農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告1

　　實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是增加農(nóng)民收入的重要舉措，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。近年來(lái)，我縣立足實(shí)際，采取有力措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了一定成效。

　　一、現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是積極推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓國(guó)家實(shí)施退耕還林政策和岳紙集團(tuán)原料基地?cái)U(kuò)建機(jī)遇，按照“穩(wěn)杉穩(wěn)雜，擴(kuò)竹擴(kuò)松”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力發(fā)展工業(yè)原料林，全縣馬尾松和楠竹面積已分別發(fā)展到34萬(wàn)畝和36萬(wàn)畝。面積達(dá)1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應(yīng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)種苗500萬(wàn)株。二是著力優(yōu)化了種植業(yè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)16萬(wàn)畝，其中訂單面積達(dá)1萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)油茶和油菜種植面積發(fā)展到20萬(wàn)畝，全部由賢勝油業(yè)公司訂單收購(gòu)；西瓜種植面積穩(wěn)定在1。5萬(wàn)畝以上，禮品瓜訂單達(dá)0。5萬(wàn)畝；蠶桑面積發(fā)展到XX畝，蠶繭全部由縣種子公司訂單收購(gòu)；烤煙生產(chǎn)面積發(fā)展到3000畝，全部由縣煙草公司訂單收購(gòu)。三是大力扶持了畜牧業(yè)生產(chǎn)大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產(chǎn)為主的畜牧業(yè)繼續(xù)向大戶方向發(fā)展，全縣年飼養(yǎng)牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達(dá)到300、400和30余戶。目前，全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地多達(dá)110萬(wàn)畝，其中14。5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油、水果蔬菜基地已完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。我縣還成為國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局商品羊生產(chǎn)基地縣及全國(guó)21個(gè)楠竹生產(chǎn)示范縣、湖南省12個(gè)楠竹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地縣之一。

　　2、生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中，廣大群眾積累了不少生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。明末清初，灑溪鄉(xiāng)就有群眾開始利用楠竹造紙，根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀(jì)90年代，畜牧技術(shù)人員在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力開展林間草地商品羊生產(chǎn)技術(shù)研究，形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設(shè)計(jì)、適度規(guī)模生產(chǎn)等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù)，先后獲聯(lián)合國(guó)（tips）中國(guó)國(guó)家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎(jiǎng)和國(guó)家及省級(jí)大獎(jiǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產(chǎn)品，產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)40%以上，并擁有了一批市場(chǎng)看好的拳頭產(chǎn)品。賢勝油業(yè)公司生產(chǎn)的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第六屆國(guó)際農(nóng)博會(huì)最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)和湖南省第二屆西部農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)，并通過了國(guó)家有機(jī)食品論證，產(chǎn)品暢銷韓國(guó)、日本等國(guó)際市場(chǎng)；縣園藝場(chǎng)生產(chǎn)的臍橙獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部檢測(cè)中心優(yōu)質(zhì)證書，并申請(qǐng)“神臍”牌注冊(cè)商標(biāo)，產(chǎn)品出口俄羅斯等國(guó)。

　　3、運(yùn)行機(jī)制逐步完善，組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實(shí)際和市場(chǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地帶農(nóng)戶”、“市場(chǎng)連農(nóng)戶”、“科技引農(nóng)戶”等模式，我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無(wú)公害蔬菜等9大專業(yè)合作組織，擁有會(huì)員4872戶1。57萬(wàn)人，大大增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，每年可助農(nóng)增收1。12億元�？h山羊協(xié)會(huì)參與組織了全縣90%以上的商品羊產(chǎn)銷，交易網(wǎng)點(diǎn)覆蓋湘、黔、桂等省20多個(gè)縣市。縣臍橙協(xié)會(huì)則將交易拓展到中俄邊貿(mào)市場(chǎng)，每年可向俄羅斯等國(guó)出口120噸以上的優(yōu)質(zhì)“神臍”，其在廣東、上海、香港及東北地區(qū)的銷售額也日漸擴(kuò)大。縣西瓜協(xié)會(huì)、蠶桑專業(yè)合作社還被納入國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的示范組織扶持項(xiàng)目。

　　4、加工體系逐漸完備，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共有124個(gè)，擁有固定資產(chǎn)總額1。87億元，從業(yè)人員5132人。其中，市級(jí)規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有3家，納入湖南省湘西地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)有3家，賢勝油業(yè)公司還晉升為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1。9億元，占工業(yè)產(chǎn)值的`16。1%，比上年增長(zhǎng)18%。實(shí)現(xiàn)年銷售收入1。78億元，增加值0。 46億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)771萬(wàn)元，上繳稅金1032萬(wàn)元。

　　5、市場(chǎng)體系逐步健全，銷售網(wǎng)絡(luò)不斷拓展。通過大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推行訂單農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)及直供直銷、連鎖配送、網(wǎng)上交易等新型營(yíng)銷方式，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷大戶、專業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體，全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)向多渠道、多層次、多元化方向發(fā)展。目前，全縣已形成各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)26個(gè)，年產(chǎn)品交易額達(dá)10。5億元。其中，馬鞍商品羊交易市場(chǎng)已形成集山羊品改、養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產(chǎn)銷格局，年交易商品羊10萬(wàn)只，交易額達(dá)0。26億元。同時(shí)，全縣農(nóng)作物訂單面積達(dá)到2。3萬(wàn)畝，其中主要經(jīng)濟(jì)作物訂單比例在36%以上，養(yǎng)殖業(yè)訂單比例達(dá)到40%。

　　二、問題

　　1、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。一是多數(shù)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)品多以“原字號(hào)”出售，科技含量和產(chǎn)品附加值低，不僅耗費(fèi)了大量的有限資源，而且對(duì)縣財(cái)政和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)很��；二是企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；三是技術(shù)和營(yíng)銷人才嚴(yán)重匱乏，科研人員更是寥寥無(wú)幾；四是企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)鏈條較短，缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型名牌企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。這種不大不強(qiáng)的局面，既影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也滯緩了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程。

　　2、原材料需求矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展受到較大制約。我縣農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化程度不高，缺乏加工業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)專用原料。同時(shí)，原材料生產(chǎn)分散、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，與加工業(yè)發(fā)展要求有較大差距。加上大多數(shù)企業(yè)仍停留在作坊式生產(chǎn)的水平上，加工粗放，原材料浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是林產(chǎn)品加工企業(yè)“小而散”，相互之間存在掠奪資源甚至“內(nèi)耗”現(xiàn)象。

　　3、投入嚴(yán)重不足，發(fā)展后勁乏力�？h鄉(xiāng)財(cái)政相當(dāng)困難，投入農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金十分有限。加上農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)和收益周期較長(zhǎng)，金融部門和民間資本很少涉足，許多經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)經(jīng)常是“巧婦難為無(wú)米之炊”。如賢勝油業(yè)公司正在進(jìn)行的年產(chǎn)1萬(wàn)噸植物油生產(chǎn)線擴(kuò)建工程，因資金缺乏而進(jìn)展緩慢。據(jù)調(diào)查，我縣現(xiàn)有的124家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，平均資產(chǎn)僅150萬(wàn)元，總資產(chǎn)在500萬(wàn)元以上的只有3家，年產(chǎn)值過3000萬(wàn)元的只有2家，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售能力十分有限，制約了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，對(duì)農(nóng)業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力明顯不足。

　　4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，農(nóng)民組織化程度不夠高。目前，全縣僅組建了9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，規(guī)模小，穩(wěn)定性差，且參與到組織中的農(nóng)戶只占總數(shù)的5。2%，大多數(shù)農(nóng)民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿(mào)農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍以及防疫檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的服務(wù)組織，加上已建立的農(nóng)民專業(yè)組織自身也存在法律不健全、規(guī)章制度不規(guī)范、工作程序、服務(wù)范圍和合作程度等不完善的情況，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的要求。

　　5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理指導(dǎo)，持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只看到局部效益、眼前效益和經(jīng)濟(jì)效益，而忽視整體效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益，重復(fù)建設(shè)了一些特色、優(yōu)勢(shì)雷同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推廣了一些可能加速水土流失的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，造成加工企業(yè)的惡性行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染，并引發(fā)了一些工農(nóng)矛盾。如長(zhǎng)城紙業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)等企業(yè)一度因污染問題而被迫停產(chǎn)。一些地方熱衷上項(xiàng)目，重生產(chǎn)、輕銷售、更輕服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場(chǎng)沒有保證。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現(xiàn)象，更缺乏部門間的必要協(xié)調(diào)，導(dǎo)致信息不暢，生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)，不僅造成了重復(fù)引進(jìn)與建設(shè)，還形成了加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏，而一般性農(nóng)產(chǎn)品原料卻大量積壓，外銷不暢，內(nèi)銷不旺，影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　三、對(duì)策

　　今后一段時(shí)期，我們必須緊緊抓住國(guó)家“中部崛起”和湘西地區(qū)開發(fā)機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和增加農(nóng)民收入為著眼點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)初級(jí)加工向高附加值加工轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)作坊式加工向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變、資源消耗向高效利用轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地化和農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品優(yōu)質(zhì)化、安全化、產(chǎn)加銷一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第一，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是要加快基地建設(shè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)烤煙、蠶桑、“神臍”、辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等七大無(wú)公害生產(chǎn)基地。同時(shí)借我縣申報(bào)“廣木”原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)之機(jī)，大力發(fā)展竹木加工原材料供應(yīng)基地，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”、“幾鄉(xiāng)一品”的各具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、集約化水平。二是要發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“做優(yōu)、做大、做強(qiáng)”的原則，大力扶持賢勝油業(yè)、恒達(dá)紙業(yè)、金裕竹業(yè)等一批前景看好的龍頭企業(yè)，再努力打造1—2家畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使之既能帶動(dòng)基地發(fā)展，又能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并在開拓市場(chǎng)、加工增值、打響品牌、技術(shù)創(chuàng)新等方面形成更大的優(yōu)勢(shì)，以輻射和帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的整體發(fā)展。三是要努力發(fā)展服務(wù)體系。根據(jù)基地、農(nóng)戶的需要，加強(qiáng)技術(shù)、信息、流通設(shè)施建設(shè)，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，幫助農(nóng)民增加收益和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化。進(jìn)一步發(fā)展和壯大運(yùn)銷服務(wù)等專業(yè)合作組織，積極溝通生產(chǎn)與市場(chǎng)的聯(lián)系，降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，積極培育市場(chǎng)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。一是繼續(xù)擴(kuò)大大中城市市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告2

　　觀光休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們提供休閑娛樂、體驗(yàn)“三農(nóng)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。觀光休閑農(nóng)業(yè)作為適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，在促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳承農(nóng)耕文化等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。近日，市供銷社組成調(diào)研組，赴**、**、**、**、**等地，就我市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查報(bào)告呈報(bào)如下：

　　一、我市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來(lái)，隨著我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民生活水平的提高，春節(jié)、“五．一”、國(guó)慶長(zhǎng)假、雙休日的實(shí)施,工薪階層全年假日達(dá)到三分之一，極大地促進(jìn)了我市觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市共有各種形式的農(nóng)家樂230家、大型農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園5家、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社2家，有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。

　　我市觀光休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出以下三個(gè)主要特點(diǎn)：

　　1、發(fā)展勢(shì)頭良好。一是企業(yè)數(shù)量多。截止目前，全市已有各類觀光休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)237家，直接鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員1200多人，間接從事鄉(xiāng)村旅游人員600多人，關(guān)聯(lián)從業(yè)人員近萬(wàn)人。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。**的**尚禾源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，**的**蔡莊村生態(tài)旅游家園和**的瑞陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園，這3家觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資規(guī)模都在500萬(wàn)元以上。三是經(jīng)濟(jì)效益好。20xx年，全市觀光休閑農(nóng)業(yè)接待游客30多萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)一億元，已成為我市農(nóng)村的嶄新亮點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2、經(jīng)營(yíng)模式多樣。全市觀光休閑農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式、拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，形成了以**白羊峪村為代表的生態(tài)家園旅游模式；以**大黑坨村為代表的農(nóng)業(yè)新村旅游模式；以**東**滿族鄉(xiāng)為代表的農(nóng)村文化旅游模式；以**老漁尖村為代表的當(dāng)代漁村旅游模式；以**沙石峪村為代表的農(nóng)業(yè)景觀旅游模式；以**尚禾源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為代表的高科技農(nóng)業(yè)旅游模式。

　　3、發(fā)展前景廣闊。黨的十七屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。我市地處京、津、**的金三角中心，豐富的山水資源，秀美的田園風(fēng)光，厚重的文化底蘊(yùn)，優(yōu)越的區(qū)位條件，形成了發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。市委、市政府高度重視觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，將觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)逐步步入了規(guī)范、健康的發(fā)展軌道。

　　二、存在的主要問題

　　從調(diào)查的情況來(lái)看，我市觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從無(wú)到有，由小到大，為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)、**強(qiáng)市起到了積極的作用，其發(fā)展形勢(shì)雖然喜人，但仍存在一些不容忽視的問題。一是規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。各地觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基本屬于自發(fā)行為，缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，布局不盡合理，一些地方重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較突出，分布零散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。二是建設(shè)檔次不高。大部分觀光休閑農(nóng)莊設(shè)施簡(jiǎn)陋、項(xiàng)目雷同、活動(dòng)單一、服務(wù)水平較低，還停留在釣魚、打牌、吃土菜這一層次上，缺乏更有觀賞性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目。三是扶持力度不夠。涉農(nóng)部門和旅游部門管理不夠協(xié)調(diào)，還未形成部門合力。許多觀光休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，無(wú)法加大投入，難以上規(guī)模、上檔次、上水平。農(nóng)村水、電、路、停車場(chǎng)等公共設(shè)施相對(duì)薄弱，也影響觀光休閑農(nóng)莊的`接待能力。

　　三、推進(jìn)我市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　搶抓發(fā)展機(jī)遇，把握發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須要采用科學(xué)有效地措施強(qiáng)力推進(jìn)，具體來(lái)講，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。

　　一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)受文化和地理因素的影響較大，并與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局相關(guān)聯(lián)。因此，必須要做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，防止一哄而上、無(wú)序開發(fā)。各地要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，使觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中去，并與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，

　　二是堅(jiān)持突出特色。觀光休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于它的特色，開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章。因此，要指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)者牢固樹立“民俗文化就是資源，特色品牌就是客源”的理念，將富有農(nóng)業(yè)特色休閑項(xiàng)目引入農(nóng)莊企業(yè)，打造特色招牌。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會(huì)功能，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)進(jìn)行有機(jī)融合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。要注重吸引游客參與，針對(duì)不同的消費(fèi)人群，開發(fā)個(gè)性化的休閑旅游產(chǎn)品，以滿足不同類型消費(fèi)者的消費(fèi)需求。

　　三是堅(jiān)持加大投入。投入不足始終是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。因此，要積極探索，逐步建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織通過股份合作的方式，參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視觀光休閑農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出讓冠名權(quán)、拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，廣泛向社會(huì)各界籌集資金，引入先進(jìn)的管理模式，帶動(dòng)觀光休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)�；�方向發(fā)展。

　　四是堅(jiān)持提升品牌。要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量的控制，制定完善觀光休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系；要積極培育和發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，不斷完善行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束機(jī)制；要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，尤其對(duì)于上餐桌的食品，質(zhì)監(jiān)和食品監(jiān)督管理部門和企業(yè)自身一定要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保觀光休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和餐桌上不出現(xiàn)食品安全問題。

　　五是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，各有關(guān)部門一定要形成工作合力，要自覺為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要十分重視觀光休閑農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，組織有關(guān)人員進(jìn)行觀光休閑農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)知識(shí)、風(fēng)土人情知識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)、旅游、農(nóng)合聯(lián)等部門要整合鄉(xiāng)村旅游與觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，明確各自職責(zé)，建立緊密型工作機(jī)制，共同承擔(dān)組織推動(dòng)、工作指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、典型推廣等工作。

　　二〇XX年十月一日

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告3

　　土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會(huì)保障。為了依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的鞏固、完善，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理、有序地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。為貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》奠定基礎(chǔ)，提供詳細(xì)的資料，我們對(duì)人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村的農(nóng)村土地二輪承包、土地流轉(zhuǎn)及土地經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　本次調(diào)查了4個(gè)村，36個(gè)農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)戶1847戶，農(nóng)業(yè)人口6382人，承包面積5451.1畝，其中：田2419.2畝，地21

　　27.9畝，山地及其他904畝。

　　（一）土地承包“三到戶”情況

　　土地承包“三到戶”是指承包土地地塊落實(shí)到戶、承包合同簽定到戶、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶。調(diào)查顯示：

　　1．土地承包“三到戶”的有1411戶，占調(diào)查總戶數(shù)的76.3％；耕地面積4395畝，占調(diào)查總耕地面積的73.4％，其中：“三到戶”不一致的有487戶，占手續(xù)健全戶的34.5％，耕地面積1406畝，占手續(xù)健全耕地面積的32％。主要是人和鎮(zhèn)木古村，承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書雖發(fā)放到戶，但部分村民認(rèn)為合同、證書上的耕地面積與實(shí)際耕地面積存在差異。

　　2．土地到戶，合同和證書未到戶的有436戶，占調(diào)查總戶數(shù)的23.7％，耕地面積702.1畝，占調(diào)查總耕地面積的26.6％。主要是盤石鎮(zhèn)永安村土地二輪承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書至今仍未發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　�。ǘ�）土地流轉(zhuǎn)情況

　　從4個(gè)村36個(gè)社的調(diào)查情況反映，土地流轉(zhuǎn)的有398戶，占調(diào)查總戶數(shù)的21.5％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為1391人，占調(diào)查總承包人口的23.3％，流轉(zhuǎn)耕地面積503.5畝，占調(diào)查總耕地面積的11.07％，其中：流轉(zhuǎn)田402.3畝，地101.2畝。分別按以下三種形式分類，情況如下：

　　1.按流轉(zhuǎn)的形式劃分

　　（1）土地轉(zhuǎn)讓的有171戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的43％，轉(zhuǎn)讓土地人數(shù)有599人，轉(zhuǎn)讓耕地面積270.5畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的53.8％，其中：轉(zhuǎn)讓田169.3畝，地101.2畝。主要涉及盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村全戶外出，耕地轉(zhuǎn)讓給他人耕種。

　�。�2）土地租賃的有227戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的57％，租賃土地人數(shù)有198人，租賃耕地面積233畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的46.2％，其中：租賃田233畝。主要涉及人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，耕地被長(zhǎng)江林場(chǎng)租用為苗圃基地。

　　2.按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式劃分

　�。�1）有償流轉(zhuǎn)的有228戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的57.3％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為802人，流轉(zhuǎn)耕地面積237畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的45.1％，其中：田235畝，地2畝。如人和鎮(zhèn)騎馬村、木古村的233畝耕地由長(zhǎng)江林場(chǎng)租賃作苗圃基地后，租賃費(fèi)為一畝田一年1000斤稻谷，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。

　�。�2）無(wú)償流轉(zhuǎn)的有170戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的42.7％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為595人，流轉(zhuǎn)耕地面積266.5畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的52.9％，其中：流轉(zhuǎn)田167.3畝，地99.2畝。土地?zé)o償給他人耕種，并由原承包戶承擔(dān)每年的稅費(fèi)。

　　3.按流轉(zhuǎn)簽訂合同的形式劃分

　�。�1）簽訂書面合同的有227戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的57％，流轉(zhuǎn)人數(shù)798人，流轉(zhuǎn)耕地面積233畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的46.2％，其中：田233畝。

　�。�2）按口頭合同流轉(zhuǎn)的有171戶，占調(diào)查總戶數(shù)的43％，流轉(zhuǎn)人數(shù)599人，流轉(zhuǎn)耕地面積270.5畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的53.8％，其中：田169.3畝，地101.2畝。

　　（三）土地經(jīng)營(yíng)情況

　　從調(diào)查的4個(gè)村36個(gè)社看，土地經(jīng)營(yíng)較好的有1386戶，占調(diào)查總戶數(shù)的75％，承包土地人數(shù)4604人，經(jīng)營(yíng)較好的耕地面積3938.2畝，占調(diào)查土地面積的86.6％，其中：田20xx.7畝，地1845.5畝。在土地流轉(zhuǎn)的398戶，503.5畝耕地中，目前經(jīng)營(yíng)情況較好的有397戶，占流轉(zhuǎn)戶的99.7％，耕地489.5畝，占流轉(zhuǎn)耕地的97.2％，其中：田332.2畝，地167.3畝。如人和鎮(zhèn)騎龍村，將耕地160畝租賃給長(zhǎng)江林場(chǎng)后，加大了對(duì)耕地的投入，擴(kuò)大了規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)、農(nóng)戶雙贏的局面。種“應(yīng)付田”、半丟荒、全丟荒的有461戶，占調(diào)查總戶數(shù)的25％，承包土地人數(shù)1347人，涉及耕地面積608.9畝，占調(diào)查土地面積的13.4％，其中田325.7畝，地283.2畝。

　　1.種“應(yīng)付田”的情況

　　我們將重栽輕管的粗放經(jīng)營(yíng)土地現(xiàn)象，叫作種“應(yīng)付田”。在被調(diào)查的農(nóng)戶中， 種“應(yīng)付田”的有269戶，790人，占調(diào)查總戶數(shù)的14.5％，面積509.5畝，占調(diào)查面積的11.2％，其中：田320.7畝，地188.8畝。分析產(chǎn)生種“應(yīng)付田”的主要原因有：

　　（1）因認(rèn)為種莊稼不劃算、效益低的有248戶，占種應(yīng)付田的92.2％，土地面積448.7畝，占種應(yīng)付田的88％，其中：田280.2畝，地168.5畝。

　�。�2）因有外出打工或本地務(wù)工收入而疏于管理的有21戶，占種應(yīng)付田的7.8％，土地面積60.8畝，占種應(yīng)付田的12％，其中：田40.5畝，地20.3畝。

　　2.土地半丟荒情況

　　土地半丟荒的涉及190戶，548人，占調(diào)查總戶數(shù)的10.2％，半丟荒土地面積為92.2畝，占調(diào)查面積的2％，主要涉及盤石鎮(zhèn)石樓村、人和鎮(zhèn)騎龍村，被丟荒的土地全為旱地。土地半丟荒，原因是農(nóng)戶的部分貧脊、低產(chǎn)、偏遠(yuǎn)的.坡耕地，投入高產(chǎn)

　　出少，因此僅種植大春作物一季。

　　3.土地全丟荒情況

　　土地全丟荒涉及2戶，9人，占調(diào)查總戶數(shù)的0.1％，全丟荒土地面積為7.2畝，占調(diào)查總面積的0.15％，其中：田5畝，地2.2畝。土地全丟荒的主要原因是農(nóng)戶全家外出打工或經(jīng)商，承包土地?zé)o人耕種，農(nóng)戶不愿丟失土地，而又無(wú)人可轉(zhuǎn)包，造成土地全部荒蕪。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┩恋爻邪�“三到戶”的問題

　　1.承包手續(xù)不健全，使農(nóng)民承包土地的權(quán)利得不到法律的保障。在土地二輪承包過程中，部分村社干部認(rèn)識(shí)不到位，工作上怕麻煩等原因，致使二輪承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書至今仍堆放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)，沒下發(fā)到農(nóng)戶手中，嚴(yán)重違反了《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實(shí)。如盤石鎮(zhèn)永安村，由于第二輪土地承包時(shí)涉及到外遷移民，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書一直未發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　　2.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書與農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積存在差異。農(nóng)戶在承包后，由于新修村、組級(jí)公路或新修農(nóng)田水利設(shè)施等村社公益事業(yè)毀占了部分承包耕地，而造成農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上的面積不一致。

　　（二）土地流轉(zhuǎn)中的問題

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果較好，不僅提高了土地資源利用率，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)�；�進(jìn)程，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也起到了積極作用。但是，在土地流轉(zhuǎn)過程中，也存在一些不容忽視的問題。

　　1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作不規(guī)范

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式多種多樣，有轉(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，目前，這些方式既沒有按土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范程序操作，也沒有農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作不規(guī)范、無(wú)人管理。

　　2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范

　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同方式五花八門，有書面的，也有口頭的，有的甚至什么也沒有，即使簽訂流轉(zhuǎn)合同，合同也不夠規(guī)范，有關(guān)合同條款標(biāo)的物不夠明確，約束力不強(qiáng)，易引起不必要的合同糾紛。

　　3.影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素多：（1）農(nóng)民固有的“戀地”情結(jié)很難消除。有的農(nóng)民長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，寧愿送人代耕、拋荒或種應(yīng)付田，也不愿把土地流轉(zhuǎn)給別人，認(rèn)為土地是自己的命根子，害怕流轉(zhuǎn)后掉了自己的飯碗等；（2）少數(shù)農(nóng)戶已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)找到了自己的謀生門路，不愿再承包土地，轉(zhuǎn)移不出去，退還集體因稅費(fèi)原因和土地太分散，集體不愿接受等。

　　4.不規(guī)范流轉(zhuǎn)易引發(fā)承包合同糾紛。目前主要有兩種情況：（1）承包戶長(zhǎng)期外出務(wù)工，將土地轉(zhuǎn)包給本村社以外的農(nóng)戶耕種，而引起本村社農(nóng)戶不滿，產(chǎn)生流轉(zhuǎn)合同糾紛；（2）有的農(nóng)戶全家外遷進(jìn)城定居，并將房子賣給鄉(xiāng)外的農(nóng)戶后，購(gòu)房方受讓該農(nóng)戶的土地進(jìn)行耕種。購(gòu)方通過不完全正規(guī)渠道又將戶口遷移至該村組，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見，認(rèn)為該農(nóng)戶占有了本村組的耕地資源，讓等輪候缺承包土地的本社人口失去了一次機(jī)會(huì)。同時(shí)認(rèn)為這種整戶轉(zhuǎn)讓的土地比實(shí)際丈量劃地的面積多，遷入農(nóng)戶占了便利，存在糾紛的隱患。

　　（三）土地經(jīng)營(yíng)中的問題

　　1.土地經(jīng)營(yíng)缺乏新穎性，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念仍然普遍。

　　我縣自實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，通過土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些種養(yǎng)殖業(yè)大戶，如人和鎮(zhèn)的苗圃場(chǎng)，水口鄉(xiāng)的大棚蔬菜，蓮花鄉(xiāng)的早熟桃園等等，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，土地經(jīng)營(yíng)效益好。但絕大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主要地位，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的土地缺乏積極性，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性下降，對(duì)土地投入少，掠奪性經(jīng)營(yíng)較普遍。

　　2.土地經(jīng)營(yíng)缺乏科技手段和未向種田能手集中。

　　農(nóng)村中大部分青壯年外出打工，土地由在家的婦女、老人、兒童種植，由于勞力的缺乏和科學(xué)種田知識(shí)的欠缺，造成土地粗放經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)村信息不靈，也使農(nóng)民的種植具有較大的隨意性和盲目性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難，也不同程度損傷了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的積極性。

　　（四）承包合同管理中的問題

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)名存實(shí)忘，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)村土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)缺乏。

　　2.縣里沒有建立農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。

　　3.全縣缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本樣式，不規(guī)范的合同因條款不齊易造成傷農(nóng)事件和合同糾紛。

　　三、建議

　　（一）加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹。

　　《農(nóng)村土地承包法》是一部關(guān)系新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的重要法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)施行這部法律，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，各地在宣傳的同時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的根本利益。

　　（二）建立健全各級(jí)農(nóng)村土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快建立健全承包合同管理委員會(huì)和土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)

　　責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承包合同的鑒證、《農(nóng)村土地承包合同法》的監(jiān)督實(shí)施以及農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解。同時(shí)，承包合同管理機(jī)構(gòu)要建立合同管理制度，規(guī)范合同文本，審查鑒證合同內(nèi)容，妥善保管好各種合同檔案和調(diào)解協(xié)議書。

　　（三）盡快完善土地二輪承包工作。

　　在第二輪土地承包工作中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，早已完成此項(xiàng)工作，但少數(shù)地方由于種種原因，仍存在著沒簽土地承包合同和沒頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)證書的現(xiàn)象，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快完成此項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　（四）土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。

　　土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須在堅(jiān)持確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的前提下，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的原則，嚴(yán)格掌握政策界限，不能放任自流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，不得用過硬的行政干預(yù)，強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)效益與公平的原則，確保土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

　�。ㄎ澹┙�立健全土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、登記、鑒證制度。

　　進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方應(yīng)向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或村民代表大會(huì)研究決定后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)登記。村委會(huì)應(yīng)督促和指導(dǎo)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門，土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)按統(tǒng)一的格式，如果發(fā)生合同糾紛，村委會(huì)和承包合同管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)解。

　�。�六）建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度。

　　土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，業(yè)主每年應(yīng)交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保證金，以防范業(yè)主因經(jīng)營(yíng)困難等原因無(wú)法履約的情況發(fā)生。如合同到期無(wú)糾紛發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)保證金如數(shù)退回。

　　（七）建立縣級(jí)農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)。

　　依托縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立縣農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村土地承包合同糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

　　（八）積極鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包合同的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　各級(jí)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵(lì)多樣化的流轉(zhuǎn)形式，積極引導(dǎo)多元化的流轉(zhuǎn)主體參與，努力探XX縣、鄉(xiāng)、村建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)及土地信托服務(wù)中心（服務(wù)站），加速土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入。

　�。ň牛�為切實(shí)搞好全縣《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，建議縣里搞一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)管理的試點(diǎn)。試點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　1.加強(qiáng)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳，使之家喻戶曉；

　　2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)；

　　3.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)辦公室；

　　4.健全土地二輪承包檔案資料；

　　5.規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序及手續(xù)；

　　6.統(tǒng)一土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)合同文本；

　　7.探索引導(dǎo)農(nóng)戶搞好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的辦法；

　　8.探索加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)的辦法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；

　　9.探索建立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)及土地信托服務(wù)中心，加速土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入；

　　10.通過試點(diǎn)出臺(tái)全縣土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)管理辦法，推動(dòng)全縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的順利有序開展。

　　二00三年八月三十

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告4

　　一、xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室電話管理現(xiàn)狀介紹

　　xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府下屬的一個(gè)服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾的辦公室，是以服務(wù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的為主的辦公室。xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室有固定電話只有一部，可以打通市內(nèi)所有電話，打外地的不行。辦公室內(nèi)有人員7人，這7人在工作當(dāng)中需與外部聯(lián)系時(shí)共用這一部固定電話。這部電話與主任辦公室是相連的，電話管理是沒有什么規(guī)定的，沒有什么規(guī)章制度的，是處于自然狀態(tài)的。辦公室的人員文化程度是比較高的，均是全日制大專以上，由于沒有電話管理的規(guī)章制度，雖然由于大家的素質(zhì)相對(duì)農(nóng)村的群眾感到較高一些，沒有出現(xiàn)過與農(nóng)村群眾打電話過程中出現(xiàn)過過激的通話現(xiàn)象，但大家對(duì)電話打的方法及禮節(jié)禮貌問題是模糊的和不清的，導(dǎo)致打電話的過程中有時(shí)出現(xiàn)打電話的方式方法不正確，禮節(jié)禮貌不夠、說話口氣重；有時(shí)對(duì)電話來(lái)訪者，采取感情用事，對(duì)于認(rèn)識(shí)的電話來(lái)訪者就謙遜一些，對(duì)于不認(rèn)識(shí)的電話來(lái)訪者就態(tài)度惡劣一些等現(xiàn)象。作為鎮(zhèn)政府下屬的一個(gè)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的部門，如果電話打不好，就會(huì)影響者政府的為人民服務(wù)的形象，也會(huì)造成不必要的開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的難度。

　　二、相關(guān)理論概述

　　接打電話是辦公室管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是辦公室與外界聯(lián)系的重要通道，是辦公室信息接收和發(fā)出的重要工具，是辦公室與外界良好交往的重要通信工具，是樹立和影響單位形象的'重要通信工具。

　　三、xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室電話管理中存在的問題（找三個(gè)不足之處）

　�。ㄒ唬┙哟螂娫掃^程中存在方式方法不正確的問題。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室的個(gè)別人員在電話過程中存在有時(shí)說話態(tài)度不謙遜的現(xiàn)象。例如，工作人員老張，由于其歲數(shù)大一些，他對(duì)接來(lái)電態(tài)度存在不謙遜問題，接電話的第一句就是“你是誰(shuí)？”一句話讓對(duì)方心情上就難以接受，有要被審訊的感覺。在接電話時(shí)不是本著為電話來(lái)訪者解決問題的角度思考和處理問題，本來(lái)農(nóng)村的問題打到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是不容易的，是在不能解決問題情況下，他們才不得以打這個(gè)電話，以期待來(lái)能夠解決自身的問題和麻煩，心情上是無(wú)助的，思想上犯難的，而我們一個(gè)電話一盆冷水澆過去，可想而知，他們的心情是多么難受和矛盾的。另外接打電話時(shí)，不知道如何處理相互的關(guān)系，不知先說什么，后說什么，沒有什么方法和程序，造成了工作的被動(dòng)。如，工作人員鄭在接到村子里一人來(lái)電時(shí)，對(duì)方要求找主任，他只是講“主任不在，打手機(jī)”就給掛了。主任回來(lái)后問起此事來(lái)，他什么也回答不上來(lái)，他即不知道對(duì)方是哪個(gè)村，叫什么名字，更不知道對(duì)方來(lái)電要辦什么事。

　�。ǘ�）使用電話過程中存在權(quán)責(zé)不明晰的現(xiàn)象。在使用電話過程中，特別是接電話時(shí)，存在權(quán)責(zé)不明晰的現(xiàn)象。在使用電話過程中，由于只有一部電話，來(lái)電話后，鈴聲響好幾遍后，方才有人去接。有時(shí)大家都有事時(shí)，均沒有人去愿意接電話，而且均沒有什么事時(shí)，也沒有人愿意去電話。最后是歲數(shù)大的看年輕的，年輕的看年老的。好在，大家是相對(duì)自覺地，形成一個(gè)習(xí)慣，離電話越近的人，一般由他接，他有事再由再接人去接電話。這樣大家來(lái)電話后，先看一下，離電話最近的人是不是我，外界的人來(lái)電話，總是感覺接電話不是太快，反而總是慢幾拍。這樣，對(duì)使用電話，不明確誰(shuí)主要負(fù)責(zé)接電話，誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)助接電話。電話的主體責(zé)任沒有明確。

　�。ㄈ�）電話使用過程沒有制式的電話管理規(guī)章制度。在使用電話時(shí)，存在沒有制式的電話管理規(guī)定。感覺電話只有一部，而且室內(nèi)有7個(gè)人，沒有什么必要制度電話管理規(guī)定，這是主任的想法。而現(xiàn)實(shí)中，由于沒有使用電話的規(guī)章制度，直接造成了接電話的權(quán)責(zé)不明晰，造成了接打電話過程中，沒有相應(yīng)的方式方法、良好的態(tài)度及應(yīng)有禮節(jié)問題。當(dāng)然也就沒有什么明文規(guī)定，甚至沒有在歷次開會(huì)過程中講評(píng)過相應(yīng)的使用電話的問題，更沒有將使用的電話管理規(guī)定明文上桌，上墻，更不能讓大家一目了然地熟悉和掌握接打電話的管理規(guī)定。

　　四、改善xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室電話管理現(xiàn)狀的建議（針對(duì)三個(gè)不足找三個(gè)改進(jìn)建議）

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)電話使用地教育和管理，改進(jìn)接打電話的方式方法。接打電話的方式方法不正確的經(jīng)分析原因有二，一是每個(gè)工作人員的態(tài)度的問題，有了良好態(tài)度，就有了好禮節(jié)禮貌，就有了很好的方式方法，也就能夠自然而然地接打好電話；否則就會(huì)出現(xiàn)接打電話過程中爭(zhēng)執(zhí)，打電話不禮貌，任意所為、通知接不成，事情辦不好，甚至對(duì)來(lái)電話的情況一問三知等現(xiàn)象。二是在接電話時(shí)，沒有相關(guān)的規(guī)定和正規(guī)的接打電話的方法，就會(huì)形成電話隨意打，沒有禮貌，不知道程序，丟三落四，對(duì)問題說不清，記不明等現(xiàn)象。對(duì)此就是一加強(qiáng)教育，通過開會(huì)，告訴大家應(yīng)該如何做。二是形成制度，制定相關(guān)的制度規(guī)定，讓大家按照規(guī)章規(guī)定來(lái)打電話。

　�。ǘ�）對(duì)電話使用實(shí)行責(zé)任制。對(duì)電話權(quán)責(zé)不明晰的問題分析原因：第一是對(duì)電話管理不落實(shí)的問題；第二是對(duì)電話使用權(quán)責(zé)不明確到人的問題。具體改進(jìn)的措施，一是對(duì)電話管理要實(shí)行定期檢查開會(huì)強(qiáng)調(diào)問題；二是對(duì)電話使用要明確責(zé)任人，具體規(guī)定誰(shuí)負(fù)責(zé)接聽電話，有了問題由誰(shuí)負(fù)責(zé)報(bào)告維修等。只有實(shí)行了這種權(quán)責(zé)明確的制度和管理規(guī)定，才能讓大家知道誰(shuí)負(fù)責(zé)接電話。

　�。ㄈ�）建立電話使用的規(guī)章制度。針對(duì)沒有建立規(guī)章制度的問題，分析其原因：一是因?yàn)檗k公室只有一部電話，另外辦公室的人員均有手機(jī)，打電話的也少，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒有什么必要，二是因?yàn)檗k公室針對(duì)的均是農(nóng)村和農(nóng)民，其素質(zhì)是參差不齊的，有好有差，領(lǐng)導(dǎo)感覺沒有必要有特別的要求。故理應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)上下功夫的同時(shí)，將電話使用規(guī)章制度制定出來(lái)，并且要做好宣傳，形成制式的電話使用管理規(guī)定，并且上墻掛起來(lái)，讓大家隨時(shí)都能看出來(lái)。制定良好的管理規(guī)定。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告5

　　一、基本情況

　　二郎鎮(zhèn)xx村地處合川市西北部，屬龍多山臺(tái)地區(qū)域，離二郎場(chǎng)鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動(dòng)力774人，20xx年，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入211.7萬(wàn)元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬(wàn)元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村。

　　二、影響xx村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。從xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來(lái)看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：20xx年龍多山臺(tái)地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫(kù)（渣口子水庫(kù)），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個(gè)社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對(duì)“市場(chǎng)”知識(shí)了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時(shí)還倒虧。如：今年xx村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場(chǎng)價(jià)僅2。5元/斤，不夠飼料成本。

　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動(dòng)力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村774個(gè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出的達(dá)174人，占總勞動(dòng)力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地?cái)R荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)收不起來(lái)等一列問題；二是基層組織對(duì)農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

　　4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識(shí)都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對(duì)于養(yǎng)殖方面的知識(shí)懂得更少，疫病防治，飼料配制一點(diǎn)不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運(yùn)氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

　　三、xx村未來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

　　1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的`渣口子水庫(kù)，盡快將排灌渠道修通，同時(shí)加強(qiáng)小型水利設(shè)施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力；二是加強(qiáng)交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強(qiáng)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)和全村閉路電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　2、重點(diǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺(tái)地獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹，在水源條件相對(duì)較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)�；�、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強(qiáng)鴨產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進(jìn)一步優(yōu)化，選擇適銷對(duì)路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。

　　3、實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從xx村目前的狀況來(lái)看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴(kuò)大生產(chǎn)土地又集中不起來(lái)。實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進(jìn)的同時(shí)，村社一定要花大力氣進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　　4、加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強(qiáng)烈要求有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣力度，將先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)通過不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。同時(shí)，要不斷引導(dǎo)農(nóng)民開展健康文明的娛樂活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓(xùn)會(huì)的形式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化知識(shí)和實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告6

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種形式，已有的成功經(jīng)驗(yàn)表明，公司加基地加農(nóng)戶等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革探索的新的有效形式。通過公司加基地加農(nóng)戶等形式，首先能夠以產(chǎn)、加、銷一體化為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；其次是能夠以農(nóng)產(chǎn)品基地為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展；三是以開放型、多層次的市場(chǎng)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向更廣闊的市場(chǎng)輻射。從而帶動(dòng)千家萬(wàn)戶按照市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�生產(chǎn)，有效避免分散經(jīng)營(yíng)的盲目性、趨同性。

　　xx區(qū)作為一個(gè)工礦區(qū)，農(nóng)業(yè)資源總量相對(duì)較小。近年來(lái)，xx區(qū)立足實(shí)際，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。并通過公司加基地加農(nóng)戶等形式，以怡達(dá)集團(tuán)為龍頭，做大作強(qiáng)食品加工業(yè)，使食品加工業(yè)成為區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，帶動(dòng)了xx區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，增加了農(nóng)民收入。

　　一、xx區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

　　xx區(qū)是依靠采礦業(yè)發(fā)展起來(lái)的工礦區(qū)，全區(qū)耕地總面積不足6000畝，農(nóng)民人均耕地不足3分�！笆�五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，xx區(qū)堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，目前已有中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家。其中以怡達(dá)食品集團(tuán)為龍頭的果品加工企業(yè)10家，其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家。20xx年新銷售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4個(gè)，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)（怡達(dá)食品有限公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)），新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一個(gè)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資額1250萬(wàn)元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶1400戶，比20xx年增加10%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力800人，比20xx年增加15.7%。

　　在大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極進(jìn)行果品基地，規(guī)模種植小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，完成果品基地建設(shè)4360畝，建成示范園10處，已建成百畝以上果品基地18處，優(yōu)質(zhì)果品示范園13處，并全部實(shí)施了水利配套。建成規(guī)模種植小區(qū)3處，養(yǎng)殖小區(qū)4處，肉類總產(chǎn)達(dá)1550噸，禽蛋總產(chǎn)達(dá)400噸，奶類總產(chǎn)達(dá)230噸。

　　二、公司加基地加農(nóng)戶等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效果明顯

　　xx區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化按照“強(qiáng)龍頭、壯龍身、帶龍尾”的工作思路，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)果品加工業(yè)，并培植了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)怡達(dá)食品有限公司和一個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。使果品加工業(yè)快速發(fā)展?fàn)畲�，帶�?dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，吸納了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了明顯效果。

　�。ㄒ唬�龍頭在公司加基地加農(nóng)戶的鏈條上帶動(dòng)作用明顯。

　　采取了“強(qiáng)龍頭”的措施，重點(diǎn)扶持怡達(dá)集團(tuán)這個(gè)龍頭，使龍頭做大做強(qiáng)。對(duì)于怡達(dá)集團(tuán)的發(fā)展，xx區(qū)始終站在推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高度，傾全力予以支持，將其納入全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)行列。僅20xx—20xx年，怡達(dá)集團(tuán)就投資20xx多萬(wàn)元，新建廠房2棟近6000平方米，庫(kù)房3棟7000平方米，新上4條水果罐頭和2條肉罐頭生產(chǎn)線，形成了年產(chǎn)水果罐頭1.5萬(wàn)噸，肉罐頭0.5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，怡達(dá)集團(tuán)又投資4000多萬(wàn)元，收購(gòu)了興隆山楂集團(tuán)和莽源公司兩個(gè)總資產(chǎn)超過1.5億元的國(guó)有企業(yè)，使企業(yè)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大。20xx年，怡達(dá)集團(tuán)投資20xx萬(wàn)元，新建兩棟標(biāo)準(zhǔn)車間，目前工程已基本完工。20xx年底，怡達(dá)集團(tuán)果品加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)到4萬(wàn)噸。

　　怡達(dá)集團(tuán)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，建立了公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”模式。企業(yè)以種植基地為“第一車間”，扶持農(nóng)戶改善生產(chǎn)條件，從而獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料。二是“中介組織+農(nóng)戶”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單向農(nóng)民收購(gòu)水果產(chǎn)品。三是“服務(wù)組織+農(nóng)戶”或“服務(wù)實(shí)體+農(nóng)戶”模式采取外引內(nèi)聯(lián)、確定保護(hù)價(jià)、聯(lián)營(yíng)開發(fā)等形式，扶持農(nóng)民發(fā)展專項(xiàng)生產(chǎn)并逐步發(fā)展產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是“基地+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，立足本地實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民多領(lǐng)域、多形式、多層次、全方位發(fā)展。20xx年，怡達(dá)集團(tuán)合同帶動(dòng)農(nóng)戶4.1萬(wàn)戶。同時(shí)，xx區(qū)已建立起一支有500多人的較穩(wěn)定的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，設(shè)立購(gòu)銷中介組織20多個(gè)，把承德市8縣、150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000多個(gè)村及3萬(wàn)果農(nóng)連接起來(lái)，帶動(dòng)基地種植果樹3萬(wàn)畝，年銷售產(chǎn)值2500萬(wàn)元。帶動(dòng)果樹種植戶3萬(wàn)余戶，戶均增加收入750元，常年收購(gòu)各類果品近5萬(wàn)噸，使本地及周邊地區(qū)果農(nóng)年增加收入3000萬(wàn)元。幾年來(lái)，免費(fèi)向果農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)10萬(wàn)多人次，發(fā)放各類技術(shù)資料1萬(wàn)冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益與農(nóng)民收入的雙贏。

　　（二）圍繞怡達(dá)集團(tuán)加快發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，強(qiáng)壯了龍身。

　　在支持扶持怡達(dá)集團(tuán)的同時(shí)，積極發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。截止20xx年底，全區(qū)共有中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14個(gè)，其中10個(gè)果品加工企業(yè)中，20xx年投資200萬(wàn)元新建2個(gè)，投資300萬(wàn)元對(duì)另外8個(gè)進(jìn)行了改建擴(kuò)能。其它4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，20xx年新建1個(gè)，擴(kuò)能2個(gè)。新建的壽王墳酒廠，總投資300萬(wàn)元，年產(chǎn)白酒300噸，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，使用品牌康熙三十六，精選優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料，采用先進(jìn)工藝，產(chǎn)品現(xiàn)已打入京津唐等城市市場(chǎng)。擴(kuò)能的2個(gè)是纖維素酶企業(yè)，分別是河北津福美生物工程有限公司和承德天豐生物工程有限公司。20xx年，河北津福美生物工程有限公司總投資300萬(wàn)元，新上一條液體纖維素酶生產(chǎn)線，年產(chǎn)液體纖維素酶300噸，可創(chuàng)產(chǎn)值600萬(wàn)元；天豐公司投資1776萬(wàn)元，新建纖維素酶生產(chǎn)線，使纖維素酶產(chǎn)量由原來(lái)的年產(chǎn)300噸擴(kuò)大到1950噸，并具備年產(chǎn)150噸精酶的生產(chǎn)能力。

　　（三）以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)果品基地建設(shè)，帶動(dòng)了龍尾。

　　以果品加工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)果品基地建設(shè)，以果品基地建設(shè)促進(jìn)果品加工業(yè)更好地發(fā)展，依托退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和復(fù)墾地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，加快果品基地建設(shè)步伐。20xx年，新建成香白杏基地1000畝、板栗基地500畝、雜果基地500畝。

　　三、完善公司加基地加農(nóng)戶形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┕膭�(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式，加強(qiáng)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。

　　目前，xx區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)主要是以生產(chǎn)某項(xiàng)產(chǎn)品的基地、農(nóng)戶群體，與從事該產(chǎn)品銷售及加工、服務(wù)的龍頭企業(yè)（公司），相互以合約（合同）形式實(shí)行產(chǎn)加銷的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，就是通常所說的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式居多，這種利益聯(lián)結(jié)形式主要以簽訂產(chǎn)銷合同、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)租賃基地農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等。但隨著龍頭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)與基地農(nóng)戶之間應(yīng)采取多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式，一方面可以降低企業(yè)的生產(chǎn)交易成本，另一方面也可以使基地農(nóng)戶分享龍頭企業(yè)在加工銷售環(huán)節(jié)帶來(lái)的利潤(rùn)，將企業(yè)鏈條拉長(zhǎng)。因此，各級(jí)龍頭企業(yè)要積極探索與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，采取合同、合作、股份制等多種形式，還可以采取二次分配、三次分配等形式，帶動(dòng)基地農(nóng)戶共同致富。同時(shí)，通過企業(yè)牽頭組建協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等方式，提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步強(qiáng)化與基地農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)，突破龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間單純的買賣關(guān)系，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間的雙贏。

　�。ǘ�）引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)原料基地建設(shè)，積極為基地、農(nóng)戶提供配套服務(wù)。

　　近年來(lái)，xx區(qū)在發(fā)展果品加工業(yè)中實(shí)行的“帶龍尾”的做法，其主要目的之一就是要加強(qiáng)龍頭企業(yè)的基地建設(shè)。龍頭企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和加工要求，不斷改進(jìn)品種，并通過建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，獲得穩(wěn)定的原料，降低企業(yè)的`市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量。同時(shí)，龍頭企業(yè)還應(yīng)通過開展技術(shù)培訓(xùn)、分片指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面等多種形式，對(duì)基地、農(nóng)戶進(jìn)行具體細(xì)致的指導(dǎo)和幫助，讓農(nóng)民熟練地掌握栽培和管理技術(shù)，為基地建設(shè)的健康發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。

　�。ㄈ�）支持龍頭企業(yè)帶領(lǐng)基地農(nóng)戶共同開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)。

　　農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基地、農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，必須靠各級(jí)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。龍頭企業(yè)市場(chǎng)拓展能力的大小，直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)，首先要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和措施。除了下大力氣推廣“良種良法”，引進(jìn)和開發(fā)優(yōu)良品種、引導(dǎo)基地和農(nóng)戶科學(xué)種植養(yǎng)殖外，還要特別重視推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育，系統(tǒng)地制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)境和過程的全程質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)基地、農(nóng)戶由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型農(nóng)業(yè)的跨越。其次要強(qiáng)化營(yíng)銷策略，爭(zhēng)取更多的“訂單”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從先組織基地和農(nóng)戶種養(yǎng)后找市場(chǎng)，向簽訂更多的銷售訂單，并按訂單組織基地和農(nóng)戶生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變；從單純注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。在向基地、農(nóng)戶引進(jìn)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時(shí)，也要讓他們了解新產(chǎn)品，接受新產(chǎn)品，從而達(dá)到既開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，又引導(dǎo)消費(fèi)的目的。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告7

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)種植業(yè)（農(nóng)作物）、養(yǎng)殖業(yè)（畜禽等）在生產(chǎn)、哺育、成長(zhǎng)過程中可能遭到的自然災(zāi)害或意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)。我國(guó)在1982年恢復(fù)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但這一在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，未能很好地滿足廣大農(nóng)民參與保險(xiǎn)、扶危濟(jì)困的需求。相比我國(guó)城市保險(xiǎn)保障體系的`發(fā)展和完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的體系建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。供求失衡是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資源配置中最突出存在的問題，一方面是巨大的潛在市場(chǎng)需求，而另一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給極為不足。

　　設(shè)立中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司作為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中在我國(guó)都還處于起步階段，很多方面還需要我們不斷地去探索，也有許多問題需要我們?nèi)パ芯�、解決與完善。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既有我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的一般特點(diǎn)和規(guī)律，也有許多新特色、新問題。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)不論是從法律架構(gòu)、治理環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體、保險(xiǎn)模式、財(cái)政稅收的扶持等方面，都不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所有這些都為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)課題留下了很大的研究空間和探索余地。

　　筆者認(rèn)為對(duì)該課題的研究可分為四個(gè)部分：

　　一、中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析。

　　可介紹我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總體情況和局部試點(diǎn)情況。

　　二、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的因素分析。

　　可從供給、需求和政府政策方面力求找出制約我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的癥結(jié)所在。

　　三、各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的借鑒。

　　通過研究國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度方面的國(guó)家立法、政府支持、運(yùn)行模式和實(shí)踐效果等，可總結(jié)各國(guó)制度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的啟示。

　　四、設(shè)立我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的構(gòu)想。

　　可在對(duì)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的必要性、應(yīng)遵循的基本原則進(jìn)行論述，對(duì)不同模式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，提出對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作模式的設(shè)想及需要配套采用的政策措施。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告8

　　一、周邊群眾對(duì)園區(qū)的認(rèn)可度：通過對(duì)周邊三個(gè)村750戶群眾的調(diào)查，有80%的群眾認(rèn)為，園區(qū)成立近十年來(lái)，對(duì)周邊群眾的影響是積極的，群眾種田的科技意識(shí)因園區(qū)得到了一定提高，一定程度上增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；有17%的人認(rèn)為，園區(qū)的建立對(duì)周邊群眾影響不大，是可有可無(wú)的；3%的人對(duì)園區(qū)的存在持否定態(tài)度，他們認(rèn)為園區(qū)占用群眾的土地，又拖欠地租，使個(gè)別承包主得益，使多數(shù)群眾的利益受損。

　　二、對(duì)園區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)：調(diào)查中，多數(shù)人認(rèn)為，園區(qū)現(xiàn)有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)對(duì)周邊群眾的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。園區(qū)的項(xiàng)目示范性很好，但是，群眾由于技術(shù)、市場(chǎng)等原因無(wú)法效仿。園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)考慮與群眾利益相結(jié)合。

　　三、群眾參與園區(qū)建設(shè)情況。

　　1、發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的項(xiàng)目情況：在調(diào)查的三個(gè)村750戶群眾中，依托園區(qū)發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的.花卉，苗木、特色蔬菜等項(xiàng)目的有48戶，這些戶人均年收入均在1**元以上，高出普通戶一倍多。如，崔營(yíng)村群眾陳書法，利用嫁接技術(shù)種植菊花和培育海棠等盆景，結(jié)合植物造型技術(shù)，每年凈收入4**元；閆莊村群眾閻遂山，依托園區(qū)發(fā)展綠化苗木，每年凈收入近5**萬(wàn)元；閻敏山依托園區(qū)發(fā)展草坪，每年凈收入2**多元。

　　2、服務(wù)園區(qū)建設(shè)情況：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，周邊三個(gè)村的群眾，在參與園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)項(xiàng)目戶不定期做零工的人約占三個(gè)村勞動(dòng)力總數(shù)的10%以上，尤以婦女為多。如，崔營(yíng)村六組，全組有60戶人家，232人，常年在園區(qū)干零活的有40多人，月均工資300元，單此一項(xiàng)，該組人均年增收近600元。

　　3、通過園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)并發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)情況。通過近幾年園區(qū)項(xiàng)目戶的用工培訓(xùn)，周邊三村有30%以上的人掌握一至幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。如閆莊村李金華等六位婦女，通過新天地公司組培中心用工培訓(xùn)，目前已成為組培方面的技術(shù)骨干，被新天地公司聘用后，月工資400元。再如，通過市林業(yè)局杏李育苗用工培訓(xùn)，崔營(yíng)村有200多人掌握了嫁接育苗技術(shù)，部分人員利用這項(xiàng)技術(shù)繁育其它苗木，形成了家庭支柱產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5%的人員通過在園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)后發(fā)展起了自家的家庭支柱產(chǎn)業(yè)，大部分人員雖有技術(shù)但沒有派上用場(chǎng)。

　　四、群眾對(duì)園區(qū)發(fā)展的建議和期望。

　　群眾盼望園區(qū)有大的發(fā)展，并有好的項(xiàng)目引導(dǎo)他們發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)。具體建議如下：

　　1、希望園區(qū)能發(fā)展與群眾互動(dòng)的項(xiàng)目，即由專業(yè)公司牽頭，實(shí)行公司加農(nóng)戶的方法，帶領(lǐng)農(nóng)民一起發(fā)展項(xiàng)目。

　　2、希望園區(qū)各項(xiàng)目戶與群眾之間能信息互享，實(shí)行幫帶活動(dòng)，幫助農(nóng)民與市場(chǎng)接軌，減少群眾生產(chǎn)的盲目性�；蛴蓤@區(qū)成立信息服務(wù)中心，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目的方向。

　　3、希望園區(qū)能引進(jìn)一些適合群眾在家中操作的小型項(xiàng)目，并能定期培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一回收產(chǎn)品。

　　4、希望園區(qū)能夠發(fā)展好旅游業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)，特別是農(nóng)家樂性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民能夠共同參與。

　　5、建議園區(qū)在公路邊建一個(gè)花卉、苗木、種子、化肥、農(nóng)藥交易市場(chǎng)，以便更好的服務(wù)群眾，服務(wù)客戶。并設(shè)置醒目的廣告標(biāo)牌，讓客戶從路邊過一趟就知道園區(qū)內(nèi)有什么東西。

　　6、建議園區(qū)能從群眾方面考慮，協(xié)調(diào)項(xiàng)目戶提高一下地租。

　　五、園區(qū)發(fā)展與群眾發(fā)展的思考

　　園區(qū)發(fā)展十年，雖然已形成了自己的特色、自己的模式，但是也存在許多限制園區(qū)發(fā)展的因素。具體表現(xiàn)在：

　　1、土地問題：園區(qū)發(fā)展需要擴(kuò)大面積，如果仍實(shí)行“租賃”形式，就形成了園區(qū)發(fā)展與農(nóng)民爭(zhēng)地的矛盾。解決這一矛盾的最好方法就是讓群眾參與園區(qū)建設(shè)，象鄢陵、潢川等地一樣，由政府引導(dǎo)，園區(qū)做示范，按照某一模式，讓群眾自愿發(fā)展，共同形成某一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　2、市場(chǎng)問題：園區(qū)發(fā)展至今，某些技術(shù)及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但是就是形成不了市場(chǎng)，有些即使形成了市場(chǎng)，但市場(chǎng)范圍很小，有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全國(guó)市場(chǎng)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。因此，培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人非常重要。

　　3、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)問題：項(xiàng)目配備要考慮因地制宜，在考慮本地群眾能否接受的同時(shí)，兼顧外地市場(chǎng)需求，避免出現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。

　　4、導(dǎo)向問題。要想讓群眾參與，關(guān)鍵在于市場(chǎng)引導(dǎo)，正確的引導(dǎo)可減少群眾的盲目性。如崔營(yíng)村五里堡群眾金建玉等人，前幾年由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不夠，盲目種植楸樹60畝，樹盡管長(zhǎng)的很好，可就是賣不出去。這樣，就打擊了群眾參與的積極性。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告9

　　為找準(zhǔn)下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)，把握近年來(lái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)，受市委、市政府的委托，從5月21日-5月31日，我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查組分別對(duì)我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查組通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、解剖典型、走訪企業(yè)、了解農(nóng)戶和召開座談會(huì)等多種形式，初步總結(jié)出近年來(lái)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前面臨的困難和存在的問題，并對(duì)今后全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向作了一些有益的探討。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略決策，按照“高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”工作思想，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效。達(dá)到了減劣調(diào)優(yōu)的調(diào)整目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾得到了初步緩解，農(nóng)民收入有所增加。

　　(一)、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主要成績(jī)

　　1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了各級(jí)黨委、政府的廣泛重視。各級(jí)黨委、政府重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)作為農(nóng)民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　金田鎮(zhèn)緊緊抓住本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱的淮山做文章，采取三條針對(duì)性措施：一是積極搞好招商引資，發(fā)展淮山深加工，促進(jìn)淮山增值。鎮(zhèn)政府3月底參加了上海環(huán)太平洋商貿(mào)洽談會(huì)，分別與美國(guó)、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無(wú)硫脫水加工和深加工項(xiàng)目意向書;二是由鎮(zhèn)政府牽頭，到工商部門注冊(cè)“金田牌”淮山商標(biāo)，下一步將依據(jù)商標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門，開展淮山打假活動(dòng)，以提高金田淮山的品質(zhì)和知名度，帶動(dòng)整個(gè)金田淮山市場(chǎng)價(jià)格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術(shù)的革新，全面提高金田淮山的單位面積產(chǎn)量。

　　白沙鎮(zhèn)圍繞市委、市政府“3+3”工程開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)在“一條蔗、一頭豬、一條魚和一片林”上做文章，首先是穩(wěn)定和發(fā)展甘蔗這一支柱產(chǎn)業(yè)，其次是提升畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重，鞏固和發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，重點(diǎn)發(fā)展二無(wú)雜母豬和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)魚類養(yǎng)殖，三是發(fā)展種植速豐桉。全鎮(zhèn)今年甘蔗面積達(dá)到了1.52萬(wàn)畝;發(fā)展母豬6000多頭(其中二元雜4000多頭)，年產(chǎn)仔豬20萬(wàn)頭以上;速豐桉生產(chǎn)也由原來(lái)的XX畝發(fā)展到5000畝。

　　下灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，做好山上、平原兩篇文章，山區(qū)村屯重點(diǎn)發(fā)展果樹生產(chǎn)，沿江平原重點(diǎn)抓好蔬菜和畜牧業(yè)生產(chǎn)。特別是以下灣村為中心，引進(jìn)廣東鵬生蔬菜出口股份有限公司的技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植，去年冬種種下法國(guó)荷蘭豆500多畝，小甘蘭、大白菜、小椰菜等約50畝，另外種植毛節(jié)瓜、大肉苦瓜250畝。其中荷蘭豆平均畝產(chǎn)400公斤，總產(chǎn)值26萬(wàn)元，平均投入180元，凈收340元;毛節(jié)瓜平均畝產(chǎn)4000-5000公斤，平均單價(jià)0.2元/公斤，產(chǎn)值800-1000元;苦瓜平均畝產(chǎn)XX-3000公斤，平均單價(jià)0.7元/公斤，畝產(chǎn)值1400-2100元。目前蔬菜基地已擴(kuò)大到貝團(tuán)、龍嶺等村，逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

　　麻垌鎮(zhèn)在抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，重點(diǎn)抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產(chǎn)農(nóng)民增收。采取四條措施促進(jìn)流通：一是開支3萬(wàn)元在交通區(qū)扭地帶的桂平大轉(zhuǎn)盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過網(wǎng)上廣泛發(fā)布麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮(zhèn)政府計(jì)劃在6月上旬初組織100多人的老板經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍到區(qū)外跑市場(chǎng)，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮(zhèn)荔枝流通步伐。

　　2、優(yōu)質(zhì)谷推廣取得新突破，農(nóng)民收入明顯增長(zhǎng)。XX年全市推廣優(yōu)質(zhì)谷面積48.71萬(wàn)畝，XX年優(yōu)質(zhì)谷面積達(dá)到了84.195萬(wàn)畝，比上年增加35.485萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)谷覆蓋率由原來(lái)的36.97%提高到67.56%，提高了30個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)谷比一般稻谷每50公斤增收15~20元，畝增收60~80元，全市推廣優(yōu)質(zhì)谷這一項(xiàng)，可增收5000萬(wàn)元以上。

　　3、特色經(jīng)濟(jì)作物種植獲得較大發(fā)展，成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)我市特色經(jīng)濟(jì)作物有品牌無(wú)規(guī)格，相對(duì)效益雖高，但對(duì)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不大的特點(diǎn)，我市把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植上，變無(wú)規(guī)模為有規(guī)模，小規(guī)模為大規(guī)模，逐步形成規(guī)�；�、基地化生產(chǎn)。為了解決特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植問題，全市共調(diào)減了7萬(wàn)多畝水田用于改種擴(kuò)種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物，逐步形成了以白沙為中心的西區(qū)糖料蔗生產(chǎn)基地，以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地，以尋旺、蒙圩為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地，以麻垌、南梧二級(jí)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的荔枝、龍眼生產(chǎn)基地，以大灣為中心的速豐林生產(chǎn)基地等。

　　4、畜牧水產(chǎn)和特種養(yǎng)殖業(yè)形成新格局，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重增大。在畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面以實(shí)施生豬品改的“三三一”工程，推廣二元雜母豬飼養(yǎng)，發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)和瘦肉型豬生產(chǎn)，積極推廣“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展養(yǎng)豬，推廣普及科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，使養(yǎng)殖業(yè)躍上了新臺(tái)階。XX年全市出欄肉豬82.4萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.94%，存欄59.57萬(wàn)，同比下降1.82%，其中瘦肉型豬出欄39.4萬(wàn)頭，占肉豬出欄的47.81%，同比墳長(zhǎng)11.3%。在家禽方面在抓好“三黃雞”傳統(tǒng)家禽養(yǎng)殖的同時(shí)，發(fā)展獅頭鵝等草食型動(dòng)物。XX年全市家禽出欄826.8萬(wàn)羽，增長(zhǎng)1.66%，家禽存欄575.14萬(wàn)羽，增長(zhǎng)0.37%，其中三黃雞出欄480萬(wàn)羽，增長(zhǎng)11.62%。野豬、果子貍等特種養(yǎng)殖取得新的進(jìn)展，特別是畜牧局尋旺特種野豬試驗(yàn)場(chǎng)通過技術(shù)攻關(guān)，攻克了野公豬人工采精技術(shù)難關(guān)，為大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖特種野豬提供了廣闊前景。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也有了新的發(fā)展，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量、產(chǎn)值及全市漁業(yè)科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家魚”傳統(tǒng)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特種名貴漁類的養(yǎng)殖，特別是以黃沙鱉、七星魚等特種經(jīng)濟(jì)魚類的養(yǎng)殖有了較大發(fā)展。XX年全市水產(chǎn)放養(yǎng)面積92230畝，漁業(yè)產(chǎn)量35680噸，產(chǎn)值2.48億元，分別比上年同期增長(zhǎng)1%、6.9%和9.7%。其中黃沙鱉400畝、土塘角魚1500畝，七星魚200畝，全市名優(yōu)經(jīng)濟(jì)魚類放養(yǎng)面積1.26萬(wàn)元，近2.1萬(wàn)戶，產(chǎn)值1.1億元。

　　畜牧水產(chǎn)業(yè)成為了繼種植業(yè)之外的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。XX年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.02億元(不變價(jià))，比上年增長(zhǎng)3.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%，全市畜牧業(yè)使農(nóng)民人均新增加純收入32元;XX年水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值2.48億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.8%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)使農(nóng)民人均新增純收入達(dá)到了8.6元。畜牧水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了47.8%，占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。

　　5、“噸糧田”、“萬(wàn)元田”和“噸糖田”的“三田”建設(shè)取得新突破，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)樹立了樣板。XX年全市實(shí)施“三田”面積35.5萬(wàn)畝，比上年增加14萬(wàn)畝。其中“噸糧田”面積30.2萬(wàn)畝，比上年增加10.2萬(wàn)畝;實(shí)施“萬(wàn)元田”4.3萬(wàn)畝，比上年增加2.8萬(wàn)畝。在萬(wàn)元田建設(shè)中，引進(jìn)和篩選了一批效益較好的新品種、新技術(shù)和新模式，取得了較好的效果。如金田、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“絲瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩鎮(zhèn)的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒+稻+菜”，尋旺的全年種菜等模式畝產(chǎn)值都在萬(wàn)元左右。

　　6、名特優(yōu)林果開發(fā)取得較大的突破。XX年以來(lái)我市抓住凍后果樹嫁接的契機(jī)，大力推廣大果石硤、白露、儲(chǔ)良、妃子笑、糯米糍等優(yōu)質(zhì)品種，高接換種4.8萬(wàn)畝，同時(shí)新植名優(yōu)水果3.5萬(wàn)畝，使我市果樹品種的良種率有了較大提高。全市水果面積達(dá)到了44.8萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積26萬(wàn)畝。其中荔枝22.1萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積達(dá)到了14.7萬(wàn)畝;龍眼16.3萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積6.5萬(wàn)畝;其它水果6.4萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積4.8萬(wàn)畝。XX年全市水果總產(chǎn)達(dá)到了3.78萬(wàn)噸。今年預(yù)計(jì)超過5萬(wàn)噸(其中荔枝3.5萬(wàn)噸，龍眼1萬(wàn)噸)。

　　(二)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)：

　　1、結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化

　　短期調(diào)整與長(zhǎng)期調(diào)整相兼顧、適應(yīng)性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，使得我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由糧油主導(dǎo)型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變。特別是近年來(lái)我們?cè)诒Ｕ虾吞岣呒Z食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，采取“壓糧擴(kuò)經(jīng)”、“壓常規(guī)擴(kuò)優(yōu)質(zhì)”、“抓新抓特”等措施，糧經(jīng)比、糧飼比以及多種經(jīng)營(yíng)在大農(nóng)業(yè)中的份額等多層次結(jié)構(gòu)趨于合理。XX年，糧食與經(jīng)濟(jì)作物(含其它農(nóng)作物，但不包括水果)的比例達(dá)到了1.76：1。

　　多種經(jīng)營(yíng)占比不斷提升。金田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物比例達(dá)到了1：1。畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷得到優(yōu)化，全市實(shí)施了生豬改良“331”工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖“3211”工程，使畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。XX年在繼續(xù)抓好白沙鎮(zhèn)二元雜母豬生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，按照集中連片、區(qū)域推進(jìn)、輻射吸引的原則，把油麻、羅秀、金田、垌心等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推廣二元雜母豬重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過抓重點(diǎn)，建基地，形成了油麻、白沙、羅秀三個(gè)超XX頭二元雜母豬的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2、產(chǎn)品趨于優(yōu)質(zhì)化

　　農(nóng)副產(chǎn)品已由單純產(chǎn)量型轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)高效型，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

　　全市大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)逐步調(diào)優(yōu)。在水稻中，良種普及率達(dá)到了95%以上，優(yōu)質(zhì)率早稻達(dá)到55.12%，晚稻達(dá)到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優(yōu)質(zhì)谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經(jīng)濟(jì)作物品種不斷推陳出新。下灣鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜，引進(jìn)國(guó)外先蔬菜良種，使產(chǎn)品具有更強(qiáng)的市場(chǎng)竟?fàn)幜?石咀鎮(zhèn)利開農(nóng)業(yè)高新示范園，引進(jìn)名貴蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應(yīng)商。

　　在畜禽生產(chǎn)上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發(fā)展，二元母豬占比例不斷上升，特種養(yǎng)殖出現(xiàn)了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。

　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大格局基本形成。

　　全市種植業(yè)格局有了新的變化，“三帶兩基地”有了新的發(fā)展，全市基本形成了“南荔北園東西蔗”的種植業(yè)格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產(chǎn)基地;以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地;以蒙圩、白沙為中心的萬(wàn)畝冬椒生產(chǎn)基地;以下灣為中基礎(chǔ)的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。(在基地建設(shè)上，加強(qiáng)資金、勞力、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)合，注重規(guī)模、特色和品牌，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)基地、樹一個(gè)名牌、富一方百姓的目標(biāo)。)

　　4、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作人不斷涌現(xiàn)。

　　調(diào)查表明，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)利益的趨動(dòng)，我市農(nóng)民合作組織逐步增多，出現(xiàn)了水果協(xié)會(huì)、荔枝協(xié)會(huì)、龍眼協(xié)會(huì)、養(yǎng)蠶協(xié)會(huì)等等的民間生產(chǎn)流通協(xié)會(huì)組織10多個(gè)。據(jù)初步了解，承包100畝以上的林果農(nóng)場(chǎng)主達(dá)100多人，承包種植100畝以上的`承包人也有20-30人。在養(yǎng)殖方面，全市養(yǎng)殖母豬超過百頭以上的豬場(chǎng)達(dá)到了七家。如木圭鎮(zhèn)的徐立日開辦豬場(chǎng)，飼養(yǎng)二雜母豬發(fā)展三元雜仔豬生產(chǎn)，目前母豬飼養(yǎng)量達(dá)到了318頭，年出欄三元雜仔豬7000多頭，產(chǎn)值超過200萬(wàn)元，三元雜仔源源不斷暢銷廣東珠江三角洲一帶。金田鎮(zhèn)黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮(zhèn)覃建樹承包大洋供銷社豬場(chǎng)，發(fā)展二元雜母豬198頭(其中盛產(chǎn)母豬98頭)，年出欄三元雜仔豬超過1000頭;木圭鎮(zhèn)四德黃沙鱉養(yǎng)殖場(chǎng)，商品鱉飼養(yǎng)量超過1萬(wàn)頭，產(chǎn)值超過360萬(wàn)元;西山鎮(zhèn)長(zhǎng)安村嶺口屯隊(duì)干部何烘佳、黃石樞、何延藝帶頭飼養(yǎng)三黃雞，在他們的帶動(dòng)下XX年全屯72戶農(nóng)民養(yǎng)雞10萬(wàn)羽，僅養(yǎng)三黃雞人均增收達(dá)800多元，使長(zhǎng)安村成了小有名氣的養(yǎng)雞專業(yè)村。石龍石排綜合養(yǎng)殖場(chǎng)有83個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)戶，利用漁塘搞立體養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)鴨3000-5000只蛋鴨，每日平均有25萬(wàn)只鴨產(chǎn)蛋，日產(chǎn)值4.68萬(wàn)元，在這些專業(yè)戶帶動(dòng)下，石龍、白沙、蒙圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民跟著干，形成凡有魚塘必有鴨的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)新景象。

　　5、農(nóng)民的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)正在提高。

　　在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品市場(chǎng)大潮的熏蒸下，我市農(nóng)部的商品意識(shí)、市場(chǎng)意有所增強(qiáng)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織活躍于田頭及各大中城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為提高我市農(nóng)副產(chǎn)品商品率力下汗馬功勞。據(jù)調(diào)查在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的、商品率較高的金田鎮(zhèn)，各類經(jīng)紀(jì)人有1000多人，其中僅在廣州清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期駐扎的就有300多人。麻垌鎮(zhèn)從事荔枝中介的經(jīng)紀(jì)人達(dá)300多人，在荔枝盛產(chǎn)期，參與荔枝購(gòu)銷流通的各類經(jīng)紀(jì)人達(dá)XX多人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年全市共有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織4809個(gè)，其中營(yíng)業(yè)額在10萬(wàn)元以上的流通組織856個(gè)，營(yíng)銷人員24608人，交易量29.74萬(wàn)噸，交易額28652萬(wàn)元。

　　6、勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收重要的渠道。我市勞動(dòng)力資源豐富，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的一條重渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，XX年全市外出務(wù)工的人員為175914人，占全市總?cè)丝诘?0%以上，占全市勞動(dòng)力總數(shù)的25%，全市每10人中平均有一個(gè)是外出務(wù)工的。外出務(wù)工人員不僅學(xué)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且為桂平市帶來(lái)了巨大財(cái)富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市外出務(wù)工總收入52700萬(wàn)元，人均達(dá)3000元。

　　二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。通過調(diào)查，我們深感這場(chǎng)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足。一些水利設(shè)施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，從而阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)查過程中看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后，不僅大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，而且從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，“靠天吃飯”還是我市大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的根本現(xiàn)狀。今年蒙圩官橋村在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將全村4000多畝水田的XX畝改種辣椒，但由于生產(chǎn)條件太惡劣，有近1000畝沒有旱澇保障措施，導(dǎo)致辣椒的商品率很低，雖然種出了產(chǎn)品，但產(chǎn)量低，成不了商品，農(nóng)民仍然得不到應(yīng)得的收入。

　　2、資金不足，財(cái)政投入少。形不成較大的規(guī)模生產(chǎn)和加工銷售，沒有充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。如桂平市的優(yōu)質(zhì)米曾揚(yáng)名海內(nèi)外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優(yōu)質(zhì)的名牌品種，但由于資金投入不足，生產(chǎn)加工形不成規(guī)模，沒有發(fā)揮出名牌效應(yīng)。由于資金嚴(yán)重不足，對(duì)科技的投入更少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價(jià)格一般都比外地的低一至兩個(gè)檔次。我市金田淮山生產(chǎn)的科技含量也不高，因此產(chǎn)量很低，效益不高，成為障礙淮山產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要因素。

　　3、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。我市機(jī)構(gòu)改革前，全市種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)干部職工人數(shù)為841人(其中種植370人、畜牧226人、漁業(yè)6人、農(nóng)機(jī)239人)僅國(guó)家定編人數(shù)891人的94.39%，其中縣級(jí)276人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)565人。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部大約290人，占改前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的51.32%，精簡(jiǎn)率達(dá)到了50%。在種植業(yè)中，機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部206人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，平均每萬(wàn)畝耕地有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部1.98人，機(jī)構(gòu)改革后大約137人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.7人，平均每萬(wàn)畝耕1.31人。機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系得不到及時(shí)理順，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破”的境地，以畜牧獸醫(yī)為例，這次機(jī)構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站(人、財(cái)、物)全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，形成上下脫節(jié)，市畜牧行政主管部門沒有下屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站沒有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。市畜牧主管部門有什么大小事均要通過政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去傳達(dá)貫徹實(shí)施，人為地增設(shè)了諸多環(huán)節(jié)，不利于管理，不利于推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，更不利于畜禽的防疫、檢疫工作。我們到過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有2個(gè)人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)人，不要講防疫、檢疫和推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，就是連每天對(duì)上市的仔豬、肉豬檢疫收費(fèi)都忙不過來(lái)，這種狀況如果不及時(shí)改變，不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)使畜牧業(yè)出現(xiàn)大衰退，最終影響到農(nóng)民的增收和整個(gè)桂平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。種植、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等也普遍存在這樣的問題。

　　農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入不足也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中比較突出的問題。在市鄉(xiāng)財(cái)政非常困難的情況下，基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的基本生活待遇都難以保證，為此不少基層農(nóng)技人員忙于各類經(jīng)營(yíng)，而忽略新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范和推廣。以XX年為例，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站225人在職人員，財(cái)政總撥款為1209923元，人均人頭經(jīng)費(fèi)5062元，占應(yīng)撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，人均經(jīng)費(fèi)4062元/年，平均338.5元/人.月，工資之低是其它行業(yè)少見的，真可謂是“有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗”。在畜牧業(yè)中，這個(gè)問題也十分突出，1994年前市財(cái)政不僅不要市畜牧局上交調(diào)節(jié)金，而且每年還撥出�？钪С中竽翗I(yè)的發(fā)展，1994年以后每年都要上交調(diào)節(jié)金，少的每年幾十萬(wàn)元，多的去年達(dá)到了130萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)局幾年來(lái)每年也接到財(cái)政局上交10多萬(wàn)元調(diào)節(jié)金的任務(wù)，這種經(jīng)費(fèi)倒貼的不正�，F(xiàn)象極不利于農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展。

　　4、缺乏龍頭帶動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模小。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，形成一個(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動(dòng)力就越強(qiáng)，規(guī)模就越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成就就越好，調(diào)整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)的方向。我市涉農(nóng)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，除糧油貿(mào)易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業(yè)外，其它加工型涉農(nóng)龍頭企業(yè)更少，由于缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形不成規(guī)模，市場(chǎng)沒有保障，這種缺餡嚴(yán)重制約了桂平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的開展。

　　5、市場(chǎng)信息環(huán)節(jié)十分薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被割裂、信息不通、農(nóng)工商分離、產(chǎn)加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門“條條”管理體制等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利進(jìn)行。特別是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，多數(shù)農(nóng)民是渴望得到政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息的，但由于種種條件限制，農(nóng)民得到信息的渠道十分有限，形成“技術(shù)缺乏不敢調(diào)，信息不靈不會(huì)調(diào)，觀念陳舊不想調(diào)”的現(xiàn)象比較普遍，少部份農(nóng)民雖然開展了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但往往是跟幫學(xué)樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場(chǎng)俏是缺，市場(chǎng)飽時(shí)改，產(chǎn)品往往不得價(jià)。這種單家獨(dú)戶創(chuàng)市場(chǎng)，影響了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、仍至整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　6、土地權(quán)屬不夠明確，土地糾紛時(shí)有發(fā)生。一些地方土地權(quán)屬遺留問題十分突出，土地使用權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。這些問題不僅直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問題。

　　7、農(nóng)民科技素質(zhì)、商品質(zhì)量意識(shí)有待提高。我市勞動(dòng)力資源雖然豐富，但勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高。全市每年外出務(wù)工的近20萬(wàn)勞力，都是有知識(shí)有文化的青壯年，剩下在家務(wù)農(nóng)的都是386170部隊(duì)(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識(shí)、新技術(shù)能力較差，新技術(shù)的推廣難度大，生產(chǎn)出來(lái)的東西也因品質(zhì)不高而沒有市場(chǎng)。我市幾個(gè)傳統(tǒng)品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產(chǎn)品形不成規(guī)模，同時(shí)農(nóng)民不太注意產(chǎn)品質(zhì)量，污染物或者有害物質(zhì)超標(biāo)，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場(chǎng)份額，但由于生豬品改進(jìn)展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強(qiáng)還可以銷往海南，廣東市場(chǎng)已經(jīng)沒有銷路。畜牧部門曾經(jīng)到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場(chǎng)一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現(xiàn)在根本無(wú)法見到桂平產(chǎn)的肉豬進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)了�？梢灾v我們的生豬市場(chǎng)越來(lái)越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場(chǎng)，更重要的是失去了民心，失去了跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。

　　三、加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的建議措施

　　通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績(jī)，但與周邊地區(qū)乃至全區(qū)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)比，我們的差距正在進(jìn)一步拉大。因此，奔起直追，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入，是今后我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)的唯一出路。通過認(rèn)真調(diào)整分析，我們調(diào)整組認(rèn)為，加快桂平農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必須認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)我市的資源優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮我市的地方特長(zhǎng)，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)抓住著力點(diǎn)，加快發(fā)展。

　　(一)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

　　我們認(rèn)為，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要突破三大難題，簡(jiǎn)單地講就是要找到調(diào)整的“賣點(diǎn)”，瞄準(zhǔn)調(diào)整的“亮點(diǎn)”，把握調(diào)整的“重點(diǎn)”。

　　1、尋找調(diào)整的“賣點(diǎn)”。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展這么快，為什么農(nóng)民富不起來(lái)?原因很簡(jiǎn)單，產(chǎn)品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，如同遭受一場(chǎng)災(zāi)難”。長(zhǎng)期以來(lái)，人們片面強(qiáng)調(diào)增加食物總量，忽視食物質(zhì)量，產(chǎn)品賣不出去，或者賣不出好價(jià)格，它就不能變成較多的財(cái)富，農(nóng)民怎么發(fā)得了、富得快。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的出現(xiàn)，既有生產(chǎn)的不適應(yīng)，也有市場(chǎng)的不適應(yīng)。往往是人們想買的東西買不到，農(nóng)民欲賣的東西又賣不掉;國(guó)外需要的，國(guó)內(nèi)無(wú)貨源;國(guó)內(nèi)積壓的，國(guó)外又不要，如此等等�？梢�，尋找調(diào)整的“賣點(diǎn)”，就是開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，突破“賣難”的困境。過去搞自給農(nóng)業(yè)，只有先把生產(chǎn)抓起來(lái)，才有東西吃飽肚子。如今大量農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，促使人們進(jìn)行深刻的反思，各地不得不選擇“先市場(chǎng)、后生產(chǎn)”的新思路。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子是：資源—生產(chǎn)—自給�，F(xiàn)在要走出一條：市場(chǎng)—資源—生產(chǎn)—市場(chǎng)的新路子。農(nóng)產(chǎn)品從短缺到豐盛，從內(nèi)銷到外銷，在各地都有一個(gè)由產(chǎn)品和市場(chǎng)構(gòu)成的動(dòng)力源。根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)開發(fā)產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)變化摒棄產(chǎn)品，這就是農(nóng)業(yè)開發(fā)的“法寶”。實(shí)踐證明：哪里市場(chǎng)組織得好，那里的農(nóng)業(yè)就振興，哪里的市場(chǎng)銷量大，那里生產(chǎn)就上得快，農(nóng)民收入就增加多。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終出路，就在于能為農(nóng)產(chǎn)品找到市場(chǎng)。賣出去才是硬道理，賣好價(jià)格才是真功夫。因此，要千方百計(jì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，建立一支龐大的營(yíng)銷隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通，這也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項(xiàng)緊迫工作

　　尋找調(diào)整的“賣點(diǎn)”，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場(chǎng)的“鑰匙”。只有捕捉可行的信息，才能把握市場(chǎng)忽冷忽熱的“寒暑表”。農(nóng)民對(duì)外交流少，市場(chǎng)信息渠道窄，難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求善的變化，在調(diào)整中感到無(wú)所適從，渴望能夠及時(shí)得到信息指導(dǎo)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮所處的層次高、手段先進(jìn)、信息渠道廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集市場(chǎng)信息，認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，及時(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確可行的信息，為農(nóng)產(chǎn)品找到更多更廣的“賣點(diǎn)”。

　　2、瞄準(zhǔn)調(diào)整的“亮點(diǎn)”

　　找到了“賣點(diǎn)”，就能拉動(dòng)“亮點(diǎn)”的發(fā)展�！傲咙c(diǎn)”是什么?三個(gè)。首先是突出一個(gè)“優(yōu)”。要求優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。其次，是注重一個(gè)“高”。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，有效地增加農(nóng)民收入。第三，著眼一個(gè)“強(qiáng)”。調(diào)優(yōu)調(diào)高，就是為了增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。這三個(gè)告訴我們，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間。這三個(gè)的運(yùn)用，又是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，尊重群眾意愿，一切要從實(shí)際出發(fā)。從當(dāng)前情況看，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品“賣難”，已經(jīng)大大超過“賣糧難”，如果我們?cè)谡{(diào)整時(shí)不去認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)需求，片面追求那么一點(diǎn)特產(chǎn)稅，一再盲目發(fā)展“賣難”的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品，那就會(huì)造成更加嚴(yán)重的“賣難”困境。對(duì)于那些銷路不好的產(chǎn)品，進(jìn)行更新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)銷路好的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做，不但可以使農(nóng)民挽回一部分經(jīng)濟(jì)損失，而且使經(jīng)濟(jì)作物和果蔬生產(chǎn)調(diào)整提高一個(gè)檔次。因此，調(diào)整必須在“優(yōu)、高、強(qiáng)”三個(gè)上大做文章。一方面注重引進(jìn)市外、省外甚至國(guó)外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價(jià)值的具有特色的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品;另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大抓果、茶、菜、藥材等等產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務(wù)，以及傳統(tǒng)和特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。這不僅解決是解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的需要，而且也是實(shí)現(xiàn)“賣得出、賣得好”的選擇。這就是以產(chǎn)后來(lái)引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中的調(diào)整，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只要把經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)到“優(yōu)、高、強(qiáng)”的的層次上，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就大有希望了。

　　當(dāng)前在我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)的新形勢(shì)，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產(chǎn)品，而且需要我們拿出來(lái)的拳頭產(chǎn)品有一定的批量，有一定的規(guī)模，它要求數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚�(gè)方面都能基本滿足市場(chǎng)的需求。沒有量變就沒有質(zhì)變，沒有質(zhì)變也就沒有農(nóng)業(yè)的升級(jí)。調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因?yàn)檎{(diào)整是根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)搞的。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調(diào)整，也沒有一成不變的調(diào)整。因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定要瞄準(zhǔn)“優(yōu)、高、強(qiáng)”這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，從而使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得更大的成效，農(nóng)民獲得更多的增收。

　　3、把握調(diào)整的“重點(diǎn)”。

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要目的之一，就是增加農(nóng)民的收入。要使農(nóng)民增加更多的收入，我們必須把握的“重點(diǎn)”。我們農(nóng)業(yè)的“重點(diǎn)”究竟在哪里?經(jīng)過調(diào)查論證，我們認(rèn)為“重點(diǎn)”還是“種—養(yǎng)—加”。要大力發(fā)展綠色食品，做到“人無(wú)我有，人有我早，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)”。因此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路上，要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，思路放寬一點(diǎn)，層次放高一點(diǎn)。

　　(二)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對(duì)策

　　1、盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。要充分利用“入世”機(jī)遇和當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充裕的有利時(shí)機(jī)，制訂一條適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。根據(jù)桂平的實(shí)際情況，其調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)思想是：以市埸為導(dǎo)向、以提高效益為中心、以改良品質(zhì)為重點(diǎn)，依靠科技、優(yōu)化布局、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定基本政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益為原則大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)。建設(shè)“高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”，達(dá)到“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”。

　　2、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種。

　　(1)、種植業(yè)。

　�、僭诩Z食生產(chǎn)上要調(diào)減與市埸需求不相適應(yīng)的劣質(zhì)早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經(jīng)濟(jì)作物。總的要求是“高田走旱路、低田走水路、連片走新路”的思路進(jìn)行調(diào)整。早稻66萬(wàn)畝，可調(diào)減至60-62萬(wàn)畝，把調(diào)減出來(lái)的面積，發(fā)展高產(chǎn)飼料玉米或經(jīng)濟(jì)作物。加大優(yōu)質(zhì)谷基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比例，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)使全市稻米品質(zhì)有一個(gè)根本性改變。擴(kuò)大加工能力，改進(jìn)包裝，擴(kuò)大出口，使優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　�、谟土献魑镞m度擴(kuò)大花生種植面積，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。花生面積由99年的16萬(wàn)畝，調(diào)至18-20萬(wàn)畝。

　�、劢�(jīng)濟(jì)作物要在鞏固傳統(tǒng)名牌品種的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)新品種，開展立體種植，打時(shí)間差、空間差。

　　a.甘蔗生產(chǎn)。要集中優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，建設(shè)“噸糖田”，提高糖分含量。甘蔗生產(chǎn)主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢(shì)的糖料蔗生產(chǎn)基地，大力推廣高產(chǎn)、高糖的新臺(tái)糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。

　　b.水果生產(chǎn)。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)和發(fā)展名優(yōu)稀水果品種，適當(dāng)發(fā)展時(shí)令小水果;二是全面實(shí)施品種改良，提高水果的優(yōu)質(zhì)率。加快實(shí)施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導(dǎo)致熟期過于集中，造成運(yùn)輸、銷售上的壓力，力爭(zhēng)在今后3—5年內(nèi)使桂平市水果品質(zhì)提高到一個(gè)新的檔次。

　　c.蔬菜生產(chǎn)。要圍繞冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色優(yōu)化品種布局。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，適宜什么，發(fā)展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，廣泛開展招商引資，做強(qiáng)做大下灣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和紫荊野生菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的高附加值。

　　d.其它經(jīng)濟(jì)作物

　　我市有特色的經(jīng)濟(jì)作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經(jīng)具有一定的知名度，應(yīng)注意做好引導(dǎo)、確保質(zhì)量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應(yīng)根據(jù)市埸的需求，按計(jì)劃發(fā)展。應(yīng)對(duì)桂平的地方優(yōu)勢(shì)品進(jìn)行開發(fā)立項(xiàng)，有計(jì)劃地進(jìn)行開發(fā)和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國(guó)門。與此同時(shí)抓好“萬(wàn)元田”建設(shè)，前幾年我市各地創(chuàng)造了各種各樣的成功模式，如：市農(nóng)科所、蒙圩、羅播等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“西瓜-西瓜-冬菜”模式，尋旺福壽村的“稻-稻-菜”模式，金田鎮(zhèn)的“稻-淮山+菜”、“果園+養(yǎng)殖”等模式，產(chǎn)值接近或超過了萬(wàn)元，應(yīng)大膽探索和發(fā)展。

　　(2)、畜牧業(yè)。

　　重點(diǎn)抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養(yǎng)殖。生豬品改繼續(xù)實(shí)施好“三三一”工程，當(dāng)前首要任務(wù)就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導(dǎo)、對(duì)羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠(yuǎn)交界地區(qū)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠靈活政策，加大技術(shù)推廣普及力度的同時(shí)，要集中人力、物力、財(cái)力集中優(yōu)勢(shì)辦好2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個(gè)村的集約化生豬品改工作。要制訂切實(shí)可行的扶持政策，從次資金上、技術(shù)上扶持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)能人、養(yǎng)殖專業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，以帶動(dòng)整個(gè)桂平養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，進(jìn)一步抓好疫病的防治工作。

　　(3)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

　　重點(diǎn)抓好名貴漁類的引進(jìn)和示范養(yǎng)殖工作，大力推廣小水泥池高密度養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、綜合性立體養(yǎng)殖模式。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在抓好傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場(chǎng)、有銷路的名貴魚類和水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益。

　　3、抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。

　　以城區(qū)為中心，將全市劃分為東南西北區(qū)，各區(qū)突出重點(diǎn)。

　�、贃|區(qū)的尋旺、社坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)除繼續(xù)發(fā)揮桂平糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣�的，如尋旺福壽的的苦麥菜、大玉菜，社坡的馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)品種。大力發(fā)展以社坡為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)，以此帶動(dòng)本鎮(zhèn)及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以社坡鎮(zhèn)為中心的腐竹加工業(yè)，高峰時(shí)參與腐竹加工業(yè)的有10100戶，為加工腐竹生產(chǎn)服務(wù)的黃豆、煤炭、運(yùn)輸、塑料包裝廠、紙箱廠、收購(gòu)部等530多個(gè)店(戶)，從業(yè)人員2500多人。全鎮(zhèn)腐竹產(chǎn)值2430萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.68%。腐竹加工后還可利用豆渣養(yǎng)豬。每年社坡鎮(zhèn)養(yǎng)豬超過10萬(wàn)頭，養(yǎng)豬業(yè)占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。社坡腐竹加帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶班徑�鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃豆、煤炭、運(yùn)輸、包裝等第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的收入，并為減輕就業(yè)壓力作出了貢獻(xiàn)。

　�、谀蠀^(qū)主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以荔枝為主導(dǎo)產(chǎn)品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產(chǎn)品的林果業(yè)。

　�、畚鲄^(qū)要抓好南梧公路沿線“噸糧田”示范帶建設(shè)。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展以龍眼為主導(dǎo)產(chǎn)品的林果業(yè)。

　�、鼙眳^(qū)除發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂虻凝堁鄯N植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。

　　4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的宏觀調(diào)控力度。

　�、僮ビ^念更新�！稗r(nóng)民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么”，不等于撒手不管。既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，又要積極引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)。既要更新上層領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉(zhuǎn)到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務(wù)上來(lái);從催糧收款為主轉(zhuǎn)到幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來(lái);從圍著田埂轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，切實(shí)為農(nóng)民解決“怎么賣、賣個(gè)好價(jià)錢”的問題。

　�、谧セ�地規(guī)模。立足大市場(chǎng)、大流通，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了過去那種“有傳統(tǒng)，無(wú)規(guī)�！钡臓顩r，真正形成商品生產(chǎn)基地，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業(yè)的“三帶兩基地”建設(shè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖的基地建設(shè)，在鞏固的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高效益。

　�、圩セ�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，要做好以水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

　�、茏�龍頭帶動(dòng)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)龍頭加工銷售企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。緊緊圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各具特色的專業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為紐帶的規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的新領(lǐng)域，形成“公司十基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)、供、銷、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，創(chuàng)出“小商品、大市場(chǎng)，小品種、大產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)戶、大基地，小投入、大效益”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色。

　　⑤抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，要妥善處理好農(nóng)技人員的分流、轉(zhuǎn)崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基本穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)到位率;二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要組織開展大規(guī)模的送科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術(shù)。使各項(xiàng)新技術(shù)及時(shí)傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學(xué)。

　�、拮ジ慊盍魍�。一是成立銷售機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作;二是建立批發(fā)交易市場(chǎng)。依靠批發(fā)交易市場(chǎng)，組織大集大散、大吞大吐;三是設(shè)立外銷窗口。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主動(dòng)出擊，搶占外地市場(chǎng)，到大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農(nóng)民銷售大軍。通過各類中介服務(wù)組織抓銷售，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關(guān)卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷一路綠燈，讓農(nóng)產(chǎn)品順利走進(jìn)大城市、闖進(jìn)大市場(chǎng)。要積極探索路子，走“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”之路。六是加強(qiáng)信息體系建設(shè)，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市埸信息網(wǎng)。

　�、咔袑�(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度。在完善投入機(jī)制和農(nóng)民投入為主體的前提下，利用項(xiàng)目資金和國(guó)家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。

　�、嗲袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)新形勢(shì)新特點(diǎn)，把握機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)擺到重要位置，列入議事日程，及時(shí)研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和關(guān)心這項(xiàng)工作。

　　5、抓好科技培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

　　大力加強(qiáng)科技培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎(chǔ)上加大培訓(xùn)力度，確保每戶有一名技術(shù)“明白人”，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落到實(shí)處。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)以及監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)和保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告10

　　在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的國(guó)家,我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè),亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

　　一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程,從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì),到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8.62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率,1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后,過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu),對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮,而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。,中國(guó)人保香港上市后,由于經(jīng)濟(jì)效益的原因,不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　自以來(lái),專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司開始浮出水面,9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開。,保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性意見,提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式:一是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司;四是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;五是繼續(xù)引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。

　　二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問題

　　目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問題,現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足;另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問題。另外,傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在一定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

　　(一)有效需求不足

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,必然形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求,但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要原因在于:超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能,窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預(yù)期收益,因而不愿意付出保險(xiǎn)成本;我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng),國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少,相對(duì)農(nóng)民收入而言,保險(xiǎn)費(fèi)率較高,抑制了農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的需求。

　　(二)缺乏專業(yè)性保險(xiǎn)從業(yè)人員

　　長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾,發(fā)展呈現(xiàn)多次起落,保險(xiǎn)人才斷層,目前我國(guó)保險(xiǎn)從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)來(lái)的,沒受過專門保險(xiǎn)教育。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性,更是導(dǎo)致人才奇缺。因此,從業(yè)人員現(xiàn)狀是經(jīng)驗(yàn)型多,知識(shí)型少;保守型多,開拓型少;單一型多,復(fù)合型少;粗放型多,效益型少。數(shù)據(jù)表明,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才供需比例約為1:4。人才的極度匱乏,特別是核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營(yíng)銷、培訓(xùn)等復(fù)合型人才的嚴(yán)重不足,已成為制約保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。

　　(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種減少,發(fā)展滯后

　　我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)歷了最初十幾年的快速增長(zhǎng)后大幅下滑,除了一些外部因素外,保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,險(xiǎn)種可選性少,不能滿足市場(chǎng)的多樣化需求,這也是一個(gè)重要因素。產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新,一方面產(chǎn)品雷同多,細(xì)分度不夠,達(dá)不到不同人群、不同需求的組合效應(yīng)。另一方面產(chǎn)品開發(fā)能力弱,更新?lián)Q代慢。由于長(zhǎng)年虧損、業(yè)務(wù)萎縮。

　　(四)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)缺位

　　規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上,是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一,對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)中,保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落,節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本,也能起到服務(wù)于廣大農(nóng)民的作用。然而,以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),沒有充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司這一中介形式。

　　(五)農(nóng)民投保意識(shí)不高

　　農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既力不從心,又心有疑慮。首先,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)經(jīng)常入不敷出,保險(xiǎn)公司對(duì)其要求較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。其次,許多農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用;二是依賴保險(xiǎn),許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后,高枕無(wú)憂,不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大;三是道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,保險(xiǎn)公司監(jiān)督力度不夠,少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,利用保險(xiǎn)進(jìn)行欺詐活動(dòng),把保險(xiǎn)當(dāng)作“搖錢樹”,失去了保險(xiǎn)的意義,觸犯了國(guó)家法律。

　　(六)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由于缺乏適當(dāng)?shù)?/p>

　　再保險(xiǎn)安排,使得風(fēng)險(xiǎn)過于集中在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體自身、難于分散,影響經(jīng)營(yíng)主體的'經(jīng)營(yíng)效果。而國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)普遍有再保險(xiǎn)機(jī)制的支持,特別是避免特大自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的影響。例如,美國(guó)聯(lián)邦政府農(nóng)作物保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)在中央建立再保險(xiǎn)基金,向開展農(nóng)作物保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人提供超額損失再保險(xiǎn),再保險(xiǎn)責(zé)任按賠付率分段確定,目的是既向各私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司提供超額損失再保險(xiǎn)(不超過115%),又限制農(nóng)作物保險(xiǎn)公司的盈利水平(不高于15%)。而我國(guó),由于再保險(xiǎn)市場(chǎng)有效需求不足,市場(chǎng)主體數(shù)量少且不健全,導(dǎo)致我國(guó)的再保險(xiǎn)市場(chǎng)一方面供給主體償付能力嚴(yán)重不足,另一方面技術(shù)與服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際水平。

　　三、對(duì)策

　　當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的兩難困境。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)從以下幾方面采取對(duì)策:

　　(一)建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。主要通過以下途徑:一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給體系,一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司要改變經(jīng)營(yíng)方式,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng),以增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給;另一方面,要完善和拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的職能,克服農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆向選擇。二是提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求水平。要大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入,以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和能力。三是培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。培育具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才,提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)的多層次需要。

　　(二)加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。主要包括:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法和完善的制度環(huán)境,政府應(yīng)制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展;二是實(shí)行稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和再保險(xiǎn)政策,支持保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展;三是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制,政府通過財(cái)政補(bǔ)貼很多優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場(chǎng),擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)分散面,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的目的。

　　(三)利用資本市場(chǎng)分散巨額風(fēng)險(xiǎn)。可以通過以下兩種方式:一是國(guó)家和地方政府采取財(cái)政撥款或補(bǔ)貼方式建立巨災(zāi)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金;二是發(fā)展保險(xiǎn)衍生產(chǎn)品。

　　(四)加強(qiáng)保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性、復(fù)雜性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的特殊要求。技術(shù)是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的重要要素，而發(fā)展保險(xiǎn)技術(shù)的關(guān)鍵又是人才。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由于受到各種因素的干擾，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更是呈萎縮趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才奇缺。因此，為了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)，要在大專院校培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)理論的高級(jí)專業(yè)人才，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告11

　　面源污染是相對(duì)于點(diǎn)源污染而言的。農(nóng)業(yè)面源污染，也叫農(nóng)業(yè)自身污染，它主要指用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等造成的污染，由于這類農(nóng)用生產(chǎn)資料長(zhǎng)期大劑量或單一使用，污染具有隨機(jī)性大，分布范圍廣，危害規(guī)模大，監(jiān)測(cè)、管理控制非常困難，其治理難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過點(diǎn)源污染。

　　重慶市農(nóng)業(yè)面源污染較為突出，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一、農(nóng)用化學(xué)品投入量大,利用率低,流失量大。20xx年全市化肥施用總量按純量計(jì)算為79.80萬(wàn)t，化肥單位施用量為411.7kg/hm2；農(nóng)藥折純用量16369.2t，單位施用水平8.44kg/hm2；農(nóng)膜使用量為23483.7t，平均使用水平為48.76kg/ hm2，平均殘留量為25.93kg/hm2�；瘜W(xué)投入品利用率低，大量的N、P通過農(nóng)田徑流流入江河，造成農(nóng)業(yè)面源污染。

　　二、畜禽養(yǎng)殖量大，糞便處理率低，直接排放量大。20xx年全市39個(gè)區(qū)縣（市）畜禽養(yǎng)殖總量為32616.1萬(wàn)頭（只、羽），產(chǎn)糞總量為15650.7萬(wàn)噸，糞便利用率為75.5％，尿液利用率為66.3％。規(guī)�；�的養(yǎng)殖場(chǎng)除少部分建有糞污處理設(shè)施外，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便采用水沖洗圈舍直接排放或長(zhǎng)期堆放，形成農(nóng)業(yè)面源污染。

　　三、作物秸桿產(chǎn)生量大，資源化利用率低。20xx年，全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量為1677.90萬(wàn)噸，但是被利用的比例卻不高，大部分都被直接焚燒或丟棄，是造成農(nóng)田秸稈面源污染的主要來(lái)源。

　　四、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大，投餌量高。20xx年重慶市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積221.0萬(wàn)畝，投餌量最多的草魚高達(dá)20xx-3000kg/畝，鰱魚投餌量最少。一些地區(qū)受傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖習(xí)慣影響，利用各種廢棄料和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，對(duì)水體水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅。

　　五、生活垃圾處理率低，生活污水無(wú)序排放。20xx年重慶市農(nóng)村居民生活垃圾排放總量為6.04萬(wàn)t/d，生活污水排放排放總量為49.92萬(wàn)t/d。農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為10%左右，生活污水處理率不到10%，是農(nóng)村面源污染的生活污染源。

　　農(nóng)業(yè)面源污染的危害主要有：

　　一、土壤污染嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降。據(jù)重慶市農(nóng)地污染與作物健康品質(zhì)關(guān)聯(lián)規(guī)律與綜合控制技術(shù)研究表明，庫(kù)區(qū)土壤中的汞、隔、砷、鉛和鋅五種重金屬含量存在明顯的累積現(xiàn)象，特別是鎘和鉛累積現(xiàn)象十分突出，較20年前

　　增加一倍以上。稻田土壤，重金屬平均污染綜合指數(shù)為0.85，達(dá)到警戒級(jí)水平，其中輕污染的有5個(gè)區(qū)縣占23.81%，主要污染物為鎘；旱地土壤，重金屬平均污染綜合指數(shù)為1.46，達(dá)到輕污染級(jí)水平，其中重污染、中污染、輕污染、警戒的'區(qū)縣分別有1個(gè)、1個(gè)、5個(gè)、8個(gè)和6個(gè)，分別占4.76%、4.76%、23.81%、38.09%和28.57%，主要污染物也是鎘。

　　20xx年對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的8個(gè)基本農(nóng)田片區(qū)土壤監(jiān)測(cè)，有3個(gè)片區(qū)已達(dá)到警戒級(jí)水平，占37.5%。對(duì)20個(gè)蔬菜基地監(jiān)測(cè)，部分基地土壤重金屬含量超標(biāo)。部分農(nóng)田土壤板結(jié)，耕性下降，宜種性降低，已逐漸出現(xiàn)退化現(xiàn)象。

　　二、水體富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)安全降低。水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水體富營(yíng)養(yǎng)化和水質(zhì)污染兩個(gè)方面，據(jù)環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門的測(cè)評(píng)，目前長(zhǎng)江干流部分江段和不少支流水質(zhì)均未完全達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類水質(zhì)，有56%的監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)不能滿足水域功能要求，其中N、P含量超標(biāo)，BOD5、大腸桿菌超標(biāo)率、超標(biāo)倍數(shù)驚人。重慶區(qū)域內(nèi)的70條次級(jí)河流有23條斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，占23.3%。26個(gè)斷面中，水質(zhì)呈中度富營(yíng)養(yǎng)、輕度富營(yíng)養(yǎng)、中營(yíng)養(yǎng)和貧營(yíng)養(yǎng)的斷面分別占7.7%、38.5%、和50.0%和3.8%。其中萬(wàn)州區(qū)苧溪河2個(gè)斷面呈中度富營(yíng)養(yǎng)，忠縣汝溪河、黃金河、豐都縣渠溪河和龍河、云陽(yáng)縣澎溪河5條河流10個(gè)斷面呈輕度富營(yíng)養(yǎng)。

　　三峽庫(kù)區(qū)主要污染源是農(nóng)田徑流，庫(kù)區(qū)水體中90%的懸浮物來(lái)自農(nóng)田徑流，在庫(kù)區(qū)水體污染源中，農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，這種農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)三峽水庫(kù)水質(zhì)構(gòu)成巨大威脅。

　　三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，食物鏈和經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)艿接绊憽?/strong>20xx年對(duì)庫(kù)區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽樣監(jiān)測(cè)，大米重金屬樣本超樣率48.3%，玉米重金屬樣本超標(biāo)率33.9%，蔬菜農(nóng)殘樣本超標(biāo)率26.5%，茶葉樣本超標(biāo)率27.8%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,對(duì)食物鏈帶來(lái)影響，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，也直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)鏈。

　　四、村落衛(wèi)生環(huán)境差，危害人體健康。農(nóng)戶典型調(diào)查表明，重慶市農(nóng)村生活垃圾處理率僅為10％，生活污水處理率不足10％，部分村落衛(wèi)生環(huán)境差，加之畜禽糞污的直接排放、作物秸稈隨意堆放，臟亂差現(xiàn)象較為突出,農(nóng)村居民飲水安全受到影響。根據(jù)重慶市水利局的抽樣調(diào)查，目前重慶市2423萬(wàn)農(nóng)村人口中，有1341萬(wàn)人引水不安全。對(duì)全市2380處集中供水水源地的調(diào)查表明，水質(zhì)不合格的有1952處，多為Ⅳ類或Ⅴ水質(zhì)，少部分地方氟、汞、可溶性固體等毒理學(xué)指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)超標(biāo)。同時(shí)生活垃圾、生活污水和畜禽糞污等，在高溫下可能產(chǎn)生異臭，滋生病菌、寄生蟲和蚊蠅，導(dǎo)致流行病發(fā)生，對(duì)人體健康造成危害。

農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告12