%以上；先后實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目700余個(gè)，累計(jì)完成技術(shù)改造投資近1500億元。20xx，全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目1037個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資783.6億元；550個(gè)技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成技改投資480.26億元，同比增長(zhǎng)36.5%、居全省第2。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功入選省硅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)市級(jí)基地。20xx，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)34.6%，居全省第1位。節(jié)能降耗取得突破，資源綜合利用率達(dá)86%，單位工業(yè)增加值能耗較20xx年下降30%以上。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

　　截至目前，擁有浮法玻璃新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家發(fā)酵技術(shù)工程研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)10個(gè)，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)164個(gè)。全面啟動(dòng)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。xx高新區(qū)在全國(guó)157家國(guó)家高新區(qū)中排名第42位，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從20xx年的131.6億元增加到20xx338億元，年均增長(zhǎng)20.8%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)236家，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)31.6億元。

　　二、存在的問(wèn)題和差距

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較大壓力。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨環(huán)保、土地等約束越來(lái)越多，受去產(chǎn)能等因素影響，大宗商品價(jià)格上漲，帶動(dòng)原輔材料價(jià)格快速上漲。企業(yè)社保支出呈逐年增加趨勢(shì)，且因人工工資逐年上漲，企業(yè)用人成本普遍不降反升。

　�。ǘ�）小微企業(yè)融資困難仍然突出。

　　根據(jù)“行走企業(yè)”活動(dòng)中企業(yè)反饋問(wèn)題統(tǒng)計(jì)，有20.6%的市重點(diǎn)企業(yè)、30.3%的縣區(qū)企業(yè)反映融資困難，主要體現(xiàn)為企業(yè)流動(dòng)資金不足、項(xiàng)目資金缺口大、融資成本高等。

　　（三）發(fā)展后勁仍然不足。

　　產(chǎn)業(yè)層次不高，化工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，缺少汽車(chē)、家電等終端龍頭產(chǎn)品。項(xiàng)目數(shù)量少、投資后勁不足問(wèn)題依然嚴(yán)峻，缺少產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。

　　三、下一步發(fā)展方向

　　全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，既要搶抓新一輪消費(fèi)升級(jí)、“中國(guó)制造2025”等機(jī)遇，更要加快補(bǔ)齊項(xiàng)目支撐不足、企業(yè)發(fā)展不強(qiáng)等短板，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┳ピ圏c(diǎn)促示范。

　　主動(dòng)謀劃、全面對(duì)接制造強(qiáng)國(guó)、軍民融合、智能制造、綠色制造等重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源等綜合優(yōu)勢(shì)，積極謀劃“中國(guó)制造2025示范區(qū)”，推進(jìn)硅基新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，通過(guò)典型培育、示范帶動(dòng)，探索發(fā)展路徑，培育“xx樣板”，積極為工業(yè)發(fā)展下好“先手棋”，提供戰(zhàn)略平臺(tái)支撐。

　　（二）抓項(xiàng)目增實(shí)力。

　　牢牢把握項(xiàng)目工作核心，深化擬工業(yè)項(xiàng)目用地聯(lián)審制度，堅(jiān)持“周跟蹤、旬調(diào)度、月通報(bào)”，持續(xù)優(yōu)化要素保障和調(diào)度服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。綜合運(yùn)用“兩個(gè)中心”建設(shè)若干政策，用好固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造投資補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資、改造升級(jí)。發(fā)揮“機(jī)器換人”、智能制造試點(diǎn)示范、VOC減排等獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

　　（三）抓企業(yè)添活力。

　　突出企業(yè)發(fā)展主體作用，堅(jiān)持“一企一策”，借力國(guó)家硅基新材料新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地平臺(tái)作用，加快8.5代TFT-LCD基板玻璃、銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能電池等重大項(xiàng)目，助力xx玻璃設(shè)計(jì)院延伸新玻璃、新材料、新能源、新裝備“四新”產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模。

　�。ㄋ模┳�創(chuàng)新強(qiáng)供給。

　　聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托駐蚌科研院所、高等院校創(chuàng)新資源，加大資源整合，培育提升十大創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心及國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)等，搶抓新一輪消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，用足首臺(tái)（套）、新產(chǎn)品、新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)泉?jiǎng)補(bǔ)政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)加快研究開(kāi)發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹┳シ�務(wù)降成本。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同，持續(xù)深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程、“千干扶千企”等活動(dòng)，強(qiáng)化掛點(diǎn)干部周聯(lián)系、月走訪制度，完善手機(jī)APP服務(wù)功能，推進(jìn)“千企上云端”，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提升經(jīng)營(yíng)管理效益。建立困難企業(yè)目錄庫(kù)、“僵尸企業(yè)”動(dòng)態(tài)庫(kù)等，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清，困難企業(yè)脫困發(fā)展。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 2

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。為全面了解xx集聚區(qū)綠色生態(tài)工業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，按照主題教育的總體安排，10月2日-10月8日我通過(guò)座談走訪、實(shí)地查看、翻閱資料等方式，對(duì)xx集聚區(qū)綠色生態(tài)工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、集聚區(qū)基本情況

　　xx縣xx集聚區(qū)是xx縣委、縣政府于20xx年建設(shè)的首個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，20xx年被市政府批準(zhǔn)為市級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，20xx年被省工信委批準(zhǔn)為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。20xx年管委會(huì)委托蘭州交通大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)總體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修編，規(guī)劃面積xx公頃，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生物制藥、資源綜合利用和倉(cāng)儲(chǔ)物流四大產(chǎn)業(yè)。

　　近年來(lái)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，累計(jì)完成投資6.38億元。道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，硬化道路xx公里，建成給排水管網(wǎng)xx公里，道路綠化面積280畝。同時(shí)，園區(qū)加快引企入園和項(xiàng)目建設(shè)步伐，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資xx億元，目前園區(qū)入駐企業(yè)xx戶，其中工業(yè)企業(yè)xx戶，商品流通企業(yè)53戶，服務(wù)及其它企業(yè)9戶，初步形成了資源充分利用、廢物充分消納、產(chǎn)業(yè)充分延伸、效益充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。

　　二、綠色生態(tài)工業(yè)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)畜產(chǎn)品精深加工方面。

　　充分發(fā)揮民勤優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展果蔬加工、調(diào)味品加工、畜禽屠宰精深加工和飼料加工。園區(qū)現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)xx戶，其中，屠宰及肉類(lèi)加工8戶，特色林果、沙生植物、炒貨加工4戶，飼料加工2戶，飲料加工3戶，調(diào)味品加工5戶，酒類(lèi)加工制造4戶，食品加工制造3戶，蔬菜加工3戶；農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)58戶，初步形成了資源充分利用、廢物充分消納、產(chǎn)業(yè)充分延伸、效益充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。現(xiàn)已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)67戶，其中：省級(jí)龍頭企業(yè)9戶，市級(jí)龍頭企業(yè)19戶，縣級(jí)龍頭企業(yè)39戶。打造了“隴原中天”“巴騰羔羊”“蘇武小鎮(zhèn)”“小南仁”“東海源”“華~”“沙香源”、“正優(yōu)元”等一批具有地域特色、企業(yè)特色、品質(zhì)特色的產(chǎn)品品牌。

　　建設(shè)實(shí)施了甘肅生平永泰食品有限公司建設(shè)的年產(chǎn)10000噸食用辣醬產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目、甘肅小南仁食品有限公司萬(wàn)噸南瓜籽系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目、民勤縣飛騰食品有限公司風(fēng)干牛羊肉加工生產(chǎn)線項(xiàng)目、甘肅華~生物科技集團(tuán)有限公司2000噸特色農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線和枸杞茶葉生產(chǎn)線項(xiàng)目各一條、民勤縣東海源醬醋有限公司年產(chǎn)10000噸食醋與5000噸醬油生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、甘肅正元生物科技有限公司紅棗枸杞醋、皇冠梨汁等加工項(xiàng)目、甘肅集創(chuàng)生態(tài)農(nóng)林科技有限公司瀕危野生黑枸杞保護(hù)與紅枸杞綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、民勤縣強(qiáng)豐商貿(mào)有限責(zé)任公司畜禽副產(chǎn)品熟制品加工項(xiàng)目、民勤中天羊業(yè)有限公司肉羊精深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目等一大批農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。

　�。ǘ�）節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用方面。

　　重點(diǎn)對(duì)xx縣xx有限公司與xx縣xx有限公司進(jìn)行了走訪調(diào)研。xx縣xx有限責(zé)任公司成立于2009年，占地面積約xx萬(wàn)平方米，現(xiàn)有員工60余人，是武威市認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。是集廢舊資源回收和再利用技術(shù)和設(shè)備的研究、再生母粒加工、制品生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的現(xiàn)代化環(huán)�？萍计髽I(yè)。公司已申請(qǐng)專利xx項(xiàng)（其中：19項(xiàng)發(fā)明專利），授權(quán)xx項(xiàng)，其中發(fā)明專利xx項(xiàng)。

　　目前，公司已開(kāi)發(fā)建成以廢舊地膜為原料生產(chǎn)復(fù)合型道路井蓋、以廢玻璃為原料生產(chǎn)玻璃鋼化糞池、以廢舊滴管帶為原料生產(chǎn)PE穿線管等循環(huán)利用生產(chǎn)線xx條，并逐步建立了以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，以整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，集商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心等功能為一體的規(guī)模化再生資源回收再利用的公司運(yùn)作機(jī)制，形成了集回收―加工―再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條模式。

　　民勤縣邦德貿(mào)易有限公司成立于2009年，是一家專業(yè)從事農(nóng)膜研發(fā)、加工、銷(xiāo)售、回收、再加工、再銷(xiāo)售為一體的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，也是甘肅省農(nóng)膜行業(yè)中唯一一家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。截至目前，公司共申請(qǐng)專利142件，授權(quán)發(fā)明專利6件，實(shí)用新型專利63件；另有32項(xiàng)發(fā)明專利和實(shí)用新型專利正在申報(bào)中。一直以來(lái)，公司匯集多方優(yōu)勢(shì)資源，憑借雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。公司專利產(chǎn)品“綠洲源”牌農(nóng)膜憑借其拉力強(qiáng)、彈性好、耐老化、易回收等特點(diǎn)，助力節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，并成為了農(nóng)膜行業(yè)的知名品牌，暢銷(xiāo)西北各省。同時(shí)，公司進(jìn)行廢舊地膜回收，通過(guò)集中、分類(lèi)、科學(xué)處理進(jìn)行再加工循環(huán)利用，利用回收的廢舊地膜加工地膜粉、PE管、土工膜、井圈、井蓋、井筒、U型渠、漏糞板、樹(shù)篦子、綠化塑料磚等系列環(huán)保產(chǎn)品，年回收、加工、處理廢舊農(nóng)膜量可達(dá)2萬(wàn)噸。

　　三、存在的'主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　因缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量雖多，但個(gè)體規(guī)模小，低水平重復(fù)建設(shè)多，產(chǎn)品類(lèi)同，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，因市場(chǎng)不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，部分企業(yè)面臨著停產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ�）技術(shù)創(chuàng)新能力低，品牌開(kāi)發(fā)較弱。

　　盡管我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但大多數(shù)企業(yè)還是以原始產(chǎn)品形式出售，工業(yè)化水平不高，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值低，科技水平不強(qiáng)。大部分企業(yè)生產(chǎn)資金有限，企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)上的研發(fā)投入甚微，缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐，特別是缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

　　（三）企業(yè)資金缺乏，融資難度較大。

　　受金融機(jī)構(gòu)審慎信貸因素制約，大部分企業(yè)缺乏貸款支持，資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸。

　　一是受經(jīng)濟(jì)下行因素影響，部分企業(yè)貨物積壓或經(jīng)營(yíng)不善，虧損嚴(yán)重，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升，金融風(fēng)險(xiǎn)突出。

　　二是部分小微企業(yè)融資額度過(guò)大，債務(wù)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模不匹配，擔(dān)保關(guān)系復(fù)雜，或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)較高，貸款獲得率大幅度降低。

　　（四）技術(shù)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理落后。

　　園區(qū)企業(yè)大多為小微企業(yè)，屬于“家庭式”管理方式，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者本身同時(shí)也是管理者、技術(shù)員，在技術(shù)、管理、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)都缺少專業(yè)性的人才支撐。同時(shí)發(fā)展理念陳舊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者小富即安，小成即滿，缺乏現(xiàn)代企業(yè)家的眼光與氣魄，企業(yè)做大做強(qiáng)的闖勁不足，后續(xù)發(fā)展速度較慢。同時(shí)管理方式落后。相當(dāng)一部分企業(yè)還沒(méi)有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代管理意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高，沒(méi)有形成科學(xué)高效的管理體制。

　　四、下一步工作建議

　�。ㄒ唬┘涌熘攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　緊盯項(xiàng)目建設(shè)和投資目標(biāo)，堅(jiān)持“謀劃項(xiàng)目抓爭(zhēng)取、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期、簽約項(xiàng)目抓落地、新上項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、建成項(xiàng)目抓投運(yùn)”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目“五個(gè)一”包抓工作方案，推動(dòng)民勤中天羊業(yè)有限公司肉羊精深加工生產(chǎn)線二期建設(shè)項(xiàng)目，北海興鑫公司農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目等加快建設(shè)進(jìn)度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)力度。

　　扎實(shí)開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本等主要成本。強(qiáng)化政銀企合作力度，主動(dòng)為企業(yè)和項(xiàng)目牽線搭橋，積極組織符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)武威市“小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款”和“20xx年省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，做好“甘肅省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款”推薦審核工作，緩解企業(yè)和項(xiàng)目融資難題。

　�。ㄈ�）整合優(yōu)勢(shì)加工資源。

　　按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)基地化、營(yíng)銷(xiāo)集約化、產(chǎn)品特色化的要求，著力建設(shè)一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)明顯、示范效應(yīng)顯著，帶動(dòng)面大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)將生產(chǎn)基地作為自己的第一車(chē)間，完善委托生產(chǎn)、訂單生產(chǎn)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配機(jī)制，通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)與農(nóng)民土地使用權(quán)入股形式，建立原料生產(chǎn)、供應(yīng)和利益連結(jié)機(jī)制，形成緊密型原料基地化、專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。以區(qū)域內(nèi)省市縣龍頭企業(yè)為核心，以名優(yōu)品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，運(yùn)用發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)的思路和市場(chǎng)機(jī)制，有效整合區(qū)域內(nèi)加工資源，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)和名、品牌優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)精深加工水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)知名度。

　　（四）大力發(fā)展電子商務(wù)。

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，廣建電商平臺(tái)，廣辟網(wǎng)絡(luò)渠道，并借助淘寶、京東及我省各類(lèi)電商平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)渠道，突出做好品牌宣傳。引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)品牌打造和推廣人才，幫助龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體勇于、善于在網(wǎng)絡(luò)做好品牌策劃、品牌定位、品牌文化、品牌營(yíng)銷(xiāo)等工作，積極主動(dòng)爭(zhēng)取和穩(wěn)固網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，使我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域搶占商機(jī)。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 3

　　“工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁”。工業(yè)化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和強(qiáng)力支撐。但是，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)也存在一些問(wèn)題。

　　對(duì)此，我們深入一些廠礦企業(yè)，圍繞著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種問(wèn)題的有效手段，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，是推動(dòng)全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

　　一、縣工業(yè)發(fā)展的基本情況

　　我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲(chǔ)量450萬(wàn)金屬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在800萬(wàn)金屬噸，約占全省的80%；黃金資源已探明儲(chǔ)量115金屬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在215金屬噸以上。是全國(guó)“四大鉛鋅基地”之一、全國(guó)黃金噸金縣。

　　依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，我縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施“龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)承載、招商推進(jìn)”四大工程，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，激發(fā)工業(yè)13內(nèi)在活力，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、園區(qū)活力競(jìng)相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強(qiáng)力帶動(dòng)、非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

　　截止目前，全縣共發(fā)展各類(lèi)工業(yè)企業(yè)419戶，其中，黃金冶煉企業(yè)3戶，鉛鋅冶煉企業(yè)2戶，選礦企業(yè)36戶，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶，水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶�，F(xiàn)已具備了年產(chǎn)鉛鋅精粉25萬(wàn)噸，鋅錠15萬(wàn)噸，電解鉛8萬(wàn)噸、黃金7噸，水泥100萬(wàn)噸，石墨原礦10萬(wàn)噸，硫酸22萬(wàn)噸，鐵精粉2萬(wàn)噸，銅精粉3千噸，大理石3萬(wàn)立方米的生產(chǎn)規(guī)模。20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值218.6億元，同比增長(zhǎng)43%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)26.3%。今年1-5月，縣上將確保重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化資金扶持、金融支持、減負(fù)讓利、服務(wù)保障等措施，確保骨干企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運(yùn)行。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90億元，同比增長(zhǎng)19.7%。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，下行壓力增大的情況下，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。

　　我縣是以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，主要依賴的是資源、土地和勞動(dòng)力的低成本等優(yōu)勢(shì)，科技含量低，質(zhì)量效益不高，工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定發(fā)展，但是隨著縣域工業(yè)化的加速推進(jìn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，多種生產(chǎn)要素的供需形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重大變化。表現(xiàn)最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長(zhǎng)、安全環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供給難度加大、勞動(dòng)力成本快速攀升，原有的比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)始減弱。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

　　一直以來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是鉛鋅產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大，“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后。鉛鋅、黃金等后續(xù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)。體現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技、技術(shù)水平的裝備制造業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致縣域工業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力極為脆弱，國(guó)內(nèi)外鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格稍有下滑，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)下降的幅度就會(huì)被迅速放大。

　　3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。

　　國(guó)家雖然放寬了對(duì)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制條件，但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達(dá)不到相應(yīng)的準(zhǔn)入條件。土地政策對(duì)工業(yè)用地控制也更加嚴(yán)格，環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水利等多家部門(mén)對(duì)工業(yè)用地都有嚴(yán)格限制和名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，使企業(yè)和投資商望而卻步。同時(shí)，企業(yè)在辦理安全、環(huán)評(píng)等生產(chǎn)許可時(shí)，手續(xù)多，周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，企業(yè)難以承受，導(dǎo)致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)萎縮�？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張難度進(jìn)一步加大。

　　4、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步減弱。

　　自古以來(lái)，我縣所處的地理位置非常重要，素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，境內(nèi)南北交通貫穿，寶成鐵路、316國(guó)道、212省道相會(huì)其中，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。但隨著上世紀(jì)90年代初，“三線”企業(yè)紛紛遷出縣，企業(yè)數(shù)量迅速減少，交通運(yùn)力也隨之減弱。近幾年，新建的十天高速等快速公路干線繞開(kāi)縣，外地企業(yè)進(jìn)駐我縣的機(jī)會(huì)越來(lái)越小，我縣被邊緣化的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。交通運(yùn)力成為制約縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸。

　　5、資源優(yōu)勢(shì)已不再明顯。

　　多年以來(lái)，我縣工業(yè)圍繞著資源開(kāi)發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴(kuò)張，培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國(guó)同行業(yè)內(nèi)有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著資源的開(kāi)發(fā)，勢(shì)必帶來(lái)資源的枯竭和環(huán)境的破壞，這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，必將被逐步淘汰。與此同時(shí)，由于過(guò)度重視鉛鋅、黃金等資源開(kāi)發(fā)，而對(duì)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的植物化工產(chǎn)業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱，導(dǎo)致我縣植物化工產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮，技術(shù)人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)已不存在。

　　6、企業(yè)管理方式比較粗放。

　　從管理觀念上講，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)手續(xù)辦理不重視。特別對(duì)安全環(huán)保、國(guó)土資源、城建規(guī)劃等關(guān)乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不及時(shí)、不完備，如遇國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，就面臨停產(chǎn)整改或關(guān)閉的局面，更享受不到國(guó)家優(yōu)惠政策的扶持。從管理模式上講，存在著嚴(yán)重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，隨意性較大，表現(xiàn)最突出的是28戶資源整合的企業(yè)，企業(yè)章程形同虛設(shè)，董事會(huì)不能發(fā)揮作用，各礦洞各自為陣，過(guò)多的重視眼前利益，造成企業(yè)安全環(huán)保等責(zé)任落不實(shí)，更談不上對(duì)科技創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入，企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，各項(xiàng)管理漏洞較多，能耗和產(chǎn)品成本指標(biāo)居高不下，在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的情況下，生存、發(fā)展前景不容樂(lè)觀。

　　7、工業(yè)服務(wù)體系尚不健全。

　　縣上設(shè)立的“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金”，以及成立的中小企業(yè)服務(wù)中心，在支持、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但面對(duì)工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑，企業(yè)辦證難、融資難等問(wèn)題的凸顯，為企業(yè)提供融資擔(dān)保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未成立，為企業(yè)提供物流、咨詢、推銷(xiāo)服務(wù)的外包公司幾乎沒(méi)有。工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，中小企業(yè)孵化區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房還達(dá)不到企業(yè)“五通一平”項(xiàng)目建設(shè)的條件。另外，相關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)方式還有待提高。

　　三、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性

　�。ㄒ唬┌l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要性

　　面對(duì)工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力，我縣是“去工業(yè)化”，還是逆勢(shì)而為，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是，縱觀國(guó)內(nèi)外和本縣實(shí)際，工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選取向，必須堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。

　　從國(guó)際看，正是虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂導(dǎo)致國(guó)際金融危機(jī)在全球暴發(fā)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家再次意識(shí)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，重新審視并注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)，紛紛謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟(jì)迅速崛起。世界經(jīng)濟(jì)重塑發(fā)展新模式，步入了大轉(zhuǎn)型期。

　　從國(guó)內(nèi)看，各級(jí)政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷提高，出臺(tái)了不少促進(jìn)和鼓勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。省年度目標(biāo)責(zé)任考核和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重視程度前所未有。市出臺(tái)實(shí)施了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等一系列推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。橫向看，各個(gè)地區(qū)發(fā)展中，都將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)性工作，并將工業(yè)作為強(qiáng)市、強(qiáng)縣之策強(qiáng)力推動(dòng)。

　　從本縣看，首先，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍占有相當(dāng)份額。從經(jīng)濟(jì)總量看，20xx年，我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值83.4億元，工業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的75.3%。從稅收看，20xx年，我縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收3.1億元，占地方財(cái)政收入的81.6%。從就業(yè)看，20xx年末，我縣全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)2.8萬(wàn)人，占全部從業(yè)人數(shù)的55.5%。其次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯。20xx-20xx年，按可比價(jià)格計(jì)算，我縣工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率分別為16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年遞增的走勢(shì)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用。再次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從20xx年、20xx年全縣規(guī)模或限額以上不同行業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　效益數(shù)據(jù)比較分析，我縣規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，盈利能力較強(qiáng)。近年來(lái)，我縣大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展須依托強(qiáng)大的工業(yè)作后盾，且投入產(chǎn)出比較小。最后，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在全市中排名靠前，具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。20xx年，我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的11.7%，在12個(gè)縣區(qū)中比重排第三。工業(yè)對(duì)我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速名列全市前列，以及爭(zhēng)創(chuàng)全省十強(qiáng)縣起到重要支撐作用。

　　鑒于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用，縣委十四屆三次全會(huì)指出，全縣工業(yè)要按照“穩(wěn)鉛鋅、擴(kuò)黃金、壯建材、興風(fēng)電”的思路，以打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型工業(yè)發(fā)展為抓手，以踐行服務(wù)企業(yè)承諾制為保障，加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和能源效益型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)筑大中小項(xiàng)目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)程。這為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

　�。ǘ�）實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性

　　當(dāng)前，我縣工業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。其緊迫性來(lái)自以下幾個(gè)方面：

　　1、新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重大機(jī)遇。

　　目前，將是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的關(guān)鍵時(shí)期，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機(jī)遇，面臨著實(shí)施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機(jī)遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和國(guó)內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件不可多得。

　　2、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出新要求。

　　《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，重點(diǎn)發(fā)展建材、非金屬開(kāi)發(fā)、植化、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)；著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)在州園區(qū)和留關(guān)新區(qū)聚集，推進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，關(guān)停轉(zhuǎn)遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的`工業(yè)企業(yè)。因此，根據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)異常緊迫。

　　3、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素約束對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制。

　　隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”展現(xiàn)在世人面前。城鎮(zhèn)的居住和商業(yè)功能不斷提升。

　　一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺(tái)。同時(shí)，土地、能源、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)攀升，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制，亟需加快實(shí)現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢(shì)向集約型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

　　4、工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍認(rèn)為實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。因此，企業(yè)出于自身發(fā)展，也會(huì)主動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實(shí)施數(shù)字化礦山建設(shè)，優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)品采選結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升，極大地提高了生產(chǎn)能力。龐家河金礦面對(duì)低品位難選礦，改變傳統(tǒng)的選礦工藝，從技術(shù)改進(jìn)中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變、從價(jià)值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變、從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，全面提升工業(yè)的質(zhì)量和效益、核心競(jìng)爭(zhēng)力、資源產(chǎn)出率，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

　　四、縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

　　實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)為支撐，以工業(yè)結(jié)構(gòu)高新化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化為導(dǎo)向，以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，改變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把我縣建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地，走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在具體工作中做好“12345”，即唱響一個(gè)主題、推動(dòng)兩項(xiàng)融合、促進(jìn)三個(gè)發(fā)展、實(shí)施四大戰(zhàn)略、抓好五項(xiàng)工程。

　�。ㄒ唬┏�響一個(gè)主題

　　這個(gè)主題就是要堅(jiān)定不移地把“圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來(lái)部署、來(lái)落實(shí)，更加凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，更加彰顯我縣堅(jiān)定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。唱響工業(yè)發(fā)展最強(qiáng)音，建設(shè)富裕、綠色新縣。

　　1、每年召開(kāi)一次全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)。

　　高規(guī)格召開(kāi)工業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)一些引導(dǎo)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點(diǎn)工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)18和任務(wù)；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的各類(lèi)先進(jìn)典型（納稅大戶，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，獲得省級(jí)以上新產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)和服務(wù)的單位等）。統(tǒng)一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想源泉和工作動(dòng)力。

　　2、定期組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大講壇。

　　高標(biāo)準(zhǔn)組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大講壇，聘請(qǐng)知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展對(duì)支撐壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要戰(zhàn)略意義，從而形成全社會(huì)支持、參與和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

　　3、進(jìn)一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

　　縣委十四屆三次全會(huì)，縣人大十五屆二次會(huì)議，以及《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，下一步就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理思路、定措施、抓落實(shí)。既要“滿天繁星”全面發(fā)展，又要“一輪明月”重點(diǎn)培育；既要工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，又要實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的增長(zhǎng)；既要金山銀山，又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　（二）推動(dòng)兩項(xiàng)融合

　　1、推動(dòng)新型工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。

　　新型工業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展反過(guò)來(lái)助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　一是加快州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)步伐。力爭(zhēng)中小企業(yè)孵化區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目在年內(nèi)建成投用，并爭(zhēng)取用3-5年時(shí)間，將其創(chuàng)建成特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　二是加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，建立融資平臺(tái)，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。同時(shí)，各商業(yè)銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。

　　三是加大中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。以縣中小企業(yè)服務(wù)中心為運(yùn)營(yíng)主體，整合社會(huì)各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業(yè)服務(wù)，并力爭(zhēng)把中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成省級(jí)示范平臺(tái)。

　　2、推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。

　　信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個(gè)層次，信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強(qiáng)數(shù)字化礦山建設(shè)，非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求，加快工業(yè)化和信息化的技術(shù)融合。同時(shí)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快縣域工業(yè)信息、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的融合和產(chǎn)業(yè)衍生。

　　（三）促進(jìn)三個(gè)發(fā)展

　　1、優(yōu)化空間布局，促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。

　　以引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，新建的加工型工業(yè)項(xiàng)目要向工業(yè)園區(qū)集中。州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè)，建成百億新材料產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過(guò)工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展，將溫江寺孵化區(qū)催生成省內(nèi)知名的以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)-南星建成集商貿(mào)、旅游服務(wù)為一體的新型綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成在全省具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

　　2、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。

　　我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開(kāi)發(fā)體系比較完備，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，但在資源配置上還大有文章可做。要積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì)），以抱團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

　　大力實(shí)施設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是加大鉛鋅、黃金等礦產(chǎn)資源的探礦增儲(chǔ)力度。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔，生產(chǎn)不滑坡，并為引進(jìn)鉛鋅、黃金延伸加工項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

　　二是加大非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度。重點(diǎn)加快內(nèi)20外石材園項(xiàng)目和微晶板材項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的招商引資和落地建設(shè)。

　　三是加大龍?jiān)达L(fēng)電、宏潤(rùn)風(fēng)電、韻達(dá)風(fēng)電、歌美颯風(fēng)電等風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，推動(dòng)新型能源的發(fā)展。

　　四是加快植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨(dú)特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時(shí)機(jī)，在兩個(gè)工業(yè)園區(qū)打造植物化工（食品加工）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是借助九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點(diǎn)領(lǐng)域的配套工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強(qiáng)，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新引擎。

　�。ㄋ模�實(shí)施四大戰(zhàn)略

　　1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源供需矛盾將進(jìn)一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題也將進(jìn)一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過(guò)資源開(kāi)采設(shè)計(jì)年限，近年來(lái)在資源勘探方面沒(méi)有取得新的重大突破，企業(yè)面臨資源枯竭的危機(jī)。民營(yíng)礦山企業(yè)目前由于受勘探技術(shù)和資源占有量等因素的制約，普遍采取邊采邊探，巷道掘進(jìn)的費(fèi)用支出成為導(dǎo)致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅(qū)動(dòng)，非法開(kāi)采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。對(duì)此，縣上要在綜合治礦、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。積極實(shí)施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放措施，強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。

　　2、實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略。

　　人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“第一資源”，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

　　一是引進(jìn)高端人才。聘請(qǐng)和引進(jìn)知名專家，及時(shí)組建“縣專家顧問(wèn)團(tuán)”，定期為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展診斷號(hào)脈，提出具體的應(yīng)對(duì)措施，用高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢(shì)，組建“縣企業(yè)家協(xié)會(huì)”，完善“礦山企業(yè)技術(shù)人才庫(kù)”，整合人才資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。建立人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立人才引進(jìn)和培養(yǎng)資金項(xiàng)目，不惜重金獎(jiǎng)勵(lì)人才，加大人才激勵(lì)力度。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí)，不斷豐富其知識(shí)儲(chǔ)備。

　　3、實(shí)施科技興企戰(zhàn)略。

　　技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過(guò)增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好礦建公司5.5萬(wàn)噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

　　4、實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。

　　提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。由于我縣是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系，企業(yè)對(duì)商標(biāo)的注冊(cè)、品牌的創(chuàng)建重視程度普遍較低，致使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略已是務(wù)實(shí)之舉。要在抓好品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升和服務(wù)改善的同時(shí)，著力加強(qiáng)自主品牌創(chuàng)建、培育和推廣。重點(diǎn)抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤(rùn)椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺-迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊(cè)品牌商標(biāo)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內(nèi)外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過(guò)磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標(biāo)注冊(cè)和推廣步伐，力爭(zhēng)在十二五末創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)和省內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄎ澹┳ズ梦屙�(xiàng)工程

　　1、政策引導(dǎo)扶持工程。

　　一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，制定相應(yīng)的配套措施，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化之路。

　　二是實(shí)行減負(fù)讓利。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的礦產(chǎn)品過(guò)站定價(jià)機(jī)制，根據(jù)鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及東嶺公司采購(gòu)情況，及時(shí)調(diào)整過(guò)站費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)民爆物品及服務(wù)費(fèi)監(jiān)管，減少亂攤派亂收費(fèi)項(xiàng)目，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　三是加大項(xiàng)目資金支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。

　　2、工業(yè)招商推進(jìn)工程。

　　一是靈活招商方式。采取小分隊(duì)招商、以企招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、展會(huì)招商和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招商等多種方式，千方百計(jì)引進(jìn)一批上規(guī)模、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。

　　二是突出招商重點(diǎn)。圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“補(bǔ)鏈型”企業(yè)。

　　三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。積極吸引跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，在我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部和制造基地，不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。

　　3、小微企業(yè)成長(zhǎng)工程。

　　一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。積極開(kāi)展以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力扶持小型微型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)成長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和文化。

　　三是堅(jiān)持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，支持培育一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)有需求、生存有能力、競(jìng)爭(zhēng)有實(shí)力的小微企業(yè)發(fā)展。四是堅(jiān)持重點(diǎn)扶持。每年至少安排5個(gè)以上成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并在資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路。

　　4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。

　　一是教育引導(dǎo)全縣上下樹(shù)立“關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心縣發(fā)展，支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念，形成推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的合力。

　　二是繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)部門(mén)服務(wù)企業(yè)承諾制和涉企部門(mén)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，形成全社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的工作格局。

　　三是深入開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏止涉企收費(fèi)、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的行為。

　　四是認(rèn)真執(zhí)行涉企檢查備案制度，推行“企業(yè)寧?kù)o日”、“特別保護(hù)期”、“綠色通道”、特事特辦等制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

　　5、企業(yè)文化培育工程。

　　企業(yè)文化包括文化觀念、價(jià)值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有導(dǎo)向、激勵(lì)、協(xié)調(diào)、凝聚等多種功能，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也是現(xiàn)代企業(yè)的重要標(biāo)志。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，既要體現(xiàn)以人為本的經(jīng)營(yíng)理念和依法、誠(chéng)信、安全、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的共性文化元素，也要體現(xiàn)差異化文化元素。對(duì)我縣大企業(yè)大集團(tuán)而言，要有勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展的雄心，在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展力上下功夫；對(duì)我縣中小微企業(yè)而言，鼓勵(lì)企業(yè)走“專、精、特、新”的專業(yè)化發(fā)展道路，瞄準(zhǔn)方向向縱深發(fā)展，形成精益求精的“職人氣質(zhì)”，打造專業(yè)化小巨人企業(yè)。要培養(yǎng)引導(dǎo)全縣每個(gè)企業(yè)建立自己的核心價(jià)值，形成競(jìng)爭(zhēng)和持久發(fā)展的基礎(chǔ)。只有把企業(yè)文化做好，才能把企業(yè)做大、做強(qiáng)、做久。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 4

　　加快工業(yè)發(fā)展是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近期，我深入企業(yè)、基層，就我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府通過(guò)采取政策扶持、項(xiàng)目調(diào)度、工作講評(píng)等舉措，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。我區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元，比20xx的137.8億元增長(zhǎng)22%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，比20xx的120.7億元增長(zhǎng)24.65%；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值63.53萬(wàn)元，比20xx的42.1億元增長(zhǎng)17.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值51.1億元，比20xx的35.3億元增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利稅25億元，比20xx的21億元增長(zhǎng)19%；區(qū)國(guó)稅本級(jí)工業(yè)稅收收入2424萬(wàn)元，占區(qū)國(guó)稅本級(jí)總稅收收入的比重為20.76%，所占比重比20xx的13.31%提高7.45%；年末實(shí)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)58家，其中自主創(chuàng)新型企業(yè)5家，同比增加1家；高科技企業(yè)11家，同比增加2家；全年工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)gdp的比重為24.8%，比20xx的21.4%提高3.4%。全區(qū)工業(yè)企業(yè)安置就業(yè)人員2萬(wàn)多人。較好地完成了市委、市政府和區(qū)人大下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，榮獲全省推進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)單位市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核優(yōu)勝獎(jiǎng)。主要做了以下工作：

　　（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　通過(guò)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。中信新城、長(zhǎng)沙電機(jī)廠、中電集團(tuán)48所太陽(yáng)能電池廠房及生產(chǎn)線、天鵝工業(yè)泵有限公司二期廠房、長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司、長(zhǎng)沙鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司、龍盛實(shí)業(yè)、塑峰實(shí)業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。其中，中信新城竣工建筑面積25萬(wàn)平方米；長(zhǎng)沙電機(jī)廠新廠主體建設(shè)基本完成，預(yù)計(jì)今年10月份竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值有望達(dá)到8億元；天鵝工業(yè)泵二期工程已竣工投產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力2億元；鋼龍鋼結(jié)構(gòu)有限公司完成廠區(qū)建設(shè)并順利投產(chǎn)；塑峰實(shí)業(yè)1.2萬(wàn)平方米的2棟商業(yè)用房已建成使用；長(zhǎng)慶機(jī)電主廠房已竣工，將于今年5月投入運(yùn)營(yíng)；東方廚具完成全鋼結(jié)構(gòu)新廠房建設(shè)并投產(chǎn)；新引進(jìn)的奧特萊斯、五田醫(yī)藥等5個(gè)項(xiàng)目相繼入駐我區(qū)。

　�。ǘ�）抓園區(qū)建設(shè)，聚集工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

　　近年來(lái)，我區(qū)舉全區(qū)之力加快園區(qū)建設(shè)。夏書(shū)記、曹區(qū)長(zhǎng)親自對(duì)“兩路一基地”項(xiàng)目進(jìn)行部署和調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金和拆遷中的困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)了“兩路一基地”建設(shè)進(jìn)度，全年共拆遷騰地1313畝（含光伏基地112畝），拆除房屋297棟，動(dòng)遷人數(shù)1270人，中信綠化廣場(chǎng)等9個(gè)項(xiàng)目全面完成掃尾工作，光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拆遷工作基本完成。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了6條道路的開(kāi)工建設(shè)，總長(zhǎng)4.8公里，總投資達(dá)1.2億元。

　�。ㄈ�）抓企業(yè)改制，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　　一是認(rèn)真做好了區(qū)屬企業(yè)改制掃尾。區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)調(diào)度，整合法院、規(guī)劃、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等單位和部門(mén)的力量，經(jīng)過(guò)區(qū)企改辦及各企業(yè)的共同努力，克服了各種困難和不利因素，已基本完成了我區(qū)12家區(qū)屬企業(yè)的改制工作。

　　二是切實(shí)做好了市屬改制企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，區(qū)移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市企改辦要求，對(duì)接收的移交人員和資產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了整理，建立了移交工作資料庫(kù)，并已將移交人員分解到各街、鎮(zhèn)，順利完成了第二批市屬改制企業(yè)辦社會(huì)職能的接收和分解安置工作。

　　（四）抓技術(shù)改造，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)力。

　　一是以技改項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，加大工業(yè)投入力度。我區(qū)完成技術(shù)改造投資28.92億元，同比增長(zhǎng)122%，企業(yè)榮獲產(chǎn)品及項(xiàng)目專利26項(xiàng)。湖南開(kāi)關(guān)廠的氣體絕緣金屬封閉開(kāi)關(guān)設(shè)備項(xiàng)目榮獲省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；天鵝工業(yè)泵的高效節(jié)能大型立式斜流泵關(guān)鍵技術(shù)與裝備項(xiàng)目、長(zhǎng)沙水泵廠的水泥渦殼泵項(xiàng)目和國(guó)浩工程的地源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)推廣項(xiàng)目被評(píng)為市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。長(zhǎng)慶機(jī)電與清華大學(xué)合作研發(fā)2個(gè)新產(chǎn)品并投產(chǎn)，贏得了新的市場(chǎng)，再次被評(píng)定為省高新技術(shù)企業(yè)；天鵝工業(yè)泵加強(qiáng)研發(fā)，新建立的大型水泵試驗(yàn)站解決了大型泵不能做真機(jī)汽蝕試驗(yàn)的難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)泵行業(yè)空白，保持了省高新技術(shù)企業(yè)的稱號(hào)。三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)改造引進(jìn)了3條生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)能力8000噸。

　　二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)重視品牌經(jīng)營(yíng)，搞好品牌策劃宣傳和名牌申報(bào)，努力打造擁有自主產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群體、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大“天心制造”的知名度和影響力。長(zhǎng)沙電機(jī)廠“長(zhǎng)利電機(jī)”、長(zhǎng)沙水泵廠系列水泵和長(zhǎng)慶機(jī)電系列教學(xué)儀器等產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)都享有名氣，防火裝備廠生產(chǎn)的防火防盜門(mén)、南泥灣食品廠的生鮮濕面、“采鮮園”蔬菜在全市都有較高的知名度。

　�。ㄎ澹┳キh(huán)境優(yōu)化，拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　一是制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從納稅貢獻(xiàn)、新辦企業(yè)、招商引資、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新等方面對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是全力優(yōu)化服務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次到重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)調(diào)研，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)落實(shí)幫扶措施。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織人員對(duì)企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作進(jìn)行專題調(diào)研，提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。各職能部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)的服務(wù)，去年共為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)扶持資金3800多萬(wàn)元。

　　三是加強(qiáng)政企聯(lián)系。組織召開(kāi)了全區(qū)工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì)，并就會(huì)上收集到的27個(gè)問(wèn)題及建議提出了解決意見(jiàn)，明確了責(zé)任部門(mén)，做到了事事有著落、件件有回音，企業(yè)滿意度高，效果比較好。四是積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快行政審批制度改革，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，依法保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。

　　二、當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　我區(qū)工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但我們必須清醒看到，是極其困難的一年，也是極富挑戰(zhàn)的一年。國(guó)際金融危機(jī)的影響在加劇，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，這次金融危機(jī)對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響超過(guò)去年，對(duì)中小企業(yè)的影響將超過(guò)大型企業(yè)，同時(shí)我區(qū)客觀存在的一些不容忽視的問(wèn)題，也在一定程度上影響了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間不大。我區(qū)區(qū)域面積在內(nèi)五區(qū)中本已偏小，這當(dāng)中還有大部分區(qū)域?qū)偈袇^(qū)中心地帶。而向南拓展區(qū)域?yàn)槭「�核心區(qū)，整體規(guī)劃偏向于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。環(huán)保工業(yè)園存量土地也已不多，工業(yè)用地緊缺，發(fā)展空間受限，嚴(yán)重影響了招商引資，抑制了工業(yè)投入。土地制約成了我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。

　�。ǘ�）企業(yè)融資難，發(fā)展內(nèi)勁不足。雖然當(dāng)前國(guó)家推行寬松的貨幣政策以及適度寬松的信貸政策，但由于融資門(mén)檻較高，我區(qū)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且部分企業(yè)土地是租賃的，缺乏貸款抵押前置條件，銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，主要實(shí)施面向大企業(yè)、成熟企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)信貸的收縮；加之生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，加劇了企業(yè)資金緊張狀況，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金比較緊張，融資比較困難。

　�。ㄈ�）企業(yè)分布零星，集群效應(yīng)。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多依靠老南區(qū)時(shí)期的傳統(tǒng)工業(yè)布局而生，分布較為零星，直接導(dǎo)致現(xiàn)有工業(yè)布局缺乏合理性，且知名品牌相對(duì)較少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以吸引現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的上游或下游產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，很難產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、加快我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策與措施

　�。ㄒ唬┌褟�(qiáng)化服務(wù)作為主要手段，努力營(yíng)造工業(yè)發(fā)展氛圍。

　　一是要統(tǒng)一思想。

　　首先，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就保住了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　其次，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)民生”的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)工業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者技能要求較低，且多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納勞動(dòng)力的容量相對(duì)較大。因此，抓好我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在連接市場(chǎng)、繁榮經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)等方面的'橋梁紐帶作用，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，區(qū)域城市化的建設(shè)速度依靠工業(yè)化來(lái)推進(jìn)。工業(yè)是城市發(fā)展的支撐，城市是工業(yè)發(fā)展的載體。推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)城市化的路子。

　　二是要提振信心。

　　雖然當(dāng)前的挑戰(zhàn)前所未有，但發(fā)展的機(jī)遇也是前所未有，我們應(yīng)該充分看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利的條件：

　　其一，國(guó)家宏觀政策支持的力度大。大規(guī)模的財(cái)政投入和低息貸款、寬松的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠的稅收政策，為企業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

　　其二，“兩型社會(huì)”建設(shè)支撐力度強(qiáng)。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)方案全面獲批，大河西開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)正在全力推進(jìn)，我區(qū)作為長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，機(jī)遇前所未有。

　　其三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度快。沿海不少產(chǎn)業(yè)正在向中部轉(zhuǎn)移，我市制造行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷拉長(zhǎng)，節(jié)能減排、能源戰(zhàn)略正在催促新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，這都為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)至上帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

　　三是要形成合力。

　　按照“十一五規(guī)劃”要求，積極推進(jìn)我區(qū)工業(yè)發(fā)展。

　　首先，各職能部門(mén)要積極與上級(jí)對(duì)接，用活用足省市優(yōu)惠政策，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到上級(jí)更多支持。

　　其次，要全力服務(wù)企業(yè)。通過(guò)建立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的聯(lián)系企業(yè)制度、工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度考核制度等一系列制度和組織政企和企業(yè)間的聯(lián)席會(huì)，第一時(shí)間掌握企業(yè)、項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和我區(qū)工業(yè)發(fā)展各個(gè)層面的問(wèn)題，并加以協(xié)調(diào)解決。

　�。ǘ�）把培育產(chǎn)業(yè)集群作為主攻重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　一是縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托骨干企業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，形成以大帶小的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。如中國(guó)電子科技集團(tuán)第48研究所，正以自有技術(shù)為龍頭，以裝備、硅材料、組件封裝、下游配套產(chǎn)品為支撐，以太陽(yáng)能電池片制造為核心，打造晶體硅太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。我們將全力做好服務(wù)，使其早日建成、順利投產(chǎn)、形成集群。

　　二是橫向延展產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)能夠配套的企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等不同的領(lǐng)域搞好鏈接，形成一個(gè)骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。比如長(zhǎng)沙電機(jī)廠、天鵝工業(yè)泵、湖南開(kāi)關(guān)廠、南方自動(dòng)化、新興電器等一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集聚發(fā)展上下功夫，盡快構(gòu)建形成配套完善、協(xié)作緊密、分工專業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　三是壯大中小企業(yè)群。一方面繼續(xù)組織召開(kāi)銀政企座談會(huì)，以項(xiàng)目為媒介，以政府為中介，向銀行推薦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≠Y金。另一方面籌建天心小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節(jié)，提高本地配套率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的“內(nèi)循環(huán)”，形成大小企業(yè)和諧共存的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

　�。ㄈ�）把推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新作為主要方向，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

　　一是加大科技創(chuàng)新投入。積極扶持科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)其加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是積極支持天鵝工泵、長(zhǎng)沙電機(jī)等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“抓產(chǎn)品關(guān)鍵抓質(zhì)量、抓質(zhì)量必須抓名牌、抓名牌就是抓發(fā)展”的理念，盡快提升自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。依托高等院校、科研院所和大型企業(yè)，推廣引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并促其消化、吸收和創(chuàng)新，指導(dǎo)利用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和先進(jìn)工藝。支持有條件的企業(yè)組建研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，為湖南長(zhǎng)慶機(jī)電科教有限公司、長(zhǎng)沙天成汽車(chē)配件廠和長(zhǎng)沙市防火裝備廠等企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)中心提供扶助，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。

　　三是強(qiáng)化人才支撐作用。牢固樹(shù)立人才是“第一資源”的觀念，高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)高新技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。特別是重視抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家，政治上給予鼓勵(lì)，經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)激勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，努力形成激勵(lì)企業(yè)家成長(zhǎng)、有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模┌压�(jié)能降耗減排作為主要內(nèi)容，努力創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式。

　　一是完善節(jié)能降耗減排的約束性目標(biāo)體系。把強(qiáng)化政府責(zé)任、完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，將節(jié)能降耗減排的階段計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作。

　　二是加強(qiáng)新建項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮環(huán)境容量，企業(yè)優(yōu)先考查污染指標(biāo)，堅(jiān)決避免引進(jìn)高污染、高能耗項(xiàng)目。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染排放，加快高耗能、高排放行業(yè)技術(shù)改造，盡快淘汰落后生產(chǎn)工藝。對(duì)區(qū)內(nèi)三遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)輕型鋼機(jī)構(gòu)生產(chǎn)線節(jié)能改造項(xiàng)目等節(jié)能項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤服務(wù)，積極推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。

　　三是加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用和資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域抓起，積極探索產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用的成熟模式。同時(shí)加強(qiáng)“三廢”綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)積極增長(zhǎng)、良性增長(zhǎng)、和諧增長(zhǎng)。

　　（五）把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，大力強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展支撐。

　　一是開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目。在廣泛了解、全面掌握本地自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约八�處的周邊市�?chǎng)、資源情況的基礎(chǔ)上，精心策劃和開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批具有本地特色、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景良好、能夠激發(fā)客商投資欲望的重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。

　　二是引進(jìn)爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目。加強(qiáng)與省市和東部地區(qū)的對(duì)接，謀劃一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、說(shuō)服力強(qiáng)的新項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤(pán)子；注意收集整理重大項(xiàng)目信息，特別是世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本擴(kuò)張、產(chǎn)品配套的動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取，力爭(zhēng)年內(nèi)在引進(jìn)爭(zhēng)取大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　三是建設(shè)、竣工一批新項(xiàng)目。年內(nèi)，對(duì)龍盛、塑峰、防火裝備等工業(yè)項(xiàng)目，按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，不定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開(kāi)工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。

　　（六）把園區(qū)建設(shè)作為主要載體，全力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，只有園區(qū)的建設(shè)上去了，才能吸引到更多企業(yè)落戶。按照我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)發(fā)[]7號(hào)），我們將下大力氣抓好抓實(shí)園區(qū)建設(shè)。

　　一是抓園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)建設(shè)提質(zhì)。按照夏書(shū)記提出“把園區(qū)當(dāng)城區(qū)建”的要求，突出抓好園區(qū)規(guī)劃，提升建設(shè)品味，進(jìn)一步加快“工業(yè)園區(qū)”與“省府新區(qū)”的對(duì)接，彰顯三市融城核心園區(qū)的新形象。

　　二是抓資金投入，促進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。按照“拉通大路網(wǎng)。打通微循環(huán)”的路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，全年投入2.5億元左右，修建道路總長(zhǎng)7700米。續(xù)建的5條道路年底全部實(shí)現(xiàn)竣工通車(chē)，拉通園區(qū)“三縱三橫”大框架，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，適時(shí)啟動(dòng)5條道路的建設(shè)（新嶺路、新梅路、新蘭路、新園路和機(jī)場(chǎng)三街）。同時(shí)加快電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、電信、排污、學(xué)校和公交場(chǎng)站等配套設(shè)施建設(shè)，并按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位，重點(diǎn)突出光伏產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯及重大項(xiàng)目中信、長(zhǎng)電等周邊的配套。加快發(fā)揮這些項(xiàng)目的示范、輻射和帶動(dòng)作用，讓投入的效果更明顯，產(chǎn)出的效益更顯著。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 5

　　為進(jìn)一步了解掌握全縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，為縣委、縣政府決策提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策和建議，xx縣統(tǒng)計(jì)局制定切實(shí)可行的調(diào)研方案，對(duì)全縣20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和68戶規(guī)下工業(yè)企業(yè)通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取講解、座談交流和調(diào)查問(wèn)卷等方式，進(jìn)行了專題調(diào)查。

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，xx縣按照科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的總體部署，聚焦“三大轉(zhuǎn)型”，聚力“三縣”建設(shè)，全縣上下深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。

　　1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過(guò)積極招商引資、加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能等舉措，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步提升。至20xx年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到20家，規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值26.26億元，同比增長(zhǎng)18.9%；完成工業(yè)增加值5.45億元，同比增長(zhǎng)14%，增速位居全市第三。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.2%。比去年同期提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　2．重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。xx縣牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)爭(zhēng)取新材料、新能源及裝備制造、生物制藥等項(xiàng)目。通過(guò)圍繞政策對(duì)外爭(zhēng)取項(xiàng)目、圍繞招商引進(jìn)項(xiàng)目、圍繞市場(chǎng)打造項(xiàng)目等措施，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。至20xx年全縣確定建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃總投資17.32億元。其中新建項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資3.7億元，年度投資2億元，至目前，已完成工業(yè)投資10.5億元，占計(jì)劃總投資的60.6%。

　　3．招商引資工作成效顯著。突出招商重點(diǎn)，發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)施“大招商、招大商”，把引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目作為招商引資工作的重中之重。至20xx年，引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目25項(xiàng)，其中已落地開(kāi)工建設(shè)21項(xiàng)，已注冊(cè)并做前期工作的4項(xiàng)。

　　4．工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。近年來(lái)，xx縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持以構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺(tái)為重點(diǎn)，園區(qū)道路、供水、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，工業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)承載能力得到提高。20xx年，園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8.3億元，開(kāi)工建設(shè)道路19.25公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房12棟5.18萬(wàn)平方米、公租房1幢1.28萬(wàn)平方米、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園1個(gè)，建設(shè)給水廠、污水處理廠、330kv開(kāi)關(guān)站、加油站、天然氣供應(yīng)站各1座。沿核心區(qū)道路鋪設(shè)電力、通訊管線25公里。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)功能的增強(qiáng)，至目前，園區(qū)已入駐企業(yè)51戶，其中工業(yè)企業(yè)43戶。園區(qū)已逐漸成為全縣招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)、工業(yè)企業(yè)的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

　　5．小微企業(yè)發(fā)展迅速�？h委、縣政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)工作，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和新措施，促使中小企業(yè)迅速發(fā)展。全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好勢(shì)頭，整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可低估的拉動(dòng)作用。從被調(diào)查的樣本企業(yè)看，企業(yè)總體運(yùn)行良好，營(yíng)業(yè)收入大幅增長(zhǎng)。止目前，全縣規(guī)下工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入64324.25萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)26%，完成工業(yè)增加值11080.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%。

　　6、節(jié)能減排工作實(shí)效凸顯。在經(jīng)濟(jì)總量和投資總額較快增長(zhǎng)的同時(shí)，全縣深入推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)工作和環(huán)境污染綜合整治工作，加強(qiáng)新上項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能設(shè)施改造，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；加大企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作；不斷加強(qiáng)對(duì)已建成投產(chǎn)項(xiàng)目的日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全環(huán)境安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。止8月份全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量10.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，xx萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗1.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤，xx萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了7.5%。

　　二、調(diào)研工業(yè)企業(yè)狀況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總和調(diào)研情況的分析，xx縣88戶工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)19戶，占企業(yè)總數(shù)的21.6%，季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)34戶，占企業(yè)總數(shù)的38.6%，常年生產(chǎn)的企業(yè)35戶，占企業(yè)總數(shù)的39.8%。其中20戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)企業(yè)2戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)11戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的55%，常年生產(chǎn)的企業(yè)7戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1.規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重較大。從1至8月產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)看，輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯高于重工業(yè)。2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值34522.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值27669.5萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80%，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的20%；5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值43556.6萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值29569.7萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的68%，重工業(yè)完成產(chǎn)值13986.9萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的32%；8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值31824.2萬(wàn)元，其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值19341.8萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的61%，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。

　　這充分說(shuō)明近年來(lái)xx縣新型高科技低能耗企業(yè)發(fā)展速度較快，工業(yè)企業(yè)發(fā)展更趨完善。

　　2.規(guī)上工業(yè)中重工業(yè)受季節(jié)影響大。調(diào)研資料表明，上年2月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值6852.7萬(wàn)元，僅占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的近20%，從6月份起，重工業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)明顯，產(chǎn)值增速回升幅度較大。8月份，重工業(yè)完成產(chǎn)值12482.4萬(wàn)元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的39%。從產(chǎn)值增速來(lái)看，上年2月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降12.4%，5月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降6.3%，6月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比下降1.1%，7月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)11.2%，8月份，重工業(yè)產(chǎn)值增速同比增長(zhǎng)17.8%。

　　分析原因，xx縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)主要是兩個(gè)化工廠和一些建材企業(yè)，就以20xx年來(lái)看，兩家化工廠產(chǎn)值不但沒(méi)有突破性進(jìn)展，而且持續(xù)走低，重工業(yè)主要依賴于季節(jié)性較強(qiáng)的建材企業(yè)，建材企業(yè)的產(chǎn)值又主要集中在7、8、9三個(gè)月份，因此上半年xx縣重工業(yè)產(chǎn)值增速明顯走低，下半年重工業(yè)產(chǎn)值增速回升幅度較大，重工業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)影響十分明顯。

　　3.規(guī)上工業(yè)中大中型企業(yè)支撐力度不明顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托大中型企業(yè)的發(fā)展，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)是工業(yè)增產(chǎn)的主力軍。但從民樂(lè)近年實(shí)際情況來(lái)看，支柱企業(yè)新增產(chǎn)能和挖潛改造不足，支撐力度下降明顯。20xx年2月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值14407.3萬(wàn)元，僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的41.7%，5月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值53118.9萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.2%，8月，大中型企業(yè)完成產(chǎn)值97074.6萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37%。大中型企業(yè)支撐力度不足，影響了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

　　4.小微工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，行業(yè)集聚明顯。在調(diào)研的68戶小微工業(yè)企業(yè)中，正常生產(chǎn)的企業(yè)有49戶。在68戶企業(yè)中抽取了24戶企業(yè)作為樣本填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷，匯總后24戶樣本企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)5360萬(wàn)元，共有從業(yè)人員405人，96%的企業(yè)有計(jì)算機(jī)并能上網(wǎng)，能源消耗主要以電為主，總電耗19.2萬(wàn)千瓦時(shí)。與歷年小微工業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)規(guī)模逐步壯大，勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐年提高，24戶小微工業(yè)企業(yè)平均每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入10.2萬(wàn)元，人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2.2萬(wàn)元。從結(jié)構(gòu)看，小微工業(yè)企業(yè)主要依靠本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，建材需求帶動(dòng)了以水泥、磚瓦、石材等為代表的.非金屬礦物制品業(yè)快速發(fā)展，文化旅游產(chǎn)品加工初露鋒芒，農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

　　5.小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單小幅增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)期良好。調(diào)查結(jié)果顯示，有82%的小微企業(yè)依據(jù)訂單進(jìn)行生產(chǎn)，其中有一家企業(yè)（xx縣泌園公司）已建立起了自己的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，從問(wèn)卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前企業(yè)訂單數(shù)量比去年同期下降的有5戶，占樣本數(shù)的20.83%，訂單同比持平的企業(yè)有8戶，占樣本企業(yè)的33.33%，訂單同比增長(zhǎng)20%以內(nèi)的企業(yè)有9戶，占樣本企業(yè)的37.5%，訂單同比增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)有2戶，占樣本企業(yè)的8.33%。匯總結(jié)果顯示66.67%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比加快，20.83%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比持平，12.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)年度企業(yè)產(chǎn)值同比減緩。有50%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷樂(lè)觀，33.33%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷一般，16.67%的企業(yè)對(duì)所屬行業(yè)景氣判斷悲觀，這說(shuō)明企業(yè)對(duì)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)期較樂(lè)觀，發(fā)展信心較充足。

　　6.小微工業(yè)企業(yè)運(yùn)行制約因素多。一是用工困難。由于小微企業(yè)在薪酬福利、企業(yè)文化、發(fā)展前景等方面相對(duì)于大企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)較差，“招不來(lái)、用不起、留不住”的用工難困局日益凸顯。調(diào)查顯示，24家被調(diào)查企業(yè)中有18家認(rèn)為“招工難”是當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。沁園商貿(mào)、天新農(nóng)工貿(mào)等極力要求政府給予技術(shù)人才支持。二是流動(dòng)資金緊張。長(zhǎng)期以來(lái)，資金少、融資難這一困擾小微企業(yè)做大做強(qiáng)的門(mén)檻始終未能得到有效地跨越。調(diào)查顯示，82.3%的企業(yè)流動(dòng)資金緊張。在有融資需求上24家企業(yè)中都存在貸款難的問(wèn)題。三是貨款拖欠制約了企業(yè)的發(fā)展。部分企業(yè)始終擺脫不了墊資加工的困境，不能及時(shí)回收應(yīng)收貨款，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，調(diào)查中，所有的建材企業(yè)都談到了企業(yè)應(yīng)收帳款過(guò)大，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。四是成本攀升有壓力。在對(duì)樣本企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及“當(dāng)前面臨最突出問(wèn)題”時(shí)，24家被調(diào)查企業(yè)中有16家企業(yè)認(rèn)為是用工成本上升快，14家企業(yè)認(rèn)為是原材料成本上升快，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本增加直接擠壓利潤(rùn)空間。五是競(jìng)爭(zhēng)能力有短板。小微工業(yè)企業(yè)以私營(yíng)企業(yè)為主，普遍存在著董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、銷(xiāo)售部長(zhǎng)“四位一體”的現(xiàn)象，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)以“作坊式”、“夫妻店”模式為主，無(wú)法準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)展思路缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，企業(yè)員工以外來(lái)務(wù)工人員或附近的村民為主，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)且流動(dòng)性大。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員為兼職，從而在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量及成本核算管理方面缺乏行之有效的檢查監(jiān)督和內(nèi)控制約機(jī)制。

　　（二）存在的主要問(wèn)題和困難

　　總體來(lái)講，xx縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但目前仍處于蓄勢(shì)聚能的發(fā)展階段，還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　1.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前全縣工業(yè)企業(yè)中龍頭企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足，形不成規(guī)模效益，且企業(yè)稅率貢獻(xiàn)不足。20家規(guī)上企業(yè)中，年稅收超過(guò)1千萬(wàn)的企業(yè)僅有2家。在20xx年全市國(guó)稅系統(tǒng)公布的納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)中也只有6家。此外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，并且多為農(nóng)副產(chǎn)品初加工，資源利用深度不夠，技術(shù)含量較低，附加值不高，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的激烈競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)極不適應(yīng)。

　　2.企業(yè)融資困難。調(diào)查中，大多數(shù)企業(yè)普遍反映缺乏資金，融資困難。縣域工業(yè)企業(yè)大多系中小企業(yè)，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，且銀行忌憚?dòng)谄髽I(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)信貸收縮，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金緊張，融資比較困難�；�礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，在一定程度上影響與弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高新技術(shù)的吸引力和凝聚力。

　　3.人才資源缺乏。從調(diào)查情況看，在全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，各類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員只有45人，其中工程師9人，專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)的3.2%。同時(shí)，企業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、難留住、難作為，且多數(shù)企業(yè)仍采用家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

　　4.結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難較大。一是xx縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，集中度偏低，布局分散，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯，主要集中在化工、建材和小型輕工業(yè)，高耗能高排放、資源消耗為主的特征明顯，技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后、結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率低、污染環(huán)境和管理水平不高等問(wèn)題較為突出，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也不利于統(tǒng)一服務(wù)和“三廢”的統(tǒng)一治理，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)成本偏高。二是中小企業(yè)普遍實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)層次較低。大部分中小企業(yè)仍集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備陳舊，工藝落后，產(chǎn)品雷同，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不成熟，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)聯(lián)接不緊密，沒(méi)有進(jìn)行延伸配套精深加工的企業(yè)，精深加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。企業(yè)管理方式相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)模糊，發(fā)展目標(biāo)，市場(chǎng)分析，產(chǎn)品定位，資源規(guī)劃等方面不清晰，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才匱乏，基本上無(wú)力開(kāi)展產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。

　　三、對(duì)策及建議

　　1．明確工業(yè)發(fā)展方向。

　　依托227線獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持盤(pán)存量、擴(kuò)增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、強(qiáng)化園區(qū)的工業(yè)總體發(fā)展思路，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為依托，加快培育材料工業(yè)、食品加工、化工能源三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材、大麥、洋芋等農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量檔次，做出特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，打造點(diǎn)線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全方位覆蓋的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。

　　2．加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。

　　牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓后勁”的思想，超前謀劃，加大項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取力度，通過(guò)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，擴(kuò)投入、保增長(zhǎng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力。

　　一是高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。按照“前期儲(chǔ)備一批，建設(shè)實(shí)施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，搞好項(xiàng)目研發(fā)和論證評(píng)估，尋找xx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，及時(shí)充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。

　　二是完善項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問(wèn)題。

　　3．破解工業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　緊密結(jié)合實(shí)際，用足用活國(guó)家出臺(tái)實(shí)施的一系列重大政策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，聚集發(fā)展實(shí)力，解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。加大對(duì)工業(yè)發(fā)展資金的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，健全政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全金融借貸擔(dān)保中介組織，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過(guò)貼息、補(bǔ)助等形式，積極引導(dǎo)商業(yè)信貸資金、企業(yè)法人資金和民間資金加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的資金投入，通過(guò)廣辟“錢(qián)”途，全力解決融資難問(wèn)題。完善人才引進(jìn)載體建設(shè)，要加強(qiáng)同高等院校的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)合作，到重點(diǎn)合作院校宣傳我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，委托登記有意向來(lái)我縣洽談就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，掌握企業(yè)人才需求，進(jìn)一步提高洽談成效。加大人才培育力度，通過(guò)與xx縣職教中心合作，以其職業(yè)教育為依托，以企業(yè)為基地，采取聘請(qǐng)專家學(xué)者和企業(yè)管理人員開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和崗位技能輪訓(xùn)，積極幫助企業(yè)培訓(xùn)選聘人才，建立各類(lèi)人才信息庫(kù)。

　　4．提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　一是加大宣傳推介。要高度重視宣傳推介工作，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和召開(kāi)宣傳推介會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，全面提高龍頭企業(yè)的知名度。

　　二是加強(qiáng)科技投入。在擴(kuò)展科技成果轉(zhuǎn)化能力、拓寬成果轉(zhuǎn)化源頭等方面，出臺(tái)各種激勵(lì)政策和扶持措施，使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，并向技術(shù)創(chuàng)新的主體過(guò)渡。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)造條件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多種形式投入到企業(yè)創(chuàng)新中來(lái)，實(shí)施好重大科研項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　三是強(qiáng)化企業(yè)拉動(dòng)。要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，加快企業(yè)發(fā)展步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)較大規(guī)模和較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使整合后形成的龍頭企業(yè)能充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、管理的輻射作用。

　　5．優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，政府要主動(dòng)為項(xiàng)目單位解決各種困難和問(wèn)題。按照有助于減輕項(xiàng)目負(fù)擔(dān)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快項(xiàng)目審批的原則，改進(jìn)、完善、支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。要抓好已出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)扶持政策，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、規(guī)劃等部門(mén)，在財(cái)稅、人才、融資、開(kāi)發(fā)建設(shè)、就業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新等方面給予大力支持，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

　　6．夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。

　　園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要緊緊圍繞打造千億級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宏偉目標(biāo)，不斷加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。

　　一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)投資主體通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)等方式參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。通過(guò)多渠道努力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)發(fā)展提供優(yōu)良的硬件保障。

　　二是提升土地管理水平。要嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)口，根據(jù)每個(gè)入園項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)合理安排用地，提高用地效率。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為不符合單獨(dú)用地條件的中小型企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)；鼓勵(lì)園區(qū)擴(kuò)建企業(yè)通過(guò)整合原有土地自建標(biāo)準(zhǔn)廠房，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)資源共享，切實(shí)保證園區(qū)土地的集約使用效率。

　　三是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。要按照產(chǎn)業(yè)定位，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、配套企業(yè)密集，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊。要在注重提升園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，制定和完善園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕高能耗、高污染、低效益的劣質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的園區(qū)建設(shè)道路。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 6

　　為進(jìn)一步了解百色市鋁工業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)辦公室開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的安排，3月17日至18日，在陸永儒副秘書(shū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，我們?nèi)�人調(diào)研組到德保靖西那坡等三縣對(duì)鋁工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、鋁工業(yè)發(fā)展總體情況

　　（一）德�？h鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　德�？h鋁工業(yè)主要依托廣西華銀鋁，該公司自20xx年6月18日正式開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)，目前，兩條生產(chǎn)線已產(chǎn)出近10萬(wàn)噸氫氧化鋁。據(jù)預(yù)測(cè)，今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，年銷(xiāo)售收入將達(dá)到41.6億元。同時(shí)，華銀鋁德保生活區(qū)一期工程、石灰廠、鋼球廠、華銀鋁外部供電工程已建成投入使用，廣西華銀鋁進(jìn)廠專線鐵路、物流園、編織袋廠等氧化鋁配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。

　　鋁工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到20xx年建成年產(chǎn)320萬(wàn)噸氧化鋁、50萬(wàn)噸電解鋁、20萬(wàn)噸鋁材加工等一批鋁工業(yè)企業(yè)，進(jìn)而加快鋁產(chǎn)業(yè)鏈的形成。建成年產(chǎn)12萬(wàn)噸燒堿、20萬(wàn)噸pvc聯(lián)合企業(yè)、50萬(wàn)噸石灰廠、8萬(wàn)噸碳素和編織袋、鋼球、乙炔、耐溫、物流等氧化鋁配套項(xiàng)目以及鋁材、鋁制品、氧化鋁應(yīng)用產(chǎn)品等初具規(guī)模的企業(yè)。

　�。ǘ�）靖西縣鋁工業(yè)發(fā)展情況

　　1、項(xiàng)目基本情況

　　靖西鋁加工及配套項(xiàng)目是20xx年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開(kāi)工的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁240萬(wàn)噸、電解鋁32萬(wàn)噸、鋁塑板144萬(wàn)平方米、鋁合金棒20萬(wàn)噸、汽車(chē)輪轂200萬(wàn)套、鋁板帶箔6萬(wàn)噸，碳素50萬(wàn)噸、石灰30萬(wàn)噸，總裝機(jī)容量46.5萬(wàn)千瓦熱電廠。工程計(jì)劃總投資168億元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅50億元。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

　　靖西鋁加工及配套項(xiàng)目于20xx年3月5日破土動(dòng)工，不到一年的時(shí)間，電解鋁項(xiàng)目去年底已經(jīng)建成投產(chǎn)，今年一季度鋁錠產(chǎn)量達(dá)7100噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元。氧化鋁項(xiàng)目?jī)山M原料磨已投料帶車(chē)試運(yùn)，溶出車(chē)間所有流程已打通，沉降車(chē)間已完成熱水制備1萬(wàn)立方，種子過(guò)濾、種子分解、蒸發(fā)車(chē)間已試水完畢。配套洗礦廠水池施工已完成，主廠房3個(gè)洗礦機(jī)和2個(gè)破碎機(jī)達(dá)到安裝條件。配套1x蓄水池二壩以下的護(hù)坡已全部施工完成，2x蓄水池土方已完成60%。配套赤泥堆場(chǎng)、排泥庫(kù)已全部開(kāi)挖，正進(jìn)行底部硬化和防滲處理。電解鋁項(xiàng)目年產(chǎn)16萬(wàn)噸生產(chǎn)線僅用7個(gè)多月時(shí)間建成投產(chǎn)。20xx年11月5日，廣西電網(wǎng)公司220千伏同塔雙回路送電線路工程基礎(chǔ)工程完成，已為鋁工業(yè)基地送電。20xx年3月18日，總裝機(jī)容量46.5萬(wàn)千瓦熱電廠1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。年產(chǎn)3萬(wàn)噸氟化鹽項(xiàng)目也已開(kāi)工建設(shè)。目前，工程建設(shè)累計(jì)完成投資達(dá)70多億元，各項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)展順利。

　�。ㄈ�）那坡縣鋁工業(yè)項(xiàng)目情況

　　1、鋁工業(yè)項(xiàng)目情況

　　（1）那坡縣鋁土礦資源概況

　　那坡縣鋁土礦礦區(qū)主要分布于東北部的城廂鎮(zhèn)、龍合鄉(xiāng)和坡荷鄉(xiāng)，產(chǎn)地15處，總面積約182.81平方公里，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1億噸以上。

　�。�2）鋁工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況

　　為加快推進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，該縣做了大量的前期準(zhǔn)備工作。

　　一是通過(guò)積極爭(zhēng)取，得到了區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持，建設(shè)項(xiàng)目已被列入百色市“十一·五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，被自治區(qū)政府列入廣西“十一·五”工業(yè)化規(guī)劃；

　　二是在已完成全縣堆積礦儲(chǔ)量詳查的基礎(chǔ)上，加緊推進(jìn)全縣沉積型鋁土礦詳查工作，力爭(zhēng)盡快摸清全縣鋁土礦總儲(chǔ)量；

　　三是在認(rèn)真考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了選址、征地、供電供水方案，還就供水、供煤和改善大交通，目前，自治區(qū)交通廳已同意將該路段建設(shè)項(xiàng)目到廣西“十一五”規(guī)劃，同意將百大至平孟口岸的二級(jí)公路進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。自治有關(guān)部門(mén)也已決定對(duì)桂西地區(qū)（那坡縣、靖西縣、德�？h）的工業(yè)用水進(jìn)行勘測(cè)和設(shè)計(jì)，現(xiàn)已委托廣西水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，該縣已完成工業(yè)用水調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)收集工作。

　　四是加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通合作。通過(guò)多次會(huì)晤交流，現(xiàn)已和越南高平省通農(nóng)縣簽訂了聯(lián)合辦礦意向；同時(shí)，口岸升格的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正有序進(jìn)行，目前，平孟口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在得到進(jìn)一步完善，口岸建設(shè)規(guī)劃已基本完成，準(zhǔn)備組織專家評(píng)審，力爭(zhēng)明年上半年升格為國(guó)家一類(lèi)口岸。口岸升格后，將成為中國(guó)與越南經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來(lái)往以及從越南進(jìn)口鋁礦的重要通道和鋁材加工品出口東盟國(guó)家的重要連接點(diǎn)。

　　五是通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和項(xiàng)目推介工作，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的客商前來(lái)那坡進(jìn)行項(xiàng)目考察和投資洽談，先后與山東信發(fā)鋁電集團(tuán)、山東魯能集團(tuán)、四川其亞公司、廣東聯(lián)泰集團(tuán)、宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)公司、美國(guó)新世紀(jì)集團(tuán)、上海世貿(mào)集團(tuán)進(jìn)行洽談，并誠(chéng)邀這些投資商到那坡進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商，取得了一定的成效；

　　六是正在加快項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作；

　　七是正在加快引進(jìn)鋁工業(yè)項(xiàng)目的配套項(xiàng)目工作，為今后形成完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群打基礎(chǔ)；

　　八是投入260萬(wàn)元完成了永樂(lè)園區(qū)河堤防洪工程和橋梁建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

　　九是完成了工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，特別是突出以鋁為主的工業(yè)園區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，已于去年十一月通過(guò)評(píng)審。

　　2、下一步工作打算

　�。�1）進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　積極跟蹤聯(lián)系和配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)盡快做好那坡縣至云南省富寧縣（高邦）高速公路、田東至那坡鐵路、百大至平孟口岸二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)，為那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和便利的條件。同時(shí)，盡快完善工業(yè)園區(qū)的詳規(guī)，多方籌集資金投入工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利條件。此外，做好各個(gè)候選廠址供水工程項(xiàng)目的籌建工作，確保項(xiàng)目一旦落地，供水工程的建設(shè)工作能提前啟動(dòng)。

　�。�2）加強(qiáng)與云南方面的溝通聯(lián)系，促使用電、供煤?jiǎn)栴}盡快落實(shí)

　　在雙方已簽訂供煤合作意向書(shū)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步協(xié)商，爭(zhēng)取在近期內(nèi)與云南文山州簽訂正式的供煤合同；同時(shí)，加快本縣境內(nèi)的'電網(wǎng)升級(jí)和改造，向礦區(qū)和廠區(qū)架設(shè)輸電線路，進(jìn)一步加強(qiáng)與文山電力公司的對(duì)接商洽，確保鋁工業(yè)項(xiàng)目的用電。

　�。�3）加強(qiáng)向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作步伐

　　積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取得到上級(jí)黨委政府的大力支持，幫助組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快對(duì)那坡境內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查和工業(yè)勘探，加快項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　（一）工業(yè)能源供應(yīng)緊張。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為制約以上三縣鋁工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　�。ǘ�）中鋁分公司將陪燒爐的建設(shè)分包給其他公司，但由于一些關(guān)系理順不好，陪燒爐至今尚未建好，從而影響德�？h氧化鋁的生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難：

　　1、項(xiàng)目用地征地難。由于項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)要逐級(jí)上報(bào)審批，特別對(duì)用地地類(lèi)控制嚴(yán)格，沒(méi)有超常規(guī)操作根本無(wú)法完成項(xiàng)目用地審批。

　　2、項(xiàng)目報(bào)批難。項(xiàng)目報(bào)批也要逐級(jí)上報(bào)審批，特別是鋁工業(yè)項(xiàng)目是國(guó)家控制類(lèi)產(chǎn)業(yè)，那坡鋁項(xiàng)目建設(shè)迫切希望得到區(qū)、市及國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注。

　　3、相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目自身缺乏投入，抑滯了項(xiàng)目的開(kāi)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┤A銀氧化鋁二期工程由于岜蒙水庫(kù)自身調(diào)蓄能力限制，即使農(nóng)業(yè)節(jié)水達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，也無(wú)法滿足氧化鋁二期工程取水的要求。同時(shí)，靖西縣也在鑒河上游興建氧化鋁廠，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)120萬(wàn)噸氧化鋁，日用水量為7.84萬(wàn)m3，岜蒙水庫(kù)也是該廠唯一的供水水源。若德保、靖西兩縣氧化鋁廠同時(shí)生產(chǎn)，水資源將無(wú)法保證德保、靖西鋁工業(yè)的用水需要。隨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)，鑒河水資源供需矛盾更加突出。建議由市組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氧化鋁項(xiàng)目生產(chǎn)用水尋找新的水源點(diǎn)建設(shè)水源工程。同時(shí)，加大對(duì)水源項(xiàng)目建設(shè)資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產(chǎn)用水。

　�。ǘ�）田東至德保鐵路項(xiàng)目已于20xx年1月23日啟動(dòng)。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。為切實(shí)提高運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步加快百色市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方政府，加快推進(jìn)田東至德保鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，產(chǎn)出氫氧化鋁10萬(wàn)噸。今年6月底前將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)160萬(wàn)噸氧化鋁全線貫通投產(chǎn)，為進(jìn)一步推動(dòng)德保乃至全市鋁工業(yè)基地發(fā)展步伐，建議盡快實(shí)施百色至龍邦高速公路。

　　（四）為拉長(zhǎng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，建議市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)華銀鋁盡快上電解鋁項(xiàng)目及下游產(chǎn)品。

　　（五）建議市委、市政府加大對(duì)那坡鋁工業(yè)項(xiàng)目支持力度，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)和市有關(guān)部門(mén)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 7

　　工業(yè)是新余立市之本。多年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和中央、省委二個(gè)1號(hào)文件的連年實(shí)施，xx市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展較迅猛，產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，已進(jìn)入了戰(zhàn)略發(fā)展期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)。至目前，xx市有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)13家，其中xx區(qū)6家、高新區(qū)5家、孔目江區(qū)2家，億元以上的企業(yè)有2家，從業(yè)工員1500余人，生產(chǎn)總值近5億元。規(guī)模位居全省第二。

　�。ǘ�）產(chǎn)品種類(lèi)不斷增加。至目前，已有機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、割曬機(jī)、養(yǎng)豬圍欄、水簾降溫設(shè)備、固液分離機(jī)、鋼架大棚、金屬糧倉(cāng)、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、農(nóng)用提水機(jī)、花生摘果機(jī)等產(chǎn)品。億豐牌稻麥機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、增鑫牌養(yǎng)豬圍欄、漏縫地板等品牌全國(guó)有名。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。初步形成了以新余億豐農(nóng)機(jī)有限公司為龍頭的生產(chǎn)稻麥機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)傳統(tǒng)制造企業(yè)群體、以江西開(kāi)昂科技有限公司為龍頭的生產(chǎn)太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈新能源新型農(nóng)機(jī)企業(yè)群體、以xx市增鑫牧業(yè)科技有限公司為龍頭的生產(chǎn)養(yǎng)豬定位欄養(yǎng)殖設(shè)施企業(yè)群體、以江西愛(ài)荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為龍頭的園藝設(shè)施企業(yè)群體。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新能力逐漸強(qiáng)。近年來(lái)，研發(fā)投入逐年增加，研發(fā)能力不斷增強(qiáng)、科技含量不斷提升、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高、品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。今年，上國(guó)家和省級(jí)推廣和補(bǔ)貼目錄的產(chǎn)品有20余個(gè)，生產(chǎn)流水線、自動(dòng)化制造設(shè)備已在不少企業(yè)出現(xiàn)。

　�。ㄎ澹┵Y本關(guān)注度較高。由于規(guī)模的增大、效益的提高、前景的看好，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造領(lǐng)域已成為自由資本、工商資本、風(fēng)投資本關(guān)注和流入的重要洼地。

　　二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

　　（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：新余地處江西中西部，是贛西交通最發(fā)達(dá)的設(shè)區(qū)市，贛粵高速、滬昆高速、大廣高速、浙贛鐵路貫穿境內(nèi)，具有明顯地理交通優(yōu)勢(shì)。

　　2、人才優(yōu)勢(shì)：新余是軍工轉(zhuǎn)民企重要基地，傳統(tǒng)制造技術(shù)人才儲(chǔ)備豐富。

　　3、技術(shù)優(yōu)勢(shì)：新余傳統(tǒng)制造業(yè)較發(fā)達(dá)，制造設(shè)備、制造技術(shù)先進(jìn)、豐富。

　　4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鋼構(gòu)制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、職業(yè)教育業(yè)等較發(fā)達(dá)。

　　5、部門(mén)優(yōu)勢(shì)：農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、技術(shù)推廣部門(mén)及中介服務(wù)組織、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍壯大、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富。

　�。ǘ�）發(fā)展機(jī)遇

　　農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的連年實(shí)施為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力；《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺(tái)與實(shí)施為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展意見(jiàn)》和多年的中央、省委一號(hào)文件的出臺(tái)與實(shí)施為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了一系列優(yōu)惠政策支持。

　�。ㄈ�）發(fā)展前景

　　一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展了農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域、延伸了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；

　　二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快、農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)不斷深化，壯大了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)；

　　三是農(nóng)民純收入的增加、購(gòu)買(mǎi)力的增強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)的積極性；

　　四是園田規(guī)劃的整村、整片推進(jìn)，大大地改善了農(nóng)機(jī)的通過(guò)性，農(nóng)機(jī)作業(yè)由平地向丘陵、山區(qū)遞度推進(jìn)；

　　五是新時(shí)期農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，追求高質(zhì)量的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)了高效、節(jié)能新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；

　　六是光伏農(nóng)業(yè)異軍突起，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種大幅增加，生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是企業(yè)規(guī)模小：多數(shù)為小型企業(yè)，年產(chǎn)值上億元的企業(yè)只有2家，多數(shù)企業(yè)工人都在100人以下。

　　二是產(chǎn)品科技含量低：多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品還缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，如糧倉(cāng)、鋼架大棚、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等產(chǎn)品科技含量還有待提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。

　　三是企業(yè)產(chǎn)品單一：多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品過(guò)于單一，只有1——2個(gè)品種，企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

　　四是創(chuàng)新能力不足：多數(shù)企業(yè)用于研發(fā)的資金較少，還缺乏高、精、尖科技人才，研發(fā)能力明顯不足，產(chǎn)品升級(jí)潛力較小；同時(shí)，不少企業(yè)法人自身素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

　　五是物流成本較高：沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)配送物流中心，企業(yè)物流成本較高。

　　四、應(yīng)對(duì)措施

　　（一）積極爭(zhēng)取政府重視

　　農(nóng)機(jī)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的制造陣地，沒(méi)有農(nóng)機(jī)工業(yè)，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化。工業(yè)是xx市的立市之本，鋼鐵、新材料、新能源是xx市工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速推進(jìn)，xx市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展較迅猛，農(nóng)機(jī)工業(yè)在xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占的比重越來(lái)越大、行業(yè)地位也越來(lái)越高，對(duì)xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不容忽視。xx市各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)要堅(jiān)持一手抓農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作、一手抓推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，要把抓農(nóng)機(jī)工業(yè)引向政府層面，爭(zhēng)取各級(jí)政府重視，將農(nóng)機(jī)工業(yè)納入當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，抓農(nóng)機(jī)工業(yè)就象抓鋼鐵、新材料、新源能產(chǎn)業(yè)一樣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。

　　（二）制定和落實(shí)扶持政策

　　1、改善投融資環(huán)境。要加強(qiáng)xx市的投融資環(huán)境建設(shè)，建立包括財(cái)政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本、民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。要通過(guò)中央資金扶持和地方配套投資的引導(dǎo)示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的支持。要降低農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)融資成本，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等給予適當(dāng)優(yōu)惠利率信貸支持。要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)直接融資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)初期、種子期的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，拓展農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)直接融資渠道。要鼓勵(lì)在職工人員以技術(shù)、資金等參股支持我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展或創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)。

　　2、實(shí)施優(yōu)惠稅收政策。農(nóng)機(jī)工業(yè)是服務(wù)于“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)和受益對(duì)象最終是農(nóng)民，農(nóng)機(jī)工業(yè)相對(duì)其它工業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是低收益產(chǎn)業(yè)。要全面貫徹落實(shí)好國(guó)家、省對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，能減免的要減免，能緩征的要緩征。同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)辦理稅收減免、發(fā)票核領(lǐng)等手續(xù)要提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

　　3、加大財(cái)政扶持力度。要統(tǒng)籌xx市財(cái)政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)、重大科技專項(xiàng)等專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)給予大力支持。各級(jí)政府要把抓農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作為民生工程來(lái)抓，每年要安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培養(yǎng)等給予大力扶持。要將農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立xx市農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝研發(fā)基金、發(fā)明創(chuàng)造基金、農(nóng)機(jī)發(fā)明家基金等，對(duì)xx市開(kāi)發(fā)成功的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的單位和個(gè)人要給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要把農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的龍頭企業(yè)范圍內(nèi)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)級(jí)扶持管理，并對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目給予一定的資金配套支持。

　�。ㄈ�）增強(qiáng)創(chuàng)新能力

　　1、堅(jiān)持人才興企戰(zhàn)略。人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素。各企業(yè)要牢固樹(shù)立抓人才就是搶市場(chǎng)、搶效益、搶財(cái)富的理念，立足廠情，采取多種有效方式有針對(duì)性地引進(jìn)、培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新意識(shí)的高、精、尖人才，突破企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。要改善用人機(jī)制，制定激勵(lì)措施，大膽引進(jìn)、培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)制造技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律政策咨詢等人才，壯大投資、理財(cái)、決策人才隊(duì)伍，搶占農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

　　2、建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線。要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作機(jī)制，聘請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)高級(jí)人才擔(dān)任企業(yè)技術(shù)顧問(wèn)，在企業(yè)中建立新技術(shù)、新機(jī)具、新工藝教學(xué)培訓(xùn)基地和研發(fā)室、試驗(yàn)室，搶占現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)，解決企業(yè)面臨的核心技術(shù)瓶頸，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代升級(jí)。同時(shí)，要利用高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取部分國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)科研成果第一時(shí)間在新余農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)孵化。

　　3、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。要堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)企戰(zhàn)略，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)中應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)有所傾斜，如xx市的節(jié)能減排、資源枯竭城市、城市礦產(chǎn)資源再生利用等項(xiàng)目中可考慮安排項(xiàng)目；對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、征用土地等方面要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)惠待遇；xx市重點(diǎn)科技項(xiàng)目要對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)傾斜。

　　（四）創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　新余農(nóng)機(jī)工業(yè)要發(fā)展若不建立一個(gè)與之相配備的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要做大做強(qiáng)是很難的甚至是不可能的。新余現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建成集現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技研發(fā)、農(nóng)機(jī)博士工作流動(dòng)站、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)展示、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)交易、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)配送、信息搜集發(fā)布、現(xiàn)代服務(wù)等功能為一體的`現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將分散的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)全部引入園區(qū)中，共享資源、信息、技術(shù)成果。園區(qū)建成后，要通過(guò)定期申辦國(guó)際農(nóng)機(jī)會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大園區(qū)在國(guó)內(nèi)的知名度和影響力，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修企業(yè)入駐新余，推進(jìn)xx市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局，并以此全面提升xx市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)物流業(yè)的發(fā)展水平。

　　（五）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)

　　xx市農(nóng)機(jī)工業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)性、合作性、集中性、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新性等特征。要充分利用新余的鋼鐵、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、共同的文化基礎(chǔ)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品原材料、零部件制造業(yè)以及現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成完整的集群產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。�六）推行兼并重組戰(zhàn)略

　　在我市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)中，要積極推進(jìn)現(xiàn)代公司制建設(shè)。要加大招商引資力度，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，扶優(yōu)限劣，兼并重組，示范引導(dǎo)，走集團(tuán)化發(fā)展道路。要策劃舉辦新余農(nóng)機(jī)工業(yè)招商推介會(huì)或者農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研討會(huì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)大招商、廣招商，引進(jìn)一批知名企業(yè)、知名品牌落戶新余，與新余農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，打造新余農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)軍。同時(shí)，要積極與證券公司聯(lián)系，條件成熟時(shí)，及時(shí)包裝上市。

　�。ㄆ撸┐蛟熳灾髌放�

　　要樹(shù)立高起點(diǎn)、差異化發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)新領(lǐng)域、立足高科技、胸懷大中型，不斷推進(jìn)產(chǎn)品更新升級(jí)，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育自主品牌。要大力推進(jìn)產(chǎn)品由小型向大中型轉(zhuǎn)型、單功能向多功能轉(zhuǎn)型、低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、糧食生產(chǎn)機(jī)械向農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)及加工機(jī)械轉(zhuǎn)型、資源消耗型向資源保護(hù)型轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)能源型向清潔能源型轉(zhuǎn)型。

　�。ò耍┛朔�固步自封思想

　　要對(duì)xx市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主進(jìn)行深造，不斷提高其自身素質(zhì)、增強(qiáng)其管理能力。要采取各種鞭策措施積極引導(dǎo)各農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主解放思想、更新觀念、開(kāi)拓進(jìn)取、奮起直追，讓他們樹(shù)立雄心壯志，破除自我滿足、小富即安的思想，使他們擁有一種不創(chuàng)一流農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不罷休的狠勁、決心，把不斷發(fā)展壯大自身企業(yè)作為他們的人生追求、自我價(jià)值體現(xiàn)，在更高的起點(diǎn)上謀求更大的突破、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　�。ň牛┖粚�(shí)公共服務(wù)平臺(tái)

　　要加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。要充分發(fā)揮xx市農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)中的共性問(wèn)題的調(diào)查研究，為企業(yè)提供決策咨詢、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、資源整合等服務(wù)。要在重點(diǎn)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)中建立幫扶制度，安排專人掛點(diǎn)幫扶，為農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、產(chǎn)品申請(qǐng)鑒定、產(chǎn)品申請(qǐng)上推廣目錄和補(bǔ)貼目錄以及市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 8

　　整合電鉛企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)集群--我市鉛冶煉工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議改革開(kāi)放以來(lái)，我市鉛冶煉企業(yè)搶抓機(jī)遇，積極發(fā)展，初步形成了粗鉛、精鉛、蓄電池、電極板、再生鉛的循環(huán)發(fā)展模式，但與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)鉛冶煉企業(yè)相比，還有較大差距。按照走新型工業(yè)化道路和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，現(xiàn)提出我市鉛冶煉工業(yè)發(fā)展的思路和建議。

　　一、我市鉛冶煉工業(yè)的基本情況

　　近年來(lái)，我市除豫光金鉛集團(tuán)老字號(hào)鉛冶煉企業(yè)外，又迅速成長(zhǎng)起萬(wàn)洋、金利等20多家鉛冶煉企業(yè)。截至20xx年6月底，我市共有鉛冶煉企業(yè)26家，其中電解鉛生產(chǎn)企業(yè)21家，年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以上企業(yè)3家，生產(chǎn)能力1萬(wàn)至3萬(wàn)噸之間企業(yè)11家，生產(chǎn)能力6000噸以下企業(yè)7家；電極板生產(chǎn)企業(yè)3家，年平均生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸；合金鉛生產(chǎn)企業(yè)2家，年平均生產(chǎn)能力5000噸。20xx年，我市電解鉛產(chǎn)量為37.5萬(wàn)噸，約占全國(guó)生產(chǎn)總量的27，總產(chǎn)量居全國(guó)第一位。20xx年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40.78億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的19％，實(shí)現(xiàn)利稅3億元，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。我市鉛冶煉工業(yè)發(fā)展取得了較大成績(jī)，但制約鉛冶煉工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素仍很多。主要表現(xiàn)在：

　　（一）企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低

　　根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展年產(chǎn)量在5萬(wàn)噸以下的鉛冶煉企業(yè)，目前，我市除豫光、萬(wàn)洋、金利三家企業(yè)外，尚有18家年產(chǎn)量都在5萬(wàn)噸以下，其中7家年產(chǎn)量在6000噸以下。由于企業(yè)多、規(guī)模小，造成企業(yè)間相互壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，利潤(rùn)大幅度下滑。

　�。ǘ�）生產(chǎn)工藝落后，回收率低，環(huán)境污染嚴(yán)重

　　目前，我市大部分鉛冶煉企業(yè)主要采用傳統(tǒng)的小反射爐、鼓風(fēng)爐熔煉工藝。由于熔煉技術(shù)和設(shè)備落后，導(dǎo)致了嚴(yán)重的.環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，主要表現(xiàn)在：

　　一是鉛回收率低，我市豫光、萬(wàn)洋、金利三家企業(yè)的鉛回收率達(dá)到93％，其他20多家企業(yè)的回收率僅為80％，而國(guó)外的回收率一般為95％，這造成我市每年大約有3000噸鉛在熔煉過(guò)程中流失掉；

　　二是能耗高，我市目前是600公斤標(biāo)準(zhǔn)煤／噸鉛，國(guó)外水平是150－200公斤標(biāo)準(zhǔn)煤／噸鉛，是國(guó)外的2－4倍；

　　三是污染嚴(yán)重，熔煉過(guò)程中產(chǎn)生大量的鉛蒸氣、鉛塵、二氧化硫，在環(huán)保局監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)中顯示，我市豫光、萬(wàn)洋、金利三家企業(yè)每年向大氣排放二氧化硫?yàn)?.3萬(wàn)噸，硫回收率90％，與國(guó)外98％的回收率相比仍有加大差距。

　�。ㄈ�）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工及高附加值產(chǎn)品較少

　　目前，只有豫光金鉛具備鉛產(chǎn)品深加工及副產(chǎn)品回收提煉能力，基本上形成了鉛生產(chǎn)、加工、回收的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。而其他20多家企業(yè)只是單純生產(chǎn)電解鉛或電極板，產(chǎn)品單一、鏈條短、附加值低，很難在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

　　（四）現(xiàn)代企業(yè)制度不規(guī)范，企業(yè)管理粗放

　　我市26家鉛冶煉企業(yè)中，除豫光金鉛等少數(shù)企業(yè)已建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，并具備采購(gòu)、研發(fā)、銷(xiāo)售的一體化科學(xué)管理模式外，其余企業(yè)管理相對(duì)落后，多數(shù)是小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科學(xué)決策和規(guī)劃能力，導(dǎo)致企業(yè)難以快速成長(zhǎng)。

　　二、鉛冶煉工業(yè)發(fā)展方向

　　從國(guó)家宏觀政策看，國(guó)家提高人民幣匯率，將降低鉛礦石等原材料的進(jìn)口成本，促進(jìn)生產(chǎn)，增加效益，但產(chǎn)品出口存在較大的不確定性；國(guó)家下調(diào)鉛鋅出口退稅稅率后，國(guó)內(nèi)鉛冶煉企業(yè)出口將受到打擊，豫光金鉛集團(tuán)其鉛產(chǎn)品出口量可能大幅下降。從產(chǎn)業(yè)政策看，國(guó)家鼓勵(lì)采用富氧底吹氧化－鼓風(fēng)爐還原煉鉛新工藝，在煙氣治理方面采用雙轉(zhuǎn)雙吸制酸工藝，提高硫的回收率。淘汰燒結(jié)鍋等落后工藝設(shè)備，限制年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以下的鉛冶煉項(xiàng)目。

　　從市場(chǎng)供求看，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鉛的需求量呈逐年遞增趨勢(shì)，據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年鉛產(chǎn)品將出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，鉛價(jià)可能有所上漲。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，目前鉛的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著變化，而且越來(lái)越集中于鉛酸蓄電池、電纜和制造業(yè)，尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者汽車(chē)采購(gòu)量的大幅提高，使得鉛冶煉深加工產(chǎn)品需求量大幅增加。因此，我市的鉛冶煉工業(yè)要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)，必須搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)粗放經(jīng)營(yíng)型向集約整合型轉(zhuǎn)變，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、鉛冶煉工業(yè)發(fā)展建議

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　制定電鉛企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。結(jié)合我市實(shí)際，確定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件為：

　　一是粗鉛生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)噸/年以上，電解鉛生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年以上，對(duì)生產(chǎn)能力在5萬(wàn)噸以下，粉塵回收未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、硫回收低于90的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。

　　二是不再審批新的鉛冶煉項(xiàng)目，現(xiàn)有鉛企業(yè)到20xx年底必須采用先進(jìn)的富氧底吹氧化-鼓風(fēng)爐還原熔煉工藝和采用非定態(tài)SO2轉(zhuǎn)化技術(shù)，回收鉛冶煉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的低濃度SO2。

　�。ǘ�）規(guī)范行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議

　　一要成立鉛業(yè)協(xié)會(huì)，減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，由鉛業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)冶煉、加工能力總量平衡和企業(yè)關(guān)系，提供市場(chǎng)價(jià)格信息、技術(shù)動(dòng)態(tài)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)。

　　二要出臺(tái)電鉛工業(yè)園區(qū)建設(shè)和投資優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)和支持電鉛企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，原則上改擴(kuò)建項(xiàng)目均要進(jìn)入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大作強(qiáng)電鉛產(chǎn)業(yè)

　　以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以壯大產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)重組，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)聯(lián)合重組，通過(guò)招商引資，將符合上中下游產(chǎn)品鏈條的企業(yè)有機(jī)地聯(lián)合起來(lái)，積極發(fā)展中間產(chǎn)品，大力發(fā)展下游精細(xì)產(chǎn)品，從而有效地提高資源和能源的利用效率。建議在政府推動(dòng)下，將豫光集團(tuán)、萬(wàn)洋公司、金利公司等優(yōu)勢(shì)電鉛企業(yè)進(jìn)行整合，聯(lián)合中小鉛業(yè)，組建大型鉛業(yè)集團(tuán)公司。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用

　　加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。緊緊抓住豫光金鉛集團(tuán)為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的機(jī)遇，積極探索新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)能源、水的梯級(jí)利用和廢物的綜合利用，延長(zhǎng)與核心資源相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　（五）狠抓技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和高附加值

　　努力提高電鉛行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高裝備水平，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)品。

　　一要深化科技體制改革，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，建立健全企業(yè)技術(shù)中心，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　二要走自主創(chuàng)新與引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備相結(jié)合的道路，大力推廣新技術(shù)。

　　三要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過(guò)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)整合，培育和推出名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。�六）加大資金投入，促進(jìn)電鉛企業(yè)快速發(fā)展建議

　　設(shè)立鉛業(yè)發(fā)展基金，以企業(yè)上繳稅金比上年增加部分的20％作為發(fā)展基金，納入專戶管理。主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、職工培訓(xùn)、專家引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。以此調(diào)動(dòng)企業(yè)科技興企的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)增值。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 9

　　農(nóng)產(chǎn)品加工水平是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，有利于農(nóng)民就業(yè)和增收，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又快又好發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力產(chǎn)業(yè)支撐，是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。

　　20xx年11月初到20xx年元月中旬，我們組成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展問(wèn)題調(diào)研課題組，深入全市17個(gè)縣市區(qū)，臨汾、侯馬兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和多家企業(yè)調(diào)查研究，多次邀請(qǐng)專家教授召開(kāi)研討會(huì)，反復(fù)征詢意見(jiàn)，最終形成這個(gè)報(bào)告，希望對(duì)加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有所幫助。

　　一、自然資源和發(fā)展條件

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)自然資源和發(fā)展條件。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是依靠我市面臨的發(fā)展條件，充分開(kāi)發(fā)利用自然資源，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的內(nèi)容非常多，只能從中選擇重點(diǎn)扶持發(fā)展�？梢钥隙ǖ刂v，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日趨激烈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，各地靠的主要是特色，只有把特色做強(qiáng)做大做出品牌才能在市場(chǎng)上生存和發(fā)展。要準(zhǔn)確的把握特色，就必須清楚資源狀況和發(fā)展條件，這是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要前提。

　　我市位于山西省西南部，地處太行山和呂梁山之間，區(qū)域內(nèi)地形復(fù)雜，動(dòng)植物種類(lèi)豐富，盛產(chǎn)小麥、玉米、水果、核桃、棗、牛、羊等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省乃至全國(guó)都有明顯優(yōu)勢(shì)。20xx年，全市農(nóng)村牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)68.68億元，比上年同期增長(zhǎng)5.1%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值累計(jì)45.14億元，比上年同期增長(zhǎng)3.3%；糧食總產(chǎn)量累計(jì)17204萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)3.19%。

　　20xx年末，豬出欄1235412頭，比上年同期增長(zhǎng)3.2%；羊出欄667403只，比上年同期減少2.7%。特殊的地形和氣候條件，造就了我市特殊的的干鮮果產(chǎn)品，永和棗子、隰縣貢梨、古縣核桃質(zhì)地優(yōu)良，久負(fù)盛名，快速發(fā)展的吉縣蘋(píng)果近年來(lái)譽(yù)滿全國(guó)，我市已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)棗子、貢梨、核桃、蘋(píng)果等優(yōu)質(zhì)干鮮果基地。最后看中藥材生產(chǎn)，由于山地多，氣候適宜，我市中藥材資源非常豐富，有一百多種而且大部分生長(zhǎng)在山區(qū)，質(zhì)地好，無(wú)污染，是發(fā)展中藥材加工的優(yōu)質(zhì)原料。近年來(lái)安澤、襄汾、曲沃等縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展中藥材種植，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷增加，有些品種已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主要產(chǎn)區(qū)，例如安澤連翹年產(chǎn)量占全國(guó)年產(chǎn)量的四分之一，襄汾生地產(chǎn)量占全國(guó)的三分之一。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我市有著明顯優(yōu)勢(shì)。

　　二、我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　依據(jù)豐富資源和有利條件，近年來(lái)市政府大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到長(zhǎng)期發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日趨重要。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20xx年底，全市擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)326家（資產(chǎn)總值或銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上企業(yè)），年銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)46家，年交易額1000萬(wàn)元以上流通貿(mào)易型、基地型企業(yè)（包括合作社）29家，年交易額超過(guò)億元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)6家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總值24.38億元，加工型企業(yè)年銷(xiāo)售總額32億元。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人員17萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶64.9萬(wàn)戶，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化增收237826萬(wàn)元，戶均增收3664元，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到600個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)142萬(wàn)畝，其中無(wú)公害認(rèn)證面積120萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品41個(gè)；綠色認(rèn)證面積42萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品114個(gè)；有機(jī)認(rèn)證企業(yè)4家；gap認(rèn)證企業(yè)5家，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在近三個(gè)月的調(diào)研中，我們總的體會(huì)是：我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展還是較快的，正在成長(zhǎng)為帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的力量，但同時(shí)還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是：

　�。ㄒ唬┦苊�、焦、鐵產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)影響，民間投資嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要快速發(fā)展，需要民間增加投資。然而，多年來(lái)受煤、焦、鐵等產(chǎn)業(yè)高利潤(rùn)吸引，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資本投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資1454850萬(wàn)元；而同期第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資66954萬(wàn)元，只有第二產(chǎn)業(yè)的4.6%。隨著煤、焦、鐵資源供應(yīng)日趨緊缺，今后若干年內(nèi)煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高利潤(rùn)，民間投資仍加速向這些產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資仍將不足。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設(shè)法解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)民間投資不足的問(wèn)題。

　�。ǘ�）涉及領(lǐng)域?qū)掗�，�?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出。近年來(lái)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，加工涉及糧食、畜牧、干鮮果、蔬菜和中藥材五個(gè)領(lǐng)域，但沒(méi)有一種農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，今后必須解決好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。

　�。ㄈ�）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。在其它條件相同的情況下，企業(yè)規(guī)模決定著企業(yè)的實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管近年來(lái)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，但整體上看企業(yè)規(guī)模還是偏小，在與其他地區(qū)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。如上述在全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)不多，其中進(jìn)入省“1311”規(guī)劃重點(diǎn)企業(yè)的只有一家。由于企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)的資源實(shí)力、技術(shù)能力都很弱，沒(méi)有一家企業(yè)設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重制約著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)氐某�市中都很少�?jiàn)到我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，必須設(shè)法擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

　　（四）管理水平落后，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。我市大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品特色明顯、質(zhì)量上乘，市場(chǎng)銷(xiāo)路也不錯(cuò)，但企業(yè)發(fā)展卻困難重重，就是走不上快速發(fā)展軌道。深入分析，導(dǎo)致這種情況的重要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高。例如缺乏品牌意識(shí)，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)為只要質(zhì)量好，產(chǎn)品就不愁賣(mài)不出去。殊不知，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品首先認(rèn)知的是品牌，是品牌的知名度。

　　多年來(lái)我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展慢，品牌知名度低是重要原因之一。我市沒(méi)有一個(gè)全國(guó)知名品牌，區(qū)域性知名品牌也很少。再如還缺乏營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，許多企業(yè)高度重視產(chǎn)品生產(chǎn)，千方百計(jì)更新設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、上新產(chǎn)品，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)投入很少，沒(méi)有完整的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，沒(méi)有完整的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。形象地講，就是“正規(guī)軍”式的生產(chǎn)，“游擊隊(duì)”式的營(yíng)銷(xiāo)。再如缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，許多企業(yè)產(chǎn)品規(guī)格不標(biāo)準(zhǔn)、包裝沒(méi)檔次，甚至沒(méi)有條形碼，更趕不上近年來(lái)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上通行的有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必須提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　（五）沒(méi)有發(fā)展規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平還不高，但某些領(lǐng)域加工能力已經(jīng)超過(guò)我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。以玉米加工業(yè)為例，到20xx年底全市正投資、在建和籌建的玉米深加工能力嚴(yán)重超出我市玉米的生產(chǎn)能力，造成這種狀況的重要原因是沒(méi)規(guī)劃，政府宏觀調(diào)控職能不到位。

　　三、加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策建議

　�。ㄒ唬┚幹莆沂修r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　市政府編制的《臨汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)確定為今后五年帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。在市委二屆三次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為突破口，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

　　我市地域廣闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件復(fù)雜多樣，加上我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后與世界經(jīng)濟(jì)連為一體，農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要把市委、市政府的戰(zhàn)略構(gòu)想落到實(shí)處，確實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強(qiáng)做大，使之成長(zhǎng)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就必經(jīng)編制并實(shí)施全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展各個(gè)階段的目標(biāo)和重點(diǎn)。

　�。ǘ�）找準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的立足點(diǎn)。

　　目前，全國(guó)有許多地方把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且不少地方的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到很高水平，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。例如內(nèi)蒙古的奶制品業(yè)和羊毛加工業(yè)。這種形勢(shì)下，我市要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做強(qiáng)做大，就必須找準(zhǔn)立足點(diǎn)，應(yīng)立足“特、精、高”三字方針。

　　特即特色，我市盛產(chǎn)多種特色產(chǎn)品，如永和的紅棗，古縣、安澤的核桃，浮山的小米等，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，首先要在這些產(chǎn)品深加工上做文章，把特色變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；精即精細(xì)，不因?yàn)樘厣�農(nóng)產(chǎn)品為我市特有而粗制造，要精工細(xì)作，把質(zhì)量提高；高即高標(biāo)準(zhǔn)，為滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)要求，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品附加值，通過(guò)政策的限制和引導(dǎo)來(lái)推廣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，可研究制訂我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　（三）找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方向。

　　目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域非常廣，但都沒(méi)有做強(qiáng)做大。根據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際情況，我們不可能一把抓，都變成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只能根據(jù)我市資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，選擇特色和重點(diǎn)進(jìn)行深加工，并全力做強(qiáng)做大。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，目前及今后若干年我市應(yīng)重點(diǎn)扶持三大產(chǎn)業(yè)：

　　一是核桃加工業(yè)。以古縣、安澤一帶特有的核桃產(chǎn)品為原料，制訂扶持政策，擴(kuò)大招商引資，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使核桃加工業(yè)成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　二是棗子加工業(yè)。永和棗子個(gè)大肉厚不生蟲(chóng)，別具特色，多年來(lái)暢銷(xiāo)不衰，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的特色產(chǎn)品，最近又被國(guó)際組織認(rèn)定為綠色環(huán)保產(chǎn)品，但多年來(lái)一直賣(mài)的是原產(chǎn)品，沒(méi)有深加工，附加值低，收益上不去，而且產(chǎn)品品種少，市場(chǎng)占有率也上不去。應(yīng)充分發(fā)揮永和棗子這個(gè)歷史名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加附加值，提高市場(chǎng)占有率，使我市的.紅棗產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。

　　三是中藥加工業(yè)。近年來(lái)襄汾生地和安澤連翹產(chǎn)銷(xiāo)量已占全國(guó)市場(chǎng)的1/3和1/4，在市場(chǎng)上已經(jīng)占有重要地位，但是同永和紅棗一樣，賣(mài)的是原產(chǎn)品，產(chǎn)銷(xiāo)量雖然大，但經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)市場(chǎng)的影響卻不大。應(yīng)借助已占有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材深加工，使我市逐漸成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。另外吉縣蘋(píng)果、隰縣梨、浮山小米和蒲縣莜麥也很有特色，可鼓勵(lì)相關(guān)縣和相關(guān)部門(mén)發(fā)展深加工。

　�。ㄋ模┐_定符合我市實(shí)際情況的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　綜觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，目前在市場(chǎng)上占有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不外兩種形式：一是大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，例如河南以雙匯為主體的肉制品加工業(yè)和內(nèi)蒙以伊利、蒙牛為主體的奶制品加工業(yè)；二是企業(yè)集群，例如四川、湖北的炸菜產(chǎn)業(yè)和我省太原一帶的陳醋產(chǎn)業(yè)。分析我市情況，我們認(rèn)為這兩種形式都符合我市實(shí)際。也就是說(shuō)，今后發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可采取兩種戰(zhàn)略，即大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略和企業(yè)集群戰(zhàn)略。

　　對(duì)那些產(chǎn)量較大、加工需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如玉米深加工、水果深加工、肉類(lèi)深加工等，采取大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略；對(duì)那些產(chǎn)量不是很大但很有特色而開(kāi)發(fā)加工又不需要大量投資的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，例如特色食品、特色工藝品等等，應(yīng)采取企業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，即鼓勵(lì)眾類(lèi)中小企業(yè)或同時(shí)生產(chǎn)相同產(chǎn)品或相互協(xié)作生產(chǎn)相同產(chǎn)品，通過(guò)大量中小企業(yè)同一集群形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的原料。近年來(lái)我市為了加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，先后規(guī)劃建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了一些成效，但總地看還無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

　　一是規(guī)模不大，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)投資尤其是外部大企業(yè)投資缺乏吸引力；

　　二是質(zhì)量不高，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是幾百年上千年傳下來(lái)的老品種，很難適合現(xiàn)代化的流水線加工；

　　三是有污染，目前有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的主體，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要做強(qiáng)做大，成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品就必須達(dá)到國(guó)際上通行的有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而我市絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)包圍之中，過(guò)度使用化肥農(nóng)藥，根本達(dá)不到生產(chǎn)有機(jī)綠色產(chǎn)品的要求。我市必須高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認(rèn)真搞好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加工原料基地建設(shè)與加工龍頭企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、要素的集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶和塊狀經(jīng)濟(jì)的形成，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平。

　�。�六）建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持體系。

　　我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處在起步階段，資本的原始積累還沒(méi)有完成，要加快發(fā)展，政府還必須從資金上給予大力扶持。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)著力做好下列工作：

　　一是制訂優(yōu)惠政策，吸引煤焦鐵鑄電等產(chǎn)業(yè)資金向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我市煤焦鐵鑄電等行業(yè)已經(jīng)完成資本的原始積累，企業(yè)家手中都握有大量自有資金。尤其是煤礦企業(yè)，近年來(lái)面對(duì)市場(chǎng)短缺，積累了巨額貨幣財(cái)富。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，市政府應(yīng)研究制訂一系列優(yōu)惠政策，吸引這些行業(yè)的企業(yè)家向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資。

　　二是采取有效措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)信用擔(dān)保基金，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保；成立由政府牽頭，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議或協(xié)調(diào)委員會(huì)，在銀企之間建立起雙方溝通的有效渠道；探索新形式下銀企之間交流增強(qiáng)、互信的新形式新途徑，促進(jìn)雙方之間的信用合作。

　　三是擴(kuò)大政府投資渠道和投資規(guī)模，形成長(zhǎng)期高效的政府投入機(jī)制，政府投入向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，確保每年投入資金總量的增加速度高于市財(cái)政收入增長(zhǎng)速度；加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén)的聯(lián)系，采取多種有效措施爭(zhēng)取上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付和信用資金；重新審視資金投入辦法，在統(tǒng)籌兼顧的前提下集中財(cái)力支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　四是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)之間的資金合作。采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)之間的合作，通過(guò)合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進(jìn)企業(yè)之間的優(yōu)化組合，以此提高現(xiàn)有企業(yè)現(xiàn)有資金的使用效率。

　　（七）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　在我國(guó)現(xiàn)有體制下，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，特別是各地黨委、政府“一把手”是否重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否快速發(fā)展起著非常重要的作用。要加強(qiáng)宣傳工作，使各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部重新認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用，能夠把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。

　　組織力量加強(qiáng)調(diào)查研究，編制切實(shí)可行的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)走上穩(wěn)定發(fā)展的軌道。深入審批制度改革，在嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。深入行政管理體制改革，克服政府宏觀管理工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的體制環(huán)境。

　　工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 10

　　本報(bào)告旨在全面分析當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、面臨的挑戰(zhàn)及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)收集數(shù)據(jù)、實(shí)地考察、專家訪談等多種方式，為政府決策、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及行業(yè)研究提供參考。

　　一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、總體規(guī)模與增長(zhǎng)：

　　近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，已成為全球制造業(yè)的重要基地。工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額、固定資產(chǎn)投資等關(guān)鍵指標(biāo)均保持穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和活力。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)等方式，逐步向中高端邁進(jìn)。

　　3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：

　　創(chuàng)新成為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。同時(shí)，創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　4、區(qū)域協(xié)同發(fā)展：

　　區(qū)域工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)同共進(jìn)態(tài)勢(shì)。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，中西部地區(qū)和東北地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，城市群、都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。

　　二、面臨的挑戰(zhàn)

　　1、國(guó)際環(huán)境不確定性增加：

　　全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國(guó)工業(yè)出口造成一定壓力。同時(shí)，國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)核心技術(shù)自主可控提出更高要求。

　　2、資源環(huán)境約束趨緊：

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源環(huán)境壓力日益增大。節(jié)能減排、綠色發(fā)展成為工業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。

　　3、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨：

　　雖然我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但部分行業(yè)仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍需付出艱苦努力。

　　三、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　1、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

　　繼續(xù)推動(dòng)去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　2、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：

　　加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，加快向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

　　3、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：

　　加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域布局和優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局。

　　4、推動(dòng)綠色發(fā)展：

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　四、結(jié)論與建議

　　綜上所述，我國(guó)工業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的`關(guān)鍵時(shí)期，既面臨諸多挑戰(zhàn)也孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。

　　未來(lái)應(yīng)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動(dòng)綠色發(fā)展等方面工作，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)加大政策支持和引導(dǎo)力度，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)市場(chǎng)變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)和創(chuàng)新能力提升。

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