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鄉(xiāng)村新變化社會(huì)調(diào)查報(bào)告范文
一、移民背景
當(dāng)全國(guó)的“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)角吹響以后，在廣西中北部偏西的地方———都安瑤族自治縣還有一半的人還尚未解決溫飽問(wèn)題，要在不到十年的時(shí)間內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于頑強(qiáng)的都安人來(lái)說(shuō)是一個(gè)天大的壓力。站在這塊貧瘠的土地上的人們冥思苦想，決策者們也憚思極慮，最后上下達(dá)成共識(shí)。貧窮的根源在于缺乏土地，要全面解決溫飽問(wèn)題，必須把一部分貧困群眾搬遷出去。
于是，都安人把目光盯上了國(guó)土面積居廣西第五、河池第一的環(huán)江毛南族自治縣，那里有尚未開(kāi)發(fā)的土地，那里有六七十年代從都安逃難出去的自發(fā)搬遷群眾，這些自發(fā)移民已和當(dāng)?shù)厝罕娙跒橐惑w，生活水平居中偏上。都安人一看到希望，說(shuō)干就干，決定采取政府行為移民環(huán)江。要搬遷成千上萬(wàn)的人，談何容易，地、縣、領(lǐng)導(dǎo)慎之又慎，為慎重起見(jiàn)，1993年第一次移民時(shí)只安排2000人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年，在環(huán)江的都安人已達(dá)8萬(wàn)人之多，在他們當(dāng)中，有經(jīng)商定居的，有部隊(duì)專業(yè)的，有大學(xué)畢業(yè)分配的，有參加國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程后就地安置的，有組織調(diào)動(dòng)的，絕大多數(shù)則是從60年代至90年代自發(fā)和政府組織異地安置到環(huán)江安家落戶的。
二、移民安置場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本現(xiàn)狀
從1993年都安瑤族自治縣人x政府組織移民開(kāi)始，都安人更加堅(jiān)信異地安置是扶貧攻堅(jiān)的一條重要途徑。1996年便開(kāi)始籌劃大規(guī)模移民環(huán)江，計(jì)劃用三年時(shí)間內(nèi)完成4萬(wàn)到5萬(wàn)人的搬遷任務(wù)。在上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以及得到廣東省的對(duì)口幫扶下，1997年、1998年和1999年又分別搬遷貧困群眾3500人、11000人和30000人到環(huán)江安置，4萬(wàn)多移民依靠自己勤勞的雙手，當(dāng)年就基本解決溫飽的目標(biāo);第二、三年戶戶基本上建成磚瓦結(jié)構(gòu)或鋼混結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固住房;第四、五年就全面完成水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生室和坡改梯地的任務(wù)，且看下列一組數(shù)字：
�、� 修建通往鄉(xiāng)村道路76條，共320多公里，140多個(gè)居民點(diǎn)都通了路。
�、� 新建成水柜池1190個(gè)，總?cè)萘?19556立方米，建成引水管道16公里，人畜飲水基本得到解決，同時(shí)解決了部分農(nóng)田灌溉用水問(wèn)題。
�、� 新建成學(xué)校35所，校舍為鋼混結(jié)構(gòu)或磚瓦結(jié)構(gòu)，引進(jìn)大批鄉(xiāng)村教師，適齡兒童上學(xué)問(wèn)題基本得到解決。
�、� 新建成衛(wèi)生室25所，基本解決移民的看病問(wèn)題。
�、� 架通交壓輸電線路160公里，低壓輸電線路330公里，基本解決移民生產(chǎn)和生活用電。
�、� 新建成沼氣池1100多座，每2個(gè)農(nóng)戶當(dāng)中就有1戶擁有沼氣池，且每年數(shù)量都在增加。
�、� 坡地荒坡改為梯地5.3多萬(wàn)畝，人均擁有1.5畝以上的平臺(tái)地。據(jù)研究人員對(duì)移民地的地質(zhì)地貌分析：移民地地貌破碎，土地以坡地為主，但有相當(dāng)量可開(kāi)墾利用的土地;土壤主要為紅壤，土壤剖面發(fā)育良好，土壤質(zhì)地和結(jié)構(gòu)尚可，有機(jī)質(zhì)和氮含量相對(duì)豐富，但磷、鉀缺乏，土壤酸度大;植被以先鋒植物為主。最能吸引都安人的則是移民地?fù)碛邢喈?dāng)一大片的黑而薄的風(fēng)化土壤，且很少含沙石，一坡緩著一坡，非常壯觀。
從以上的數(shù)據(jù)我們可以看的出都安移民之勤奮程度，以及政府的大力支持和幫助。而最令人動(dòng)容的則是毛南山鄉(xiāng)人民能夠團(tuán)結(jié)來(lái)自都安的各族人民，他們這種胸襟坦蕩、海納百川的精神，使環(huán)江民族團(tuán)結(jié)形成良好的局面。
(二)已取得的成就
(1)以縣黨委、政府帶頭，落實(shí)好移民異地安置政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)在：
�、� 征收當(dāng)?shù)囟嘤嗟霓r(nóng)田、牧場(chǎng)及荒地荒坡，分田分地，保證移民們的耕地需求。
② 修建通往各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路70多條共320公里，保證村屯通路，并適當(dāng)修好通往農(nóng)田的道路。
③ 經(jīng)過(guò)一系列的電改后，村民用電得到有效保障，并盡量滿足村民的用電需求。
�、� 在安居建房方面，上級(jí)政府撥款給移民每戶不少于2000元，主要用于建房買(mǎi)料，并提供大米、油鹽、化肥等相當(dāng)多的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料。
⑤ 在移民安置補(bǔ)貼方面力求到位，落到實(shí)處。
�、� 林場(chǎng)建設(shè)方面初見(jiàn)成效，已建成愛(ài)山、黃冕等多個(gè)大規(guī)模林場(chǎng)，同時(shí)政府大力撥款為村民建起了沼氣池，這樣一來(lái)既減輕了農(nóng)民們對(duì)水源林的用柴壓力，又配合了上級(jí)政府的環(huán)保工作。
⑦ 從1997年到2008年等12年時(shí)間，基本上完成了坡改梯建設(shè)的任務(wù)，不斷整治丘地，修建坡梯，有利于保持水土和肥力。
(2)鄉(xiāng)村教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)現(xiàn)狀力求切合實(shí)際。
(3)牢牢把握農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，大力發(fā)展甘蔗、玉米、水稻等種植業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。同時(shí)加快長(zhǎng)白豬的繁殖養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展水牛、菜牛、山羊、馬等畜牧業(yè)。
(4)移民的遷入，帶動(dòng)本地，特別是激活了環(huán)江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，繁榮了交通沿線的各村莊。
(5)兩種民俗地域文化趨向于融合。
(6)經(jīng)過(guò)10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，都安人移民環(huán)江，在一定程度上緩解了都安人對(duì)土地的強(qiáng)烈需求，化解了人多地少、人地關(guān)系高度緊張的矛盾局面。
(7)民族團(tuán)結(jié)，在發(fā)展前進(jìn)中鞏固。
在環(huán)江境內(nèi)，不管是毛南族，還是苗族、瑤族群眾，他們除了會(huì)講母語(yǔ)以外，大都會(huì)講壯、漢語(yǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，毛南族人民和壯、漢、瑤、苗等各族人民長(zhǎng)期和睦相處，相互通婚、相互融合，形同一家人。8萬(wàn)移民進(jìn)來(lái)以后，政府采取多種方式協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與移民之間的關(guān)系。針對(duì)“移民小聚居，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大雜居”的特點(diǎn)，政府組織移民與當(dāng)?shù)卮迕窆步覉@，使他們形成了“同走一條路，同飲一井水”的利益共存關(guān)系，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)。政府還幫助移民發(fā)展種蔗、種桑養(yǎng)蠶等家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，組織他們勞務(wù)輸出，使他們盡快富起來(lái)，從而消除因貧富懸殊而產(chǎn)生隔閡。同時(shí)，在處理問(wèn)題時(shí)，公平公正，沒(méi)有傾斜當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，使移民有如在家鄉(xiāng)的感覺(jué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004年到現(xiàn)在，環(huán)江當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與移民共同實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等合作項(xiàng)目和開(kāi)展各種文娛活動(dòng)就有100多次(個(gè))，參加人員達(dá)10萬(wàn)余人次，境內(nèi)沒(méi)有因移民與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民磨擦而發(fā)生的重大案件。
(8)以曬谷嶺異地安置場(chǎng)為實(shí)例的10周年移民模范場(chǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，溫飽問(wèn)題早已解決，小康生活指日可待。
曬谷嶺異地安置場(chǎng)位于環(huán)江毛南族自治縣思恩鎮(zhèn)城南社區(qū)，建于1999年，204戶1010名瑤族移民全部來(lái)自都安瑤族自治縣貧困的大石山區(qū)。因?yàn)槲矣袔讉�(gè)親戚移民到那里，今年暑期回家時(shí)有幸能拜訪到他們。2009年7月25日，我又一次來(lái)到了曬谷嶺，那里面貌煥然一新，比5年前漂亮多了，眼前的景象簡(jiǎn)直讓我刮目相看：一排排整齊的桉樹(shù)林環(huán)繞著這個(gè)美麗的村莊，水泥路連通到了各家各戶，學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，整潔華麗的教學(xué)大樓和演戲大舞臺(tái)。在甘蔗地里，不時(shí)可見(jiàn)蔗農(nóng)們忙碌給甘蔗施肥的身影。在玉米地里，農(nóng)民們正樂(lè)呵呵地整收著玉米。據(jù)親戚介紹，現(xiàn)在照明電網(wǎng)拉到了每家堂屋，甘泉管引到了每戶水缸里，房屋高度和巷道尺度基本統(tǒng)一設(shè)計(jì)建造，房前屋后的綠化、美化和凈化整齊劃一。10年過(guò)去了，饑餓的感覺(jué)已經(jīng)在親戚的腦海里逐漸模糊。他們靠著勤勞的雙手，曬谷嶺的每一戶人家都住上了磚瓦結(jié)構(gòu)房，有了固定電話和手機(jī)，最近又添置了農(nóng)用車(chē)和摩托車(chē)。據(jù)當(dāng)?shù)氐拇逦榻B，2008年移民人均純收入已達(dá)2200元，80%的農(nóng)戶過(guò)上了富足的生活。
(三)移民安置場(chǎng)還存在突出的問(wèn)題
(1)貧困現(xiàn)象依然存在。其主要表現(xiàn)有：
�、� 少部分移民蓋起了平頂房，大部分移民住進(jìn)了磚瓦房，茅草屋遍布各個(gè)移民安置場(chǎng)。
�、� 農(nóng)民整體收入和個(gè)人收入不夠多，與本地人相比還有較大的差距。
�、� 投入多產(chǎn)出少已經(jīng)成為移民的心頭之痛，特別是近期受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，化肥農(nóng)藥價(jià)格猛漲，嚴(yán)重地影響著移民的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。
(2)飲水問(wèn)題拯待解決，一些移民安置場(chǎng)相互爭(zhēng)奪水源十分嚴(yán)重。以環(huán)江縣長(zhǎng)美鄉(xiāng)的東合安置場(chǎng)為例，當(dāng)?shù)厮捶浅６倘�，人畜家禽飲水得不到有效保障。雖然在每個(gè)移民點(diǎn)建起了一至三個(gè)水池，但在其施工的過(guò)程中嚴(yán)重偷工減料，從根本上說(shuō)建起飲水工程就是一種形象工程，特別是到了每年的旱季時(shí)，飲水就更加困難，一些移民點(diǎn)因爭(zhēng)奪水源而口槍舌戰(zhàn)，反目成仇，矛盾重重。
(3)亂砍濫伐現(xiàn)象十分嚴(yán)重。其主要表現(xiàn)有：荒坡荒地過(guò)度放牧及墾植，坡地植被遭到了嚴(yán)重破壞，水源林面臨滅頂之災(zāi)，個(gè)別水源出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象，每每到了雨季，山洪暴發(fā)，滑坡泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，水土流失十分嚴(yán)重。坡地坡改梯燒傷面積迅速擴(kuò)大，坡地出現(xiàn)了“突頭”的個(gè)數(shù)持續(xù)猛增。
(4)農(nóng)村醫(yī)療體系還沒(méi)健全，醫(yī)療保健還待完善。主要表現(xiàn)在：
�、� 移民安置場(chǎng)衛(wèi)生所不健全，農(nóng)民就醫(yī)看病得不到有效保障，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所遠(yuǎn)離各個(gè)移民安置點(diǎn)，村民看病就醫(yī)極度不方便。
② 豬瘟病每年都會(huì)在每個(gè)安置場(chǎng)發(fā)生，疫情所到之處，雞犬不留，甚至席卷全場(chǎng)，村民損失慘重，到目前為止豬瘟病還沒(méi)有從根本上得到消滅，一旦蔓延，防不勝防。
�、� 村民衛(wèi)生設(shè)施不夠好，房屋通常是一屋住人，隔一屋放養(yǎng)家畜，農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)不高，對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)不夠。
(5)鄉(xiāng)村教育仍然很落后，教育質(zhì)量有待提高。主要表現(xiàn)在：
�、� 雖然九年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%以上，但移民文盲半文盲學(xué)生大有人在，就讀高中的學(xué)生不多，每個(gè)移民安置場(chǎng)平均就讀高中的學(xué)生有10來(lái)個(gè)，接受高等教育的少之亦少，其中東合場(chǎng)有4人，羊建場(chǎng)有3人，曬谷嶺有3人。
�、� 鄉(xiāng)村教師文化水平參差不齊，大部分為當(dāng)?shù)亟處�，在教學(xué)上語(yǔ)言障礙常常困擾移民適齡學(xué)生，使得移民學(xué)生普遍感到不適應(yīng)，學(xué)習(xí)成績(jī)難以提高，影響了以后的發(fā)展。
�、� 農(nóng)閑時(shí)賭博之風(fēng)盛行，這種好賭之風(fēng)直接或間接地影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，據(jù)調(diào)查，一些小學(xué)生和初中生還參與了賭博活動(dòng)，甚至有的干脆不讀書(shū)回家賭博了。
(6)一些移民安置場(chǎng)交通不夠便利，且路途遙遠(yuǎn)，移民上街趕集還很困難，路基塌方成片，交通問(wèn)題嚴(yán)重地制約了安置場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、針對(duì)現(xiàn)狀引出對(duì)問(wèn)題的思考
貧困不是他們的錯(cuò)，但他們可以改變歷史，都安人是勤勞勇敢的，是不被困難嚇倒的。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，他們很少與外界交往，但他們渴望同外面的世界交流。他們雖已移民環(huán)江縣，成為名副其實(shí)的環(huán)江人，但骨子里還是充滿“雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬(wàn)重山”之氣魄的都安人精神。在其最初的發(fā)展階段，肯定會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題就要好好把握去解決問(wèn)題。
因此我建議：各級(jí)黨委、政府要千方百計(jì)地采取措施提高村民們的收入，優(yōu)先幫扶特困群眾，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)務(wù)農(nóng)工作有突出的帶頭人，同時(shí)要努力發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，百年大計(jì)，教育為本，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，實(shí)施教育人才培養(yǎng)“A”計(jì)劃，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要作用，大力培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類人才。作為來(lái)自都安的移民們，在勤勞勇敢的前提下，努力建設(shè)好自己的新家園，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，同時(shí)要借鑒附近模范安置場(chǎng)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，盡力地找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并針對(duì)問(wèn)題及原因，努力找出解決問(wèn)題的辦法，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
四、總結(jié)
在都安大石山區(qū)，艱苦惡劣的自然條件曾經(jīng)給一個(gè)“窮”字與當(dāng)?shù)卮迕耖L(zhǎng)年相伴。自從1993年開(kāi)始，河池市委、政府作出了將大石山區(qū)特困人口異地安置，幫助其脫貧致富的政策決定。在此之后，環(huán)江的毛南族、壯族等同胞敞開(kāi)胸懷，慷慨讓出了30多萬(wàn)畝的山坡土地，共接納了來(lái)自外縣的移民8萬(wàn)多人(其中都安人居多)，一個(gè)本來(lái)就不富裕的少數(shù)民族自治縣接納如此多的移民，在全中國(guó)絕無(wú)僅有!這也是毛南山鄉(xiāng)人民能夠團(tuán)結(jié)各族人民的一個(gè)最具說(shuō)服力的例子。一個(gè)世紀(jì)的搬遷，一個(gè)個(gè)創(chuàng)舉，都安群眾真的了不起!他們從大石山區(qū)的深山底層，一躍跨入到了小康俱樂(lè)部的行列，這個(gè)奇跡應(yīng)該載入世界反貧困反饑餓的史冊(cè)。
回望昨天艱苦的創(chuàng)業(yè)路，但愿看到今天的富足生活，以及對(duì)未來(lái)的美好期待。學(xué)會(huì)感恩，學(xué)會(huì)反思。都安人在祖國(guó)成立60周年之際能夠取得如此非凡的成績(jī)引以為榮，作為一名來(lái)自移民安置場(chǎng)的大學(xué)生，我對(duì)都安移民的發(fā)展之巨大變化感同身受，對(duì)生活在環(huán)江的都安人所取得的巨大成就身感自豪。當(dāng)然在現(xiàn)階段安置場(chǎng)發(fā)展還面臨許許多多嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，但我相信在河池各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及充分發(fā)揮都安人的聰明才智，讓“雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬(wàn)重山”的都安精神永遠(yuǎn)成為其奮斗拼搏的一個(gè)良好助堆力，在環(huán)江的都安人明天一定會(huì)更加美好!
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