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九年義務(wù)教育社會實(shí)踐調(diào)查報告
20**年，全國人大審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，其中規(guī)定，逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)這一具有法律約束力目標(biāo)的最后一年。這一兩年來，隨著農(nóng)村和城市九年義務(wù)教育相繼免繳學(xué)雜費(fèi)，我國財政性教育投入占GDP的比重已接近4%。
一、調(diào)查報告統(tǒng)計
據(jù)統(tǒng)計，53.33%的被調(diào)查者，也就是超過一半的被調(diào)查者對目前的九年義務(wù)教育滿意程度一般。他們認(rèn)為目前九年義務(wù)教育最大的問題是還有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施得并不理想，而且教育方式也不夠理想。而接近60%的被調(diào)查者指出，自己身邊的中小學(xué)仍舊有小部分收取學(xué)雜費(fèi)。而阻礙九年義務(wù)教育在農(nóng)村施展的主要原因有兩個教育經(jīng)費(fèi)層層克扣以及農(nóng)村師資力量薄弱。而解決方法大部分人選擇支持解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市地區(qū)的公共資源差距，保障農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育權(quán)益。
二、教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的比例
科教興國20**年，全國人大審議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，其中規(guī)定，逐步使財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)這一具有法律約束力目標(biāo)的最后一年。
那么，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在其他國家又是如何呢?筆者了解到，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國家為5.1%，欠發(fā)達(dá)國家為4.1%。印度、哥倫比亞、巴西等發(fā)展中國家都超過4%。因此，根據(jù)數(shù)據(jù)來看，我國教育經(jīng)費(fèi)支出相對較少，還有較大提高空間。
三、九年義務(wù)教育的普及度
20**年《人口與勞動綠皮書》指出，中國教育發(fā)展的近30年來，我國教育質(zhì)量有了明顯的提高，九年義務(wù)教育的普及度為95%以上，而青壯年文盲率下降到5%以下，高等教育入學(xué)率達(dá)到了21%。
為鞏固已取得的成果并在教育方面取得更好的成效，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大國家教育的投入總量，提高教育支出占GDP的比例，爭取延長人均受教育年限。
四、國家的財政收入數(shù)據(jù)與義務(wù)教育支出
如果我國教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到世界平均水平后，是否有能力實(shí)行十二年義務(wù)教育呢?
根據(jù)20**年教育事業(yè)發(fā)布統(tǒng)計公報，我國高中階段學(xué)生總數(shù)為4341.9萬人，其中，普通高中2514.5萬人，成人高中17.5萬人，中等職業(yè)教育1809.9萬人，以各地高中階段公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，平均在800元左右(普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)為509元，中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)為718元)，以此計算，如果全免高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，每年需要政府新增投入350億元。假使每年約1900多萬的初中畢業(yè)生全部上高中，那么，新增高中生規(guī)模每年為500萬左右，根據(jù)《20**年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》，普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)(包括教育事業(yè)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi))為2648.54元，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為3124.01元，那么，為新增教育規(guī)模，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年將增加150億元。也就是說，在目前基礎(chǔ)上實(shí)行高中義務(wù)教育，每年將新增教育投入500億元。
而根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，20**年國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為300670億元。而根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局和財政部發(fā)布的全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計公告顯示，20**年財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到歷史最高，但也只占GDP的3.48%，離開4%的計劃比例尚有0.52%的差距，以300670億元計算，就是2000億。而據(jù)此前有關(guān)人士對2020年國家財政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的5%計算，在GDP數(shù)值不變的情況下，1%即為3000億。因此，國家應(yīng)當(dāng)是有能力承當(dāng)十二年義務(wù)教育的。
總之，只要下定決心，在未來的10年中，推行12年義務(wù)教育，并非不能，而在于政府為不為。對于有效時間長達(dá)10年以上的國家中長期教育改革和發(fā)展剛要的制訂來說，這一牽涉到教育基本責(zé)任、培養(yǎng)怎樣的勞動者的問題，有必要深入思考。
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