- 農(nóng)村居民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告 推薦度：
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農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，其在寫作上有一定的技巧。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告1
我市圍繞村民自治深入開展了民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善了村民自治制度，在調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。全市有兩個(gè)村被命名表彰為全國(guó)民主法治示范村，另有72家村（社區(qū)）受到省、命名表彰。我鎮(zhèn)興寧社區(qū)被省命名，廣陵社區(qū)、北肖村被命名，通靖村、曹市村、新圩村、寧界村、木行村己申報(bào)為市民主法治合格村。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層民主法治建設(shè)成果，推廣示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《法治建設(shè)綱要》及省、有關(guān)通知精神，結(jié)合實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)深入開展基層民主法治合格村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)，特提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和“十七大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和依法治國(guó)方略，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠廣大人民群眾，以開展基層民主法治合格村達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主，完善和落實(shí)村民自治制度，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)法治合格市的建成提供基礎(chǔ)保障。
二、總體目標(biāo)
村民自治制度更加完善，村級(jí)各組織之間職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)；廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)，農(nóng)村基層干部民主管理、依法辦事的能力明顯提高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效治理，農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定的局面得到鞏固和發(fā)展。到20xx年底前，全面達(dá)到民主法治合格村。
三、工作任務(wù)
認(rèn)真按照文民主法治示范村的創(chuàng)建要求，全面落實(shí)村民自治各項(xiàng)制度，著力推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。按照“四民主、兩公開”的要求，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，民主管理村級(jí)事務(wù)，保證群眾的自治權(quán)利。
落實(shí)民主選舉制度。嚴(yán)格按照、法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，健全和完善民主選舉制度和選舉程序。村黨支部、村委會(huì)都要按期舉行換屆選舉，堅(jiān)持公開、公正、公平的.原則，真正把那些政治堅(jiān)定有理想，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)，處事公道有威信，解決問題有辦法的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
規(guī)范民主決策程序。村級(jí)組織按照民主集中制原則，建立健全村民議事制度，制定議事規(guī)則，明確議事內(nèi)容和范圍。嚴(yán)格執(zhí)行黨員大會(huì)、村民會(huì)議或代表會(huì)議制度，凡屬于村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及村民利益的重要事項(xiàng)，都實(shí)行民主決策。
完善民主管理機(jī)制。依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，由全體村民討論制定村民自治章程，對(duì)村民的權(quán)利和義務(wù)、村級(jí)各類組織的關(guān)系和工作程序，以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求，作出具體明確、便于操作實(shí)施的規(guī)定，并嚴(yán)格按自治章程管理村級(jí)事務(wù)。凡需民主管理的地方，都要依法建章立制并認(rèn)真落實(shí)，做到有制可依，按章理事。
加大民主監(jiān)督力度。完善和落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度、民主評(píng)議干部制度和村委會(huì)報(bào)告工作制度。經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督小組或村民理財(cái)小組審查的村務(wù)財(cái)務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)張榜公開，每季不少于一次。對(duì)村委會(huì)及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)議不稱職的村干部應(yīng)予以調(diào)整或罷免。村委會(huì)要向村民會(huì)議或代表會(huì)議報(bào)告工作，自覺接受民主監(jiān)督，改進(jìn)工作不足。
切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育。認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，緊密結(jié)合基層生產(chǎn)、生活、工作實(shí)際，運(yùn)用多種有效方式，針對(duì)不同層次、不同對(duì)象，加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育，使農(nóng)村干部增強(qiáng)法制觀念，提高依法辦事能力，使廣大群眾學(xué)法知法，履行應(yīng)盡義務(wù)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)利。要以“八個(gè)一”為中心內(nèi)容（即：即一套普法制度、一個(gè)法制宣傳欄、一所法制學(xué)（夜）校，一家法律書屋（閱覽室）。一支普法骨干隊(duì)伍、一本法制教育讀本，一張維權(quán)聯(lián)糸卡，一檔講座。）完善農(nóng)村普法工作的載體，不斷提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)。
加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解組織建設(shè)。建設(shè)好村級(jí)調(diào)解室，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員并定期開展培訓(xùn)。定期排查民間糾紛和不安定因素，善于運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和思想教育的手段，及時(shí)化解矛盾，妥善處理紛爭(zhēng)，維護(hù)基層農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
四、實(shí)施步驟及要求
宣傳發(fā)動(dòng)階段（20xx年上半年）。各村要對(duì)村民自治工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)存在的問題進(jìn)行剖析，制定整改措施。
全面實(shí)施階段（20xx年6——8月）。依據(jù)活動(dòng)意見和本地達(dá)標(biāo)計(jì)劃，全面組織實(shí)施，做到突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。各村要按照“四民主兩公開”的原則要求，對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)，全面實(shí)行村民自治。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告2
序言：
水南鎮(zhèn)位于贛州市的新城區(qū)，屬于贛州市新規(guī)劃的市政、辦公中心區(qū)，其所轄的4個(gè)村中既有土地被全部征用、農(nóng)民全部“洗腳上田做市民”的；也有部分土地被征用，處于“半農(nóng)村半城市”(即城鄉(xiāng)結(jié)合)局面的；還有離城市較遠(yuǎn)，基本保持了傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的村莊。該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與新時(shí)期我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的大部分農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀是基本吻合的，即各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入存在較大差距。以該鎮(zhèn)為個(gè)案，對(duì)它的法律現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，可以基本看到經(jīng)過二十多年來的改革開放，我國(guó)大部分農(nóng)村在新時(shí)期的法制建設(shè)中所面臨的困惑和不足的，筆者自20xx年7月隨同江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)在該鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐起，不間斷地針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村的法律現(xiàn)狀和農(nóng)民的法律意識(shí)等問題，對(duì)該鎮(zhèn)干部及廣大農(nóng)民兄弟進(jìn)行了較長(zhǎng)期的走訪、座談與問卷調(diào)查，從得來的資料中，筆者認(rèn)為在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)正面臨著經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統(tǒng)互相對(duì)立對(duì)峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的現(xiàn)實(shí)困境，從而希望在以后的農(nóng)村法制建設(shè)中能更多的關(guān)注到和走出這些困境，并針對(duì)個(gè)案農(nóng)村所存在的這些現(xiàn)象，就新時(shí)期我國(guó)的農(nóng)村法制建設(shè)提出了幾點(diǎn)自己的看法和建議。
內(nèi)容摘要：本文以江西省贛州市章貢區(qū)水南鎮(zhèn)為例，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村法律狀況、農(nóng)民法律意識(shí)狀況等進(jìn)行了思考與分析，揭示出在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)所面臨的經(jīng)濟(jì)與法律的脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德的裂痕、法治與人治傳統(tǒng)的對(duì)立、司法與行政的貌離神合、法律宣傳欠缺力度，普法徒具形式等方面的困境，并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民法律意識(shí)提高提出了自己的看法與建議。認(rèn)為應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法；深入務(wù)實(shí)不懈地普法、誠信正確有效的執(zhí)法；加快司法改革、實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立；改良舊道德、建立新道德，在法律與道德間尋找契合點(diǎn)等方面做出努力。
關(guān)鍵詞：隱患；農(nóng)村良好秩序；困境；出路
正文：
20xx年的暑期，筆者有幸作為江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)的一員，在贛州市章貢區(qū)的水南鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，作為一名法學(xué)科的學(xué)生，面對(duì)那些開始直面的農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀，筆者開始思考。也是從這次社會(huì)實(shí)踐開始，筆者針對(duì)在我國(guó)實(shí)行改革開放二十余年后，各項(xiàng)事業(yè)都已獲得長(zhǎng)足發(fā)展的新形勢(shì)下農(nóng)村的法律現(xiàn)狀與農(nóng)民的法律意識(shí)等，對(duì)水南鎮(zhèn)下轄的4個(gè)鄉(xiāng)村及各基層機(jī)關(guān)進(jìn)行了較長(zhǎng)期的走訪、座談與問卷調(diào)查。在調(diào)查結(jié)束后，筆者對(duì)那些材料進(jìn)行了整理，整理之時(shí)，筆者的心情有些沉重。
我國(guó)目前有9億左右農(nóng)民，這就意味著我們還有約3/4的國(guó)人生活在農(nóng)村，因此，農(nóng)村的穩(wěn)定對(duì)于我國(guó)的發(fā)展異常重要，而穩(wěn)定是要法律來做保障的。一直以來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)民生活水平與素質(zhì)也普遍不高，有些政策傳達(dá)到農(nóng)村時(shí)也已經(jīng)成了強(qiáng)弩之末，相對(duì)于被與法律時(shí)刻關(guān)注的城市而言，農(nóng)村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患。在今天我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村社會(huì)也正在發(fā)生著廣泛而深刻的社會(huì)變革的，在這場(chǎng)變革中，在這個(gè)新時(shí)期，特別是在黨中央極力推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的今天，農(nóng)村的各項(xiàng)工作都在熱火朝天的開展的，而同時(shí)農(nóng)村原先所隱藏著的各種問題也開始不斷暴露出來，農(nóng)村基層干部強(qiáng)行征地、先富起來的農(nóng)民在外重婚等報(bào)道時(shí)常見于報(bào)端，農(nóng)村法律現(xiàn)狀令人擔(dān)憂亦可見一斑，法律在農(nóng)村遭遇困境也開始展露其冰山一角，從筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)上可以看到，在相對(duì)較富裕的章貢區(qū)水南鎮(zhèn)有約40%的農(nóng)民對(duì)法律表示陌生，約25%的認(rèn)為法律不可信，20%的認(rèn)為在走投無路實(shí)在不得已的情況下會(huì)求助法律維護(hù)合法權(quán)益，只有15%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時(shí)會(huì)主動(dòng)利用法律武器。對(duì)法律的陌生使他們對(duì)身邊的制度產(chǎn)生了迷惑，有57%的農(nóng)民認(rèn)為村規(guī)民約就是法律，僅有43%的認(rèn)為不是，且不說村規(guī)民約是否完全體現(xiàn)了締約者的真實(shí)意思，但這組數(shù)據(jù)卻真實(shí)的表明：農(nóng)民對(duì)“法”的產(chǎn)生程序是陌生的。因?yàn)槟吧孕拇嫖窇�，所以難以接受。綜合筆者一個(gè)月內(nèi)的社會(huì)調(diào)查和所見所聞所感，結(jié)合個(gè)人所學(xué)知識(shí)，“窺一斑而知全豹”，筆者認(rèn)為法律在農(nóng)村遭遇到困境：
困境之一：經(jīng)濟(jì)與法律的脫節(jié)
相對(duì)于城市而言，當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后。經(jīng)濟(jì)上，整體貧困；精神上，極度貧乏。農(nóng)民的生活節(jié)奏緩慢，思想上與外界接觸較少，原始的農(nóng)耕方式依然盛行，而作為現(xiàn)代文明的法律則需要一個(gè)與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能大展拳腳，落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決定了法律所倡導(dǎo)的法治觀念與人權(quán)觀念在農(nóng)村將被抵制，這也就是為什么當(dāng)前大多農(nóng)民只是單純的注重村委會(huì)的民主選舉，而忽視乃至漠視對(duì)村委會(huì)及其工作人員的民主監(jiān)督。農(nóng)民依然習(xí)慣著對(duì)權(quán)力的絕對(duì)服從，這些都是因?yàn)樨毨浜蟮慕?jīng)濟(jì)。古人云：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，只有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能鑄就相應(yīng)的健全完善的上層建筑，作為上層建筑之一的法律不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而取得發(fā)展，盡管自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離；同時(shí)多年的農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)也讓我們看到，農(nóng)村的.建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的尊重與重視，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明，其在農(nóng)村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱。有資料顯示：離城市越近，交通越方便，經(jīng)濟(jì)越多樣化，農(nóng)民越富裕的鄉(xiāng)村，其村民的法律意識(shí)也相對(duì)較高，法治的進(jìn)行也相對(duì)的較好。此次在對(duì)處于贛州新市區(qū)規(guī)劃中的南橋村和距城區(qū)約有5公里之遠(yuǎn)的高樓村的調(diào)查走訪，也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。落后鄉(xiāng)村更多的保留了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式及其思想意識(shí)，雖然改革開放在一定程度上對(duì)它們?cè)斐闪藳_擊，但在短期內(nèi)還無法從根本上消滅它們，而小農(nóng)意識(shí)的狹隘與自私恰恰與法律所追求的追求自由平等是背道而馳、格格不入的。同時(shí)，落后的經(jīng)濟(jì)所帶來的貧窮也導(dǎo)致了法律在鄉(xiāng)村傳播的艱難，在水南鎮(zhèn)最富裕的南橋村，筆者可以在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規(guī)范，而在該鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的高樓村，筆者即使在村委會(huì)也未能見到多少法律法規(guī)資料，這其中的原因是什么？筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上是否寬裕是個(gè)很大的因素，一個(gè)人只有手中有了“閑錢”，才可能會(huì)去考慮接受生存以外的事情。
困境之二：法律與傳統(tǒng)道德的裂縫
中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)、禮儀之邦，講究以禮立國(guó)、忠孝廉恥，由于水平的相對(duì)低下，帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農(nóng)村依然大有市場(chǎng)，封建禮教、宗族觀念等依然還是廣大農(nóng)民判斷是非善惡的重要標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)我們必須正視：在農(nóng)村，由于缺乏“法治”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法律進(jìn)入農(nóng)村和在農(nóng)村的傳播更多地表現(xiàn)為蠻橫的移植和強(qiáng)制的灌輸。這樣被傳播的法律勢(shì)必是無法與農(nóng)村實(shí)際完美結(jié)合，結(jié)果，“法律”不僅沒有給農(nóng)村秩序和穩(wěn)定，反而破壞了原有秩序，打破了原有平靜，帶來了人心惶惶。由于在農(nóng)村已有千年的歷史，傳統(tǒng)道德和風(fēng)俗習(xí)慣在意識(shí)上、表現(xiàn)上等與農(nóng)民的素質(zhì)水平、農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)環(huán)境相符合，農(nóng)民反而更愿意接受傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗習(xí)慣的管理約束，而不習(xí)慣于服從法律。從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)上看，約52%的農(nóng)民認(rèn)為維護(hù)農(nóng)村良好社會(huì)秩序的是道德，約有43%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該是良好風(fēng)俗，只有24%的農(nóng)民明確表示是法律（數(shù)據(jù)是對(duì)走訪、問卷的結(jié)果統(tǒng)計(jì)所得，問卷允許多項(xiàng)選擇）。我們無意去怪罪農(nóng)民，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律在農(nóng)村猶如無根之木，它難以讓人對(duì)它產(chǎn)生信仰（這里面自然有普法不到位的因素，下文再述），而且在同一問題的解決上，農(nóng)村傳統(tǒng)的道德倫理觀念似乎也比法律來得更切合實(shí)際，更深入人心，更合理有效。信守傳統(tǒng)道德的農(nóng)民也更愿意相信倫理常情，他們多是以人論事，而非以事論人，在他們的觀念里，好人永遠(yuǎn)是好人，壞人永遠(yuǎn)是壞人。他們認(rèn)為，一個(gè)人的好壞，一件事的是非，用道德倫理就能一下分清，根本就是與法律無關(guān)，在農(nóng)民的宗族觀念里，發(fā)生在家族、家庭內(nèi)部的事都是“自己家里頭的事”，無論家庭暴力還是族內(nèi)事情等都與外界沒有關(guān)系，那又怎么需要外界力量的進(jìn)入呢？！筆者在調(diào)查過程中曾有婦女這樣問道：我家老公喝醉了酒或者在外受了氣回來就打我，打我滿身是傷，但他后來會(huì)給我錢叫我醫(yī)療所看看，這算不算犯法啊? 在筆者告知她的，這是屬于典型的家庭暴力案件，已經(jīng)違反了《婚姻法》等法律，你可以去法庭或者請(qǐng)求幫助時(shí),那些婦女往往表現(xiàn)出來的是“不可思議的表情”，他們認(rèn)為：是自己的老公打了自己，而且已經(jīng)給錢并叫去醫(yī)療所了，那還能是違法啊，還要去法庭啊。在農(nóng)民的潛意識(shí)里， “上法庭”、“打官司”不是一種維權(quán)的手段，而是一個(gè)罵名，誰動(dòng)了就會(huì)被人說三道四，指手畫腳，丟家里人、族內(nèi)人的臉，甚至還可能要受到族規(guī)的懲罰。“私了”往往是廣大農(nóng)民最愿意做出的選擇，而這一選擇正是小農(nóng)意識(shí)與傳統(tǒng)道德倫理觀念的結(jié)合，同時(shí)與“打官司”這一“公了”手段背道而馳的。在調(diào)查過程中筆者常常被人這么問道：這樣的事要他多少錢才不虧呢？這樣的事我該不該付這么多錢？面對(duì)這樣的問題，筆者往往無法坦蕩地作答。由此可見，與貧窮落后相伴而生的封建道德倫理觀念目前還殘存在我國(guó)的廣大農(nóng)村，而此刻，它們也正在農(nóng)村與現(xiàn)代法律意識(shí)相對(duì)峙，在兩者之間有一條深深的溝，它需要由一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做基礎(chǔ)的相應(yīng)思想來彌補(bǔ)。
困境之三：法治與人治傳統(tǒng)的對(duì)立
由于法律在農(nóng)村的蒼白與無力，法治在農(nóng)村的實(shí)行也是舉步維艱，在農(nóng)村的傳統(tǒng)道德觀念中，人們更愿意去信仰一尊神，尊崇與服從一個(gè)被神化了的人，說出這些話，筆者并不覺得他們很可笑，中國(guó)歷來是實(shí)行人治的，講究的是服從，歷史上的法律大多都是只設(shè)定義務(wù)而極少設(shè)立權(quán)利，幾千年的傳統(tǒng)中，法律只是一個(gè)維護(hù)統(tǒng)治者統(tǒng)治秩序、保障“人治”的工具，而長(zhǎng)期以來，法制在農(nóng)村的立足點(diǎn)與著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，以實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)治為既定目標(biāo)，而忽視其公共管理職能，將法律的權(quán)威牢牢地與“統(tǒng)治者”的德行與威信捆綁在一起，法律似乎忽視了“法律該維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一功效（近十年來相繼制定、修改頒布實(shí)施的《村民委員會(huì)組織法》《土地承包法》等涉農(nóng)法規(guī)正在開始使這種局面大有扭轉(zhuǎn)），農(nóng)民得不到政策法律的實(shí)惠，只會(huì)讓他們對(duì)政策法律產(chǎn)生厭倦情緒。同時(shí)國(guó)家多年來城鄉(xiāng)分治的做法和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)區(qū)別明顯的戶籍制度，城市居民與農(nóng)民待遇不同的傳統(tǒng)，也嚴(yán)重壓抑了農(nóng)民的思想，閉塞了農(nóng)民的視聽，這也使得農(nóng)民對(duì)法律懷有失望情緒。而對(duì)權(quán)力充滿追逐與崇拜，表現(xiàn)為對(duì)行政的害怕和絕對(duì)服從，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的感恩戴德和頂禮膜拜。在農(nóng)村總不缺乏這樣的場(chǎng)面，某戶農(nóng)民的冤屈被“平反”了，該農(nóng)民往往會(huì)對(duì)過問過此案的干部送這送那，甚至上門下跪感謝，他們認(rèn)為是這個(gè)干部個(gè)人幫助了他們，是這個(gè)干部手中的權(quán)力拯救了他們，而非法律，同時(shí)有一點(diǎn)我們還必須認(rèn)識(shí)到，人治社會(huì)并不總是產(chǎn)生“壞官”，它也會(huì)有“好官”，當(dāng)他們握有權(quán)力的時(shí)候（人治的社會(huì)環(huán)境往往使他們的權(quán)力難以受到制約），通常能很好地造福百姓，懲惡揚(yáng)善，超越法律，帶來更為良好的社會(huì)秩序，而且，他們那種依靠行政權(quán)力凈化社會(huì)風(fēng)氣的行為所表現(xiàn)出的人格魅力，亦被老百姓所津津樂道，心悅誠服，五體投地，直至在心中升華為神，最典型的例子莫過于北宋時(shí)期的包拯與明朝嘉靖年間的海瑞了，他們都是生活在人治社會(huì)之中，但是他們做了老百姓所希望的事情，在乎并維護(hù)了老百姓的權(quán)益，這也就是民間為什么對(duì)“包青天、海青天情懷”久久不能釋懷原因了，然而，人治下的穩(wěn)定、秩序、公正、繁榮都是暫時(shí)的，要想保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，就必須建立制度，實(shí)行法治。
困境之四：司法與行政的貌離神合
筆者在鄉(xiāng)村調(diào)查的過程中曾經(jīng)遭遇過這樣的事情：當(dāng)筆者在鄉(xiāng)村采取隨機(jī)聊天的方式進(jìn)行調(diào)查時(shí)，每一位村民都樂意與你聊，海闊天空，對(duì)你問的問題無問不答，但是當(dāng)筆者掏出調(diào)查問卷，請(qǐng)求配合就問卷題目進(jìn)行回答(注：?jiǎn)柧碇械膯栴}與筆者隨機(jī)聊以及座談等所問的問題基本相同)時(shí)，被調(diào)查的村民多半面有難色，接二連三的推脫。這是為什么呢？筆者分析認(rèn)為：這與農(nóng)民多年來形成畏官、害怕因?yàn)榉从硢栴}而被打擊報(bào)復(fù)的心理分不開，因?yàn)闊o論你農(nóng)民以什么方式反映問題，最后總會(huì)落到官員手上，為什么？因?yàn)檗r(nóng)民往往看到執(zhí)法的官員就是法，行政長(zhǎng)官能夠調(diào)動(dòng)司法……在中國(guó)的法制史上，司法歷來就是與行政合一的，這一體制，使后來中國(guó)的執(zhí)法者與老百姓都產(chǎn)生了一種極其錯(cuò)誤的思想：司法，原本就該是行政的附庸。這一思想，不僅使司法在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的路上困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。行政權(quán)力凌駕于司法之上，行政手段橫加干涉司法工作的場(chǎng)面屢見不鮮，而且行政司法權(quán)限不明，時(shí)有沖突。同時(shí)這種行政司法各自權(quán)限不明的現(xiàn)象，不僅在基層農(nóng)村大行其道，而且在許多內(nèi)陸城亦普遍存在，它主要表現(xiàn)為：基層法檢自身無人事自主權(quán)，無財(cái)政決定權(quán)，這些權(quán)力全在地方政府手中，如此情況下，原本該有司法機(jī)關(guān)來行使的權(quán)力，被移植到行政機(jī)關(guān)手中，或者司法聽命于行政的指揮，行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判決，司法的終極權(quán)威形象如同紙糊，而司法似乎也惟有依附于行政才能“有序發(fā)展”，一旦司法與行政發(fā)生沖突，其處境將十分危險(xiǎn)，生存亦將成為問題，司法對(duì)行政的依賴性，使行政很容易干預(yù)司法，導(dǎo)致司法不公，且由于在監(jiān)督體制上存在缺陷，雖然憲法規(guī)定司法監(jiān)督行政，但基層司法受制于行政的現(xiàn)狀，又如何能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效益呢？所以司法不公、徇私枉法、獨(dú)斷專行層出不窮，致使農(nóng)民不相信法律，無意訴諸法律，而對(duì)行政手段解決爭(zhēng)端帶著憧憬，從而形成基層司法的巨大障礙。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有一半以上的農(nóng)民在糾紛發(fā)生時(shí)、在權(quán)利被侵犯時(shí)，首先想到的是向政府信訪，而非尋找法律援助。這不得不讓我們對(duì)基層司法有所憂患。在我國(guó)的信訪體系中有一種極為奇特的類型：訴訟類信訪。且不說訴訟當(dāng)事人去信訪是否可以得到他想要的效果，單就他們的那種心態(tài)就已十分耐人尋味了——他們寄希望于某一領(lǐng)導(dǎo)的批示，來影響司法，以加重其在訴訟中勝訴的砝碼。
困境之五：法律宣傳力度不夠，普法徒具形式
調(diào)查中，有很多村干部詢問我們是否能夠給開一些法律課程，對(duì)一些涉農(nóng)法規(guī)進(jìn)行講解。詢問其原因，答是：有些法律，我們知道是有這么一部法，知道有那么一個(gè)名稱，但是里面的內(nèi)容并不是很清楚，或者知道一些內(nèi)容，但不能理解或者害怕理解有誤�？粗麄儜┣械谋砬楹捅吹脑V說，筆者不禁思考：法律到底是怎么走向農(nóng)村的？在改革開放后，從中央到地方，都確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)這一工作中心，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)亦熱火朝天，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等熱潮一再掀起，政府在這些方面也是大費(fèi)心思、不遺余力。然而，這些僅僅只是物質(zhì)文明建設(shè)方面，在精神文明建設(shè)上，基層要么忽視漠視了，要么就是流于形式，作為高層次精神文明的法律文明建設(shè)亦不例外。的確，法治環(huán)境的形成需要厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，但卻也不能允許某一段時(shí)期成為一個(gè)“法律盲區(qū)”。我們看到，農(nóng)村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法，形式呆板生硬，往往是簡(jiǎn)單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會(huì)的黑板上一寫了事；要么就是在廣播里一播了事，也不管是否有聽眾，有沒有聽懂；要么編個(gè)冊(cè)子，到各村或個(gè)生產(chǎn)小組一發(fā)了事，也就不再管那些冊(cè)子的命運(yùn)如何了。就這樣，一部法律，在其傳播落實(shí)的過程中出現(xiàn)了一個(gè)認(rèn)識(shí)與理解上的斷層。再則，法律條文往往都是對(duì)普遍現(xiàn)象進(jìn)行專業(yè)化的高度概括總結(jié)得來，是語言的精華，如此只有形式?jīng)]有內(nèi)容的“送法下鄉(xiāng)”，又如何能使農(nóng)民理解法律，農(nóng)村接受法律呢？又如何能指望農(nóng)民的民主意識(shí)、法律意識(shí)能得到大的提高呢？筆者無意責(zé)怪基層政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高度熱情和在精神文明建設(shè)上的漫不經(jīng)心，也無意否定基層農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上所取得巨大成就。筆者認(rèn)為：欠缺一定民主意識(shí)、法律意識(shí)的農(nóng)村將使我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的偉大目標(biāo)受到巨大挑戰(zhàn)！沒有一個(gè)健全有效的法律制度的保障與維護(hù)是難以建立起高速穩(wěn)定的發(fā)展體系的！
法律在農(nóng)村的發(fā)展，已面臨一定困境這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，長(zhǎng)期忽視這一現(xiàn)狀，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村文明與現(xiàn)代文明的脫節(jié)，那么如何解決上述困境，改變農(nóng)村、農(nóng)民民主意識(shí)、法律意識(shí)薄弱的局面，為法律在農(nóng)村開一條新路，使其能真正深入到基層，被每一個(gè)人所熟悉并運(yùn)用，還有待進(jìn)一步的探索和社會(huì)加以重視和用心解決！本文旨在指出法律在農(nóng)村所遭遇到的困境，并從一個(gè)法學(xué)科大學(xué)生的視角出發(fā)，試圖找到一些走出困境的路，筆者認(rèn)為可以在以下方面做出努力：
出路之一：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，盡快完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法
正如前文所述，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是法律文明的保障和基石。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，提高農(nóng)村的物質(zhì)文明水平，在法律文明建設(shè)過程中的重要作用已無須累言了。但是，在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又如何來保證農(nóng)村的法制建設(shè)呢？筆者認(rèn)為：這種物質(zhì)文明與法制文明的矛盾可以立法來調(diào)和。既然中國(guó)在很多領(lǐng)域一向?qū)嵭谐青l(xiāng)分治的做法，為何司法就不能變更一下其一直以來一律平等的司法立法價(jià)值取向呢？將更多的法律關(guān)懷給予在政治經(jīng)濟(jì)文化上處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村。同時(shí)，在司法執(zhí)法上，對(duì)于那些并無太大惡劣影響的涉農(nóng)案件，能否向農(nóng)民一方稍稍傾斜？就如同法律更注重保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益一樣，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)更多一些人文關(guān)懷。使農(nóng)民對(duì)法律懷有感情，在法律上找到歸屬感，使法律贏得民心，這也符合“法律的道德觀”，現(xiàn)代法律的最終價(jià)值取向不應(yīng)該是管制與束縛，然后樹立權(quán)威，成為讓農(nóng)民畏懼的統(tǒng)治工具，而應(yīng)該是從公正人文秩序等理念出發(fā)來維護(hù)、確立、保障、服務(wù)社會(huì)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，做一個(gè)親民者、民親者。
出路之二：深入務(wù)實(shí)不懈的普法，誠信正確有效的執(zhí)法
在前文中，我們已知農(nóng)村普法長(zhǎng)期以來徒具形式、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，致使農(nóng)民對(duì)法律只知其一不知其二，法律在農(nóng)民眼中就是一個(gè)空架子。故而，就必須要改變現(xiàn)在的普法形式，筆者認(rèn)為：首先，使普法者對(duì)即將“下鄉(xiāng)”的法律進(jìn)行揣摩研習(xí)，使其對(duì)該法的規(guī)范意義價(jià)值原則等一系列法的整體觀念有深入的了解。為普好法選好材，以免普錯(cuò)法，亂普法。其次，結(jié)合本地農(nóng)村的特色實(shí)際，多種形式、豐富多彩的送法下鄉(xiāng)，其目的只有一個(gè)：使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在農(nóng)村扎根開花繁茂。再次，普法要有重點(diǎn)分步驟的進(jìn)行，農(nóng)村至今還依然還存在“敬人”的思想。普法，可以從德高望重者、取得一定成就者等人開始，并有效利用他們的影響力來擴(kuò)大普法的效果。最后，發(fā)展教育。此應(yīng)該成為重點(diǎn)，法律說到底都還是一種意識(shí)，主觀世界里的東西，只有頭腦開放了，才可能真正被人接受，教育旨在開發(fā)大腦，提高下一代農(nóng)民的思想意識(shí)水平，為法律在農(nóng)村的遍地開花做準(zhǔn)備。我們清楚，法律意識(shí)的產(chǎn)生寄托于一定思想意識(shí)水平的存在，故而，作為人類思想的塑造工程的教育，便重任在肩了。
同時(shí)，誠信正確有效的執(zhí)法，也可達(dá)到一定的普法效果，而且甚至可能改變千百年來法律在農(nóng)村及農(nóng)民心目中的形象，多年來對(duì)貧窮的深刻體會(huì)和對(duì)小康的強(qiáng)烈向往、追求，使農(nóng)民對(duì)個(gè)人利益看的很重，正確的執(zhí)法，將能使法在維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益上展開其功能，誠信有效地執(zhí)法則將使法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中得到及時(shí)兌現(xiàn)，這樣，將使農(nóng)民感受到用法律來維護(hù)權(quán)利是有利的是方便有效的，他們也才肯于用法來維權(quán)，正如XXX教授所說：如果我們能夠把法制、民主、自由解釋成和農(nóng)民們密切相關(guān)的能給他們權(quán)利、給他們尊嚴(yán)、給他們發(fā)展機(jī)會(huì)的東西的話，那么我相信農(nóng)民們是不會(huì)那么冷漠的。
出路之三：加快司法改革，實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立
千余年來實(shí)行的行政與司法合一的流毒一直波及到今天，至今，基層行政與法檢關(guān)系依然曖昧，行政機(jī)構(gòu)不僅遠(yuǎn)比司法機(jī)構(gòu)龐雜，而且職能上多變，雖然權(quán)限較小，卻也可以隨意插手司法，越權(quán)行為幾近家常便飯，如此情況下，如何能保證司法的公正？而且，信訪等方式得來的行政命令可以對(duì)抗甚至推翻取代司法判決，這樣，司法的權(quán)威性又該從何而來？司法的生殺大權(quán)掌握在行政手中，使憲法賦予司法對(duì)行政的監(jiān)督職能難以行使，“沒有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗”，這也就不難怪為什么腐敗官員屢查屢有了；同時(shí)，農(nóng)民對(duì)行政命令的相信與依賴，也使司法障礙重重，這樣往往也就造成農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致錯(cuò)案、冤案的發(fā)生，西方有諺語：一次不公正的判決給當(dāng)事人和社會(huì)所帶來的傷害遠(yuǎn)比十次平反所帶來的安慰要大。因此，劃清司法與行政的界限，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)司法獨(dú)立并有效監(jiān)督地方行政是當(dāng)務(wù)之急，加快政治體制改革與司法改革，明確各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的職能，避免職能的沖突與重疊，消滅爭(zhēng)相管轄現(xiàn)象，確定行政越權(quán)、司法違法的責(zé)任及其承擔(dān)，將有效消滅行政意志在司法領(lǐng)域中的橫行，維護(hù)法律公正正義，凈化審判環(huán)境，更為重要的是它還將有效的維護(hù)司法的終極權(quán)威形象，在廣大人民群眾心里建立起對(duì)法律的信仰。
出路之四：改良舊道德，建立新道德，在法律與道德間尋找契合點(diǎn)
法律之所遺，道德之所補(bǔ)。法律與道德同為社會(huì)良好秩序的維護(hù)者，二者相輔相承，共同維護(hù)著社會(huì)的和諧平安，然而，道德終究只能作為法律的輔助手段發(fā)揮作用，而不能與法律相對(duì)抗，同時(shí)法律亦要遵循公序良俗之原則，不可任意踐踏和破壞鄉(xiāng)村良好道德，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，由于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的欠缺，法律往往是以蠻橫生硬的方式進(jìn)入農(nóng)村，由于缺乏磨合，法律在農(nóng)村的處境如同在夾縫般左右為難，原生的農(nóng)村道德與外來的現(xiàn)代法律發(fā)生沖突在所難免，正如費(fèi)孝通先生所言：現(xiàn)行的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設(shè)立若干法庭，重要的還得看人民怎樣去應(yīng)用這些設(shè)備。更進(jìn)一步，在社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念上還得先有一番改革。如果在這些方面不加改革，單把法律和法庭推行下鄉(xiāng)，結(jié)果法治秩序的好處未得，而破壞禮治秩序的弊端卻先發(fā)生了。如何排除這些磨合期中的弊端，使農(nóng)村秩序在法律的調(diào)教下重新回歸良好，將是下一步農(nóng)村工作與法律工作的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，改良舊道德，建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德，將推動(dòng)法律與道德走向統(tǒng)一。農(nóng)村中常有這樣的“悖論”：惡媳婦虐待善婆婆，喪盡天良，天理難容；丈夫得知后，痛打惡媳，大快人心，天經(jīng)地義，符合道德。然而，這種家庭暴力行為卻違反了法律，——這時(shí)，道德與法律便發(fā)生了沖突，這又該一誰的標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)”呢？當(dāng)然是法律了，當(dāng)前農(nóng)村還沒有形成一個(gè)共同的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)存的道德多是松散的，片斷式的，還無法讓每一個(gè)人都接受、信服，而法律則不同，法律中含有道德，它是最普遍的、最基本的道德，是被大多數(shù)人所認(rèn)同的（法律是由人們選舉出的代表制定的），以社會(huì)中大多數(shù)人的道德觀為準(zhǔn)，既不是少數(shù)精英的道德觀念，也不是個(gè)別落后分子的道德判斷，所以，也可以說，法律是對(duì)大多數(shù)人的尊重與寬容。由于法律具有普遍性，而某一地的道德風(fēng)俗可能只適用于該地，將它推廣到各地是不現(xiàn)實(shí)的。也有人說在城市成功實(shí)踐的法律也只適用于城市，在農(nóng)村也將難以施行，是的，法律與道德一樣，都不是萬能的，都有自身的局限性和受到時(shí)間上的限制。然而，法律作為基本的道德標(biāo)準(zhǔn)是為大多數(shù)地方大多數(shù)人制定的，這就注定了法律將在大多數(shù)地方得到普及，被大多數(shù)人所接受，只是時(shí)間問題而已，而不像道德風(fēng)俗，各地都有不同，從這個(gè)意義上說，在農(nóng)村，不能要求法律去“將就”農(nóng)村道德，而應(yīng)該在農(nóng)村建立一個(gè)以法律為核心的新道德體系。法律與道德并非敵人，兩者應(yīng)當(dāng)共生共存，相得益彰。一切重在進(jìn)化與改良。
結(jié)語:
建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面小康，離不開廣大農(nóng)村的發(fā)展與進(jìn)步以及廣大農(nóng)民兄弟法律意識(shí)的提高,否則依法治國(guó)就無法得到全面落實(shí)，“法制社會(huì)”的目標(biāo)也就不可能完全實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人口有九億人口是在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系全局的重大問題，因此，加強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，改善農(nóng)村的法制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作法治化，其意義與責(zé)任不可謂不大，特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新時(shí)期，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法制現(xiàn)代化，將能盡可能的縮小農(nóng)村與城市的差距，以早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的全面小康,而農(nóng)村法制現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),通過調(diào)查，筆者認(rèn)為應(yīng)該早日擺脫目前農(nóng)村法制建設(shè)中所存在的經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統(tǒng)互相對(duì)立對(duì)峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的困境，這些困境的存在，將對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展極為不利，并將阻撓國(guó)家科教興國(guó)、興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何擺脫這些困境，而使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢、快速、高效的進(jìn)行？筆者在文章中提出應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法；深入務(wù)實(shí)不懈地普法、誠信正確有效的執(zhí)法；加快司法改革、實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立；改良舊道德、建立新道德，在現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間尋找契合點(diǎn)等方面做出努力。而且我們也可喜的看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響日益加深，科教興國(guó)、依法治國(guó)的偉大實(shí)踐逐漸深入，那些在這場(chǎng)變革與實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的新一代農(nóng)民，對(duì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法處理個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等具有巨大的渴求，這也就更加要求每一個(gè)農(nóng)村法制建設(shè)的規(guī)劃者、執(zhí)行者要早日擺脫農(nóng)村法制建設(shè)過程中遭遇的困境，使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢、快速、高效的進(jìn)行。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告3
當(dāng)前，我國(guó)正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，仍然面臨艱巨復(fù)雜的任務(wù)，刑事犯罪仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的新情況新問題將不斷出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)所面臨的執(zhí)法環(huán)境也更加復(fù)雜。因土地征用、拆遷等引發(fā)的不穩(wěn)定因素大量存在，不容樂觀，因利益問題引發(fā)的逐年上升，社會(huì)矛盾集中顯現(xiàn)，尤其是在遷村并點(diǎn)及新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)等過程中，爭(zhēng)權(quán)利，爭(zhēng)資源，家族宗派勢(shì)力明爭(zhēng)暗斗，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，對(duì)多發(fā)易發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)存在的社會(huì)問題深入分析，積極提出解決和預(yù)防對(duì)策，將各種影響新農(nóng)村建設(shè)的隱患消除在萌芽狀態(tài)，是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要通過多種有效形式和措施，積極開展建設(shè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)過程中的預(yù)防工作，使警示教育和法制宣傳工作貫穿于新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，切實(shí)保障新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作依法有序進(jìn)行，為新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。
筆者通過派駐各街檢察室工作經(jīng)歷及走訪座談和實(shí)地調(diào)查，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，試對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何更好地服務(wù)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作作一些探討：
一、加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大村民的民主法律意識(shí)
�。ㄒ唬┦羌訌�(qiáng)對(duì)黨員干部的法治宣講和警示教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)、廉政意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政為民、依法辦事、敬畏權(quán)力、廉潔從政的自覺性。
�。ǘ┦谴罅﹂_展法治宣傳，認(rèn)真貫徹《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，突出抓好相關(guān)黨的方針政策、法律法規(guī)的宣傳，特別是在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中，對(duì)主管新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育。
�。ㄈ┦羌訌�(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中職務(wù)犯罪行為的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉及新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中的職務(wù)犯罪案件線索迅速移送偵查部門查處，及時(shí)以反面典型開展警示教育。
（四）是深入分析在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律，積極研究防治對(duì)策。檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防和宣傳部門，要在地方黨委的統(tǒng)一部署下，積極開展預(yù)防破壞新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳工作，積極引導(dǎo)廣大村民遵守憲法和法律、維護(hù)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)的.良好秩序，依法有序自由充分地行使權(quán)利。
二、以檢察機(jī)關(guān)設(shè)立的檢察工作室為切入點(diǎn)，建立健全行之有效的工作機(jī)制
一是在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作全面鋪開前，檢察工作室根據(jù)日常巡回檢察工作中所掌握的情況，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、控告和舉報(bào)反映的重點(diǎn)，有針對(duì)性地派出干警深入到新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作相對(duì)復(fù)雜的有關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行深入的調(diào)研、摸底，詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)厝罕娝枷霠顩r和社情民意。同時(shí)，檢察工作室、反瀆職侵權(quán)、反貪等部門與當(dāng)?shù)劓?zhèn)街黨委、政府共同分析新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題，排查潛在的不穩(wěn)定因素，并對(duì)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)過程中犯罪多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)和重要崗位進(jìn)行專題研究，有針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策。為有利于在人員少的情況下發(fā)揮最大監(jiān)督功效，在全面掌握新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，制訂出監(jiān)督預(yù)案：
�。�1）把新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中情況異常復(fù)雜、引發(fā)矛盾異常激烈，特別容易出現(xiàn)問題的村列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象；
�。�2）把新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中情況相對(duì)復(fù)雜、引發(fā)矛盾相對(duì)激烈，可能出現(xiàn)問題的村列為巡回監(jiān)督對(duì)象；
�。�3）把能夠確保新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)依法有序進(jìn)行、一般不會(huì)出現(xiàn)問題的村列為了解掌握對(duì)象。
針對(duì)少數(shù)村可能出現(xiàn)阻撓新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中工作人員履行職責(zé)及聚眾鬧事妨礙新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)等突發(fā)性情況，提出檢察建議，并協(xié)助有關(guān)部門提前制訂出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施做細(xì)、做扎實(shí)，做到防患于未然。
二是在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)期間，檢察室與控告申訴檢察部門在為村民提供法律咨詢服務(wù)的同時(shí)，也受理村民對(duì)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的違法犯罪行為的舉報(bào)，為維護(hù)正常的新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)秩序提供強(qiáng)有力的司法保障。一方面，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)過程中以、貪污、賄賂等手段破壞新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)或者其他違法犯罪行為，堅(jiān)決予以查處，決不手軟；另一方面，正確把握法律政策界限，對(duì)查明確屬被錯(cuò)告、誣告的人員，及時(shí)進(jìn)行澄清，依法維護(hù)受誣告、陷害者的民利，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)誣告、陷害者的教育，對(duì)造成惡劣影響的，依法追究其責(zé)任。
三、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，為黨委的決策提供依據(jù)
在服務(wù)和保障新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作中，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)向黨委政府、人大常委會(huì)和組織部門報(bào)告所掌握的有關(guān)情況，以引起有關(guān)部門的高度重視；及時(shí)把在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題反饋給當(dāng)?shù)攸h委政府和組織部門，為有關(guān)部門解決新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在的問題提供決策依據(jù)，爭(zhēng)取最大的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。
在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作結(jié)束之際，檢察機(jī)關(guān)檢察工作室要綜合分析新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作情況，分析當(dāng)前新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在的問題，及時(shí)撰寫出調(diào)研報(bào)告。全面系統(tǒng)地分析存在問題產(chǎn)生的原因，并有針對(duì)性地提出解決的對(duì)策。主要從以下幾方面思考：一要確保新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行，必須加大宣傳力度；二要做好利益分配，公開透明，保障村民權(quán)利；三要嚴(yán)格占地補(bǔ)償分配程序，確保程序合法；四是杜絕利用親屬關(guān)系謀取私利，確保分配公平公正；五要做好應(yīng)急預(yù)案，確保新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作順利。
四、充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，爭(zhēng)取最大的政治效果、法律效果和社會(huì)效果
�。�1）以各鎮(zhèn)街成立的檢察工作室為平臺(tái)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用。檢察機(jī)關(guān)要深入基層，才能服務(wù)基層，更好的化解社會(huì)矛盾。各鎮(zhèn)街成立的檢察工作室不僅有利于貼近、服務(wù)農(nóng)民，扎根農(nóng)村，及時(shí)為農(nóng)民排解矛盾，從根源上解決矛盾，而且可以與鎮(zhèn)街各部門配合，做好各項(xiàng)法律宣傳工作，協(xié)助受理村民的申訴、和舉報(bào)；協(xié)助開展檢務(wù)公開活動(dòng)；協(xié)助開展法制宣傳、法律咨詢和服務(wù)；協(xié)助對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督考察；協(xié)助開展案件和解，化解矛盾糾紛；協(xié)助了解反饋檢察人員及政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案情況。在各鎮(zhèn)街黨委、政府大力支持和、司法、調(diào)解、綜治等部門的通力配合下，積極開展受理群眾舉報(bào)、接待群眾來訪、加強(qiáng)法制宣傳咨詢服務(wù)和開展社會(huì)治安綜合治理等各項(xiàng)法律監(jiān)督服務(wù)工作。
（2）加強(qiáng)與部門的溝通，分流上訪人員。前文所述，當(dāng)前村民上訪率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。部分村民的上訪事項(xiàng)屬于檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)范圍，但其由于不懂法、不信法而去政府辦公室上訪。這樣，一方面占用了部門的資源，另一方面該事項(xiàng)不屬于部門的權(quán)限，也不利于社會(huì)矛盾的解決。所以，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)與部門的溝通，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)上訪人員，便于社會(huì)矛盾的解決，也使上訪村民了解檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)，正確疏通上訪事件。
�。�3）加強(qiáng)與公安基層派出所的溝通，監(jiān)督基層派出所的工作�；鶎优沙鏊钱�(dāng)前化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要部門，當(dāng)農(nóng)民群眾遇到矛盾糾紛時(shí)，第一個(gè)想到的就是基層派出所。因此檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與基層派出所的聯(lián)系，采用定期或不定期派員走訪派出所的方式，加強(qiáng)與派出所的溝通協(xié)調(diào)，一方面有利于農(nóng)村社會(huì)矛盾的化解，另一方面，通過信息互通，及時(shí)了解各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安狀況等。
�。�4）定期到各鎮(zhèn)街農(nóng)村開展法律咨詢服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)在各鎮(zhèn)街農(nóng)村進(jìn)行法律咨詢服務(wù)，建立法律服務(wù)站，組織相關(guān)部門的干警，向農(nóng)民講解法律問題、解答相關(guān)事項(xiàng)，以滿足群眾的法律需求，進(jìn)而做到提前化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。同時(shí)，部分農(nóng)村村民對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能了解相對(duì)較少，檢察機(jī)關(guān)可以借此深入群眾，大力宣傳檢察職能職責(zé)，增強(qiáng)檢務(wù)透明度。
�。�5）與農(nóng)民建立幫扶關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該深入農(nóng)村，與農(nóng)民建立幫扶關(guān)系，從而進(jìn)一步了解農(nóng)民的心理狀態(tài)、生活水平、相關(guān)訴求。從而使農(nóng)民接受檢察人員，相信檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)和各鎮(zhèn)街建立幫扶關(guān)系，深入到農(nóng)村，幫助困難農(nóng)民，進(jìn)一步了解農(nóng)民生活中存在的問題和矛盾，找到矛盾的癥結(jié)，對(duì)癥下藥，服務(wù)于新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)。
�。�6）檢察機(jī)關(guān)要充分利用檢察室這個(gè)平臺(tái)，積極開展建設(shè)新農(nóng)村示范鎮(zhèn)過程中的預(yù)防工作，使警示教育和法制宣傳工作貫穿于新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)的全過程，切實(shí)保障新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)工作依法有序進(jìn)行，為新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。
實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)派駐各鎮(zhèn)街檢察室是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新載體，是加強(qiáng)法律監(jiān)督、促進(jìn)民主法治建設(shè)的新舉措，是檢察工作服務(wù)大局、維護(hù)和諧、保障民生的新途徑，是檢察職能向社會(huì)延伸、向基層延伸、向群眾延伸的新探索。特別是在新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)中，發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)秩序，提供強(qiáng)有力司法保障的重要作用。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告4
如今，國(guó)家全體人員的生活水平都有所提商，人們的法律意識(shí)淡薄現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)，但是有些地區(qū)的農(nóng)民們雖然法律意識(shí)較以前有所增長(zhǎng)，仍然讓自己的合法權(quán)益受到侵害，根據(jù)調(diào)查，主要體現(xiàn)在以幾方面：
�。ㄒ唬┚S權(quán)手段不足，維權(quán)成本過高。
不少農(nóng)村消費(fèi)者雖然對(duì)自己所購商品有疑慮，想通過投訴討個(gè)說法，但按規(guī)定必須先到相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行鑒定，而當(dāng)?shù)乜h市級(jí)技術(shù)鑒定部門由于資金、設(shè)備、人員等原因，所鑒定商品范圍很小，很多產(chǎn)品無法得到法定機(jī)構(gòu)的鑒定，只能到外地去鑒定，除了昂貴的鑒定費(fèi)用不說，還要耗時(shí)費(fèi)力。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，做鑒定所需的費(fèi)用一般由鑒定結(jié)論的責(zé)任方承擔(dān)，但對(duì)消費(fèi)者來說，花幾元錢購買的商品，卻要用10倍甚至于百倍的錢去鑒定，誰來承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？有類似困擾的城市消費(fèi)者為數(shù)都不少，農(nóng)村消費(fèi)者更是望而卻步。正是由于產(chǎn)品質(zhì)量鑒定程序、費(fèi)用以及鑒定檢測(cè)功能、范圍的限制，不少農(nóng)民只好放棄所購商品的技術(shù)鑒定的打算，其投訴也很難得到圓滿解決，同時(shí)，法院訴訟費(fèi)用高、期限長(zhǎng)、程序復(fù)雜，不適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。于是，很多農(nóng)民權(quán)益受到侵害時(shí)，就自認(rèn)倒霉，默默忍受，根本不去投訴。
�。ǘ┚S權(quán)能力不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)淡薄。
由于農(nóng)村消費(fèi)水平還很低，農(nóng)民的購買力還很有限，其消費(fèi)目的還是以實(shí)用為主，對(duì)商品的安全性能、衛(wèi)生指標(biāo)等考慮得不多，“便宜貨”成了首選；一些經(jīng)營(yíng)者自身都是農(nóng)民出身，對(duì)商品知識(shí)、法律知識(shí)的了解都很有限，往往只從一個(gè)角度考慮：我進(jìn)的貨有人買，至于質(zhì)量怎樣，是不會(huì)考慮的。這些都為成本低、價(jià)格低的假冒偽劣商品在農(nóng)村市場(chǎng)提供了溫床，使得假冒偽劣商品在農(nóng)村市場(chǎng)得以泛濫。而且廣大農(nóng)村消費(fèi)者受自身文化素質(zhì)的局限，往往缺乏辨別能力，對(duì)所購商品質(zhì)量的優(yōu)劣、真假分辨不清，特別是農(nóng)資產(chǎn)品種類、型號(hào)復(fù)雜，執(zhí)法人員識(shí)別都很困難，加之造假者的'造成假技術(shù)日益先進(jìn)，產(chǎn)品仿真程度高，宣傳起來說得天花亂墜，面對(duì)琳瑯滿目的商品，上當(dāng)自然是在所難免。同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)比較淡薄，許多消費(fèi)者明知自己購買的商品是假冒偽劣產(chǎn)品，卻因交通不便、花不起錢或商品金額小、嫌麻煩、怕耽誤農(nóng)時(shí)而不愿去維權(quán)部門檢驗(yàn)取證，還有不少人保護(hù)消費(fèi)證據(jù)的意識(shí)不強(qiáng)，在購買商品時(shí)很少索要發(fā)票等消費(fèi)憑證，導(dǎo)致維權(quán)舉證時(shí)有理難辨，吃“啞巴”虧。
�。ㄈ┎块T配合不夠，維權(quán)缺乏合力。
盡管政府及有關(guān)職能部門在整治農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)秩序方面做了許多工作，但仍存在許多缺位。一方面，農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法部門不健全，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，政府部門分工職責(zé)交叉，多頭執(zhí)法、責(zé)任不清，食品安全監(jiān)管有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管涉及工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門，往往出現(xiàn)誰都管又誰都不管的局面，使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管工作“既越位又缺位”。從而讓假冒偽劣商品“上山下鄉(xiāng)”有了許多可乘之機(jī)，也給農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)留下了更多的隱患。而且，有的投訴涉及到鑒定，特別是涉及到多個(gè)部門時(shí)，各個(gè)部門之間相互推諉。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告5
作為教育部人文社科“十五”第一批規(guī)劃研究課題―――“農(nóng)村土地法律制度研究”的基礎(chǔ)工作是田野調(diào)查。在課題組項(xiàng)目主持人―――中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師陳小君教授的籌劃下，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)民商法學(xué)科中青年師生共五十多位，分成14個(gè)小組，從20xx年9月下旬開始，以我國(guó)中部省份湖北省為重點(diǎn)，對(duì)包括湖北省的10個(gè)市、縣、區(qū)和山西、江蘇、山東、廣東等省份的4個(gè)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查農(nóng)戶達(dá)406家，訪談農(nóng)民計(jì)五百余人。
課題組主要圍繞農(nóng)地的權(quán)屬狀況、使用狀況、流轉(zhuǎn)狀況、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、征用狀況以及糾紛狀況這六個(gè)方面與各地的農(nóng)民、基層干部和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談和個(gè)別訪談，并向農(nóng)戶發(fā)放了問卷。此外，課題組還從各地收集了大量有價(jià)值的資料，內(nèi)容涉及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、地方性政策、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、法院典型案件判決、土地權(quán)證、各地農(nóng)地運(yùn)作的試點(diǎn)辦法等等。本報(bào)記者在對(duì)課題組報(bào)告認(rèn)真整理后，將其主要部分節(jié)選刊登，希望對(duì)相關(guān)人員有所幫助。
一.權(quán)屬狀況
問題：土地歸屬一向?yàn)榉芍贫仍O(shè)計(jì)的重心。為反映出農(nóng)民本身對(duì)當(dāng)下土地權(quán)屬的認(rèn)識(shí)，課題組提的第一個(gè)問題是“你耕種的土地是誰的”。作出有效選擇的問卷430份，選“國(guó)家的”占60%，“村集體的”占27%，“生產(chǎn)隊(duì)(小組)的”占7%，“個(gè)人的”占5%，“其他人的”占0.4%。
結(jié)論：認(rèn)為土地屬于國(guó)家的占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
解讀：一個(gè)從法學(xué)視角令人感興趣的問題是，即為何大多數(shù)受訪者都認(rèn)為土地是國(guó)家的。雖然同為公有制的具體形式，國(guó)有與集體所有的制度旨趣仍是大有不同，而這種不同卻被受訪者所普遍忽視。相當(dāng)一部分的受訪者還認(rèn)為，兩者的邊界是模糊的。然而，這樣的模糊或許不能簡(jiǎn)單的歸結(jié)于農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄。譬如，作為農(nóng)村社區(qū)精英的村支書、村主任、村會(huì)計(jì)都持相類似觀點(diǎn)。課題組認(rèn)為，影響集體成為適格私權(quán)主體的因素一是集體所有權(quán)所承載的公法義務(wù)淡化了其私權(quán)屬性；二是集體所有權(quán)本身是不完整的；三是集體所有權(quán)主體的“缺位”。
二.使用狀況
問題：在農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行土地承包政策是否滿意的問卷調(diào)查中，共有404份有效問卷對(duì)此作出了選擇，其中266份選擇“滿意”，占總數(shù)的64%；只有70份選擇“不滿意”，占總數(shù)的18%。在農(nóng)民是否愿意種地的問卷調(diào)查中，共有413人對(duì)此問題作出了有效回答。其中198人表示“愿意”，占總數(shù)的48%；而有130人表示“如果稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕就愿意”，占總數(shù)的31%；而72人明確表示“不愿意”，占總數(shù)的17%。雖然愿種地者為多數(shù)，但仍不足50%。
結(jié)論：我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)地承包政策在總體上雖然受到了農(nóng)民的擁護(hù)，但農(nóng)民種地的積極性普遍不高。
解讀：一些地區(qū)的調(diào)查結(jié)果反映，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)行承包政策普遍持“無所謂”甚至“不滿意”的態(tài)度，主要原因一是由于農(nóng)地上負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格(尤其為糧價(jià))上不去，所以種田幾乎無利可圖，在有些地區(qū)，甚至種田還要倒貼。這自然削弱了農(nóng)民對(duì)土地的感情，也影響了土地承包政策的聲譽(yù)；二是由于承包到戶的政策與某些地區(qū)的情況不符，所以實(shí)施效果不理想，從而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)行土地承包政策的滿意度。比如，山東平度地區(qū)一直在實(shí)行“兩田制”，而中央的現(xiàn)行政策是統(tǒng)一實(shí)行“均田制”模式的土地承包，這樣的政策調(diào)整，在基層牽涉面很大，影響了土地使用模式推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，所以很難推行開來。
三.承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)狀況
問題：在實(shí)行流轉(zhuǎn)是否自愿的問卷調(diào)查中，課題組設(shè)計(jì)了“如何取得他人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這個(gè)問題，回答“通過村委聯(lián)系取得”的有29人，占選取總次數(shù)的8%；回答“直接與別人聯(lián)系取得”的有258人，占選取總次數(shù)的70%；選擇“上述兩種方法都可以”的有84人，占選取總數(shù)的20%；選擇“不知道”的有8人，占選取總數(shù)的2%。在回答“如果把地給別人種，你是否會(huì)向他收取一定費(fèi)用”問題時(shí)，回答“會(huì)”的有153人，占選取總次數(shù)的38%；回答“不會(huì)”的有157人，占選取總次數(shù)的39%；回答“不但不會(huì)，還要貼錢”的有40人，占選取總數(shù)的10%；回答“視雙方關(guān)系而定”的有37人，占選取總次數(shù)的9%。
結(jié)論：在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)時(shí)，絕大部分農(nóng)民可以自愿選擇流轉(zhuǎn)對(duì)象，但38%的有償流轉(zhuǎn)率反映了有償流轉(zhuǎn)在農(nóng)村中并不占十足的主導(dǎo)地位。
解讀：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序的這種現(xiàn)狀是由我國(guó)現(xiàn)有土地制度及中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)所決定的。我國(guó)農(nóng)地為集體所有，而農(nóng)民為集體中的成員，集體內(nèi)部成員間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)就像“雞蛋從左手滾到右手”一樣，并不會(huì)對(duì)原土地所有人在集體土地上所享有的權(quán)利產(chǎn)生什么影響，因此集體對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)的管理與約束極為放松；而中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)土生活、熟人社會(huì)的現(xiàn)狀，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)(包括與集體外的親友之間的流轉(zhuǎn))雙方對(duì)流轉(zhuǎn)契約的態(tài)度也頗為隨意。對(duì)集體外部人員而言，上述兩種特點(diǎn)均已不再占有優(yōu)勢(shì)，因而此時(shí)集體與被流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、流轉(zhuǎn)的程序與集體內(nèi)部的流轉(zhuǎn)相比有很大區(qū)別。
四.農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況
問題：調(diào)查的地區(qū)在稅費(fèi)改革上進(jìn)度不一，有的尚在進(jìn)行有的已近尾聲�？偟膩碇v，改革成果不小，但仍存在著一些問題。具體可歸為以下兩點(diǎn)：一是稅改后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到不同程度的減輕，但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段也出現(xiàn)了“增負(fù)”現(xiàn)象；二是費(fèi)稅改革后，基層政府叫苦，公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施難以維持。
結(jié)論：農(nóng)民與政府關(guān)系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確；農(nóng)村理解、支持稅費(fèi)改革政策的'是主流，但對(duì)未來持懷疑和較悲觀無奈的態(tài)度，對(duì)“負(fù)擔(dān)反彈”仍有顧慮。
解讀：在全國(guó)不少地方，稅改前的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是以田畝與勞力結(jié)合的方式確定的，在改革后，農(nóng)業(yè)稅則全部攤在田畝上，這樣使無勞力或少勞動(dòng)力的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)增加；同樣的原因，種田大戶的負(fù)擔(dān)也因此增加；在稅改前，農(nóng)村中的救濟(jì)戶、五保戶的各種費(fèi)用由村集體組織予以減免，在費(fèi)改稅后，村委會(huì)的減免決定權(quán)被取消，他們的負(fù)擔(dān)因此而增加。為維系公共事業(yè)運(yùn)作而巧設(shè)名目、收派各種費(fèi)用的現(xiàn)象有所抬頭,像學(xué)校的教育集資、學(xué)雜費(fèi)等，使農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)增加的遠(yuǎn)不止統(tǒng)計(jì)表所顯示的那些項(xiàng)目。
這主要反映了幾方面的問題：(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革與公共支出、社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫的社會(huì)保障政策的沖突；(2)農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策相抵觸；(3)基層政府機(jī)構(gòu)改革人員精簡(jiǎn)仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)還是疊床架屋。
課題組調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村道路坑洼不平，水渠斷破；在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知，學(xué)校破敗，老師的辦公條件更是簡(jiǎn)陋的可憐，工資低又不能按月定額發(fā)放，這當(dāng)然也有歷史的因素，而上級(jí)地方政府和中央也是心有余而力不足，說得多，做得少，財(cái)政轉(zhuǎn)移支出力度確實(shí)是個(gè)問題。
五.農(nóng)地征用狀況
問題：在我們402份的問卷調(diào)查中，有56.30%的人選擇“發(fā)生過土地征用”，還有32.80%的人不知道有沒有發(fā)生過征用。土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放率低，問卷調(diào)查的結(jié)果顯示：發(fā)放率僅為49.8%，其中約11.40%為部分發(fā)放，沒有發(fā)放的比例為16.30%；土地征用補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額低，被征用地方的農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也不清楚，在149份問卷中，有41.60%的人都不清楚，知道按田畝數(shù)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)的僅為39.6%。
結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，土地征用情況發(fā)生率也不同；但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，土地征用現(xiàn)象將越來越普遍，將日益成為農(nóng)村的一個(gè)基本問題。
解讀：土地征用已經(jīng)成為農(nóng)村，尤其是城市郊區(qū)農(nóng)村中的一個(gè)焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從調(diào)查各地的土地征用補(bǔ)償情況看，在征用土地后，國(guó)家的收益是村集體和農(nóng)戶的好幾倍。土地的所有升值，甚至土地被征用前的價(jià)值一部分也被征去了。作為對(duì)土地所有者的補(bǔ)償，卻由政府拿走了一塊，同時(shí)資金使用權(quán)又統(tǒng)歸政府。這樣，土地所有者(從土地的收益歸屬的角度看)的角色就模糊了起來。
六.農(nóng)地糾紛調(diào)處狀況
問題：對(duì)廣東、湖北、山東等地進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在335個(gè)選擇中，有64.2%的人面對(duì)土地糾紛選擇由村干部解決，有4.2%的人選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決，有2.7%的人認(rèn)為由法院解決；而除此之外的其他解決途徑也占不小比例，為19.1%，這其中還有9.9%的人根據(jù)糾紛的不同情況采取不同的解決方式。
結(jié)論：農(nóng)村對(duì)土地糾紛的解決途徑，選擇呈多元化特點(diǎn)，農(nóng)地糾紛交由法院解決的比例過小。
解讀：農(nóng)地糾紛一段時(shí)間里在部分地方不被法院受理。某省高級(jí)人民法院曾內(nèi)部規(guī)定，對(duì)于大面積的農(nóng)地稅費(fèi)糾紛、土地承包合同糾紛、征地補(bǔ)償糾紛，法院不予受理。正常解決糾紛途徑的不通暢也進(jìn)一步造成農(nóng)民訴諸非正常方式解決糾紛，調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，有超過19%的農(nóng)民選擇了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)解和訴訟以外的方式進(jìn)行，這是一個(gè)值得注意的動(dòng)向。
七.規(guī)制農(nóng)村土地制度九條建議
第一、對(duì)《土地管理法》第10條進(jìn)行調(diào)整。修改為：農(nóng)地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，但于土地發(fā)包與調(diào)整時(shí)應(yīng)尊重歷史性形成的土地邊界。第二、村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體資格作出確認(rèn)，并澄清其功能。法律可規(guī)定：村集體經(jīng)濟(jì)組織為法人，承擔(dān)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
第三、關(guān)于土地權(quán)屬登記，可做出如下適當(dāng)超前的規(guī)定：農(nóng)地所有權(quán)由縣級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé)登記發(fā)證；土地承包使用權(quán)由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊(cè)，土地管理部門核實(shí)后發(fā)放使用權(quán)證。
第四、探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路徑，改變目前農(nóng)村以一家一戶分散經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，使其逐步走上合作經(jīng)營(yíng)的道路。
第五、落實(shí)和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。一是修改《農(nóng)地承包法》第3條，將農(nóng)地實(shí)行單一的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度修改為“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主體，多種經(jīng)營(yíng)方式相結(jié)合的農(nóng)地使用體制”；二是修改《農(nóng)地承包法》第20條，將該法規(guī)定的30年、50年及70年的期限確定為農(nóng)地使用的最長(zhǎng)期限，而具體每一塊土地的使用期限應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織和使用權(quán)人于簽訂承包合同(或其他形式的使用權(quán)合同)時(shí)在法定最長(zhǎng)期限內(nèi)協(xié)商確定；三是轉(zhuǎn)變政府職能。
第六、對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善。
第七、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第八、對(duì)農(nóng)地征用問題，一是把發(fā)放對(duì)象直接指向被征地農(nóng)戶；二是為落實(shí)土地所有者權(quán)利，可以考慮在國(guó)家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下，由集體組織直接向市場(chǎng)供應(yīng)土地；三是遏制地方政府圈占農(nóng)地的沖動(dòng)。
第九、對(duì)農(nóng)村錯(cuò)綜復(fù)雜的土地糾紛，應(yīng)尊重傳統(tǒng)的爭(zhēng)議解決模式，并在此基礎(chǔ)上逐漸增強(qiáng)人民法院在糾紛解決中的作用。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告6
煤炭國(guó)有企業(yè)塌陷賠償糾紛不僅僅是一個(gè)單純的民事糾紛問題，愈來愈成為了環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定等問題，隨著煤炭國(guó)有企業(yè)（未特別聲明，以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）對(duì)外投資、分立、合并及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等行為的發(fā)生，帶來了塌陷區(qū)域嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和高污染問題，同時(shí)企業(yè)塌陷賠償也逐漸成為了企業(yè)熱點(diǎn)問題和社會(huì)發(fā)展問題，建立企業(yè)塌陷賠償管理機(jī)制，合法、合理、公正公平處理好企業(yè)塌陷賠償糾紛顯得愈來愈迫切，筆者結(jié)合自己在企業(yè)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)常見的一些塌陷賠償管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出了解決的對(duì)策，以期構(gòu)建新的塌陷賠償管理機(jī)制。
一、塌陷賠償管理工作中存在的問題及分析
當(dāng)下，企業(yè)深化改革，對(duì)外發(fā)展的社會(huì)環(huán)境越來越處在劣勢(shì)，企業(yè)塌陷賠償問題處理的好壞，關(guān)系著地方、企業(yè)和個(gè)人之間的利益關(guān)系，是制約著企業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展的管理瓶頸之一，處理不好，可能引發(fā)集體上訪問題，影響地方社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。作者綜合分析多年來企業(yè)塌陷賠償糾紛表現(xiàn)形式，其對(duì)外呈現(xiàn)的問題和特點(diǎn)不外乎以下幾方面：
農(nóng)民建房及各類設(shè)施隨意性大，缺少統(tǒng)一規(guī)劃。首先，我國(guó)土地管理法及相關(guān)法律雖已公布實(shí)施多年，但因?qū)ν恋毓芾砩洗嬖诒O(jiān)管缺失，配套措施不全，特別是政府部門對(duì)農(nóng)村集體用地監(jiān)管的乏力，在礦區(qū)轄區(qū)內(nèi)，未經(jīng)企業(yè)授權(quán)許可下，村委對(duì)村民的隨意許諾，導(dǎo)致了農(nóng)民在承包的土地上建房、修建設(shè)施，隨意性較大，缺少有效制約性。其次，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在對(duì)土地管理和利用上也缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和整體的規(guī)劃，加上與礦區(qū)轄區(qū)界限不明，在批準(zhǔn)建房和其它建設(shè)程序上，審查不細(xì)、不嚴(yán)，缺乏實(shí)地調(diào)查程序，存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象。
農(nóng)民個(gè)人功利傾向較大，法律意識(shí)較淡薄。自以法治國(guó)以來，國(guó)家的法律制度建設(shè)逐步健全，宣傳力度也逐漸加大，人們的法律意識(shí)雖然有所提高，但在廣大農(nóng)村農(nóng)民不學(xué)法，、不懂法、不守法現(xiàn)象仍較普遍存在。比如在企業(yè)塌陷賠償中，農(nóng)民認(rèn)為隨意設(shè)置個(gè)建筑，找個(gè)理由，從企業(yè)上要點(diǎn)賠償是天經(jīng)地義，這種功利思想的存在，導(dǎo)演出了一房多陪、一事多求、無房、設(shè)事想賠的事情發(fā)生。出現(xiàn)了同一套房屋、同一件事項(xiàng)年年驗(yàn)收、年年賠償?shù)膼盒匝h(huán)現(xiàn)象。
從表面上看農(nóng)民的這種獲賠行為，貌似獲得賠償合理，但從法律角度上講，實(shí)際上是一種騙賠行為，屬不當(dāng)?shù)美�，�?duì)其非法獲得的利益，依法應(yīng)予返還給企業(yè)。農(nóng)民的這種行為還可能觸犯刑律，構(gòu)成犯罪。也正因?yàn)檗r(nóng)民個(gè)人功利傾向的存在及法律意識(shí)較淡薄，演繹出了一件件不惜以身試法的獲賠劇目。
塌陷賠償方面的政策、立法存在滯后，制度還不完善。目前，國(guó)家還沒有出臺(tái)一部詳細(xì)的塌陷賠償方面的政策和法規(guī)，導(dǎo)致地方政府、村委與企業(yè)在土地上存在所有權(quán)與使用權(quán)劃分不明，對(duì)塌陷區(qū)范圍的界定上的模糊、有爭(zhēng)議、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在塌陷區(qū)范圍內(nèi)到底搞什么樣的建設(shè)，種植什么樣的作物等方面，難以形成統(tǒng)一的良好共識(shí)，又加上配套政策不健全，各項(xiàng)制度不完善，給地方政府、村委和企業(yè)之間留下了難以預(yù)測(cè)的隱患，給地方和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)增加了難度，對(duì)地企和諧相處穩(wěn)定因素增添了變數(shù)。
賠償內(nèi)容協(xié)商不全面。 現(xiàn)今企業(yè)在對(duì)農(nóng)民塌陷賠償問題上，一般仍延續(xù)國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)舊辦法，采取的不分情況仍是與所在村委協(xié)商理賠，有村委統(tǒng)一領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放。由于協(xié)商內(nèi)容不全面，導(dǎo)致涉及農(nóng)民利益的塌陷賠償范圍不清楚、賠償額和計(jì)算方式不知道等情況，出現(xiàn)了該賠的不賠，不該賠的倒賠的怪現(xiàn)象。惡化了企業(yè)與塌陷村民之間的矛盾，導(dǎo)致了工農(nóng)關(guān)系的緊張，經(jīng)常發(fā)生上訪或者群眾性上訪事件，有時(shí)還圍堵企業(yè)大門、截?cái)嗥髽I(yè)通路、毆打企業(yè)工作人員等現(xiàn)象。法律意識(shí)較強(qiáng)的村民選擇了訴訟的方式與企業(yè)進(jìn)行法庭博弈，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的信譽(yù)和形象。
企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)和人員不健全，內(nèi)部管理制度不系統(tǒng)、程序不完善。首先，企業(yè)對(duì)塌陷賠償管理工作不夠重視，出現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)無專業(yè)人員，靠其他部門或組織代管�；虺霈F(xiàn)無組織機(jī)構(gòu)無專業(yè)人員，出現(xiàn)塌陷賠償問題才成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)和抽調(diào)人員，嚴(yán)重的影響了塌陷賠償問題的解決。其次，企業(yè)內(nèi)部塌陷賠償管理制度不系統(tǒng)、程序不完善，出現(xiàn)塌陷賠償問題無措施、賠償無流程、無依據(jù)，處理隨意性大等情況。
在簽訂塌陷賠償合同前未對(duì)塌陷區(qū)域進(jìn)行科學(xué)、權(quán)威的論證和鑒定。塌陷區(qū)域進(jìn)行科學(xué)、權(quán)威的論證和鑒定是簽訂塌陷賠償合同的重要依據(jù)，關(guān)系到工農(nóng)賠償糾紛客觀、公正的解決，因此，在簽訂塌陷賠償合同前應(yīng)先向省級(jí)以上論證和鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和鑒定。但是，在塌陷賠償現(xiàn)實(shí)操作中，雙方協(xié)商自行組織論證和鑒定，由于沒有省級(jí)以上權(quán)威的中介機(jī)構(gòu)論證和鑒定，導(dǎo)致?lián)p害責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、損害程度認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)、工作角色錯(cuò)位和技術(shù)論證存有隨意性等現(xiàn)象。有的論證層次較低，缺乏權(quán)威性，有的出具的論證報(bào)告或鑒定報(bào)告缺乏客觀性，一致在具體的塌陷賠償合同履行中出現(xiàn)了爭(zhēng)議，增加了履行難度，為礦區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定帶來了不安定因素，為塌陷賠償糾紛埋下了隱患。
缺少對(duì)塌陷賠償工作的監(jiān)管。塌陷賠償?shù)谋O(jiān)管工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對(duì)塌陷賠償合同履約情況的監(jiān)督管理、對(duì)論證報(bào)告或鑒定報(bào)告等一些具有法律效力的相關(guān)資料的歸檔保管、地企之間的協(xié)調(diào)配合及糾紛處理等。這些都是必須要開展的具體工作。如處理不當(dāng)，易引起糾紛和群眾上訪，影響礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，損害國(guó)家、集體和個(gè)人的合法利益。因此，塌陷賠償?shù)谋O(jiān)管工作是塌陷賠償中的重要工作環(huán)節(jié)。
二、加強(qiáng)企業(yè)塌陷賠償管理工作的對(duì)策措施
充分重視、專門領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)要有專人、專門領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，首先從思想上要高度充分認(rèn)識(shí)到塌陷賠償管理工作的重要性，樹立起依法理賠為前導(dǎo)的'依法管理思想。其次從行動(dòng)上要細(xì)無據(jù)悉地正確地處理好地方政府與企業(yè)、企業(yè)與村委或村民之間的關(guān)系，化解他們之間的矛盾和糾紛。再其次要充分發(fā)揮企業(yè)專門領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用，打造縱向領(lǐng)導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)塌陷賠償管理機(jī)制模式。
建立、健全塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)、制度體系。企業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化、專職化改革，建立健全塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)和專職或兼職理賠管理員，形成專兼職結(jié)合，責(zé)權(quán)明晰的管理體系，使塌陷賠償問題處在有人問、有機(jī)構(gòu)管、有人負(fù)責(zé)的有序的監(jiān)控管理范圍內(nèi)，促進(jìn)地企和諧穩(wěn)定和發(fā)展。企業(yè)要加大對(duì)專職或兼職理賠管理員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升服務(wù)地企關(guān)系的發(fā)展水平和能力。在現(xiàn)有國(guó)家法規(guī)、政策基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，考慮區(qū)域生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，依地企“雙贏、和諧”為原則，建立、健全塌陷賠償管理規(guī)章制度，制定企業(yè)與地方政、村委或村民之間協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)制和后續(xù)服務(wù)工作機(jī)制，提升企業(yè)塌陷賠償管理運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)塌陷賠償處理率、服務(wù)滿意率重大提升，同時(shí)防止集體上訪或越級(jí)的發(fā)生。達(dá)到地企和諧共建、共贏的“雙贏”目的，實(shí)現(xiàn)塌陷礦區(qū)精神文明建設(shè)、污染治理文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
制定系統(tǒng)的塌陷賠償運(yùn)行程序。俗話說：程序的公正，決定著結(jié)果的公正。應(yīng)制定規(guī)范、公平、公正的賠償程序，是賠償過程更加透明、陽光，并嚴(yán)格執(zhí)行程序。制定塌陷賠償專項(xiàng)計(jì)劃。首先，界定災(zāi)害區(qū)域；其次，與當(dāng)?shù)卣�、村委或村民協(xié)商制定理賠項(xiàng)目和相應(yīng)措施；再次，企業(yè)預(yù)算賠償資金，要分門別類理算，杜絕一攬子進(jìn)行。建立申請(qǐng)登記審查制。企業(yè)收到或所在政府、村委接到利益相關(guān)人提出的本人簽名的書面申請(qǐng)，應(yīng)在塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記并有專職理賠管理員審查受理，主要審查請(qǐng)求人是否適格，請(qǐng)求事項(xiàng)是否合乎規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)。建立事實(shí)調(diào)查、勘驗(yàn)制度。在合理的期限內(nèi)，企業(yè)塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)應(yīng)派理賠管理員和其他專業(yè)人員會(huì)同所在的政府、村委共同到申請(qǐng)人處實(shí)地勘驗(yàn)、走訪調(diào)查了解情況，并做好現(xiàn)場(chǎng)詳查筆錄，由理賠管理員、其他專業(yè)人員、政府或村委有關(guān)人員、申請(qǐng)人等簽字，形成初步調(diào)查、勘驗(yàn)材料。論證和鑒定制度。如初步調(diào)查、勘驗(yàn)屬理賠范圍，企業(yè)和申請(qǐng)人共同向省級(jí)以上論證和鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)論證和鑒定，由論證和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)地詳細(xì)論證和鑒定，出具論證報(bào)告或鑒定報(bào)告。建立協(xié)商會(huì)簽、送達(dá)制度。省級(jí)以上論證和鑒定機(jī)構(gòu)出具論證報(bào)告或鑒定報(bào)告后，企業(yè)塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員會(huì)同所在政府或村委有關(guān)人員、申請(qǐng)人以論證報(bào)告或鑒定報(bào)告為依據(jù)，共同協(xié)商簽訂塌陷賠償合同，詳細(xì)規(guī)定合同內(nèi)容，做到平等協(xié)商，公平合理，誠實(shí)守信履行合同，防止糾紛發(fā)生，達(dá)到地企和諧相處、共同發(fā)展。設(shè)立復(fù)議制度。村委或申請(qǐng)人在履行陷賠償合同有異議，應(yīng)向企業(yè)塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)提出書面異議，有企業(yè)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行復(fù)審，對(duì)復(fù)審結(jié)果報(bào)有關(guān)政府、村委或申請(qǐng)人。
實(shí)行巡回檢查制、回訪制。為了做到有的放矢，對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)的態(tài)度，達(dá)到地企和諧的目的，煤炭企業(yè)對(duì)重大塌陷理賠事項(xiàng)可實(shí)行巡回檢查制和賠償回訪制。組織有經(jīng)驗(yàn)的理賠管理員及法律等相關(guān)人員，成立巡回檢查組，對(duì)重大塌陷賠償事項(xiàng)定期或不定期進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。組織有關(guān)人員可成立回訪組，對(duì)有關(guān)政府、村委或村民進(jìn)行回訪，落實(shí)賠償款是否符實(shí)及今后工作的改進(jìn)意見。
建立理賠專有賬戶，做到專款專用。企業(yè)要細(xì)化和加強(qiáng)賠償費(fèi)的發(fā)放工作，在財(cái)務(wù)部門要建立理賠專有賬戶，做到�？顚Ｓ谩Ｈ税l(fā)放和管理，定期向有關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)賠償費(fèi)的發(fā)放情況，定期召開專門會(huì)議，制定預(yù)案和改進(jìn)措施，防范無計(jì)劃、無專有賬戶、無�？顚Ｓ�、無專人發(fā)放和管理等現(xiàn)象的發(fā)生。
嚴(yán)格塌陷理賠材料歸檔制。塌陷賠償合同等材料，是履約、處理糾紛的依據(jù)，要妥善保管，分門別類整理歸檔編號(hào)登記；嚴(yán)格塌陷理賠材料借閱制度，不經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意不得任意借閱，嚴(yán)格保守煤炭企業(yè)的商業(yè)秘密。
塌陷賠償糾紛的及時(shí)處理。首先，塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)糾紛要及時(shí)向企業(yè)法律部門報(bào)告處理，企業(yè)法律部門要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，最大限度地減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。再次，加大糾紛案件責(zé)任追究力度。對(duì)塌陷賠償糾紛案件要按照規(guī)定及時(shí)匯報(bào)處理，及時(shí)分析案件發(fā)生的主客觀原因、案件處理過程的得失，認(rèn)真吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，減少企業(yè)塌陷賠償案件糾紛的發(fā)生。對(duì)因違反法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，提高塌陷賠償管理機(jī)構(gòu)和理賠管理人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，同時(shí)提升理賠管理人員服務(wù)地企的塌陷賠償管理意識(shí)和能力。
做好對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞴ぷ�，促進(jìn)地企和諧穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)要和當(dāng)?shù)卣�、村委一道協(xié)調(diào)配合做好當(dāng)?shù)厝罕娝枷胄麄鞴ぷ�，提高他們的法律意識(shí)，加大當(dāng)?shù)厝罕娰r償事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，滿足他們的合理訴求。同時(shí)企業(yè)要依法、依程序、合理公平賠償，做到賠償過程和處理結(jié)果雙公開。盡力聽取他們的合理意見，努力改進(jìn)企業(yè)的工作方法和作風(fēng)，營(yíng)造協(xié)調(diào)發(fā)展的新氛圍，共同培育地企和諧穩(wěn)定新局面。
推進(jìn)生態(tài)文明工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地企共建、共贏雙發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)與土地塌陷是一個(gè)不可調(diào)和的矛盾體，企業(yè)要加大科技投入和找準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際合理改變生產(chǎn)開采方法和工藝流程，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，加強(qiáng)與地方政府、村委和村民的溝通協(xié)商，推進(jìn)雙向治理，用科技創(chuàng)新提高企業(yè)節(jié)能減排，用土地塌陷費(fèi)用反哺進(jìn)行生態(tài)文明工程建設(shè)，努力減少礦區(qū)污染和次生災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)地企共建、共贏雙發(fā)展。
打造煤炭資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的均衡發(fā)展模式。企業(yè)要正確處理資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既要企業(yè)安全生產(chǎn)，又要礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美天空深藍(lán)；既要煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又要礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；因此，只有打造煤炭企業(yè)資源開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、均衡發(fā)展模式，才能促進(jìn)生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的目的。
塌陷賠償管理不僅是一個(gè)企業(yè)管理問題，還愈來愈發(fā)展成了環(huán)境、社會(huì)等管理問題。因此，企業(yè)在處理塌陷賠償問題時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)際，多調(diào)查、多研究、多考慮，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施和程序，做到理賠措施得當(dāng)、公平合理。同時(shí)一方面放手發(fā)動(dòng)群眾做好宣傳工作，明確賠償目的和生態(tài)文明共建的要求。另一方面接受村民和周圍群眾的監(jiān)督，細(xì)化和加強(qiáng)賠償費(fèi)的發(fā)放工作。既達(dá)到滿足村委或村民的要求，又達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“雙贏”目的。既達(dá)到積極預(yù)防因塌陷賠償出現(xiàn)的不和諧因素，又能排除群體上訪或越級(jí)纏訪的發(fā)生達(dá)到“地企和諧”目的。又同時(shí)加大糾紛處理力度，以期達(dá)到地企共榮、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的理想狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明共建下的新的塌陷賠償管理機(jī)制。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告7
一、實(shí)踐背景及意義
隨著中國(guó)特色體系的形成，法律文明的重點(diǎn)也將從以普及法律知識(shí)為基礎(chǔ)向樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)公民意識(shí)教育轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)法制建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)方略廣泛而深刻的實(shí)踐，具有直接參與的特點(diǎn)。
這次我以隆堯縣城及其所轄下的毛爾寨村作為縮影點(diǎn)。通過對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況的調(diào)查，了解現(xiàn)今隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況，通過了解進(jìn)而加強(qiáng)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的居民法律意識(shí)，減少法盲。通過這次調(diào)查，使得法律知識(shí)得到普及，隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)也在提高，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民樹立正確的法律觀念，對(duì)法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。以此推動(dòng)隆堯縣的法制化發(fā)展的進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。
二、問卷分析與總結(jié)
本次調(diào)查問卷共發(fā)放了二百份一共回收了二百份，回收率達(dá)到了百分之百。經(jīng)過此次問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：雖然城鄉(xiāng)居民的法律素質(zhì)總體較好，但是也存在一些問題：
1、絕多數(shù)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏
與以前相比，開放以來，我國(guó)居民法律意識(shí)有所提高，但整體而言仍然是很薄弱的�，F(xiàn)實(shí)生活，相當(dāng)一部分居民對(duì)我國(guó)的法律體系了解不夠全面，不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)力。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)，居民們不知道如何運(yùn)用法律來維權(quán)，有的人屈從于權(quán)威，忍氣吞聲，而有些人“以暴制暴”。在抽樣調(diào)查中，設(shè)問“在平時(shí)的生活中，您是否注意運(yùn)用法律手段來進(jìn)行維權(quán)”時(shí)，回答“經(jīng)�！钡恼�29.5%，回答“很少”的占.5%，回答“沒有”的占6%。由此可見，城鄉(xiāng)居民很少用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這映我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱。在回答“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是”時(shí)，回答“拿起法律的武器來保護(hù)自己”的占9.5%，回答“用武力解決”的占33%，回答“通過關(guān)系解決”的占38%，回答“感覺很屈但是認(rèn)為也是沒辦法的事”的占19.5%。由此可見，居民很少利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。
在法制化過程中，人們對(duì)法律知識(shí)掌握的多少，既影響對(duì)自己權(quán)益合法的維護(hù)，又影響自己對(duì)法律的遵守。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的法律知識(shí)很匱乏，絕多數(shù)居民表示對(duì)法律知識(shí)，特別是與平時(shí)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)完全不了解，而且也很少主動(dòng)去了解法律知識(shí)，在“你對(duì)我國(guó)法律體系了解嗎?”這一個(gè)問題中，選擇“非常了解”的占5.5%，選擇“一般般(了解不全面的)”的占67%，證明隨著社會(huì)的進(jìn)步和完善，法律意識(shí)也慢慢地深入到城鄉(xiāng)居民的心里。然而選擇“一點(diǎn)都不了解”的占27.5%。從中我們可以看出，仍然有些人對(duì)我國(guó)法律體系一無所知，試問居民法律知識(shí)匱乏，對(duì)自己享有的基本權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)不明確，怎么用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益呢。
2、居民獲取法律知識(shí)的途徑比較單一
隨著國(guó)家的普法力度的.增強(qiáng)，借助現(xiàn)代各種傳媒手段，法律知識(shí)傳播的途徑越來越多，傳播的范圍越來越廣，相應(yīng)的居民可以借助多種方式快速便捷地獲取相關(guān)的法律知識(shí)。但是在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民了解法律知識(shí)的途徑比較單一化。從“你一般通過哪些方式獲取法律知識(shí)?”這一問題的回答中我了解到，通過媒體(電視、報(bào)紙雜刊、互聯(lián)網(wǎng))的方式獲取法律知識(shí)的比例是71.5%，通過通過閱讀法律的書籍的方式獲取法律知識(shí)的比例是9.5%，通過和親朋好友聊天的方式獲取法律知識(shí)的比例是11.5%，通過其他方式獲取法律知識(shí)的比例是7.5%。從數(shù)據(jù)上可以看出，媒體已經(jīng)成了居民了解法律的主要工具，居民通過看電視、報(bào)紙雜刊，上網(wǎng)能夠迅速獲取國(guó)家的法律動(dòng)態(tài)，但是這也從側(cè)面映出當(dāng)?shù)鼐用窳私夥傻耐緩匠尸F(xiàn)單一化。居民獲取法律知識(shí)途徑狹窄潛移默化中也影響著居民法律意識(shí)的提高和法律知識(shí)的豐富。
通過這次調(diào)查，我對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況有了更深的了解，城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏，獲得法律知識(shí)的途徑單一，這種狀況不利于我國(guó)“依法治國(guó)”基本國(guó)策的實(shí)施。為了讓我們的國(guó)家變成一個(gè)法制化的國(guó)家，需要我們的共同努力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)文化教育，提高居民文化程度。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)文化水平低的居民要比文化水平高的居民法律意識(shí)弱、法律知識(shí)少。其次，加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民喜歡通過參加法律宣傳活動(dòng)來學(xué)習(xí)法律知識(shí)。
這樣也就增加了居民們獲取法律知識(shí)的途徑。也希望司法機(jī)構(gòu)能夠采取更多有效的措施，讓“知法、懂法、守法、用法”的理念深入人心，推進(jìn)我國(guó)法制化的進(jìn)程。
三、實(shí)踐感言
通過這次實(shí)地的社會(huì)實(shí)踐，讓我受益匪淺。既加強(qiáng)了我的社會(huì)實(shí)踐能力，又豐富了我的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)了我關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)問題的興趣，又提高了我今后融入社會(huì)的能力。同時(shí)也要特別的感謝我的同學(xué)們，他們助我分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會(huì)調(diào)研，我從中了解到了作為一名通信專業(yè)的學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解還是很少的，法律意識(shí)也很淡薄。所以我以后的努力方向就是不僅要學(xué)好我的專業(yè)知識(shí)，還要更多地去了解法律知識(shí)，并將其運(yùn)用到實(shí)際生活中去。通過這次關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識(shí)到提高城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)以及普及法律知識(shí)的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會(huì)在廣農(nóng)村結(jié)出累累碩果的。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告8
一、調(diào)查背景及路徑
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人中就有九億是農(nóng)民，可是很久以來，農(nóng)民在農(nóng)村中的生存狀態(tài)研究如何，絕大多數(shù)城市人并不清楚�！爸袊�(guó)的問題仍然主要是農(nóng)村問題。中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化的最重要任務(wù)之一就是農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化。因此，一個(gè)真正關(guān)心中國(guó)人喜怒哀樂的人就不能不關(guān)心中國(guó)最基層社會(huì)的人的生活�！被诖�，我們對(duì)家鄉(xiāng)周邊的六個(gè)村進(jìn)行了一次關(guān)于“農(nóng)村法律普及程度的調(diào)查”。我們本著面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民的精神，相繼開展普法宣傳等活動(dòng)，以法律調(diào)查問卷、座談交流等形式開展本次調(diào)查，從中掌握里許多第一手資料。
當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府與社會(huì)團(tuán)體都紛紛開展各式各樣的農(nóng)村法制建設(shè)活動(dòng)，那么究竟有多大的成效呢?本報(bào)告主要是了解農(nóng)村的法律知識(shí)普及程度，設(shè)計(jì)的問題相對(duì)比較簡(jiǎn)單，通過一些簡(jiǎn)單的法律常識(shí)，分析近幾年農(nóng)村法制發(fā)展的狀況，從而提出合理的建議。
二、調(diào)查方法及對(duì)象
本次調(diào)查以調(diào)查問卷為主，座談?wù){(diào)查為輔。
問卷調(diào)查，是我們了解基層法律服務(wù)現(xiàn)狀的另一重要手段。有專家認(rèn)為，在中國(guó)的`調(diào)查，必須正視被調(diào)查者文化素質(zhì)不高，缺乏社會(huì)調(diào)查常識(shí)的現(xiàn)實(shí)，盡是少用書面調(diào)查方式。[3]。然而我們認(rèn)為，這是對(duì)基層群眾的固有偏見。事實(shí)上，我們所接觸到的農(nóng)民大多具有中等以上文化程度，也接觸過許多外部信息，對(duì)我們并沒有表現(xiàn)出敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。
我們對(duì)訪談對(duì)象的選取分為三個(gè)部分。一是農(nóng)民群眾，包括接受過法律服務(wù)和未接受過法律服務(wù)兩類。這種分類十分必要，一方面前者對(duì)基層法律服務(wù)有著最直接的感受，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀。另一方面后者在農(nóng)村占絕大多數(shù)，更具代表性。這對(duì)我們了解農(nóng)村法律服務(wù)的真實(shí)面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是，未接受法律服務(wù)并不意味著他們沒有遇到法律糾紛，是何種原因使他們與法律服務(wù)擦肩而過?追尋其中的原因，顯然具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。第二部分訪談對(duì)象是村干部。主要是了解法律服務(wù)所之現(xiàn)狀，以及在滿足農(nóng)村法律需求方面所發(fā)揮的作用。與對(duì)農(nóng)民的訪談不同的是，這部分訪談大多不是以正式方式進(jìn)行的，往往是在閑聊甚至是吃飯時(shí)獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當(dāng)?shù)目尚哦�。第三部分則是外出務(wù)工者，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為備受社會(huì)關(guān)注的群體，農(nóng)民工同樣需要接受法律方面的知識(shí)，這樣才能夠在他鄉(xiāng)保證自己的護(hù)法權(quán)益不受侵犯。近年拖欠農(nóng)民工工資，欺騙農(nóng)民工等不法行為屢屢發(fā)生。為什么這樣的時(shí)間屢禁不止，有一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民工不懂法，不知道用法律來維護(hù)自己。
三、調(diào)查結(jié)果
此次調(diào)查前三題為自由式問答，無對(duì)錯(cuò)之分。后十七道題為基礎(chǔ)的法律常識(shí)，包括繼承法、婚姻法、土地法等于農(nóng)民息息相關(guān)的基本法律。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告9
在中國(guó)不斷與世界擴(kuò)大交流，全面建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的今天，法律開始走進(jìn)并更近的影響農(nóng)民的生活，那么，農(nóng)民的法律意識(shí)狀態(tài)如何呢?他們的權(quán)利意識(shí)、法律保護(hù)意識(shí)和民主意識(shí)的狀況又如何呢?這些都是我作為一名法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生急切想了解的問題，于是趁著暑假的機(jī)會(huì)，在我的家鄉(xiāng)韶關(guān)市的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了此次的社會(huì)調(diào)研。
一、調(diào)查農(nóng)村居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的目的和意圖
現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入了法制社會(huì)的時(shí)代，農(nóng)村的日常生活不僅涉及到經(jīng)濟(jì)，還涉及到文化和倫理道德等多方面，而所有的這些都必須用法律來調(diào)整。通過對(duì)農(nóng)村居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，了解現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村居民的法律意識(shí)狀況(盡管每個(gè)地區(qū)各有差異，但也可大致了解)，意識(shí)也希望通過了解，能加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識(shí)，使其樹立正確的法律的觀念，對(duì)我們的法律有正確的態(tài)度，真正做到知法、懂法、守法、用法。
二、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查地
調(diào)查對(duì)象分別是韶關(guān)市犁市鎮(zhèn)、長(zhǎng)來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村生活的居民，所被調(diào)查的人員大概在18—65歲之間，文化程度在小學(xué)至本科之間，無文盲。所以，可以保證調(diào)查問卷的真實(shí)性，以及回答我訪問時(shí)理解問題的能力。
三、調(diào)查的程序
此次調(diào)查主要用的是問卷調(diào)查和訪問相結(jié)合的調(diào)查方法。不過仍是以調(diào)查問卷為主，訪問為輔的調(diào)查方法。
四、調(diào)查問卷的基本情況
因?yàn)榭紤]到本次調(diào)查問卷的調(diào)查對(duì)象主要都是農(nóng)村居民，文化水平參差不齊，所以，盡可能做到淺顯易懂。在爸爸的幫助下，這次的調(diào)查共發(fā)問卷60份，每個(gè)村各20份。采用當(dāng)場(chǎng)回收的方式，60份全部回收，但有4份沒按要求填寫，所以，最后的有效問卷為56份。
以下是我的調(diào)查問卷：
1你對(duì)法律知識(shí)了解多少?
A該了解的都了解了——12.8%
B.不太了解——65.3%
C不了解——21.9%
2您覺得法律能維護(hù)您的切身利益嗎?
A能，我對(duì)法律非常有信心——10%
B不能，法律越來越成為有錢人和有權(quán)人的代表和工具——18.3%
C現(xiàn)在還不能，但隨著社會(huì)的發(fā)展，法律會(huì)逐漸完善�！�31.7%
D說不好——40%
3當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，您會(huì)
A利用法律的手段解決——40%
B帶上一群人，拳頭解決——17.5%
C多一事不如少一事，忍氣吞聲——10%
D拿錢私了——32.5%
4您覺得您的法律意識(shí)強(qiáng)嗎?
A很強(qiáng)——20%
B一般——72%
C不強(qiáng)——18%
5您覺得法律和您的學(xué)習(xí)、工作和生活
A關(guān)系密切——55.8%
B關(guān)系不大——35.82%
C沒關(guān)系——8.33%
6您在日常生活中，會(huì)自覺遵守法律的規(guī)定嗎?
A嚴(yán)格遵守——47.5%
B大部分遵守——28.3%
C有時(shí)會(huì)——14.12%
D對(duì)法律規(guī)定不了解——10%
7您知道自己有哪些權(quán)利和義務(wù)嗎?
A知道，并且十分清楚——9%
B大體知道——48.8&
C我只是知道什么不犯法——26.7%
D不知道，做人靠的是良心，別的無所謂——16.4%
8您覺得影響我國(guó)法律有效執(zhí)行主要原因是
A法律本身沒有足夠的權(quán)威——11%
B執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)——18%
C一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守法——65%
D多數(shù)人對(duì)法律尊重不夠——6%
9公交車上您剛好看到有兩個(gè)小偷合伙正在從一老人家挎包里偷東西，您會(huì)：
A馬上制止——4.82%
B如果別人出面制止里，我也會(huì)幫忙——16.9%
C做暗示提醒，引起別人或者被偷者的注意——56.7%
D多一事不如少一事——22.32%
10對(duì)于一個(gè)跟你關(guān)系特別好的朋友，向您借700塊錢，答應(yīng)兩個(gè)月后還，您會(huì)要求他
寫借條給您嗎?
A關(guān)系那么好，不用寫——58.6%
B應(yīng)當(dāng)寫——16.48%
C寫不寫都無所謂——21.8%
D說不清——5.2%
根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果和就一些調(diào)查問卷的內(nèi)容和村民交流，回來通過一系列的據(jù)分析，大概總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：
總的來說，法律，現(xiàn)代文明社會(huì)必不可少的工具，可我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)法律意識(shí)極濃的國(guó)家，在傳統(tǒng)的法律意識(shí)里，法律的地位并不高，作用十分有限，權(quán)利意識(shí)非常淡薄
(1)傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果的分析，以及聯(lián)系近年來媒體披露的大量案件，都可了解到不少人的腦子里的法律意識(shí)仍是空白的，即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害，也不知道用法律來保護(hù)自己，不去報(bào)案;也有一些像有經(jīng)濟(jì)往來的行為，，如借款不寫借條，總以為大家是熟人，是朋友，不會(huì)出問題，而一旦出了問題，又無憑無據(jù)，無法求得法律的保護(hù);更有甚者，一些村委會(huì)的干部的法律意識(shí)也十分淡薄，公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸犯刑法的犯罪分子逍遙法外。
(2)積極態(tài)度與消極態(tài)度并存
因?yàn)榉傻钠占爸饾u深入農(nóng)村，大部分村民一般都還是能肯定法律的價(jià)值的�？墒�，還有許多村民對(duì)相當(dāng)部分的法律規(guī)范和司法機(jī)關(guān)持不信任態(tài)度，往往把自己置身于現(xiàn)行法律調(diào)整的對(duì)象的被動(dòng)地位，不懂法也不愿主動(dòng)地去了解法律，從而用合法的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益;還有相當(dāng)一部分人對(duì)法律賦予的檢舉權(quán)、控告權(quán)還不甚了解。
(3)婦女的'法律意識(shí)更為淡薄，且一些合法權(quán)益得不到保障
在廣大農(nóng)村，應(yīng)該特別是在偏遠(yuǎn)的山村里，多數(shù)的婦女經(jīng)濟(jì)上還不能夠獨(dú)立，走不出家庭的圈子，也得不到社會(huì)的尊重。家庭暴力也時(shí)有發(fā)生，婦女受歧視、受虐待、受摧殘的事時(shí)有發(fā)生，但她們卻忍氣吞聲，不會(huì)拿法律的武器保護(hù)自己，來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
對(duì)以上現(xiàn)象的分析：
在我國(guó)農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度不高，文化知識(shí)面窄，談不上什么系統(tǒng)有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣大農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以，法律在廣大農(nóng)民的頭腦中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是觸犯刑事的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國(guó)家集體利益和公民的生命財(cái)產(chǎn)的犯罪，行為人也并非無知到殺人是否償命，犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他們?nèi)匀讳b而走險(xiǎn)，這純粹就是，法律意識(shí)的問題了。雖然，犯罪的原因十分復(fù)雜，但犯法的自然是法律意識(shí)不高。但很多懂法的也依舊如此。在農(nóng)村里，一些普法教育單單靠形式化、表面化、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)些傳單，而這些根本就解決不了實(shí)際問題，也不可能從根本上提高農(nóng)民的法律意識(shí)。
我覺得針對(duì)以上的現(xiàn)象，可以嘗試從以下幾個(gè)方面入手，以此來提高廣大農(nóng)村居民的法律意識(shí)：
1、營(yíng)造一個(gè)大家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍
現(xiàn)在的傳媒的力量是巨大的。各類傳媒應(yīng)該要加大法律的宣傳力度其。通過電視、電影或是其他的文藝作品以直觀的方式入手，來吸引村民的注意力。在這個(gè)方面，宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
2、應(yīng)讓有關(guān)部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材
廣大的農(nóng)村居民的文化水平都偏低，像枯燥的法學(xué)理論肯定不適應(yīng)他們，所以要編寫出適合廣大農(nóng)民的法律學(xué)習(xí)資料。在我們的農(nóng)村里，各類案件時(shí)有發(fā)生，法律宣傳的素材應(yīng)該講并不缺乏，只是說沒有下大力氣、下功夫去收集整理他們。編寫宣傳材料，最好是法律條文結(jié)合實(shí)際案例、真人真事的案例。多拍攝農(nóng)村生產(chǎn)生活與法律相關(guān)的短片電視劇，貼近他們的日常生活，這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業(yè)的普法隊(duì)伍
首先，這支隊(duì)伍應(yīng)該要具備一定的法律專業(yè)水平，熟悉基本的法學(xué)理論。同時(shí)，他們也應(yīng)該要熟悉農(nóng)村、農(nóng)民的日常生活，知道農(nóng)村在法律上的空白是什么，農(nóng)民經(jīng)常發(fā)生的糾紛是什么。只有這樣，才能更好的、有針對(duì)性地對(duì)癥下藥、因人施教。在每逢普法的宣傳日，搞好法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料。普法隊(duì)伍得長(zhǎng)期做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)農(nóng)村居民法律意識(shí)的提高。
4、有關(guān)部門在普法教育上還應(yīng)適當(dāng)投入
因?yàn)橄窬帉懡滩�、發(fā)行書籍，建立專業(yè)的普法隊(duì)伍、定期下鄉(xiāng)，所有的這些都是需要資金支持的。而且，我國(guó)的農(nóng)村地域廣闊、條件也是千差萬別的。首先，在村委會(huì)里，就應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，訂一些相關(guān)書籍、報(bào)刊雜志，一來可以供村干部學(xué)習(xí)，起模范帶頭作用;二來形成一個(gè)良好的學(xué)法氛圍。其次，還可以用村里的傳統(tǒng)辦法，比如辦壁報(bào)，做一些宣傳的欄，把最新的法律信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民。
5、一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)做好表率工作
因?yàn)槟壳�，一些有法不依、�?zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮;一些觸目驚心的違法現(xiàn)象在報(bào)刊、電視，特別是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保護(hù)的時(shí)候，他們就會(huì)產(chǎn)生一種誤解，對(duì)法律權(quán)威性的誤解。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該要以自己的實(shí)際行為為廣大的農(nóng)村居民做出表率!
通過這次實(shí)地的社會(huì)調(diào)研，讓我從中學(xué)習(xí)了很多。也要特別的感謝我的父親，是他，教會(huì)我怎樣去分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會(huì)調(diào)研，我從中了解到了作為一名法學(xué)專業(yè)的在讀本科生的努力方向：那就是決不能僅僅拘泥于書本的知識(shí)，更要把從書本學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的生活當(dāng)中去。
通過這次關(guān)于農(nóng)村居民的法律意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會(huì)在廣大農(nóng)村結(jié)出累累碩果的!
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告10
在目前全國(guó)上下進(jìn)入法治建設(shè)的新時(shí)代，我縣農(nóng)民的法律意識(shí)狀態(tài)如何？他們的權(quán)利意識(shí)、法律保護(hù)意識(shí)和民主意識(shí)的狀態(tài)又如何呢？為了解現(xiàn)今我縣農(nóng)民的法律意識(shí)狀況，更好地加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識(shí)，使其樹立正確的法律觀念，對(duì)我們的法律有正確的態(tài)度，真正做到知法、懂法、守法、用法。我們選擇幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取走訪、座談、問卷調(diào)查等形式對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、目前我縣農(nóng)民的法律意識(shí)狀態(tài)
1、傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固。隨著法治化進(jìn)程的加快以及多年的普法教育,全縣農(nóng)民法律知識(shí)貧乏的現(xiàn)象得到了一定的改觀,農(nóng)民的法律、權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，越來越多的農(nóng)民知道當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。但總體來看全縣農(nóng)民的法律意識(shí)依然相對(duì)淡薄，傳統(tǒng)意識(shí)較濃，農(nóng)村法制宣傳還有很多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在法律素養(yǎng)低，害怕打官司，對(duì)法律缺乏信任，薄情優(yōu)先于法。從走訪的人員和媒體披露的大量案件來看，在一部分農(nóng)民的腦子里的法律意識(shí)仍是空白，即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害，也不知道用法律來保護(hù)自己，或者想尋求法律保護(hù)，確不知道該如何著手；也有一些像經(jīng)濟(jì)往來的行為，如借款不寫借條，總以為大家是熟人、朋友，不會(huì)出問題，一旦出了問題，又無憑無據(jù)，無法求得法律的保護(hù)；更有甚者，一些村干部的法律意識(shí)也十分淡薄，公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸法刑法的犯罪分子逍遙法外。
2、農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不到位，法律上的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)淺薄。大多數(shù)的農(nóng)村村民不懂得法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，更多的人認(rèn)為法律不是保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而在更多的限制人的行為的發(fā)生。在很多的村民自治選舉中我們看到很多村民出售自己的選票，候選人用金錢買選票的事情屢屢發(fā)生。他們不知道這樣濫用自己權(quán)利的后果是導(dǎo)致選舉結(jié)果并不能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)村民自治的目的，而以損壞自己的利益告終，而這種權(quán)利、義務(wù)意識(shí)的淺薄最終不能達(dá)到維護(hù)自身利益的需要。
3、農(nóng)民法律維權(quán)意識(shí)存在誤區(qū)。覺得上法院打官司不是維權(quán)的手段，特別是涉及到民告官如土地征用賠償?shù)葐栴}上更是望而卻步。由此造成許多本可以通過法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問題，演變成了信訪問題。法律意識(shí)維權(quán)上的這一誤區(qū)直接造成對(duì)政府的信賴往往勝過對(duì)法律的信賴，這也在很大程度上加大了信訪的工作量以及社會(huì)的不和諧因素。
二、產(chǎn)生的.原因
大多數(shù)農(nóng)民受教育的程度不高，文化知識(shí)面窄，談不上什么系統(tǒng)的有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣大農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以，法律在廣大農(nóng)民頭腦中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是觸犯刑律的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國(guó)家集體利益和公民生命財(cái)產(chǎn)的犯罪，行為人也并非無知到殺人是否償命、犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他們?nèi)匀讳b而走險(xiǎn)，這純粹就是法律意識(shí)的問題了。
三、針對(duì)以上的現(xiàn)象，筆者建議，從以下幾個(gè)方面入手，提高農(nóng)民的法律意識(shí)
1、營(yíng)造一個(gè)大家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍�，F(xiàn)在的傳媒的力量是巨大的。各類傳媒應(yīng)該要加大法律的宣傳力度。通過電視或是法制文藝演出等形式以直觀的方式入手，來吸引村民的注意力。在這個(gè)方面，宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)義不容辭的擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
2、號(hào)召有關(guān)部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材。廣大農(nóng)民的文化水平都偏低，枯燥的法學(xué)理論和法律條文肯定不適應(yīng)他們，所以要編寫出適合廣大農(nóng)民的法律學(xué)習(xí)資料。在我們的農(nóng)村，各類案件時(shí)有發(fā)生，法律宣傳的素材應(yīng)該講并不缺乏，只是說沒有下大力氣、下功夫去收集整理。編寫好宣傳材料，最好條文結(jié)合實(shí)際案例、真人真事的案例。多拍攝農(nóng)村生產(chǎn)生活與法律相關(guān)的電視短片，貼近他們的日常生活，這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業(yè)的普法隊(duì)伍。首先，這支隊(duì)伍應(yīng)該要具備一定的法律專業(yè)水平，熟悉基本的法學(xué)理論。同時(shí)，他們也應(yīng)該要熟悉農(nóng)村、農(nóng)民的日常生活，知道農(nóng)村在法律上的空白是什么，農(nóng)民經(jīng)常發(fā)生的糾紛是什么。只有這樣，才能更好的，有針對(duì)性地對(duì)癥下藥、因人施教。在每逢普法宣傳日，搞好法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料。普法隊(duì)伍得長(zhǎng)期做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)農(nóng)民的法律意識(shí)的提高。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告11
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場(chǎng)體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級(jí)制度為得到根本改進(jìn)，有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國(guó)重要的組成部分，更是祖國(guó)的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識(shí)的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到依法治國(guó)方略的實(shí)施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識(shí)，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對(duì)一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識(shí)進(jìn)行普及，自己印制了一些簡(jiǎn)單的法律知識(shí)發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識(shí)特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)研，本次調(diào)研以調(diào)研問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調(diào)研的結(jié)果真實(shí)可信，具有代表性和全面性。
一、我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀
隨著各界堅(jiān)持不懈地開展普法工作以及媒體對(duì)以案說法的報(bào)道越來越多，公民的法律意識(shí)特別是維權(quán)意識(shí)開始加強(qiáng)，農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識(shí)的提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，這種對(duì)法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時(shí)一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二，法律知識(shí)欠缺，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對(duì)無照經(jīng)營(yíng)等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
第三，權(quán)利意識(shí)淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長(zhǎng)期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的'意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。
不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)�，一味忍讓�?/p>
第四，是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
第五，法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對(duì)內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對(duì)不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)烈的情況下，法律知識(shí)的缺乏可能會(huì)導(dǎo)致一些不理智行為。
二、農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因分析
第一，受教育程度不高，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國(guó)農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7。7年，而城市為12。2年。而在筆者的調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23。85% ，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報(bào)載，目前，我國(guó)文盲絕對(duì)數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識(shí)的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
第二，法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢？部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢(shì)亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三，農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個(gè)五年普法計(jì)劃，但總的來講，我國(guó)普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡(jiǎn)單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí)，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢(shì)必使農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識(shí)的提高。
第四，當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌�，�?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時(shí)，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們（他別是年齡較大的人）遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國(guó)家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，提高他們的法律意識(shí)。讓他們做一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
第一，積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國(guó)目前的普法教育，是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會(huì)的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會(huì)成員獲得法律知識(shí)，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性，同時(shí)要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對(duì)法律的深層認(rèn)識(shí)。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識(shí)。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡(jiǎn)單的送書下鄉(xiāng)。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。
第二，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會(huì)參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對(duì)村委會(huì)工作制度進(jìn)行法制改革，保證村委會(huì)有效快速的進(jìn)行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，管理自己的事務(wù)。
此外，對(duì)于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對(duì)的方式。
對(duì)提高老人法律意識(shí)來說，一是開展全面性的《老年人權(quán)益保障法》宣傳，宣傳通過法制宣傳櫥窗，黑板報(bào)、法律咨詢等為老年人開展法律服務(wù)，幫助老人排疑解難；二是為特殊老年人提供上門服務(wù)，工作人員對(duì)有殘疾或行下不便的老人進(jìn)行了一次走訪，能及時(shí)滿足老年人法律方面的需求；三是為老年人發(fā)放《法律服務(wù)手冊(cè)》及工作人員聯(lián)系卡，通過此項(xiàng)工作來滿足老年人基本的法律需求，將有援助需求進(jìn)便于及時(shí)聯(lián)系；四是開展老年人法律援助專題咨詢活動(dòng)。開展法律援助現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，回答了老年人關(guān)心的老年婚姻、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產(chǎn)、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，消除了老年人心中心疑惑。
而對(duì)于提高兒童來法律意識(shí)來說，一是逐步將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí)，同時(shí)，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng)；二是確保課時(shí)到位。中小學(xué)要充分發(fā)揮品德課、初中思想品德課和高中思想政治課在法制教育中的主渠道作用；同時(shí)，要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容；組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關(guān)的主題教育活動(dòng)。中小學(xué)法制教育課時(shí)，可由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門結(jié)合實(shí)際情況做出安排，有條件的地方要開設(shè)法制教育專門課程；三是提高法制課教師的授課水平。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)�？刹扇∶摦a(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行。四五普法期間，力爭(zhēng)將所有中小學(xué)法制課老師輪訓(xùn)一遍。有條件的中學(xué)要引進(jìn)法律專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)師資隊(duì)伍。同時(shí)，也要重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。
農(nóng)村法律調(diào)查報(bào)告12
在中國(guó)不斷與世界擴(kuò)交流，全面建設(shè)農(nóng)村的今天，法律開始走進(jìn)并更近的影響農(nóng)民的生活，那么，農(nóng)民的法律意識(shí)狀態(tài)如何呢?他們的權(quán)利意識(shí)、法律保護(hù)意識(shí)和意識(shí)的狀況又如何呢?這些都是我作為一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)生急切想了解的問題，于是趁著暑假的機(jī)會(huì)，在我的家鄉(xiāng)韶關(guān)市的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了此次的社會(huì)調(diào)研。
一、調(diào)查農(nóng)村居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的目的和意圖
現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入了法制社會(huì)的時(shí)代，農(nóng)村的日常生活不僅涉及到經(jīng)濟(jì)，還涉及到文化和倫理道德等多方面，而所有的這些都必須用法律來調(diào)整。通過對(duì)農(nóng)村居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)查，了解現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村居民的法律意識(shí)狀況(盡管每個(gè)地區(qū)各有差異，但也可致了解)，意識(shí)也希望通過了解，能加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識(shí)，使其樹立正確的法律的觀念，對(duì)我們的法律有正確的態(tài)度，真正做到知法、懂法、守法、用法。
二、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查地
調(diào)查對(duì)象分別是韶關(guān)市犁市鎮(zhèn)、長(zhǎng)來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村生活的居民，所被調(diào)查的人員概在1865歲之間，文化程度在小學(xué)至本科之間，無文盲。所以，可以保證調(diào)查問卷的真實(shí)性，以及回答我問時(shí)理解問題的能力。
三、調(diào)查的程序
此次調(diào)查主要用的是問卷調(diào)查和問相結(jié)合的調(diào)查方法。不過仍是以調(diào)查問卷為主，問為輔的調(diào)查方法。
四、調(diào)查問卷的基本情況
因?yàn)榭紤]到本次調(diào)查問卷的調(diào)查對(duì)象主要都是農(nóng)村居民，文化水平參差不齊，所以，盡可能做到淺顯易懂。在爸爸的助下，這次的調(diào)查共發(fā)問卷60份，每個(gè)村各20份。采用當(dāng)場(chǎng)回收的方式，60份全部回收，但有4份沒按要求填寫，所以，最后的有效問卷為56份。
以下是我的調(diào)查問卷：
1、你對(duì)法律知識(shí)了解多少?
a、該了解的都了解了12.8%
b、不太了解65.3%
c、不了解21.9%
2、您覺得法律能維護(hù)您的切身利益嗎?
a、能，我對(duì)法律非常有信心10%
b、不能，法律越來越成為有錢人和有權(quán)人的代表和工具18.3%
c、現(xiàn)在還不能，但隨著社會(huì)的發(fā)展，法律會(huì)逐漸完善。31.7%
d、說不好40%
3、當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，您會(huì)：
a、利用法律的手段解決40%
b、帶上一群人，拳頭解決17.5%
c、多一事不如少一事，忍氣吞聲10%
d、拿錢私了32.5%
4、您覺得您的法律意識(shí)強(qiáng)嗎?
a、很強(qiáng)20%
b、一般72%
c、不強(qiáng)18%
5、您覺得法律和您的學(xué)習(xí)、工作和生活的關(guān)系？
a、關(guān)系密切55.8%
b、關(guān)系不35.82%
c、沒關(guān)系8.33%
6、您在日常生活中，會(huì)自覺遵守法律的規(guī)定嗎?
a、嚴(yán)格遵守47.5%
b、部分遵守28.3%
c、有時(shí)會(huì)14.12%
d、對(duì)法律規(guī)定不了解10%
7、您知道自己有哪些權(quán)利和義務(wù)嗎?
a、知道，并且十分清楚9%
b、體知道48.8&
c、我只是知道什么不犯法26.7%
d、不知道，做人靠的是良心，別的無所謂16.4%
8、您覺得影響我國(guó)法律有效執(zhí)行主要原因是：
a、法律本身沒有足夠的權(quán)威11%
b、執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)18%
c、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守法65%
d、多數(shù)人對(duì)法律尊重不夠6%
9、公交車上您剛好看到有兩個(gè)小偷合伙正在從一老人家挎包里偷東西，您會(huì)：
a、馬上制止4.82%
b、如果別人出面制止里，我也會(huì)忙16.9%
c、做暗示提醒，引起別人或者被偷者的注意56.7%
d、多一事不如少一事22.32%
10、對(duì)于一個(gè)跟你關(guān)系特別好的朋友，向您借700塊錢，答應(yīng)兩個(gè)月后還，您會(huì)要求他寫借條給您嗎?
a、關(guān)系那么好，不用寫58.6%
b、應(yīng)當(dāng)寫16.48%
c、寫不寫都無所謂21.8%
d、說不清5.2%
根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果和就一些調(diào)查問卷的內(nèi)容和村民交流，回來通過一系列的據(jù)分析，概總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：
總的來說，法律，現(xiàn)代文明社會(huì)必不可少的'工具，可我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)法律意識(shí)極濃的國(guó)家，在傳統(tǒng)的法律意曙，法律的地位并不高，作用十分有限，權(quán)利意識(shí)非常淡薄
(1)傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果的分析，以及聯(lián)系近年來媒體披露的量案件，都可了解到不少人的腦子里的法律意識(shí)仍是空白的，即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害，也不知道用法律來保護(hù)自己，不去報(bào)案;也有一些像有經(jīng)濟(jì)往來的行為，，如借款不寫借條，總以為家是熟人，是朋友，不會(huì)出問題，而一旦出了問題，又無憑無據(jù)，無法求得法律的保護(hù);更有甚者，一些村會(huì)的干部的法律意識(shí)也十分淡薄，公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸犯刑法的犯罪分子逍遙法外。
(2)積極態(tài)度與消極態(tài)度并存
因?yàn)榉傻钠占爸饾u深入農(nóng)村，部分村民一般都還是能肯定法律的價(jià)值的�？墒�，還有許多村民對(duì)相當(dāng)部分的法律規(guī)范和司法機(jī)關(guān)持不信任態(tài)度，往往把自己置身于現(xiàn)行法律調(diào)整的對(duì)象的被動(dòng)地位，不懂法也不愿主動(dòng)地去了解法律，從而用合法的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益;還有相當(dāng)一部分人對(duì)法律賦予的檢舉權(quán)、控告權(quán)還不甚了解。
(3)婦女的法律意識(shí)更為淡薄，且一些合法權(quán)益得不到保障
在廣農(nóng)村，應(yīng)該特別是在偏遠(yuǎn)的山村里，多數(shù)的婦女經(jīng)濟(jì)上還不能夠立，走不出家庭的圈子，也得不到社會(huì)的尊重。家庭也時(shí)有發(fā)生，婦女受歧視、受虐待、受摧殘的事時(shí)有發(fā)生，但她們卻忍氣吞聲，不會(huì)拿法律的武器保護(hù)自己，來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
對(duì)以上現(xiàn)象的分析：
在我國(guó)農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民的受教育程度不高，文化知識(shí)面窄，談不上什么系統(tǒng)有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以，法律在廣農(nóng)民的頭腦中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是觸犯刑事的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國(guó)家集體利益和公民的生命財(cái)產(chǎn)的犯罪，行為人也并非無知到殺人是否償命，犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他們?nèi)匀讳b而走險(xiǎn)，這純粹就是，法律意識(shí)的問題了。雖然，犯罪的原因十分復(fù)雜，但犯法的自然是法律意識(shí)不高。但很多懂法的也依舊如此。在農(nóng)村里，一些普法教育單單靠形式化、表面化、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)些傳單，而這些根本就解決不了實(shí)際問題，也不可能從根本上提高農(nóng)民的法律意識(shí)。
我覺得針對(duì)以上的現(xiàn)象，可以嘗試從以下幾個(gè)方面入手，以此來提高廣農(nóng)村居民的法律意識(shí)：
1、營(yíng)造一個(gè)家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍
現(xiàn)在的傳媒的力量是巨的。各類傳媒應(yīng)該要加法律的宣傳力度其。通過電視、電影或是其他的文藝作品以直觀的方式入手，來吸引村民的注意力。在這個(gè)方面，宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
2、應(yīng)讓有關(guān)部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材
廣的農(nóng)村居民的文化水平都偏低，像枯燥的法學(xué)理論肯定不適應(yīng)他們，所以要編寫出適合廣農(nóng)民的法律學(xué)習(xí)資料。在我們的農(nóng)村里，各類案件時(shí)有發(fā)生，法律宣傳的素材應(yīng)該講并不缺乏，只是說沒有下力氣、下功夫去收集整理他們。編寫宣傳材料，最好是法律條文結(jié)合實(shí)際案例、真人真事的案例。多拍攝農(nóng)村生產(chǎn)生活與法律相關(guān)的短片電視劇，貼近他們的日常生活，這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業(yè)的普法隊(duì)伍
首先，這支隊(duì)伍應(yīng)該要具備一定的法律專業(yè)水平，熟悉基本的法學(xué)理論。同時(shí)，他們也應(yīng)該要熟悉農(nóng)村、農(nóng)民的日常生活，知道農(nóng)村在法律上的空白是什么，農(nóng)民經(jīng)常發(fā)生的糾紛是什么。只有這樣，才能更好的、有針對(duì)性地對(duì)癥下藥、因人施教。在每逢普法的宣傳日，搞好法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料。普法隊(duì)伍得長(zhǎng)期做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)農(nóng)村居民法律意識(shí)的提高。
4、有關(guān)部門在普法教育上還應(yīng)適當(dāng)投入
因?yàn)橄窬帉懡滩�、發(fā)行書籍，建立專業(yè)的普法隊(duì)伍、定期下鄉(xiāng)，所有的這些都是需要資金支持的。而且，我國(guó)的農(nóng)村地域廣闊、條件也是千差萬別的。首先，在村會(huì)里，就應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，訂一些相關(guān)書籍、報(bào)刊雜志，一來可以供村干部學(xué)習(xí)，起模范帶頭作用;二來形成一個(gè)良好的學(xué)法氛圍。其次，還可以用村里的傳統(tǒng)辦法，比如辦壁報(bào)，做一些宣傳的欄，把最新的法律信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民。
5、一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)做好表率工作
因?yàn)槟壳埃恍┯蟹ú灰�、�?zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮;一些觸目驚心的違法現(xiàn)象在報(bào)刊、電視，特別抒農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保護(hù)的時(shí)候，他們就會(huì)產(chǎn)生一種誤解，對(duì)法律權(quán)威性的誤解。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該要以自己的實(shí)際行為為廣的農(nóng)村居民做出表率!
通過這次實(shí)地的社會(huì)調(diào)研，讓我從中學(xué)習(xí)了很多。也要特別的感謝我的父親，是他，教會(huì)我怎樣去分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會(huì)調(diào)研，我從中了解到了作為一名法學(xué)專業(yè)的在讀本科生的努力方向：那就是決不能僅僅拘泥于書本的知識(shí)，更要把從書本學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的生活當(dāng)中去。
通過這次關(guān)于農(nóng)村居民的法律意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)民法律意識(shí)的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會(huì)在廣農(nóng)村結(jié)出累累碩果的!
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