關于農民收入的調查報告（通用13篇）
隨著個人的素質不斷提高，報告不再是罕見的東西，報告具有語言陳述性的特點。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編幫大家整理的關于農民收入的調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農民收入的調查報告 1
近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規(guī)以保障農民收入快速健康發(fā)展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地群眾解決實際問題。
一.調查對象與調查方法
選取XX縣有代表性的部分村莊進行調查，采用入戶走訪、實地調查等方式，同時，充分發(fā)揮同學、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。
二.調查結果與分析
1.農村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業(yè)問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業(yè)產業(yè)化進程和土地規(guī)模經營的推進、農業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農民素質偏低，與農業(yè)現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：
一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。
二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業(yè)科技素質不高，進行農業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經驗，接觸過現代農業(yè)科技知識的不足15%。
三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統(tǒng)的.種植業(yè)維持生計。
四是農民對農業(yè)政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽說獲取農業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的一大障礙。
3.生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了積極的作用，但隨著生產力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規(guī)模，農業(yè)機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業(yè)上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。
4.村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發(fā)現一個奇怪的現象，在經濟發(fā)達、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發(fā)揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業(yè)化經營、引導推進農業(yè)科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。
5.城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發(fā)展水平低，當地教育發(fā)展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優(yōu)秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學習成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規(guī)，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫(yī)療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。
農民收入的調查報告 2
隨著經濟的迅猛發(fā)展，農民的收入也在逐漸增加，收入來源也越來越廣泛，隨之農民的收入越來越受到人們的關注。原來的收入渠道和方式已經不適合當代社會的發(fā)展，尋找一條適合并且能夠增加農民收入的道路是當務之急。
一、農民收入環(huán)境分析
�。ㄒ唬﹥炔凯h(huán)境。
城子支隊位于農場的西北方向，四面交通都很方便，土壤相對肥沃，相對于附近的村莊水源也相當充足。對于種植水稻的農民是一個有利的條件。總體來說農民的生活水平很不錯。目前，全村有三百一十二戶人家，一千二百三十三口人。
（二）外部環(huán)境。
國家政策的支持。近幾年為了保證農民的利益，國家出臺了一系列政策法規(guī)來支持農民。從種植農作物這方面，國家每年都發(fā)放種地補助，也就是地補。每年每畝地發(fā)放八十元，雖然不是很多，對農民生活沒有很大的幫助，但是這是國家對農民種地支持的一種表現。對于農民外出打工，國家也格外支持，下令不得拖欠農民工工資。
二、農民收入現狀
�。ㄒ唬┺r民收入來源。
收入來源主要有種植農作物，玉米、棉花、花生、水稻等；養(yǎng)殖大棚種植蔬菜，黃瓜、豆角、茄子等；養(yǎng)殖牲畜，豬、牛、羊、雞、狐貍等；外出打工，做建筑工人或是警衛(wèi)人員；自助創(chuàng)業(yè)，開設小型超市、醫(yī)藥店或者家用電器店等。
（二）農民各項資金收入。
種植農作物的收入因土地面積的大小而不同。一般每家在農作物花生和玉米上的收入為3000元左右，棉花收入每畝地800~900元，養(yǎng)殖大棚每年收入包含成本在萬元之上，養(yǎng)殖牲畜的收入因生肉價格的上漲也逐年增長�，F在每斤豬肉十元左右。在這方面的收入包含成本也有幾萬元。在外出打工這方面的收入，每月800~1000元。工作好的比如技術工這類的每個月的工資都在一千元以上。自主創(chuàng)業(yè)的收入就沒有那么固定了。整體上看，農民每年的收入包含成本基本在萬元以上，和城鎮(zhèn)居民還有一定差距。
三、農民收入存在的問題
�。ㄒ唬┦茏匀画h(huán)境的制約。
尤其是種植農作物受自然環(huán)境的制約最明顯。農作物本來就生長在田地里，要經受風吹日曬，這些都是不可避免的。所以如果是連年干旱，土地就會裂開農作物就會因缺水而死亡。但是也有因降水量過多而死的，比如今年因受臺風“梅花”的影響，降水量過多。有時連續(xù)一個禮拜都在下雨，地里的農作物的根部因土壤松軟而撲倒，造成部分農作物的死亡。所以農民今年種植農作物的產量肯定會比往年有所減少。這樣來看農民這部分的收入沒有一個很好的保證。自然因素給農民的收入帶來了一定程度的不確定性。
�。ǘ┺r民收入來源和產業(yè)結構單一。
自古以來農民的主要收入就是依靠重地所得，雖然隨著社會的發(fā)展農民收入的來源在逐漸增多，慢慢有了養(yǎng)殖大棚的，養(yǎng)殖豬、牛、羊等的，還有外出打工的。但是，即便是有了這些的經濟來源，農民收入也不能算是很高。主要是缺乏一定的科學方法。所以解決農民收入來源有限和產業(yè)結構單一的問題，是一個迫在眉睫的問題。
（三）受農業(yè)生產成本的制約。
雖然農民在種植業(yè)方面的收入在逐漸增加，但生產成本也在增加。所以農民的收入不一定會增加很多。例如大棚里蔬菜的菜子，以前也就是七八元錢一袋，這兩年就漲到了三十多元一袋，這就多了四五倍。再加上化肥、農藥的價錢，成本就更高了。在養(yǎng)大棚的時候，建成一個中型大棚的成本要一萬五千元到一萬七千元左右，每家至少要建兩個，建大棚的成本就三萬多元。所以建成后的第一年基本賺不到錢。綜上可以看出成本對農民的收入有很大的影響，遏制了農民的收入。
�。ㄋ模﹦趧恿λ刭|偏低。
農民多數都在從事初級工作，高級技術人員比重較少，農民文化素質普遍偏低，直接阻礙了他們對勞動技能的掌握，特別對高技術含量的獲取，經濟發(fā)展對非熟練工人的需求量有限。這就是限制了農村勞動力非農就業(yè)機會的獲得和工資率的提高，制約農民收入進一步增長的主要原因。
四、對農民收入問題的結論和建議
�。ㄒ唬┓N植受自然環(huán)境影響較小的農產品。
既然自然災害是不可避免的，不可改變，我們就要想辦法改變種植的產品。來適應環(huán)境，多種植些對環(huán)境條件要求很低的。
�。ǘ⿺U大產品結構。
農民的收入不能單靠種植業(yè)，要多開發(fā)些收入來源。比如特種養(yǎng)殖，有很多地區(qū)的人就是因為特種養(yǎng)殖而發(fā)家致富的。有養(yǎng)蝴蝶的，有養(yǎng)蛇的，有養(yǎng)螞蚱的還有養(yǎng)蜈蚣的。正因為養(yǎng)的人不多才會有較高的收入。村里應該集中培養(yǎng)，然后養(yǎng)殖并找好售貨渠道。
�。ㄈ┘哟髮θr的'扶持力度。
給農民提供資金支持，包括信貸，基礎設施投入和財政補貼。因為現在物價上漲，農民的生產成本也在增加，導致收入增加緩慢。所以政府有必要對農民生產活動進行支持。比如控制農藥和農用材料的價格，在原來的基礎上大大減少成本，農民的收入會增加很多。對農民進行補貼，不僅是發(fā)錢，也可以發(fā)放一些化肥，農藥或者農具之類的，也可以減少成本增加收入。對有需要的農民發(fā)放貸款使他們更方便的去生產或者去創(chuàng)業(yè)等。
（四）提高農民素質。
包括身體素質，科技素質和文化素質。從身體素質方面，多建設一些公園或者廣場，供農民娛樂休閑。多引進一些健身器材，供農民進行鍛煉。也可以組織專門的人教大家學習健身操和健身舞蹈。這樣可以解除農民一天的疲勞更好的投入到生產中去。從科技素質方面，請專家指導種植技術或者一些專業(yè)技術工作。集中培養(yǎng)一部分技術人才，以后要做到科學養(yǎng)殖和向高技術領域邁進。從文化素質方面，以前由于生活水平不好，不能供孩子上學，以至于現在很多農民文化程度低。種植業(yè)雖然投入的很多，但收成很少。甚至是打工也不能找到工資很多的工作，職位只能是最基礎的。現在應該在農村開設一些專門給農民上課的學校，可以由村里經驗豐富和學歷較高的人，對村民進行講授和培訓。也可以由支隊請的各方面專家來教大家。這樣農民的文化水平會有很大的提高。
通過這次的調查，發(fā)現農民的生活水平比以往雖然有所提高，但同時也存在著很多問題。但我們相信只要政府努力解決這些問題，農民收入的增加速度會提高，農民的生活水平也會提高很多。而且還發(fā)現了一件值得欣喜的事，現在農民家長越來越重視孩子的教育問題，只要有能力都會供孩子上大學。以后畢業(yè)即便是打工也會找到職位比較高的工作。所以我們有理由相信農民的收入問題會得到解決，農村也會建設的越來越好。
農民收入的調查報告 3
按照區(qū)委《關于深入開展扶貧工作專題調查的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調查專班，到聯系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調查。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與�？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。20xx年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村“兩委”班子團結帶領全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里；新建集中安全供水設施8處；新建沼氣池150口；培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶)；發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區(qū)26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業(yè)，20xx年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業(yè)結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經濟發(fā)展不成規(guī)模，產業(yè)結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%；缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發(fā)現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養(yǎng)老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發(fā)展規(guī)劃。在產業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎設施建設上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發(fā)展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環(huán)境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產業(yè)發(fā)展、項目建設過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。
(二)進一步完善規(guī)劃。根據全區(qū)貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十N”的精準扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村危房改造規(guī)劃、基礎設施(水電路網)建設規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的`重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發(fā)展主導產業(yè)。通過扶持產加銷一條龍的農業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農民因地制宜發(fā)展主導產業(yè)，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發(fā)現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的`基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加投入，擴大規(guī)模�，F在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農村，農村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節(jié)性到農村居住的愿望，這將給農村的養(yǎng)老產業(yè)帶來機遇，應統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發(fā)現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：
�、倏茖W合理規(guī)劃居民點。
�、诩哟髮用顸c基礎設施的投入。
③結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創(chuàng)新方式�？偨Y以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業(yè)發(fā)展時，先扶持農村合作經濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發(fā)展壯大。合作經濟組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。
4、幫助發(fā)展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區(qū)精神文明建設，通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創(chuàng)業(yè)技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準；切忌一哄而上，龍頭蛇尾；切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。
農民收入的調查報告 4
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。我縣脫貧攻堅任務十分艱巨，到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，全縣計劃脫貧20萬人、10萬戶。為全面了解今年我縣脫貧攻堅進展情況，xx月份以來，在市人大副主任的帶領下，農工委對我縣脫貧攻堅工作進展情況進行了調查。現將有關情況報告如下：
一、主要做法及成效
今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實中央、省市縣委決策部署，高度重視縣人大常委作出的《關于全力推進脫貧攻堅工作的決議》，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進，凝聚工作合力，健全脫貧機制，大力實施精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。
(一)堅持高位推動，科學精準謀劃。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅決把各項決策部署落實到位。緊盯“兩不愁、三保障”，以“六個精準”為主線，明確脫貧攻堅總體思路、主要目標、脫貧路徑、重點任務和保障措施。
縣、鄉(xiāng)、村各司其職、各負其責、齊抓共管，工作推進扎實有效。創(chuàng)新制定1+5產業(yè)扶持脫貧實施方案、1+2社會保障脫貧實施方案、轉移就業(yè)脫貧實施方案等，具體細化為“百企萬戶”工程、農業(yè)產業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個工程，推進轉移就業(yè)、產業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作，切實讓貧困群眾務工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學有補貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。
(二)強化各項保障措施，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。堅持把促進貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立15家培訓基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓班125次，累計培訓貧困人口20萬人。安置2131人就業(yè)，返鄉(xiāng)農民創(chuàng)辦經濟實體帶動貧困人口就業(yè)10萬人。實施產業(yè)扶貧，重點扶持19家龍頭企業(yè)與新型農業(yè)經營主體，通過安置就業(yè)、貧困戶自主創(chuàng)業(yè)獎補與土地流轉、貧困戶入股分紅等模式，帶動貧困人口2600多戶2000萬人增收，戶均年增收2000元以上。
(三)加強結對幫扶，強化社會力量扶貧。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅。積極開展對口幫扶工作。縣工商聯引導67家民營企業(yè)與121個貧困村(包含16個深度貧困村)結成幫扶對子，帶動6187名貧困人口增加收入。選派市縣893名專家人才組建服務團，定期到貧困村開展義診、農業(yè)技術培訓等活動。20xx年以來，先后組織各類農業(yè)生產技術現場指導695次，各類義診670次，安排實施各項免費救助、補助救助或定額救助貧困戶手術(項目)2561例，減免費用20萬元。
二、存在的問題
(一)工作進展不平衡，金融扶貧工作質量不高。具體表現為農村金融扶貧資金不足，尚未建立完善的金融扶貧供給體系，金融配套和保障措施不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。
(二)財政投入力度不夠，資金撥付不及時。一些扶貧項目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅工作的.質量和成效。
(三)部分政策落實不到位。一些職能部門及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧項目建設監(jiān)管不嚴，部分扶貧干部擔當意識不足，工作作風不扎實。
三、意見及建議
(一)補齊金融扶貧短板。要不斷加大對脫貧攻堅的金融資源投入力度，推進金融扶貧工作做細做實，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。要創(chuàng)新金融扶貧機制，重點支持新型農村經濟組織，培育壯大帶貧企業(yè)，有力推動貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)。要抓好“戶貸戶用”，有貧困人口的村要成立專業(yè)合作社，引導貧困群眾加入合作社進行貸款，發(fā)展脫貧項目，形成利益共同體，規(guī)避風險。要創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，創(chuàng)新金融產品和服務，發(fā)揮好政府風險補償金作用，加大對貧困群眾授信評定情況的排查力度。各縣區(qū)要增加產業(yè)扶貧風險基金，滿足農民合作社、貧困群眾發(fā)展產業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財政獎補，運用金融手段提高貧困戶抗風險能力。
(二)加大財政扶貧資金投入力度。要強化舉措，多方籌集資金。嚴格落實項目建設及資金撥付公示公告制度，規(guī)范項目建設和資金撥付手續(xù)，不斷提高資金撥付效率。做到“三個明確”，明確專項治理內容，明確時間節(jié)點，明確整改責任人，扎扎實實做好扶貧項目建設、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產業(yè)扶貧等專項整治工作。
(三)狠抓扶貧政策落實。要摸透群眾需求，進一步明確目標任務、工作標準、時間節(jié)點、責任單位和責任人，加強督導檢查，嚴格獎懲問責，促進扶貧政策落實到戶、落實到人。加強扶貧干部培訓，圍繞危房改造、金融貸款、教育扶貧等具體扶貧政策，對全縣所有扶貧干部進行集中培訓。狠抓行業(yè)扶貧“七個清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實全覆蓋。
(四)加強“志智雙扶”。按照“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的要求，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志勇氣、增強脫貧致富的本領。以村規(guī)民約、移風易俗活動為載體，抓好觀念立志，促進鄉(xiāng)風文明和諧。發(fā)揮先進典型的示范引領作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，發(fā)動黨員干部、普通群眾奏響脫貧攻堅“大合唱”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。
(五)全力以赴備考迎檢。目前，國家和省市對我縣的年度大考在即，這是對我縣脫貧攻堅工作的考核和驗收，也是對我縣工作作風的檢驗和考查。在這個關鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門都要高度重視，全面查漏補缺，建立問題清單，抓緊整改補齊。要精準聚焦指標，明確難點、重點，不跑偏、不漏項，無盲點、無死角。強化組織領導，逐級夯實責任，把各項工作做到位，把全市的工作實效通過考評反映出來，堅決打好打贏20xx年脫貧攻堅戰(zhàn)，向中央、省委、市委及全縣人民交一份滿意的答卷。
農民收入的調查報告 5
根據省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯行動聯系村鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔任村支部第一書記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產業(yè)培育和基礎設施建設等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開展調查，實地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關情況。
一、村情現狀
岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小，群眾收入來源主要以種植經濟作物、外出務工為主，2014年全村農民人均純收入為3268元。
二、致貧原因
岳莊村與其他村相比，貧困表現和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。
一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū)，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠，交通條件差，農戶居住分散�？傮w來看，各方面的發(fā)展欠賬較大。
二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達72.2%，近年來，因學、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務十分艱巨。
三是基礎設施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，岳莊村基礎建設十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的'耕地為山地，土地質量差。全村只有2個自然村進行了農電網改造，4個村民小組群眾農電線路老化，供電可靠性低，經常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。
四是群眾增收難度大。岳莊村經濟構單一，增收渠道狹窄，2014年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主，農業(yè)生產自給自足，缺乏像樣的主導產業(yè)，產業(yè)化服務體系不夠健全，農民收入主要依靠種植經濟作物和外出務工。
五是農村勞動力素質偏低。岳莊村多數青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能，導致種地只能粗放經營不能集約經營，嚴重地制約了全村經濟社會的發(fā)展。
六是村民思想觀念保守。該村文化設施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應是幫扶工作的重點。
三、調查啟示
一是基礎建設是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農民生活質量，對于解決群眾生產生活難題、加快農村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠。
二是產業(yè)培育是增收之要。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，加快農業(yè)產業(yè)構調整，尋找一項適合岳莊村的產業(yè)發(fā)展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產業(yè)發(fā)展。同時，有序引導群眾進行土地流轉，鼓勵發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖，才能不斷促進農業(yè)增效、農民增收。
三是基層建設是治本之源。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學習黨的方針政策、農村政策等內容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
四是農民培訓是授漁之法。在開展雙聯六送及進村入戶培訓活動中，采取理論培訓與現場指導相合，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行深入細致培訓，使農民能夠學得進，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強指導，嚴格按照四議兩公開要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。
六是文化建設是動力之基。經常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動，協(xié)調幫助聯系村健全文化活動場所、農家書屋、便民服務中心等公共設施，對于豐富群眾精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農村文明新新風，激發(fā)群眾內生動力都有著極為長遠的意義。
四、幾點建議
一是把富民產業(yè)培育作為群眾增收致富的重點。充分利用岳莊村地理位置特點，大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產業(yè)，加強對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導，有序引導群眾入股參與，采取請進來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術培訓，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學習先進養(yǎng)殖技術，不斷擴大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導群眾增收致富。
二是把土地流轉作為推動農村經濟發(fā)展的手段。岳莊村有相當一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉，每年定期將流轉租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農增收的效益。
三是把農村黨員技術培訓作為更新觀念的引擎。充分利用農村黨員遠程教育設備，集中開展黨員干部教育培訓，幫助群眾掌握先進種植、養(yǎng)殖技術，了解致富信息，掌握致富方法，切實發(fā)揮模范帶頭作用。
農民收入的調查報告 6
一、現狀及特點
我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點縣”以后，著眼“推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區(qū)新農村建設先進縣”的“兩發(fā)展、兩率先”目標，以新農村建設為統(tǒng)攬，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，農村呈現出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。
�、逯еa業(yè)初具雛形，農民收入穩(wěn)步增長。試點建設一年多來，堅持以農民增收為核心，以產業(yè)建設為重點，立足山區(qū)實際，按照行政推動、市場化運作的辦法，著力發(fā)展特色產業(yè)，促進農民增收，取得了明顯進展，各類特色產業(yè)基地面積增加10萬多畝，達到近50萬畝，特色產業(yè)在農村經濟總收入中的貢獻份額達到70%以上。同時，繼續(xù)抓好剩余勞動力轉移安置，積極發(fā)展農村運輸、加工和餐飲等二三產業(yè)，全面落實各項惠農補貼、補助、救助等政策，也有效促進了農民增收。2011年，全縣農民人均純收入達到3425元，同比增加362元，增長11.8%，今年可望實現更高的增幅。
㈡基礎設施不斷完善，農村面貌逐步改觀。充分利用國家加大農村基礎設施建設投入的機遇，與整村推進扶貧和省市掛點、縣直掛鉤扶貧有機結合，實行規(guī)劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設資源，年以來，先后投入2億多元用于農村基礎設施建設，有效改善了群眾的生產生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關、店埡、過渡灣鎮(zhèn)率先實現了村村通水泥路，全縣有213個村通水泥路，占行政村總數的81.6%；在解決飲水難上，根據各村實際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶的危房進行改造，已完成農村特困戶危房改造4286戶；在解決農村用電難上，啟動了新一輪農村電網改造，改造完善了50個村55個臺區(qū)的農村電網。同時，大力開展生態(tài)家園建設，農村面貌快速改觀，一大批新農村示范典型不斷涌現。
�、缟鐣聵I(yè)不斷發(fā)展，民生問題逐步改善。在大力發(fā)展農村經濟的同時，著力發(fā)展各項農村社會事業(yè)，多措并舉改善民生，和諧�？到ㄔO進程明顯加快。大力實施文化惠民工程，年以來，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，70個農家書屋；大力開展貧困學生救助，加大寄宿制學校建設力度，建成比較規(guī)范的寄宿制學校55所。大力加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，新建、改擴建縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院10家，增加醫(yī)療業(yè)務用房1.9萬平方米，規(guī)范整建村級衛(wèi)生室402個；將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，設立了惠民醫(yī)院，對城鎮(zhèn)低保對象就醫(yī)實行費用優(yōu)惠或減免，新型農村合作醫(yī)療參合率達97%以上。同時，積極探索建立農村低保、特困救助、大病救助、“五�！惫B(yǎng)、災后救濟等社會救助體系，農村低保范圍逐步擴大，全縣納入低保范圍對象達到1.6萬人，占農村總人口的7.1%。
�、杌鶎咏M織不斷加強，村務管理逐步規(guī)范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯創(chuàng)”成果，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好發(fā)揮，有效增強了基層組織引領發(fā)展、為民辦事的能力，全縣涌現出一批先進基層黨組織。同時，對全縣村級組織辦公活動場所進行新建、改建和擴建，探索建立了村干部績效工資、養(yǎng)老保險等制度，建立“大學生村官”等干部學習培訓制度，完善村務公開和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規(guī)民約，健全村民自治機制，村務管理明顯規(guī)范，其中全縣村務公開率達100%，建立了村民代表會議制度的村達100%，建立了民主理財小組的村達100%，農民的知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權得到了較好保障。
�、檗r民素質快速提高，鄉(xiāng)村文明逐步形成。按照“六進家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生）為載體，大力實施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農民的科技文化素質、政策法律素質和發(fā)家致富能力，廣大農民素質能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，深入開展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng)建，全面開展“十星級文明戶”創(chuàng)評，廣泛開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農村文明程度，涌現出一批文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶。其中馬橋鎮(zhèn)進入全省鄉(xiāng)村文明建設的先進行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點村鄉(xiāng)村文明建設全省聞名，黃堡鎮(zhèn)黃堡村鄉(xiāng)風文明示范村建設已初具雛形。
二、存在的問題
我縣在脫貧奔小康過程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對照同類先進地區(qū)，特別是與仙洪試驗區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣等先進地區(qū)相比，差距仍然較大。主要表現為“四缺”：
㈠缺資金。農民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題，即建房、飲水、修路等問題，這些都需要很大的投入。但農民在短期內全部解決這些資金尚不現實，而且各類政策性補貼、扶持也顯得杯水車薪，成為制約農民脫貧奔小康的首要因素。如當前我縣農民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬元計算，一個勞力至少需要積累10年以上才能實現這一愿望，但是依現行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農民人居環(huán)境長期難以根本改善。同時，需要集體負責建設的道路、橋梁、水庫、渠道等基礎設施，也因缺少資金、扶持偏少而進展較慢；農村豐富的資源，優(yōu)勢產業(yè)也因缺少資金投入難以快速開發(fā)，制約了全縣農村脫貧奔小康的進程。
�、嫒奔夹g。目前，我縣農村缺技術問題十分突出，農民勞動強度大，農業(yè)比較效益低，農活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實現小型機械化作業(yè)；而且，測土配方技術、生物防治、化學除草等技術利用率很低。在養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞這四個傳統(tǒng)產業(yè)無論是在繁育上，還是飼養(yǎng)管理上，都還停留在初級水平，飼養(yǎng)效益很低，養(yǎng)殖風險較高，經濟效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產業(yè)上，雖然在生產上技術較高，但受加工技術制約，加工增值不多，產業(yè)鏈條過短，粘合相關產業(yè)不夠。同時，由于技術匱乏，農副產品加工，農村服務業(yè)都呈現規(guī)模不大、效益不高的狀況。
�、缛逼放啤．斍�，經濟發(fā)展早已步入了買方市場，一個地方的品牌往往決定著產品的市場占有率，進而決定生產規(guī)模和生產水平，而品牌的確立，需要具有較強市場競爭力的龍頭企業(yè)用優(yōu)質產品“打出”。我縣農業(yè)產業(yè)的農、林、牧、漁門類齊全，特色產業(yè)眾多，共達10個左右。但是，龍頭企業(yè)過小，品牌要么過多過雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產業(yè)，僅僅10萬畝面積，注冊商標就達4個；要么沒有品牌，如香菇、生豬等產業(yè)，仍停留賣原產品上。作為傳統(tǒng)產業(yè)眾多的山區(qū)，客觀上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài)勢，聯合做大，整體對外。但目前，各個產業(yè)分散經營，缺少聯合，十多個農業(yè)產業(yè)，都有一定的優(yōu)勢，但是都長不大、做不強。
㈣缺人才。一方面，組織領導型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領導型人才少，大部分村級干部都缺乏帶領群眾干一番事業(yè)的領導能力，往往停留在簡單地按上級要求，發(fā)展產業(yè)，抓好管理上，以致于多數村不能實現自我快速發(fā)展。另一方面，各類專業(yè)型人才匱乏。農村發(fā)展需要一批法律、經管、文化專業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農村多數青壯年農民外出務工，特別是大部分學生一畢業(yè)就外出務工，學習掌握的是城鎮(zhèn)工商業(yè)技能，在農村多無用武之地，以致于農村大量缺少專業(yè)性、技能型人才，嚴重制約了農村經濟發(fā)展。據調查，我縣各類專業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當前農村技工日工價超過城區(qū)10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問題顯得十分突出。
三、對策與建議
當前，我縣正處在科學發(fā)展的新起點上，進入脫貧奔小康的關鍵時期。在新一輪的競爭發(fā)展中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“生態(tài)經濟強縣”戰(zhàn)略，找準脫貧奔小康的定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng)新措施，扎實工作，加快新農村建設進程，力爭提前實現五年脫貧奔小康的奮斗目標。
�、遛r民是主體，脫貧奔小康要引導群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農民是主體，只有堅持廣泛發(fā)動群眾，正確引導群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農民的熱情，運用群眾力量打好這場攻堅戰(zhàn)。
一是運用優(yōu)惠政策激勵農民。當前，各項惠農政策格外青睞山區(qū)，“脫貧奔小康試點縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區(qū)縣傾斜，要多種方式宣傳對保康發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農民自覺產生強大的精神動力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開展各項建設內化為精神的意念，轉化成自覺的行動。
二是運用返鄉(xiāng)人員帶動農民。充分利用進城務工農民較多的優(yōu)勢，多種方法引導農民將城市先進技術、加工技能向農村普及，把城市先進經營管理尤其是先進的合伙、合作發(fā)展經濟實體的經驗向農村推廣，讓城市居民科學、文明、健康的生活方式逐步向鄉(xiāng)村傳播，使農民快速提高素質，成為脫貧奔小康的能手。
三是運用先進典型引導農民。要因時、因地、因情制宜，運用組織農民外出參觀、選派村組干部考察、聘請模范專家宣講等方法，用典型說服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號召相一致，達到引導群眾端正方向、科學謀劃、創(chuàng)新實干的目標。
�、嫠悸肥乔疤幔撠毐夹】狄茖W進行發(fā)展定位。思路決定出路�？茖W確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當前，我縣脫貧奔小康的藍圖已經繪就，工作重點也已經明確，現在最重要的任務是要創(chuàng)新思路，改進措施，使各項工作更好的得到落實。
一要科學謀劃。要科學擬定開發(fā)總規(guī)，明確開發(fā)的指導思想、基本原則、目標任務、開發(fā)重點、區(qū)域布局；制定開發(fā)詳規(guī)，遴選一批項目，按計劃、分階段、有重點的組織落實。
二要創(chuàng)新機制。著眼“政府主導、部門協(xié)作、群眾參與、綜合開發(fā)、整村推進”的目標，加大工作力度，創(chuàng)新各項制度，形成群策群力、整體聯動的工作機制。要以農業(yè)龍頭企業(yè)為基礎，強化體制改革和機制創(chuàng)新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業(yè)，引導企業(yè)調整經營方向和發(fā)展策略，開發(fā)精深農產品加工項目。
三要突出特色。脫貧奔小康關鍵在于發(fā)展特色經濟，而山區(qū)要想在激烈的市場競爭中取勝，必須立足實際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨特的土壤、氣候等條件，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，利用并以此為依托，發(fā)展農產品加工業(yè)；要利用豐富、獨特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態(tài)農副產品，大力發(fā)展以“農家樂”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。
�、绠a業(yè)是重點，脫貧奔小康要建立完整產業(yè)體系。要把發(fā)展產業(yè)作為脫貧奔小康的.重點內容，立足區(qū)域實際，科學確定項目，構建良性機制，配套政策措施，把產業(yè)做大做強，成為農民脫貧奔小康的經濟支柱。一要發(fā)展特色產業(yè)。按照突破性發(fā)展核桃和生豬產業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙葉和蔬菜產業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌產業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設，力爭經過3到5年發(fā)展，核桃面積達到50萬畝，茶葉面積達到15萬畝，煙葉面積達到8萬畝，食用菌達到1億袋，生豬出欄達到60萬頭。二是抓好農產品加工。重點扶持規(guī)模農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級、重組整合，開發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產品，力爭通過3到5年努力，農特產品加工業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到50%以上。三是抓好標準化生產。要結合國家、省市標準，細化生產標準，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標準化生產基地和無公害農產品生產示范基地建設，探索推廣農產品生產檔案登記制度，健全農產品質量安全追溯管理機制。通過抓好標準化生產，不斷提高�？缔r產品質量，以質量占領市場，逐步培育知名的農產品品牌。
㈣政策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農村政策。要充分發(fā)揮政策的“杠桿”作用，運用政策促進和推動新農村建設，加快農村脫貧奔小康進程。一要捆綁使用政策。進一步創(chuàng)新機制，加大各類政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配置，用于農村脫貧奔小康建設。當前，要重點抓好招商引資政策與扶貧開發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農村建設政策等政策的整合，使之產生集聚效應，促進和加快農村脫貧奔小康進程。二要完善各項政策。要完善資源流轉政策，突破地域界限、行業(yè)限制，允許區(qū)域內外各類經營主體，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，按照有償、自愿原則，通過買斷、租賃、轉包等多種形式，參與農村耕地、山林、河流等資源開發(fā)。同時，要按照先發(fā)展、后扶持的辦法，對開發(fā)、建設符合規(guī)定的項目，按質量高低、貢獻大小，進行獎勵性扶持；對開發(fā)高科技產品、有一定市場影響力的名牌產品、有廣闊市場前景的潛力產品的，通過科技貢獻獎勵、政府特殊津貼等渠道予以適度獎勵，幫助把優(yōu)勢產品做大做精。三要全面落實政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產業(yè)，在認真落實上級惠農政策的同時，制定茶園建設補助、煙葉保險、生豬免費防疫、食用菌標準化生產補貼以及核桃種苗補助等一系列激勵政策，并對產業(yè)“空白村”實行部門幫扶、領導包保，落實產業(yè)致富項目，推動特色產業(yè)快速發(fā)展。
㈤組織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組織作用�；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車頭”，要把加強基層組織建設作為脫貧奔小康的重要內容，建設好村支部、村委會班子，使之成為帶領農民脫貧致富的堅強堡壘，不斷為農村發(fā)展提供組織保障。一要全面加強班子建設，形成戰(zhàn)斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強村級組織建設，提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實增強村級組織引領農村發(fā)展的能力，使之在發(fā)展中真正起到示范帶頭作用。要有針對性地抓好農村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會科技、善管理，特別是要加強培養(yǎng)想干事、會干事、能干事、干成事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選拔成村組干部。二要大力開展結對幫扶，密切干群關系。把掛點扶貧、結對幫戶作為轉變干部作風、密切黨群關系的紐帶，組織干部深入基層，體驗農村生活，察民情、解民難，既讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實惠。當前，要實現省、市、縣三級工作隊村級全覆蓋。要創(chuàng)新幫扶方式，改變傳統(tǒng)的給錢送物幫扶模式，將送政策、送項目、送技術、送信息、送服務作為幫扶的重點，工作隊員要實行駐村幫扶，住下來、沉下去，為村級發(fā)展、農民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實事、做好事、解難事。三要倡導時代新風，營造良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進事跡教育人、引導人、激勵人，使農民樹立健康的道德風尚，養(yǎng)成良好的生活習慣，產生加快發(fā)展的熱情，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、敬佩富裕、熱愛文明的良好社會氛圍。
農民收入的調查報告 7
為了準確了解和掌握全縣勞務輸轉及勞務收入的真實性和時效性，近期我縣勞務辦組織工作人員選擇縣域內位于南、中、北不同區(qū)域的好、中、差6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查，整個調查采取入戶走訪、電話訪問、召開村級座談會和社會觀察等定量、定性調查相結合的方式，對重點生產企業(yè)、主要行業(yè)進行訪談，從而獲得行業(yè)相關市場的一手信息資料，并綜合縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣工商局、縣商務局、縣農牧局、縣工信局和各行業(yè)協(xié)會等部門發(fā)布的統(tǒng)計信息和數據以及本單位對城鄉(xiāng)富余勞動力年鑒數據等資料，在科學、客觀、公正的原則下，較為系統(tǒng)、全面地分析了當前勞務輸轉發(fā)展狀況，真實準確地反映了我縣勞務產業(yè)發(fā)展現狀和未來發(fā)展趨勢，為省市縣政府決策提供重要的科學依據，現將調查情況報告如下：
一、全縣勞務輸轉基本情況
渭源縣是黃河支流渭河的發(fā)源地，位于甘肅省中部，定西市中西部，是“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”、“中國黨參之鄉(xiāng)”和全國生態(tài)文明示范工程試點縣、西部地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)促進工程試點縣。馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、畜草、生態(tài)文化旅游是全縣四大特色優(yōu)勢產業(yè)。全縣總面積2065平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、3個社區(qū)、217個行政村，總人口34.5萬人，其中農業(yè)人口32.2萬人，農村富余勞動力7.61萬人。據2022年調整后貧困人口統(tǒng)計，全縣共有貧困對象17313戶75425人。到2022年初完成減少貧困人口6237戶27200人。2022年我縣共計完成城鄉(xiāng)勞動力輸轉7.04萬人，其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉16442人，占貧困人口的21.8%。
2022年，全縣農村居民人均可支配收入中富民產業(yè)收入達4738元，占比為82.1%，其中：馬鈴薯種薯產業(yè)589元，占10.2%；中醫(yī)藥產業(yè)1518元，占26.3%；草牧業(yè)733元，占12.7%；勞務收入1734元，占30.1%；蔬菜、糧食等其他164元，占2.84%。為提供更多的就業(yè)崗位和渠道，全縣強力推進工業(yè)集中區(qū)建設，累計投資2.6億元建設了工業(yè)集中區(qū)基礎設施，引進全國民營企業(yè)500強之一的湖北九州通醫(yī)藥集團等58家企業(yè)入駐園區(qū)，總投資達26.4億元，帶動發(fā)展小微企業(yè)458家、工業(yè)企業(yè)148家，提供1萬余個各類就業(yè)務工崗位。另外，全縣已發(fā)展產業(yè)專業(yè)村208個、各類專業(yè)合作組織949個，實現了全縣109個重點貧困村1.73萬戶貧困戶村有主導產業(yè)、戶有增收項目全覆蓋，所有貧困戶加入了新型合作經濟組織，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了大量機遇。
(一)調查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸轉情況
通過對田家河鄉(xiāng)、會川鎮(zhèn)、祁家廟鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)和慶坪鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村100戶(其中貧困戶50戶)農戶進行入戶走訪調查，共計輸轉勞動力80人(其中貧困戶46戶)。(其中：省外輸轉51人，主要分布為：新疆10人、江蘇6人、安徽9人、山東4人、內蒙古7人、廣東3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地轉移29人)。主要從事：家政餐飲服務9人、電子加工制造13人、電商物流運輸9人、建筑工30人、農業(yè)產業(yè)19人。務工人員占總戶數100戶的80%，戶均0.8人。輸轉人員中，男性68人，占輸轉人數68%，女性32人，占輸轉人數32%。
根據上述6村調查結果，我們發(fā)現當前未達到戶均1個務工人員的目標，只占到務工人數的75%，貧困戶占到務工人數的92%，基本與目標接近。
(二)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調查上報情況
根據全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸轉摸底調查上報顯示，截止2022年3月15日全縣共輸轉2.21萬人(其中組織輸出1.48萬人，占總輸轉勞動力66.5%，自謀就近就地轉移0.73萬人，占總輸轉勞動力33.5%)，實現勞務收入8058萬元。其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉3325人，有7759人還需進一步輸轉。外出務工人員主要分布在江蘇、安徽、山東、內蒙古、廣東、浙江、河北和新疆等地，從事工種以建筑、電子加工制造、運輸、電焊、木工和食品加工等為主。就地就近轉移務工人員主要從事農業(yè)產業(yè)、工程建筑、電商物流和餐飲家政等服務性行業(yè)，務工去向分布在本地涉農行業(yè)、臨近縣鄉(xiāng)和省會蘭州等地。
這組摸底上報數據，與我縣2022年開展“春風行動”勞務輸轉系列活動(輸轉0.8萬人)和縣勞務辦監(jiān)管的渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責任公司、定西市勞務行業(yè)協(xié)會渭源縣代表處開展招聘集中向外輸送務工人員(0.32萬人)去向、工種，數據基本吻合。
(三)市勞務辦調查農村勞動力輸轉情況
3月5日縣勞務辦積極銜接配合市勞務辦，在我縣五竹鎮(zhèn)五竹村六社的10戶貧困戶開展農村勞動力輸轉情況調查，其中今年有6戶和去年同樣選擇省外自謀輸出，去向為新疆、內蒙古，月收入3000——5000元之間，田栓成1人的工資從5000元下降到4000元，其他都與去年持平。而其中的3戶也和去年一樣選擇就地就近轉移，工資與去年持平，月收入4500元左右，主要從事瓦工活。剩余的1戶由去年的省內自謀輸出轉向選擇了就地就近轉移，工資月收入5000元與去年持平。
根據上述調查結果，我們發(fā)現隨著勞務經濟市場化運行服務體系的不斷完善，自謀輸出省外所占比重還是很大，而自謀輸出與組織輸出的比重在不斷縮小，就地就近轉移將成為今后務工的一大趨勢，務工成本也會下降，勞務收入將在這段時間基本保持不變，靠技能務工穩(wěn)定性高。
(四)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查情況
在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，2022年底春節(jié)前大批農民工返鄉(xiāng)潮后，受當前經濟疲軟、市場不景氣和投資風險大等創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的影響，留在本地準備今年創(chuàng)業(yè)的農民工與去年同期相比人員數量明顯下降，創(chuàng)業(yè)舉棋不定，處于觀望狀態(tài)，目前絕大多數繼續(xù)選擇外出務工，而選擇創(chuàng)業(yè)的農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的、更直接的創(chuàng)業(yè)幫助，如“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”的等實質性措施。
(五)市場化有組織開展勞務輸轉情況
我縣有渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責任公司、廣東圣諭勞務派遣公司、江蘇高港區(qū)人社局渭源縣招聘辦事處和定西市勞務行業(yè)協(xié)會渭源代表處4個勞務中介服務機構，目前正常運轉的有2家，通過召開招聘會輸轉0.2萬人，日常職業(yè)介紹0.12萬人。全縣共培育勞務經濟人2000人，持證進行勞務輸轉的金牌勞務經濟人300個。目前，通過建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領，利用其長期在外門路廣、關系多的優(yōu)勢，組織和介紹農村勞動力外出務工的達到4000多人。另外，與2家勞務中介服務機構合作，通過有效服務獲得合理職業(yè)介紹報酬，實現了外出勞務者和中介者的.“雙贏”。
(六)農民工勞務收入及去向調查情況
從渭源縣勞動力市場了解，農民工就地就近轉移工資女工一天60—80元之間，男工一天90—120元之間，和去年相比，工價基本持平。從勞務中介服務機構了解，農民工外出務工工資月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工廠打工的月工資少了500元左右，到建筑工地和餐飲家政服務行業(yè)務工的工資基本沒變，基本趨勢是用工數量明顯減少且工資收入略有下降。
在農民工勞務收入去向方面，2022年以前，我縣農民的主要收入靠外出務工取得，務工收入90%以上用于修建新房或舊房改造，并購置了家電家具等生活用品，農民生活條件明顯改善；2022——2022年期間，我縣農民工勞務收入分四部分流動，有60%的投入發(fā)展涉農產業(yè)，開辦專業(yè)合作社發(fā)展種養(yǎng)、加工、販運等；有20%的用于購置農用三輪車、旋耕機等生產工具；有10%的用于改善自身生活條件，購置了摩托車、電動車和家用小轎車；剩下的10%投向鄉(xiāng)村旅游(農家樂)產業(yè)；從2022年開始，農民將大量的務工收入用于擴大和壯大專業(yè)合作社經濟，發(fā)展電商產業(yè)，發(fā)展現代物流，并有一部分創(chuàng)業(yè)成功的農民在縣城購買了商品房，推動了城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展。
二、影響和制約全縣勞務輸轉的主要因素
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，勞務信息化系統(tǒng)建設發(fā)展不平衡。
一是對勞務信息系統(tǒng)建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)認識存在偏差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手不重視，認為把農民工組織輸轉出去就行了，建不建立信息管理系統(tǒng)不重要。對于企業(yè)來說，由于各個企業(yè)的經營規(guī)模、方式和用工人數存在差距，對進行實名制登記管理在經費、用工人數、用工時間和專人配備上不愿意下功夫，害怕增加企業(yè)費用等各個因素，有抵觸心理。
二是務工人員因跨地域性、分散性和工作不穩(wěn)定性等因素，導致監(jiān)管能力下降。由于各地勞務信息系統(tǒng)建設發(fā)展不平衡，存在資源共享斷、缺現象，尤其是對跨省、地區(qū)的農民工跟蹤監(jiān)管能力差，停留在第一次申報務工實名制登記上，動態(tài)管理跟進吃緊。
三是勞務信息化系統(tǒng)標準化不夠。2022年前縣級沒有一套完整且標準化程度高的信息系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民工和企業(yè)的勞務信息管理系統(tǒng)投入不一致，工作起來精準化管理程度不高。
(二)農村勞動力擇業(yè)觀念陳舊。
一是自主擇業(yè)意識不強，“等、靠、要”思想觀念嚴重，不是到勞動力市場自主擇業(yè)，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且對就業(yè)的期望值過高，就業(yè)要求不切合實際。
二是鄉(xiāng)土觀念重，離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不擇業(yè)。據統(tǒng)計，全縣農村勞動力勞務收入不僅遠低于外來勞動力帶走的勞務收入，而且從業(yè)人員也低于外來勞動力從業(yè)人員。
(三)受自身條件和資金限制，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難度加大。
一是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與創(chuàng)業(yè)條件的實際需求存在較大差距，現代農業(yè)種植、家畜養(yǎng)殖等專業(yè)技術含量高的行業(yè)，農民工技能水平和接受技能的能力都是創(chuàng)業(yè)的短腿。
二是部分有技術的人員受創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)風險影響相對大，大多數農村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資金主要靠多年的務工積累，而通過傳統(tǒng)農業(yè)收入渠道積累的可能性非常小，所以，在創(chuàng)業(yè)過程中資金的困惑和心里暗示對創(chuàng)業(yè)如履薄冰，非常謹慎。
(四)勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F，務工人員的自我維權意識不夠強。
一是勞務輸出產生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且對老人撫養(yǎng)不能到位，耕地也出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。
二是由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。
三、工作對策及打算
(一)大力推廣元古堆村勞動力精準培訓輸轉工作經驗，做到勞務信息系統(tǒng)建設和精準脫貧兩不誤。一方面，緊緊圍繞省市縣精準扶貧精準脫貧工作，參照《渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村勞動力精準培訓輸轉三年規(guī)劃》(2022年——2022年)開局年工作經驗，緊扣創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓、農村實用技術培訓(適時培訓)和勞務經濟人(引導式)培訓四大類，貼合當前社會經濟發(fā)展和當地農村勞動力技能水平提升需求，按照分年度、定戶、定人的方式，推進全縣2022年確定的28個精準脫貧重點村完成勞動力精準培訓輸轉任務。另一方面，進一步加強勞務信息系統(tǒng)資源建設，將政府實名制信息化資源，企業(yè)用工實名制信息化管理資源有機結合起來，鞏固政府組織勞務輸出規(guī)范化管理，引導勞務人員通過服務平臺報名，通過正規(guī)渠道出外務工，按期履約，保障政府對企業(yè)用工的監(jiān)管力度。同時，人社部門要積極引導和建立縣、鄉(xiāng)、村三級農村富余勞動力資源和就業(yè)信息網絡，及時掌握農村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況，并督促用工企業(yè)建立企業(yè)用工實名制信息化管理體系，定期向縣勞務辦上傳用工動態(tài)，掌握用工情況、工資發(fā)放情況、人員流動情況，方便政府組織農村勞動力進行相應職業(yè)技能培訓工作。完善全縣勞務信息系統(tǒng)建設工作和勞務經濟助推精準扶貧精準脫貧工作。
(二)實施精準幫扶，促進帶動就業(yè)，改進轉移方式，突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
一是將貧困勞動力轉移就業(yè)納入市上“1+16+5”精準脫貧實施意見和縣上“1+22+6”精準脫貧實施方案，并成立相應的推進領導小組，將貧困勞動力轉移就業(yè)融入脫貧攻堅的全過程，有效提高市縣對貧困勞動力轉移就業(yè)工作的精準性，著力提升貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高工資性收入水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。
二是大力培育村級勞務經紀人隊伍，實施精準幫扶計劃，采取培育典型，先幫一人，帶動百人的辦法，讓有能力會找活的勞務經紀人先進行外出考察，并組織他們相互之間學習交流，開拓他們的眼界視野，進而積極帶動貧困戶進行勞務輸轉，形成勞務經濟發(fā)展的倍增效益，實現幫、帶互促互補的良好環(huán)境。
三是改進服務方式與手段。通過電視、公共信息平臺、手機信息、遠程教育平臺等方式為農民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高宣傳的效果，擴大政策的公開程度、政策知情的范圍，幫助返鄉(xiāng)農民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。
四是突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農民工，要積極向其宣傳講解有關微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我縣發(fā)展的馬鈴薯良種、中醫(yī)藥、放養(yǎng)家畜和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構思產品或服務的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。
五是充分發(fā)揮典型引領示范作用。選擇一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶和勞務經濟帶頭人進行獎勵，采取以獎代補的方式，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
(三)開展多種形式勞務輸轉，拓寬農民工就業(yè)渠道，分層消化，優(yōu)化組織輸轉和就地就近轉移人員結構。
一是通過鼓勵能人帶動務工，組織引導和獎勵支持等措施，助推本地能人帶領貧困村勞動力外出務工，減少盲目性，增強穩(wěn)定性。同時，大力開展勞務信息收集、發(fā)布工作，疏通就地打工渠道，力爭建檔立卡貧困戶戶均有1人能外出或就地就近務工，使長年務工和季節(jié)性務工有效發(fā)揮優(yōu)勢互補，持續(xù)增加農民工資性收入。
二是通過培育社會化服務組織，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農村致富帶頭人在貧困地域創(chuàng)辦農業(yè)社會化服務組織，大力推廣中小型農業(yè)機械，有償提供代耕、代種、代收、代管的標準化、專業(yè)化服務，既就近自動消化了一批，又解除了外出務工人員的后顧之憂，使其長期穩(wěn)定務工。
三是通過采取對外組織輸出和就地就近輸轉相結合的方式，確定專門的勞務工作聯絡員，組織勞務經紀人，進行勞務用工信息宣傳、組織培訓、協(xié)調輸轉、跟蹤服務和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策扶持講解等工作措施。借助每年的“春風行動”和舉辦勞務輸轉招聘會等活動，積極開展勞務輸轉工作，加大宣傳和輸轉次數，定期向外輸送務工人員。同時，還要注意把勞務輸出與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施、轉換城鄉(xiāng)二元結構、推動二三產業(yè)發(fā)展等相關政策和措施統(tǒng)籌配套起來，加大本縣建設項目的爭取力度，改變縣屬項目建設過程中雇用本地農民工少的現狀，利用農村交通水利、蘭渝鐵路、渭河源旅游、生態(tài)移民、新農村建設、渭源縣產業(yè)示范園區(qū)等項目建設，有針對性盡可能多地吸納本地務工人員就近打工，使他們不出家門，就能找到適合自己的工作，進而優(yōu)化組織輸轉和就地就近轉移比重結構，形成良性互動、協(xié)調發(fā)展的局面。
(四)瞄準貧困戶的主要勞動力，培育勞務品牌，提高培訓輸轉穩(wěn)定率，形成以培訓促就業(yè)的工作機制。
一是從勞動力轉移戰(zhàn)略、方式、功能、人員素質和實效五個方面打開多元化輸轉局面，努力實現五種轉變，即由一般性輸出向特色品牌轉變，由自發(fā)性輸出向組織化轉變，由單一性輸出向兼容性轉變，由體力型向技能型轉變，由單純數量型向規(guī)模效應型轉變。
二是不斷樹立勞務品牌意識，擴大社會影響力，充分發(fā)揮勞務品牌效應，鼓勵引導相關部門和社會各界積極支持和參與實施，及時與勞務基地企業(yè)簽訂勞務意向協(xié)議，把外地企業(yè)請到當地，縮短招工和務工周期，確保雙方的利益化。
三是建立起農村勞動力培訓與輸轉相結合的銜接機制，通過培訓意愿與市場需求的主動接軌，實現以需求定培訓，把培訓工作做到市場需求與農村勞動力穩(wěn)定輸轉的結合點上。
四是要針對農村勞動力這一群體經濟比較困難的實際，瞄準貧困戶的主要勞動力，研究設立�？罨蚧穑瑢嵭胸毨мr村勞動力在技能培訓期間的生活補貼。同時，執(zhí)行好農村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術學校、技工學校學生補助制度，加大扶貧工作力度。
(五)強化協(xié)調配合，提供高效優(yōu)質服務。要進一步完善與勞務輸入地的工作協(xié)調機制。充分發(fā)揮勞務部門職能作用，加強與用工企業(yè)和輸入地勞動部門的協(xié)調配合，積極主動地配合處理好涉及我縣農民工權益保障的各類問題，切實維護好我縣務工人員的合法權益；加強《勞動合同法》及相關政策法規(guī)的宣傳培訓，全面實行勞動合同制度，廣泛推行適用于農民工的勞動合同文本。加強勞動用工備案制度建設，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管；教育引導農民工參加“五險”(即“工傷保險、醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險”)，以“工傷保險”為重點，做到凡輸出必參保，提高農民工的法律意識和維權觀念。
四、工作建議
面對當前勞務輸轉過程中存在的諸多因素影響，抓好新常態(tài)下勞務輸轉工作，以勞務收入為重點加強脫貧攻堅步伐，必須及時更新發(fā)展理念，轉換發(fā)展模式。各級職能部門要加強領導，提高認識，以加大勞動力精準培訓后的勞務輸轉力度來實現技能型勞務輸出，以落實勞務保障措施來實現服務型勞務輸出，以規(guī)范各類用工行為來實現規(guī)范型勞務輸出。同時，要著重研究勞務輸出工作如何進一步擴大和穩(wěn)定輸出數量、提高輸出質量、打造勞務品牌、服務支柱產業(yè)發(fā)展，進而形成勞務輸轉工作長效機制。
(一)抓好勞務輸轉組織協(xié)調工作，提高勞務品牌知名度。一要把勞務輸出的組織協(xié)調作為一件促進農村經濟發(fā)展的大事來抓，縣勞務辦要加強對農村勞務輸出的有效組織和合理規(guī)劃，控制和調節(jié)好務工人員的結構和規(guī)模，努力提升勞務輸出的質量。二要創(chuàng)建知名勞務品牌，通過品牌效應提高輸出人員的市場競爭力，在品牌效應的帶動下實現自由、零散為主向有組織、有計劃轉變，由輸出普通青壯年勞動力為主向輸出技能型工人轉變，實現勞務輸出的高品質和高效益。
(二)加強勞務輸出網絡信息建設，完善統(tǒng)一的管理服務機構和體系。一要按照發(fā)揮縣級政府引導，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構建設，健全村級服務體系的要求，完善功能齊全、結構合理、層次分明的勞務輸出網絡體系，從財力、物力、人力上提供必要的支持。同時，建立高效的信息及回饋體系，加強區(qū)域間的勞務合作，為輸出人員提供最新、最完備的信息資料，掌握外出務工人員的工作生活狀況，獲取最前沿的市場需求信息和勞務動向。二要加強對各類民辦勞務服務企業(yè)和勞務中介機構的扶持和監(jiān)管，建立起完善、統(tǒng)一的管理服務機構和體系，打破以往勞務輸出政企分散的局面，實現對務工人員的有效統(tǒng)一、高效引導和精準管理。
(三)加大宣傳力度，形成精準培訓輸轉激勵機制。要組織開展多層次、多形式的農村勞動力精準培訓輸轉宣傳推廣活動，調動農村勞動力參與的主動性和積極性。要充分利用新聞媒體和發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級勞務工作站的作用，廣泛、持續(xù)、有力度地開展宣傳報道和教育活動，樹立良好口碑，不斷擴大農村勞動力精準培訓輸轉的社會影響力。要聯系共青團、婦聯、職業(yè)教育機構和各有關行業(yè)部門等單位，建立發(fā)動參加培訓的工作責任制和獎勵制度，對發(fā)動農村勞動力參加并完成培訓任務好的機構、組織或個人，可適當給予激勵。
(四)做到“四個結合”，優(yōu)化社會服務，消除務工人員的后顧之憂。
一是把發(fā)展勞務經濟與解決民生問題、與脫貧攻堅、與建成小康社會、與構建和諧社會關系結合起來，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，優(yōu)化政策環(huán)境筑巢引鳳，引導務工人員投資家鄉(xiāng)，開發(fā)新農村建設，培育遵紀守法合法務工新人才。
二是各級政府要高度重視農村“空心化”現象，加強對農村家庭和農村留守人員的支持和幫助，優(yōu)化社會服務，加大農村社會治安綜合治理工作力度，切實保障農村社會經濟生活安定和諧，針對部分勞務輸出人員家中有土地但無人耕種問題，可以通過租借、互換、承包等形式進行土地流轉，既確保土地有人耕種，又使勞務人員不喪失對土地的永久使用權，消除勞務輸出人員的后顧之憂。
農民收入的調查報告 8
大烏江鎮(zhèn)是于1999年經貴州省人民政府批準成立的新建鎮(zhèn)，是全省100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。幾年來，省、市、縣加大對大烏江鎮(zhèn)扶貧工作力度，并提出20xx年實現脫貧目標。結合這一目標的提出，我們對該鎮(zhèn)的貧困現狀進行調查后認為，雖然扶貧工作取得了一定的成效，農民收入有所增加，但貧困現狀并未得到根本改觀，仍存在諸多問題，扶貧工作依然任重道遠。
一、現狀
大烏江鎮(zhèn)現轄有9個村9319戶35276人，全鎮(zhèn)共有耕地面積38400畝，其中田21555畝，且有15%是望天水田。盡管省道204線貫穿全鎮(zhèn)，但所轄九個村分布散，且大多處于烏江峽谷兩岸，交通十分不便，生產條件較差。有80%的農民經濟來源主要靠種植烤煙，隨著國家宏觀政策的調控，烤煙生產面積逐年減少，經濟“支柱”的地位逐年減弱。長期以來以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的生產方式、生產技術落后，農民生活水平較低。盡管省、市、縣各級加大扶貧工作力度，目前全鎮(zhèn)的貧困面依然較大，貧困戶依然較多。20xx年12月至20xx年2月，經為期3個月的不完全統(tǒng)計調查顯示，全鎮(zhèn)有缺糧戶近800戶，其中缺糧3個月的187戶，缺糧5個月的有569戶，還有近5000人未越溫。
二、存在的問題
為盡快實現全面建設小康社會，達到共同富裕，幾年來，各級政府和部門加大對大烏江鎮(zhèn)的扶貧工作力度，做到項目、資金向該地傾斜，并提出了20xx年實現脫貧的目標，經過調查發(fā)現，大烏江鎮(zhèn)農村、農民的現狀令人擔憂，存在的問題依然較為嚴重。
1、基本生產生活條件落后。由于烏江從鎮(zhèn)內穿過，鎮(zhèn)內地形復雜，多以山地為主，全鎮(zhèn)60%以上的耕地屬30度以上的坡耕地，農村工程性缺水問題突出，到20xx年仍有近3000人需解決飲水困難，有15%的農田完全屬望天水田因無水源而無法實現引水灌溉，使這部分農田收入處于“聽天由命”境地，農民收入無保障，加之農戶很多住在烏江峽谷兩岸，生產生活條件十分落后。
2、貧困人口多，貧困程度深。在全鎮(zhèn)9個村中，有4個一類貧困村11532人，占全鎮(zhèn)總人口的32.67%，其余5個村全部為二類貧困，貧困人口多。加之大部分貧困農民文化素質低，種養(yǎng)觀念陳舊，思想落后，市場意識不強，接受新技術、新方法的能力差，長期以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)有所發(fā)展但沒有規(guī)模，無法適應市場競爭，農民收入增長緩慢，增收脫貧難度大。
3、科技教育落后、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題十分突出。盡管實行九年義務教育，但由于傳統(tǒng)觀念及外出打工早日掙錢這一眼前利益的誘惑等困素的影響，不愿送子女上學和子女不愿上學的現象大量存在，很多農村家庭的子女初中未畢業(yè)（甚至是小學）就外出務工，導致農村青壯年文盲、特別是半文盲存在。又由于貧困農民群眾文化素質不高，不掌握基本的職業(yè)技能，外出務工適應能力差，導致收入增長緩慢，并形成惡性循環(huán)。
農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后，全鎮(zhèn)農村衛(wèi)生業(yè)務人員素質不高，有較大部分是半路出家或無牌無照經營，在醫(yī)療技術、醫(yī)療條件等方面不能真正保證農民看病問題，農民因病致貧、因病返貧問題突出。
4、扶貧工程針對性強，效果顯著，但對生產條件改善明顯不足。幾年來，省、市、縣累計在大烏江鎮(zhèn)落實扶貧資金近千萬元，實施人畜分居、易地扶貧搬遷等形象扶貧工程，項目覆蓋大烏江鎮(zhèn)9個村。從實施結果看，工程的針對性強，扶持效果突出，符合民心民意。但調查中也發(fā)現，雖然改善了居住環(huán)境，但存在輕生產條件改善。如在關塘村龍坪和遠光村紅年兩個易地扶貧搬遷點，戶均投入8000多元修建了90多平方米的新房，搬遷后雖然改善了居住環(huán)境、交通條件和生產生活條件，但沒有致富門路，搬出卻未能發(fā)展，所到之家依然一貧如洗，對產業(yè)發(fā)展既無概念，也無思路，生存發(fā)展前景堪憂。
5、急功近利現象使扶貧工作走入誤區(qū)。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，各級黨委、政府也加大扶貧工作力度，但擺脫貧困是一個持續(xù)、復雜和艱巨的過程，上級要求大烏江鎮(zhèn)20xx年實現脫貧目標，根據大烏江鎮(zhèn)目前的現狀，只能說是一種美好的愿望。結合大烏江鎮(zhèn)的現狀，如果盲目提出脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村將被銷號，則形成一種重數量、不重質量的短期化扶貧行為，將使貧困農民喪失獲得持續(xù)幫扶的機會和穩(wěn)定脫貧的能力。從目前大烏江鎮(zhèn)的'整體情況看，貧困村的基本生產生活條件沒有質的改變，農戶不具有穩(wěn)定的脫貧致富的路子，離真正意義上的擺脫貧困還有很大距離。
三、幾點建議
要解決貧困是一項長期、艱巨、繁雜的系統(tǒng)工程。結合大烏江鎮(zhèn)的現狀及存在的問題，我們認為，要真正實現大烏江鎮(zhèn)脫貧目標，應從以下幾方面著手：
1、重視現狀，結合實際開展好扶貧工作，從根源上解決貧困問題。應該說造成大烏江鎮(zhèn)貧困的主要原因是生存環(huán)境，延續(xù)貧困的主要原因是思想觀念。從大烏江鎮(zhèn)的情況看，一方面，由于鎮(zhèn)域經濟發(fā)展存在著城鎮(zhèn)化水平低、農業(yè)比重大（20xx年占62.97%）、集聚效應差、主導產業(yè)不明顯等諸多因素，因此，根本出路在于解決鎮(zhèn)域經濟的全面發(fā)展。另一方面，貧困群眾思想精神上的貧困相比物質貧困是更長期、更頑固，從而也是更難以根除的痼疾，在精神扶貧上也要下大力氣，在更新觀念，鏟除陋習，喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。
2、處理好基礎設施建設和產業(yè)扶貧的關系。近年來，國家針對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的相關政策和投資很多，而且中西部貧困地區(qū)是這些政策和投資的受益主體。縣、鎮(zhèn)兩級應搶抓這一機遇，加強基礎設施建設項目，將扶貧、農業(yè)、生態(tài)、水利、社會事業(yè)等各類建設資金在規(guī)劃上進行銜接，在項目上進行整合，做到渠道不亂、性質不變、突出重點、集中投入，解決好大烏江鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的長期性問題。在實施扶貧開發(fā)工程中，集中改善重點貧困村的道路、通訊、廣播電視、人畜飲水、教育、衛(wèi)生、文化、科技條件，提高貧困村的基礎設施水平和自我發(fā)展能力，解決制約經濟發(fā)展的“瓶頸”問題。
3、抓好種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)項目。種植業(yè)堅持“為養(yǎng)而種，為賣而種，為加工轉化而種”的思想，結合大烏江鎮(zhèn)的地理特點，大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，加快發(fā)展優(yōu)質專用無公害產品；調整養(yǎng)殖畜種結構，轉變經營方式，提質提效發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛和家禽，增加農戶收入；發(fā)展一批龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、企業(yè)連農戶的產業(yè)化經營模式，重點培育以農畜產品販銷為主的農村經紀人隊伍，搞活農畜產品流通，提高農戶收益水平；結合科技扶貧建設，以促進種草養(yǎng)畜、脫毒馬鈴薯以及特色產業(yè)發(fā)展為切入點，加大產業(yè)扶貧力度；以農業(yè)適用技術推廣為突破口，加大科技扶貧力度；大力開展扶貧示范基地建設，通過基地的輻射帶動作用，走出一條“推廣一項技術，發(fā)展一個產業(yè)，帶動一片經濟，富裕一方百姓”的科技扶貧之路，提高科技貢獻率。
4、加大資金投入力度，加強資金管理。大烏江鎮(zhèn)由于自然條件惡劣，歷史欠帳嚴重，特別是資金嚴重短缺，許多發(fā)展?jié)摿薮�、市場前景看好、效益突出的項目發(fā)展緩慢，急需資金支持。目前，培植大烏江泡辣椒、發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游等資金無來源。農田水利、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生等基礎設施建設資金缺口仍很大。需要爭取資金加大扶貧工作的投入力度，盡早使貧困人口脫貧致富。同時要加強資金項目管理。在政策范圍內制定保障扶貧開發(fā)工程實施的配套政策，對用于貧困村及貧困戶的資金，制定相應措施予以落實，最大限度保證扶貧開發(fā)項目所需資金。
5、加大對農民進行文化教育、科技培訓力度。在進行扶貧項目落實中，按照項目建設要求，有組織、有計劃地培訓鎮(zhèn)、村干部和農戶，做到干什么、教什么、會什么，在集中扶貧時期內，把村級干部和貧困戶至少培訓一遍。幫助農民調整經濟結構，發(fā)展適銷對路的特色種養(yǎng)業(yè)。針對各村的具體情況，把扶貧開發(fā)由單純補帖的輸血型向扶持發(fā)展產業(yè)化經營的造血型轉變，努力改善生產生活條件；同時以強化農村勞動力培訓、轉移為切入點，堅持以培訓促輸出，以輸出帶培訓，進一步加大勞動力轉移力度，努力增加貧困農民收入，加快脫貧步伐，真正實現早日脫貧目標。
農民收入的調查報告 9
為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2020年，烔煬鎮(zhèn)立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“兩不愁三保障一安全”，依托“十大工程”建設，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，取得了較好的成績。2021年，烔煬鎮(zhèn)會扎實做好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測工作，進一步鞏固脫貧攻堅成果。現就對烔煬鎮(zhèn)脫貧戶收入的調查情況作如下匯報。
一、脫貧戶基本情況。
(一)人口構成。
烔煬鎮(zhèn)，隸屬于安徽省合肥市巢湖市，轄2個社區(qū)、15個行政村，目前有脫貧戶1367戶2321人，監(jiān)測戶17戶40人，其中脫貧不穩(wěn)定戶1戶5人，邊緣易致貧戶14戶27人，突發(fā)嚴重困難戶2戶8人。
(二)返貧致貧風險。
通過走訪調查和數據比對，因病、缺勞力和因殘是烔煬鎮(zhèn)脫貧戶和監(jiān)測戶的主要返貧致貧風險，其中，因病致貧占35.91%，缺勞力致貧占31.36%，因殘致貧占29.77%。除此之外，還有缺技術、因學、自身發(fā)展動力不足等返貧致貧風險。
(三)收入構成。
據統(tǒng)計，2020年，烔煬鎮(zhèn)脫貧戶的人均純收入為16427.95元，相比2018年的14567.73元，增長了1860.22元，提高了12.77%。
脫貧戶的收入主要由生產經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入這四部分構成，2020年烔煬鎮(zhèn)脫貧戶的人均年收入為17143.34元。其中，生產經營性收入由種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入和其他一些包括加工、小超市、小餐館等經營性收入構成，2020年烔煬鎮(zhèn)人均生產經營性收入1796.45元，占人均年收入的10.48%；工資性收入主要由務工獲得，2021年人均工資性收入6391.54元，占人均年收入的37.28%；財產性收入包括土地流轉、光伏收益、入股分紅等，2021年人均財產性收入631.57元，占人均年收入的3.68%；轉移性收入則包括特困供養(yǎng)金、低保金、養(yǎng)老保險金、計劃生育金、農業(yè)支持補貼、贍養(yǎng)費等，2023年人均轉移性收入8323.78元，占人均年收入的48.55%。通過數據可以看出，2023年人均年收入中，工資性收入和轉移性收入占脫貧戶人均年收入的大部分，是烔煬鎮(zhèn)脫貧戶收入的主要來源。
二、收入增長的重難點和問題。
雖然目前脫貧戶收入正在穩(wěn)步提升，但持續(xù)增長仍有一些重難點亟待解決。
(一)受年齡、身體等因素制約。
在脫貧戶中，健康者僅占43.4%，其余皆為殘疾或患病。老人、病人和殘障人士是我們不可忽視的一大脫貧群體，年老、體弱和殘疾等導致他們大多缺乏自理能力，缺乏勞動技能，無法發(fā)展產業(yè)，也無法通過務工就業(yè)來獲得穩(wěn)定的收入，所以他們收入的持續(xù)穩(wěn)定增長存在一定的困難。
(二)勞動力不足、文化素質低。
烔煬鎮(zhèn)脫貧戶中，無勞動力或喪失勞動力的占25.3%，勞動力雖然占74.7%，但是其中普通勞動力僅占18.2%，而弱勞動力或半勞動力則多達56.5%。對脫貧戶而言，如果家中有殘疾、體弱或年老等勞動能力不足的成員，這不僅制約了脫貧戶發(fā)展產業(yè)和務工就業(yè)，還需要耗費極大的時間和精力去照顧其家庭成員中的老弱病殘。
另外，脫貧戶中，文盲或半文盲多達16.7%，小學水平的高達47.5%，初中水平的占22.5%，文化程度達到高中及以上的僅占脫貧戶的6.2%。由于勞動力文化素質低，導致脫貧戶的勞動技能比較匱乏，大多從事體力活，勞動效率難以提高，也難以通過創(chuàng)業(yè)等方式提高收入。
(三)務工就業(yè)人數少。
20xx年，烔煬鎮(zhèn)脫貧戶中共有812人務工就業(yè)，務工就業(yè)總人數于系統(tǒng)總人數占比34.39%。其中，省外務工就業(yè)128人，占15.76%；省內縣外務工就業(yè)165人，占20.32%；巢湖市內務工就業(yè)519人，占63.92%。
20xx年，烔煬鎮(zhèn)脫貧戶和監(jiān)測戶已返崗就業(yè)總人數784人，其中脫貧戶772人，監(jiān)測戶12人。其中，省外務工就業(yè)124人，占15.82%；省內縣外務工就業(yè)161人，占20.54%；巢湖市內務工就業(yè)499人，占63.65%。
(四)產業(yè)和就業(yè)的穩(wěn)定性較差。
雖然脫貧戶已經完成脫貧，但部分脫貧戶由于缺少過硬的技術，自身沒有充足的發(fā)展動力，沒有足夠的資金和合適的項目去發(fā)展相應的產業(yè)，導致不能有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，不能長期發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)，制約著脫貧戶的收入無法持續(xù)提高。
三、對策及建議。
脫貧戶持續(xù)增收是一項長遠的、艱巨的工作，20xx年，提高脫貧戶的`收入水平，仍需我們繼續(xù)努力。為此，提出以下相關的對策及建議：
(一)提高生產經營性收入方面。
根據脫貧戶的實際種養(yǎng)殖情況，開展持續(xù)性跟蹤式的技術指導，通過實施特色種養(yǎng)業(yè)政策為脫貧戶增收，鼓勵脫貧戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，激發(fā)脫貧戶的內生動力。以村集體名義，積極對接電商企業(yè)，發(fā)展電商服務和農產品網絡營銷，創(chuàng)新銷售形式，拓寬銷售渠道，采取“以購代扶”消費幫扶方式，逐步形成“一村一品”規(guī)模，推進消費扶貧。對所有有勞動能力、有產業(yè)發(fā)展意愿和還款能力的脫貧戶提供小額信貸，為其提供資金支持去發(fā)展產業(yè)，增加收入。
(二)提高工資性收入方面。
多渠道開發(fā)公益性崗位，變“輸血”為“造血”，通過管理服務類、政策宣傳類、互助服務類等一些公益性崗位，如衛(wèi)生保潔協(xié)助員、秸稈禁燒巡查員、政策宣傳員、光伏管護員等，為部分就業(yè)困難的脫貧戶拓展就業(yè)空間，確保增收的穩(wěn)定性和長效性。重抓招商引資，支持就近就業(yè)，組織本地企業(yè)共同舉辦大型招聘會為脫貧戶提供崗位，做好就業(yè)崗位的宣傳宣講，提供更加全方位的就業(yè)增收渠道，幫助零就業(yè)家庭尋找合適的崗位。除此之外，還可通過經濟合作社，建立戶聯共建產業(yè)基地，建設就業(yè)幫扶車間、村級產業(yè)園和標準化廠房等帶動就業(yè)，同時對現有勞動力組織教育培訓和技術培訓，發(fā)放技能補貼，提高勞動力素質，并幫助脫貧戶申報就業(yè)補貼。
(三)提高財產性收入方面。
租用脫貧戶的部分“拋荒田”，積極盤活閑置宅基地和房屋資源，通過土地流轉的方式為脫貧戶帶來長期穩(wěn)定的收入。通過產業(yè)園、扶貧廠房和光伏電站項目等按比例進行資產收益分紅，增加脫貧戶的財產性收入。
(四)提高轉移性收入方面。
做好政策兜底工作，充分利用養(yǎng)老保險、低保、特困供養(yǎng)保障等民生政策和社會保障，為脫貧戶申請低保金和特困供養(yǎng)金，為貧困老人申報農村低收入老年人養(yǎng)老服務補貼和高齡津貼，為建檔立卡孤兒發(fā)放孤兒保障金，為殘疾病人申報殘疾補貼。
除此之外，烔煬鎮(zhèn)落實網格化管理，建立動態(tài)幫扶檔案，進一步完善社會保障制度，定期開展排查工作，對脫貧戶、監(jiān)測戶和重點關注對象戶定期走訪，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。同時，動員各個階層人士和廣大人民群眾，積極投身到社會公益活動中來，組織社會力量關愛和幫扶脫貧戶。
20xx年，烔煬鎮(zhèn)將繼續(xù)走訪摸底，認真分析脫貧戶主要致貧原因和需求，因戶施策，積極構建長效機制，及時發(fā)現返貧致貧隱患、提前落實精準幫扶措施、著力解決脫貧增收瓶頸，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，不斷提高脫貧戶的生活水平和收入水平，持續(xù)提高脫貧戶的安全感、幸福感和滿足感。
農民收入的調查報告 10
一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現狀
(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況
十二五期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個縣列入自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理。根據2014年自治區(qū)下達梧州市的貧困控制數，截止2014年底，梧州市共有貧困村265個，貧困人口27.644萬人。其中，藤縣99個貧困村106527人、岑溪市53個貧困村59065人，蒼梧縣49個貧困村44055人、龍圩區(qū)26個貧困村30830人、蒙山縣32個貧困村29622人、長洲區(qū)3個貧困村3699人、萬秀區(qū)3個貧困村2642人，全市貧困發(fā)生率為11.1%。
(二)貧困人口數
自從實施新一輪扶貧攻堅以來，梧州市貧困人口由2010年52.2375萬人減少到2014年底27.644萬人，共幫助(扶持)24.5935萬人實現脫貧。農村貧困發(fā)生率從2010年的23.9%下降到11.1%，貧困地區(qū)勞動力培訓后就業(yè)率達95%以上。
(三)貧困地區(qū)農民人均年收入水平情況
2011年全市農民人均純收入5497元，較2010年增長12%，全市貧困村農民人均純收入2566元，較上年增長13.3%；2012年全市農民人均純收入6592元，增長16.6%，全市重點縣農民人均純收入增長17.7%，貧困村農民人均純收入2877元；2013年全市農民人均純收入7475元，較上年增長13.3%，全市貧困村農民人均純收入3421元，較上年增長15.9%，增長幅度均高于全市平均水平。2014年底梧州市實現農村貧困人口脫貧60000人，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征
一是貧困對象多，截至2014年，梧州市有3個自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū))，貧困村265個，貧困人口27.644萬人，約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中，藤縣99個貧困村10.65萬人、岑溪市53個貧困村5.9萬人，蒼梧縣49個貧困村4.4萬人、龍圩區(qū)26個貧困村3.08萬人、蒙山縣32個貧困村2.96萬人、長洲區(qū)3個貧困村3699人、萬秀區(qū)3個貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。
二是生產、生活條件落后。根據調查，截至目前，梧州市尚有2620個自然村屯未通路，15.69萬貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬農村人口居住危房，702個自然村屯還未通寬帶網絡，很大一批人還需要實施生態(tài)扶貧搬遷。另外，從自治區(qū)重點貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個鎮(zhèn)未通等級公路，大多數農村公路等級差、質量差，全縣的交通網絡還沒有形成；藤縣有67個貧困村分布在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠山區(qū)、庫區(qū)，村屯道路尚有265公里尚未升級硬化；蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。
三是產業(yè)底子薄。產業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎設施落后、人口素質相對不高、發(fā)展資本不足、產品檔次偏低和認知模糊等不利因素，導致產業(yè)基礎薄弱，抗風險能力差。2014年，梧州市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產低迷的影響處于低速增長水平，尤其是家禽類的產量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實現產值49億元，同比減少1%；家禽出欄4307萬羽，同比減少4.7%。這樣一來，造成梧州市部分養(yǎng)殖戶流動資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實行減產或停產以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農民收入增長受困。同時，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價，跌價超過15%，農民損失較嚴重。此外，產業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產業(yè)發(fā)展的一個重要原因。按照目前產業(yè)扶持政策，財政專項扶貧資金只針對扶貧對象戶，其他農戶無法得到扶持，這樣，影響了產業(yè)的連片發(fā)展，從而影響產業(yè)的規(guī)模效應。
四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數小，收入差距仍然逐年加大。2014年，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%，仍處于較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個貧困村農民人均純收入為2633.56元，收入差距大。
二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析
結合梧州市目前開展的精準識別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現多樣性，大體上可分為缺資金、因學、因病、缺技術、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因，還有很多農村家庭貧困是復合型貧困。
一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費導致貧困，另一方面隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點對象。如在岑溪調查發(fā)現，貧困戶因學致貧戶數8909戶，占貧困戶總數占48.18%。
二是因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟扶貧的主要對象。
三是缺資金，缺項目。這類貧困戶有能力生產和創(chuàng)業(yè)，經濟狀況處在貧困的臨界線上，只要精準配置資金和項目到戶，一般都能脫貧，是精準扶貧的重點扶持對象。
四是勞動力文化素質差。這類貧困戶由于勞動力文化素質低，發(fā)展家庭經濟缺技術、缺技術、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓的主要對象。
五是自然環(huán)境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。
三、近年來梧州市扶貧工作的做法和初步成效
梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為三農工作的重中之重，堅持把扶貧開發(fā)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進穩(wěn)定和諧、助農增收脫貧的重要抓手。十二五以來，突出3個扶貧開發(fā)工作重點縣，以265個貧困村為主戰(zhàn)場，以改善貧困村基礎設施建設、促進貧困村產業(yè)發(fā)展、實施扶貧開發(fā)與農村社會保障兩項制度相銜接為重點，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合，全社會參與，開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅。突出抓好六大工程：即貧困村整村推進扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎設施建設工程、產業(yè)開發(fā)扶貧工程、雨露計劃扶貧培訓工程、扶貧生態(tài)移民工程、兩項制度有效銜接工程。成效表現在：
(一)貧困群眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。
十二五時期全市各級扶貧總投入資金10.47億元，穩(wěn)步實施、整村推進、易地搬遷、勞動力培訓轉移、信貸等扶貧項目，梧州市貧困人口由2010年52.2375萬人減少到2014年底27.644萬人，共扶持24.59萬人實現脫貧，貧困發(fā)生率下降至11.1%，低于全區(qū)貧困發(fā)生率，2014年底梧州市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(二)貧困群眾生產生活條件改善，貧困村發(fā)展能力增強。
十二五期間梧州市基礎設施項目投入22638.71萬元，其中財政扶貧資金20350.18萬元，實施項目1223個，其中修建硬化屯路945條，574.42公里；修建砂石路228條，419.03公里，修建獨立橋梁51座；改造水利設施建設里程120030延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項目主要分布在全市179個貧困村，有效改善了項目區(qū)群眾的生產生活條件，受益群眾149.31萬人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強，為脫貧致富奠定了堅實的基礎。
(三)特色產業(yè)基本形成，貧困群眾收入結構明顯優(yōu)化。十二五期間梧州市特色產業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對本地特色資源進行規(guī)模整合，促推貧困村的產業(yè)做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類特色種養(yǎng)業(yè)，項目覆蓋179個貧困村，受益農戶15.09萬人。十百千產業(yè)化扶貧示范項目3個。
一是蒙山縣十百千肉兔養(yǎng)殖項目投入財政扶貧資金810萬元，養(yǎng)殖玉兔12萬只，實際完成16.6萬只完成計劃的138%；項目共覆蓋46個村，其中32個為貧困村；共扶持3000戶貧困戶，該項目于2014年12月通過自治區(qū)級和市級驗收。
二是藤縣粉葛種植示范項目投入財政扶貧資金940萬元，其中2012年度項目于2013年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困戶3168戶14638人，2013年度項目于2014年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困農戶3634戶20246人，2014年度項目于2015年5月上旬實施完畢，項目覆蓋貧困農戶3773戶19365人(不用分年，精準扶持合計數)。2015年項目正規(guī)劃實施中。
三是蒼梧縣六堡茶種植示范項目投入財政扶貧資金920萬元，其中從2013年起至2015年止，每年開發(fā)種植六堡茶1000畝，連續(xù)三年實施，相對連片開發(fā)種植六堡茶共3000畝，以項目基地內扶貧對象戶為重點，實現項目區(qū)內貧困農戶平均每年增收3000元以上。該項目共覆蓋15個行政村，共7957戶30675人，其中勞動力18400人。其中有9個貧困村。扶貧對象戶2435戶，9166人。2015年項目正規(guī)劃實施中。特色產業(yè)和勞務收入成為農民收入的主要來源，特別是特色優(yōu)勢種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎。此外，梧州們還爭取旅游扶貧合作項目400萬元，用于蒙山縣長坪、水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游項目建設。
(四)貧困人口素質逐步提高，社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。十二五期間，全市各級利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓，共培訓貧困村群眾48129人次，其中農民實用技術和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動力轉移就業(yè)培訓5037人，其中中專學歷培訓1850人，實現轉移就業(yè)3401人次。到2014年底，貧困村18至45歲從事農業(yè)生產的勞動力80%已接受各種形式的實用技術培訓1次以上；掌握12門致富技術的勞動力達118345人，占總勞動力總數的91.2%，貧困人口素質進一步提高。179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務水平不斷提高。貧困村實現村村通廣播電視。適齡兒童入學率為99.72%，中小學生輟學率分別為0.29%和1.31%，入學率不斷提高。
(五)扶貧生態(tài)移民工作。梧州市2014年實施扶貧生態(tài)移民項目12個，總投資4747萬元。其中生態(tài)搬遷項目6個，搬遷274戶，搬遷人口1306人，總投資3585萬元；易地搬遷項目6個，搬遷209戶，搬遷人口1035人，總投資1162萬元；需建設安置點12個。截止到2015年7月底，已全部開工建設，開工率100%。
四、下一步梧州市精準扶貧工作措施
主要是以改善貧困村生產生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務為主要目標，以3個扶貧開發(fā)重點縣、265個貧困村為主戰(zhàn)場，加快基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)、扶貧培訓、金融扶貧百千萬工程建設，協(xié)調推進行業(yè)扶貧、社會扶貧工作開展。
(一)扎實推進精準扶貧，鞏固脫貧成果。
一是開展貧困村貧困戶精準識別工作。根據自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對梧州市貧困戶、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進行貧困村精準分類。同時全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結合動態(tài)管理要求，運用一進二看三算四比五議方法，精準識別貧困戶，做到所有貧困村所有農戶都入戶調查識別，非貧困村在冊貧困戶和新申請貧困戶的`農戶都入戶調查識別。
二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶退出標準、程序和后續(xù)政策。以精準扶貧、精準脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動力量，強化專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、基礎設施到村到戶等方式確保梧州市農村貧困人口到2020年如期脫貧。
三是加強貧困戶脫貧與返貧動態(tài)管理。實行脫貧雙認定機制，對脫貧戶實行銷賬不銷號，跟蹤觀察1到2年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脫貧成果。
(二)深挖致貧原因，實施四個一批扶貧攻堅行動計劃。
一是有勞動能力的，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批。在產業(yè)扶貧方面，繼續(xù)以十百千產業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，通過引進龍頭企業(yè)、組建農民專業(yè)合作社、能人大戶帶動等方式，組織更多貧困戶參與產業(yè)項目開發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們換窮業(yè)。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民的政府《關于精準扶持農村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》，計劃從20xx級新生開始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校實行補助，做到應補盡補，目前已經按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報市政府。同時，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面了解升入職業(yè)學校就讀后，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬戶，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。
二是生活在一方水土養(yǎng)不起一方人地區(qū)的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們在新的地方就業(yè)、發(fā)展產業(yè)解決脫貧問題。
三是喪失勞動能力的，通過資產扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯系研究，重點推進農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補差辦法。通過逐步實現低保標準和扶貧標準兩線合一，使他們的收入最終達到扶貧標準，實現脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費用，再通過就業(yè)或發(fā)展生產脫貧。與有關部門共同研究調整民政救助政策和新型農村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費用，防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強財政專項扶貧資金監(jiān)管，精準使用扶貧資金。要把錢用好事關新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責。下一步主要從以下幾個方面加強規(guī)范扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管：
一是落實扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級負責，一把手對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。
二是從源頭上加強規(guī)范專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級主管部門在做好充分的情況摸底調查和項目可行性評估的同時，加大資金整合力度，將各類涉農資金捆綁集中使用，突出重點監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。
三是強化財政專項扶貧資金的相關管理監(jiān)督制度。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監(jiān)管，并明確各級各部門的監(jiān)管職責，樹立高壓線，構筑防火墻，切實把扶貧項目資金置于陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。
(四)充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發(fā)任務、責任、權力統(tǒng)一起來。8月21日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民的政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核辦法(試行)》，明確考核對象為全區(qū)33個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣黨政領導班子和主要領導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執(zhí)行。下一步按照精準管理、精準考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調查研究，重點強化扶貧開發(fā)工作領導責任制，加強對貧困縣黨政領導班子和領導干部的社會發(fā)展實績考核，構建市級統(tǒng)籌、縣區(qū)負責、鎮(zhèn)村落實、扶持到戶工作格局，實現政府主導、社會參與、精準到戶、扶貧到人的工作機制，把黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制真正落到實處。
(五)結合實際，科學謀劃梧州市十三五扶貧規(guī)劃。
一是參照自治區(qū)準備出臺的社會扶貧工作意見，在出臺梧州市十三五的社會扶貧工作意見時，探索建立市領導分片管理責任制，將梧州市265個貧困村27.644萬貧困人口，由市領導每人分片掛點聯系，實現市領導分片管理全覆蓋。
二是為市領導提供扶貧管理工作信息庫。將自治區(qū)開發(fā)的扶貧信息系統(tǒng)提供給市領導，實現市領導可隨時對梧州市貧困縣、貧困村、貧困人口態(tài)勢的了解和掌握。
三是針對十二五時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定十三五時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區(qū)相關的文件要求基礎上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務，體現因戶施策，進一步明確每個干部都要結對幫扶貧困戶，每年進行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責任。
四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準識別，落實幫扶方式，全面推進六個到村到戶，同時同組織部門對新一輪識別出來的265個貧困村實施因村派人，加強對第一書記的培訓與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平方面的作用。
五是在藤縣選取一個具有代表性的貧困村作為試點，結合該村的基本生產生活條件及產業(yè)發(fā)展特點，協(xié)調做好該貧困村的整村推進、產業(yè)開發(fā)十三五規(guī)劃。在做好這兩個專項規(guī)劃的基礎上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發(fā)十三五規(guī)劃編制工作。
五、意見和建議
一是進一步健全、完善工作機制。主要體現在考核評價體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準、社會扶貧激勵不夠。建議進一步完善扶貧考核機制，把扶貧考核結果與市級、貧困縣領導干部年度考核、綜合考核評價掛鉤。同時完善社會扶貧激勵機制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機制。
二是進一步補充、充實扶貧工作力量。隨著國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務，隨著扶貧工作的不斷深入，在農村工作中已越來越顯現其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是城區(qū)的扶貧部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開發(fā)工作順利運行�；诰珳史鲐毠ぷ鲗嶋H需要，配備足夠人力，確保有人辦事，精準扶貧順利實施。
三是進一步整合、優(yōu)化涉農資金使用。由于現行行政體制因素導致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導致涉農資金使用分散、形成不了合力。
因此，建議抓好涉農資金管理整合工作，不斷完善現有政策體系，建立引導激勵機制，積極探索有利于財政涉農資金整合的體制、機制和制度，著力打造新的資金整合平臺，統(tǒng)籌協(xié)調各項涉農資金的分配和使用，促進各類涉農資金之間的有效銜接。同時，加強監(jiān)督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關部門，充分發(fā)揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協(xié)調配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。
農民收入的調查報告 11
近期，縣政協(xié)組成3個調查組，就“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”這一主題，采取深入鄉(xiāng)村、入戶走訪、促膝談心、問卷調查、點題調查、集中座談等方式，走訪調查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村、1300多農戶、20多個市場主體，召開小型座談會11次，座談鄉(xiāng)村干部100多人。現將調查情況報告如下：
一、扶貧成效有目共睹
2013年以來，全縣各級各部門始終把精準扶貧作為“天字號”工程，堅持以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領，以“精準脫貧、不落一人”為目標，明確時間表，制定路線圖，立下軍令狀，全面落實扶貧政策，創(chuàng)新實施整縣推進、“十個到村到戶”，脫貧攻堅呈現出思想認識有高度、組織領導有力度、政策落實有廣度、機制創(chuàng)新有深度、工作推進有進度、“十個到村到戶”有厚度、“四雙”幫扶有溫度、執(zhí)紀問責有尺度等顯著特點。四年來全縣累計脫貧17827戶62938人，貧困發(fā)生率從2014年底的35.5%下降到2017年底的15.4%，下降20.1個百分點。安居工程推進速度加快，基礎設施建設不斷完善，產業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，教育助學、醫(yī)療救助、殘疾人救助、“三留守”人員幫扶各項政策全面落實，廣大人民群眾幸福感、獲得感、認同感和滿意度明顯提升。我縣精準扶貧工作得到省委、市委高度肯定，先后承辦了全省精準扶貧現場會、易地扶貧搬遷第二次推進會、千村書記培訓會及全市精準扶貧培訓會、金融扶貧現場會。2017年，在迎接國檢、省第三方評估考核中取得較好成績。
二、工作短板不容忽視
(一)扶貧基礎不夠牢實。貧困對象經過多輪申報、評議、篩查、比對、清洗和鎖定，但仍有少數村干部依照貧困指標想當然、憑印象指定貧困戶，不少農戶仍然存在“被貧困”“被脫貧”現象，經不起第三方評估考核；產業(yè)基礎比較薄弱，發(fā)展的扶貧產業(yè)類別多而雜，規(guī)模不夠大，品牌不知名，銷路不夠廣，效益產生慢，帶動不夠強，抗風險能力弱，政策依賴性強；電力、交通、通訊、安全飲水等基礎設施和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務領域短板明顯；偏遠村的供水保障體系、通訊基站建設、光纖進村入戶、產業(yè)路建設、生產用水供應、農村旱廁改造、農村環(huán)保設施建設、農村超市建設等方面仍需加強。
(二)部分干部信心不足。在走訪調查中，為數不少的干部不同程度存在“三多三少三不夠”現象，這是脫貧攻堅最大的“攔路虎”。面對脫貧攻堅任務畏難情緒多，針對困難和問題想方設法應對破解的少，對打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)思想準備不夠；對執(zhí)行扶貧政策遇到的阻力牢騷多，對扶貧政策了如指掌、如數家珍的少，對政策執(zhí)行中面臨的具體問題研究解決不夠；對部分貧困群眾出現“等靠要”現象指責抱怨的多，進村入戶面對面宣講扶貧政策的少，全心全意為人民謀福祉做的不夠。
(三)攻堅合力有待增強。縣扶貧作戰(zhàn)指揮部雖然建立了工作責任、行業(yè)責任、包保責任全覆蓋的責任體系，但在工作推進過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門、村“兩委”與駐村工作隊之間仍然存在相互推諉、相互依賴、相互指望的問題；對脫貧攻堅遇到的難題，缺乏前瞻性、預見性的研判和應對。如實施易地扶貧搬遷和通村達院硬化路建設，人為哄抬水泥、磚、鋼筋等建筑材料市場價格，相關部門缺乏有效管控和應對之策。
(四)政策落實不夠到位。縣里先后出臺產業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等政策文件80多個，但政策落實“最后一公里”問題依然存在。鄉(xiāng)村產業(yè)獎補資金使用過于分散，財政貼息及獎扶資金撬動作用十分有限；新農合、醫(yī)療保險等政策口徑隨意性較大，基層疲于應付和“救火”；教育助學還有少數遺漏，尤其是在外地就讀的貧困學生容易造成遺漏；在醫(yī)療救助上，報銷比例不能一次到位，醫(yī)療報銷缺乏有效監(jiān)督等，因病致貧返貧問題還比較突出。
(五)少數群眾情緒不順。與建檔立卡貧困戶差別不大的邊緣戶，在住房、教育、醫(yī)療、產業(yè)獎補等方面享受政策紅利差距較大，加之農民群眾對政策理解存在偏差，爭要低保戶、爭當貧困戶的不在少數，非貧困戶怨氣比較大；易地扶貧搬遷不同程度存在附屬設施不配套、生活不習慣、收入無保障、吃菜無著落、種地不方便、脫貧難持續(xù)等現實問題，有的地方存在“一搬了之”的現象，搬遷戶對拆除老房意見比較大。
(六)扶貧信息共享不夠�？h鄉(xiāng)村扶貧信息平臺數據與脫貧實際脫節(jié)，生搬硬套，上下打架，動態(tài)更新不及時，仍然存在貧困戶實際情況、紙質檔案和信息系統(tǒng)三者不一致的情況，人為造成“空掛戶”。各部門信息平臺互不連通、互不兼容，不能實現扶貧大數據信息共享，鄉(xiāng)村干部很大精力花在填報表、建檔案、核數據、糾差錯、補漏洞上。
三、攻堅之戰(zhàn)必須全勝
(一)攻克脫貧信心之堅。信心比黃金還精貴，干部是決定因素。當前，精準扶貧已經到了攻克堅中之堅、難中之難、困中之困的決戰(zhàn)決勝時期，全縣上下要憋足一股干勁，拿出一股狠勁，使出一股拼勁，敢于向貧困宣戰(zhàn)，勇于向摘帽沖刺。要克服畏難、厭戰(zhàn)、自滿、隱退、求穩(wěn)怕亂和無所謂等六種情緒。從六個方面抓好提振士氣工作。
一要提能力。借助鄉(xiāng)村講習所，讓每名干部通過人人學、人人講扶貧政策，成為扶貧工作的行家里手，切實提高跟群眾打交道、建感情、化矛盾、增共識的`能力。
二要沉下身。各駐村工作隊既要人到，更要心到、感情到，堅持吃住在村、工作在村、考勤在村、職責在村、績效在村。
三要嚴管理。對各級干部要責任壓得實、壓力傳導嚴、紀律約束緊，切實做到以嚴的標準要求干部，以鐵的紀律管理干部，以實的成效檢驗干部。四要樹典型。要加強正面典型的選樹，挖掘宣傳撲在一線的優(yōu)秀扶貧干部、勤勞致富的貧困群眾，通過感人的故事、先進的典型引導和鼓舞廣大干部群眾，凝聚起決戰(zhàn)扶貧攻堅的正能量。五要真關愛。建議縣委縣政府建立對基層干部、部門駐村干部的激勵關愛機制，切切實實為鄉(xiāng)村干部減負，讓身在一線的干部能夠感受到組織的人文關懷，確保攻堅隊員安下心、真出力、放心干。六要敢容錯。要認真貫徹落實《十堰市建立容錯機制調動黨員干部履職擔當積極性暫行辦法(試行)》，區(qū)別對待探索失誤和違紀行為，慎重處理涉及精準扶貧的信訪問題，讓各級干部敢于扛重擔、挑大梁、打硬仗，營造寬容失敗、敢于擔責、鼓勵創(chuàng)新的扶貧機制和攻堅環(huán)境。
(二)攻克產業(yè)扶貧之堅。脫貧攻堅難在產業(yè)，成也在產業(yè)。在項目選擇上，要注意五種現象，一是“滿眼黑”，盲人摸象，摸哪算哪；二是“跟風跑”，盲目效仿，跟著別人后面亦步亦趨；三是“趕熱鬧”，不切實際，片面追求“小而全”“高大上”，投入高、產出低；四是“雜貨鋪”，張家養(yǎng)條豬，李家喂只雞，劉家種點菜，鄉(xiāng)村沒有主導產業(yè)；五是“猴子掰包谷”，俏了趕、疲了丟，不停換頻道。在規(guī)劃布局上，要圍繞“縣有支柱產業(yè)、鄉(xiāng)有骨干產業(yè)、業(yè)有經營主體、戶有脫貧項目”的要求，堅持長短結合，種養(yǎng)搭配，設施配套，工農互助，產業(yè)融合，扶優(yōu)做大，形成特色鮮明、梯次發(fā)展、穩(wěn)定增收的產業(yè)發(fā)展格局，讓更多的貧困群眾依托產業(yè)鏈脫貧致富。在項目扶持上，要克服四種傾向，重扶資輕扶智，重扶前輕扶后，重扶“車”輕扶“路”，重市場主體培育輕利益聯接。在發(fā)展方向上，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場主體、能人大戶、鄉(xiāng)村干部、農技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+農戶”五位一體發(fā)展模式，大力引導市場主體和社會資本進入鄉(xiāng)村，著力培植龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產業(yè)大戶，走出一條“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著產業(yè)項目走、產業(yè)項目跟著市場走”的產業(yè)扶貧新路子，讓農戶土地流轉得租金、務工就業(yè)掙薪金、入股分紅得股金、發(fā)展產業(yè)得現金、政策扶持得獎金。在發(fā)展重點上，要堅持產業(yè)融合發(fā)展，在“扶貧工廠”到家庭、進戶院上破題，因村因戶施策，精選合適項目，把農村千家萬戶變成千萬個“家庭作坊”，切實增加貧困戶工資性收入，實現更穩(wěn)定、更可靠、更有保障的脫貧。
(三)攻克脫貧質量之堅。提高脫貧質量是扶貧攻堅的首要任務。
一是堅持問題導向，強化靶向意識。各級干部要結合開展大走訪大調查，進行一次全面“再排查、再公開、再復核”活動，杜絕漏評錯評、漏退錯退現象，全面提升貧困人口識別準確率、退出準確率。
二是緊盯盲區(qū)和死角，查漏補缺，對標補短。鄉(xiāng)村要圍繞“三率一度”，逐戶調查摸底，把貧困戶的致貧原因搞精準，增收項目搞精準，脫貧計劃搞精準，政策落實搞精準，幫扶措施搞精準，確保精準脫貧經得起上級檢驗、歷史檢驗和群眾檢驗。
三是堅持分類指導，統(tǒng)籌推進，精準施策。既要抓好貧困戶脫貧，也要抓好邊緣戶致富；既要抓好“三率一度”達標，也要防止脫貧戶返貧；既要抓好村出列，也要抓好縣摘帽；既要抓硬件指標全面達標，也要抓檔案軟件提檔升級。對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要聚集人力、物力、財力，實行重點傾斜和扶持，確保同步脫貧摘帽。
四是要加強群眾教育，動員群眾參與到精準脫貧中來，嚴格工作程序，做到公平公正，激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力。認真辦好鄉(xiāng)村“新時代講習所”，常態(tài)化開展大走訪活動，加大政策宣講力度，提升群眾對扶貧工作的認知度、支持度、滿意度。
(四)攻克政策執(zhí)行之堅。
一是嚴格執(zhí)行頂層設計。要按照“兩不愁三保障”要求，對照戶脫貧“三有七保障”、村出列“四確保九有”的標準，不吊高胃口，不降低標準，不盲目建設，不出現偏差，不誤導群眾。
二是研究和制定“上接天線、下接地氣”的扶貧政策�？h扶貧作戰(zhàn)指揮部要與各戰(zhàn)區(qū)分指揮部拿出一定的精力研究政策和對策，要在整體規(guī)劃、運轉機制上制定切實可行的對策。出臺的政策要擲地有聲，便于基層順利實施�？h扶貧作戰(zhàn)指揮部辦公室對各地反映的政策問題進行收集匯總，及時給予明確答復。確實答復不了的，要及時請示報告上級黨委政府和業(yè)務部門，確保政策執(zhí)行尺度統(tǒng)一，消除基層干部政策疑慮，避免政策執(zhí)行“翻燒餅”。
三是政策兌現要及時。除確需在年底結賬兌現的政策外，扶貧政策兌現落實要抓在平時。如教育助學，能否安排在春秋季開學后。大病救助、醫(yī)療保險兌現能否一季一兌現。
四是政策執(zhí)行主體要明確。按照“一事一主體、一主體一責任人”的原則，對縣鄉(xiāng)村三級的扶貧主責、縣直單位的行業(yè)扶貧責任和黨員干部包戶的幫扶責任，從工作任務、責任體系、時間節(jié)點、脫貧標準、考核獎懲等逐一細化、量化，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，堵實政策銜接空隙。
(五)攻克持續(xù)脫貧之堅。結合竹溪扶貧工作實際，扎實推進“五個轉變”。
一是從注重對象精準向更加注重幫扶精準、增強貧困群眾獲得感轉變。按照“瞄準特困對象、實行兜底保障、開展精準扶貧，同步建設小康”的工作思路，堅持因地制宜、因戶制宜、因人制宜，一村一策，一戶一法，逐戶制定幫扶計劃，幫扶舉措既要可行，更要有效，既符合政策要求，更要符合廣大貧困戶的愿望。
二是從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內生動力并重轉變。要以典型示范傳導正能量，注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)明星和致富典型的示范效應，在全社會傳導創(chuàng)業(yè)致富的正能量，努力營造人人思進、人人思變、人人思干的脫貧攻堅大環(huán)境。
三是從注重開發(fā)式扶貧向開發(fā)性與保障性扶貧并重轉變。針對因學、因病、因殘等不能通過產業(yè)扶持和就業(yè)脫貧的家庭，進一步完善社會保障體系和救助機制，強化政策保障兜底，與農村低保、醫(yī)療救助、學生資助等結合起來，從根本上解決困難群體的脫貧問題。
四是從注重對當年退出村、脫貧人口的集中投入向統(tǒng)籌兼顧全面幫扶轉變。采取組合式扶貧措施，堅持產業(yè)發(fā)展與農民增收相互支撐，園區(qū)建設與農業(yè)增效同步推進，鄉(xiāng)村旅游與農村發(fā)展互促互進，普惠性扶貧與個體性扶貧有機銜接，讓廣大群眾在精準扶貧中有更多的獲得感。繼續(xù)以“十個到村到戶”項目實施為抓手，在抓好農田水利、人畜飲水、道路交通、電網改造、通訊網絡等基礎設施建設的同時，著重補齊均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等農村發(fā)展短板，不斷提升農村基礎設施建設和公共服務水平。
五是從注重農戶脫貧向精準脫貧與防止返貧并舉轉變。要高度關注貧困戶脫貧后返貧問題，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、穩(wěn)定農民增收、加大社會救助、實施醫(yī)療保障等防止返貧的有效工作機制，持續(xù)精準發(fā)力，避免因病、因學、因災返貧。
(六)攻克整縣摘帽之堅。
一是鄉(xiāng)村振興與精準扶貧要統(tǒng)籌謀劃、良性互動。要圍繞突出“五個振興”，通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進，相互促進，相互支撐。脫貧攻堅戰(zhàn)一定要將短期目標與長遠目標結合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，認真謀劃和實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，致力于生產能力提升、生態(tài)環(huán)境改善、生活方便舒適、生產關系變革、鄉(xiāng)村全面振興。
二是轉移就業(yè)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要統(tǒng)籌謀劃、良性互動。既要創(chuàng)建服務平臺推動農村勞動力有序轉移，更要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境激勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以聚人氣激活鄉(xiāng)村，以聚才氣振興鄉(xiāng)村。要推動勞務經濟提質增效，相關部門要建立和完善輸出地輸入地勞務對接機制，探索組建勞務合作協(xié)會和互助組織，推進區(qū)域間和區(qū)域內勞務協(xié)作，動態(tài)掌握勞務對接人員就業(yè)情況，及時為其提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務；鼓勵和支持市民下鄉(xiāng)，引導市民長期租用農村空閑農房和農地資源，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內在活力；鼓勵和支持能人回鄉(xiāng)，引導在外創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)能人、社會賢達返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力；鼓勵和支持企業(yè)興鄉(xiāng)，引導有社會責任感、有經濟實力的企業(yè)家到農村投資興業(yè)、扶貧濟困，促進一二三產業(yè)融合，發(fā)展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
三是產業(yè)發(fā)展與政策支撐要統(tǒng)籌謀劃、良性互動。統(tǒng)籌整合涉農專項資金、財政扶貧資金，建立產業(yè)發(fā)展基金，重點支持縣域實體經濟、新型經濟體和主導產業(yè)發(fā)展。盤活整合財政存量資金、部門存量資金，集中力量支持優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)、支柱產業(yè)發(fā)展，防止在資金運用上“撒胡椒面”，確�？h委、縣政府確定的重大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點項目有足夠的財力支持。
農民收入的調查報告 12
按照縣委統(tǒng)一安排，在全縣落實萬名干部下基層聯系幫扶工作中，縣兩山指揮部聯系幫扶和平鎮(zhèn)范家營村。工作中，經與村社干部的座談交流和對困難家庭的入戶走訪，我深刻認識到省委開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大現實意義和長遠歷史意義。結合聯系幫扶工作的開展，經認真思考，現就和平鎮(zhèn)范家營村如何脫貧致富奔小康的調查情況匯報如下：
一、基本情況
范家營村原屬蘭山鄉(xiāng)，于2015年并入和平鎮(zhèn)，該村位于和平鎮(zhèn)最西邊緣，與XX區(qū)蘭山鄉(xiāng)接壤，屬干旱山區(qū)，平均海拔2000―2120米，年降雨量360毫米、蒸發(fā)量1200毫米，年均無霜期約140天。全村轄6個自然社，396戶1618人，耕地面積2699畝。
范家營村屬貧困村，2015年全村農民人均純收入2747元。貧困人口234戶865人，占總戶數、總人口的59%、53%。其中：納入低保對象56戶178人，占總戶數、總人口的14%、11%；有貧困人口178戶687人，占總戶數、總人口的45%、42%。
二、貧困原因
1.自然條件惡劣。該村耕地面積少，人均只有1.67畝，且全部屬干旱山地，農作物種植品種主要有小麥、馬鈴薯、油菜籽等，近年來加大了對雙壟溝玉米、馬鈴薯、百合等經濟作物的種植面積，但多時受干旱少雨、低溫等自然條件制約，土地產出、收入有限，80%以上家庭農作物產品僅以維持自我生活。
2.發(fā)展意識滯后。大部分群眾已習慣于“靠天吃飯”的被動局面，傳統(tǒng)小農意識觀念尚存，在農業(yè)生產中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣雙壟溝玉米種植外，在種植結構調整、農業(yè)新品種、新技術推廣等方面無明顯變化。沒有大型龍頭帶動企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化生產、集約化經營步伐進程緩慢。
3.集體經濟薄弱。村上沒有一家集體實業(yè)，原有百畝果園（盛果期年產量15萬公斤）于上世紀九十年代中期因品種老化、干旱缺水、市場疲軟等因素自然消失，集體經濟薄弱，公益性設施、活動完全依賴國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。
4.文化氛圍不濃。該村離蘭州較近，外出務工相對便利，大部分群眾“讀書與不讀書一個樣”的思想還普遍存在，大人忙于生計，對子女讀書重視關心不夠，近90%子女勉強初中畢業(yè)即外出打工，甚至存在個別初中未畢業(yè)就步入社會。全村近三年考入大學人數寥寥無幾，“兩后生”不斷增加。
5.勞務報酬率低。因人均耕地少但離城市較近，村上外出務工人員多，目前穩(wěn)定在600人左右，占總人口的37%，其中三分之二為長期固定打工。打工者除個別跑出租車外，普遍以建筑工地、車站裝卸和餐飲業(yè)服務為主，缺乏專業(yè)型、技術型工種，主要靠重體力和延時服務獲取報酬，勞務回報率低。
6.老弱病殘嚴重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需專人長期照料，外出務工受限、醫(yī)療費用支出較大是導致該村貧困家庭比例大的一大因素。據統(tǒng)計：兩山指揮部聯系幫扶的20戶家庭88人中，有60歲以上老人的家庭16戶、老人22人，占80%、25%，老齡化嚴重；50歲以下但常年有病、因病費用無法報銷、患殘疾的有3戶。
三、前景展望
經調查分析認為，范家營村脫貧致富前景廣闊，尤其在省委開展“聯村聯戶、為民富民”行動的幫助、感召下，該村實現同步進入小康社會目標有良好優(yōu)勢，其面臨的有利條件和形勢有：
一是政策區(qū)位優(yōu)勢明顯。范家營村原屬XX縣蘭山鄉(xiāng)，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中納入和平鎮(zhèn)，現屬蘭州高新技術開發(fā)區(qū)范疇，在一定程度上將享受到更多國家政策、資金的扶持。該村位于原蘭山鄉(xiāng)政府駐地周邊，交通相對便利，因離蘭州城區(qū)較近，雖為山區(qū)村，但信息來源渠道較為廣泛。
二是村兩委會班子有力。村兩委會班子團結有力，辦事公道正派，對全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想，2015年爭取項目資金150萬元，硬化了卜家路口至馬家山5公里道路。村班子具有較強的凝聚力、團結力、戰(zhàn)斗力，在群眾中有一定威望，具有帶領群眾脫貧致富的能力和信心。
三是群眾致富愿望迫切。該村雖為貧困村，但群眾勤勞樸實，村容村貌較為整潔，鄰里之間團結互助友愛，這是實現共同致富的一個良好前提和基礎。經長期低水平、困難生活的磨練，群眾為改善和擺脫目前困難生產生活現狀，與大自然作斗爭、積極努力發(fā)家致富的愿望強烈。
四是有專業(yè)合作的帶動。村主任高繼德于2015年籌資成立的“榆中茂源土豆產銷專業(yè)合作社”被省農牧廳評為省級合作示范社。該同志屬地方農業(yè)生產帶頭人，熱心公益事業(yè)，2015年進村兩委會班子，2015年合作社采取周邊群眾以土地、資金、勞力等形式入股種植“黑美人”洋芋200畝，銷量達30萬公斤、產值100萬元。合作社的發(fā)展壯大將為當地農業(yè)種植結構調整、增加群眾收入發(fā)揮積極帶動作用。
五是聯村聯戶行動給力。此次“聯村聯戶、為民富民”行動將為該村群眾脫貧致富起到明顯助推作用，省出版局、縣兩山綠化指揮部、和平鎮(zhèn)政府干部職工對50戶困難群眾家庭聯系幫扶，通過對村級基礎公益設施的扶持完善、農業(yè)種植結構的調整轉型、農村實用技術的推廣使用、惠農政策信息的宣傳引導、具體困難家庭的對接幫扶等一系列措施的扶持、給力，脫貧致富步伐將步入快車道。
四、發(fā)展思路及對策
根據范家營村當前發(fā)展現狀、致貧因素和面臨的機遇，今后脫貧致富奔小康的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收、共同富裕為主要目標以“增信心、夯基礎、強技能、調結構、送科技、扶龍頭”為主要途徑和手段，確保黨在農村的各項方針政策得到認真貫徹落實，確保群眾得到實實在在的實惠，早日實現同步進入小康社會的目標。
增信心——增強群眾脫貧致富的堅定信念和決心。增強群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項路線方針政策、法律法規(guī)和各級黨委政府的決策部署，尤其是黨在農村的各項惠農政策，要認真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實質才能變?yōu)閷嶋H行動。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導工作。要將穩(wěn)定作為農村發(fā)展的前提和基礎，對村社之間、鄰里之間、家庭內部的大小矛盾和隱患及時排查、認真化解。對個別群眾思想上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經驗和好的做法教育引導群眾，充分發(fā)揮典型的引領、示范和帶動作用。通過政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導、典型引路，增強群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產生活之中。
夯基礎——加強基層組織，夯實公共基礎設施建設。一要加強村級組織建設。以“強組織、增活力、促發(fā)展”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，認真開展基層組織建設年活動，加強村兩委會班子隊伍、陣地、制度建設，確�；鶎咏M織各項工作正常、有序、高效開展，切實增強村兩委會班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。二要夯實基礎設施建設。聚各方之力，加強對道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、文化娛樂等基礎設施的扶持建設力度，不斷改善、提升群眾生產生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。在此次“聯村聯戶、為民富民”行動中，省出版局已確定投資對范家營村委會進行搬遷擴建，規(guī)劃為村上修建一處文化健身廣場，并為村社配置廣播宣傳系統(tǒng)、為全村每戶配發(fā)一套無線電視接收裝置；縣南北兩山綠化指揮部扶持資金4萬元，對村上原有小型人飲水利工程進行改擴建，上述項目已在規(guī)劃實施之中。
調結構——調整生產經營和農業(yè)種植結構。在生產經營方面：要逐漸改變以農業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的`路子，形成農村生產經營良性循環(huán)產業(yè)鏈。如在林果業(yè)方面，范家營村曾有傳統(tǒng)習慣和經驗，上世紀八十年代，村上建有百畝蘋果園，九十年代盛果期產量達15萬公斤，同村卜家路口社建有20余畝果園，群眾對發(fā)展經濟林抱有一定熱情。為扶持該村發(fā)展經濟林，縣兩山指揮部于2015年春季投資近5萬元，購買核桃苗木3300株，利用村上100畝集體土地建成了百畝核桃經濟林示范基地，引導示范群眾逐步發(fā)展，力爭通過三年左右時間，扶持帶動每戶建成1畝以核桃為主的經濟林，全村達到500畝，可實現人均年增收900―1500元。在農業(yè)種植結構內部調整方面：擴大雙壟溝地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等經濟作物的種植面積，戶均種植2畝，全村達到800畝時，可實現人均年增收500―700元，上述兩項生產經營和種植結構調整計劃達到，能實現群眾人均年增收1400―2200元的目標，將徹底改變范家營村群眾收入靠打工的歷史現狀。
送科技——向村社及群眾提供適用科學技術和致富信息。鄉(xiāng)村干部和下基層聯系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產前、產中、產后各環(huán)節(jié)做好科技服務工作，靈活撲捉、提供市場信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術的服務示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營村的有關農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、林果栽培、病蟲害防治等方面的新技術、新成果，主動做好相關院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結合村情民意，采取群眾樂于接受的方式方法，提高示范服務效果。對部分已形成傳統(tǒng)觀念、群眾早已習慣，但缺乏科學依據的做法和流程，要引導教育群眾逐步轉變，切實將各項生產活動轉入到依靠科技進步的軌道上來。二要做好農業(yè)生產新品種的推廣。以科學嚴謹的態(tài)度，每年向群眾推廣1―2個農林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統(tǒng)品種，提高農產品的質量和效益。三要及時提供和傳遞有關農業(yè)種植導向、農產品銷售、勞務用工等一系列有助農業(yè)增產、農民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進程中的作用。
扶龍頭——扶持農村帶頭人和農業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個地方、每個行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開“龍頭”作用的帶動，范家營村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農村帶頭人和已成立榆中茂源土豆產銷專業(yè)合作社“兩個龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農村帶頭人的培養(yǎng)上，按照10―20戶1人的范圍規(guī)模，力爭三年內培養(yǎng)20―40名涉及農業(yè)種、養(yǎng)、加，能夠服務于產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)土人才和農村公益事業(yè)領頭人。該村高繼德成立榆中茂源土豆產銷專業(yè)合作社已投入資金200多萬元，建成產品儲藏間1100平方米，成立了專門網站，產品銷往全國大部分地區(qū)，成為具有一定影響力的土豆產銷專業(yè)合作社，目前存在的主要問題是融資難，產品儲藏間冷藏配套設施尚未完全到位，進一步擴大生產規(guī)模缺乏流動資金，相關部門、單位要加強扶持力度，配套完善功能設施，充分發(fā)揮對該村及周邊乃至全縣馬鈴薯產業(yè)的帶動作用。
農民收入的調查報告 13
當前，我國全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅。婦女既是脫貧攻堅重要的工作對象，也是脫貧攻堅的重要力量，如何引導農村貧困婦女這個特殊群體，堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，把她們的積極性主動性調動起來，必須充分考慮貧困婦女的特殊性，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，制定合理有效的扶貧措施，切實提高婦女扶貧脫貧的針對性和實效性，從而把她們的內在潛力充分發(fā)揮出來，更好地發(fā)揮“半邊天”作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現全面建成小康社會貢獻力量，我建議通過加強家政服務培訓來拓寬婦女脫貧致富的路徑。
一、大好前景與市場空缺矛盾突出
家政服務業(yè)不僅會直接帶動內需擴張、社會穩(wěn)定，還可以促進生活方式轉變和消費熱點形成。多數家政服務業(yè)以困難家庭婦女為主要就業(yè)者，以滿足社會危困人群及其家庭需求為重點，以幫助中高收入家庭提高生活質量為新增長點，帶動中低收入者提高收入水平和消費能力，重點惠及解決民生問題的薄弱環(huán)節(jié)和潛力領域。當前，隨著人民生活水平不斷提高和人口老齡化進程加快，城鄉(xiāng)家庭家政服務需求不斷增加，家政服務業(yè)發(fā)展具有廣闊的市場前景。從新華社等媒體的報道中了解到，我國老齡人口超過1.38億，大約90％的老人是居家養(yǎng)老，加之“二孩”政策的落地，育嬰問題更加突出。
另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，大量農村男性勞動力外出務工，婦女勞動力已占農村勞動力的45%以上，但由于缺乏技術、缺少致富的門路，婦女勞動力無法和蓬勃發(fā)展的家政服務業(yè)有機融合，成為這一產業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。
二、家政服務業(yè)的發(fā)展現狀和存在問題
家政服務業(yè)發(fā)展有十年左右，截止2016年底，在工商局注冊成立的家政公司大約有8家，還有一些沒有經過注冊也在做家政的大約有15家。大部分家政公司的經營業(yè)務是家庭保潔類的，對于月嫂、保姆、病患陪護、養(yǎng)老服務和小學生托管等需要技術含量的`業(yè)務占比非常小。很多公司都是一張桌子，一個電話，幾個熟人就開始做家政，從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)的培訓，服務質量沒有保障，價格標準也是參差不齊。據不完全統(tǒng)計，家政行業(yè)的從業(yè)人員主要是35—55歲之間的農村女性和部分城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員及靈活就業(yè)者，有80%的家政服務從業(yè)人員是初中以下文化程度，而且很多家政服務人員沒有經過正規(guī)的職業(yè)培訓，不具備相應的職業(yè)資格。
在市場需求及收入方面，家政服務員、月嫂可謂是供不應求，月收入基本在1800——2500元左右，如果到西安等外地就業(yè)，每月收入可達3000-5000元。今后家政服務業(yè)的市場需求，還將會越來越大，而且專業(yè)化的市場需求會越來越高，持有中高級資格證書的月嫂、育嬰員、養(yǎng)老護理員等將會有更為廣闊的發(fā)展空間。但目前具備開展家政服務培訓教學資質的學校僅3所，2016年全年共培養(yǎng)家政服務員1067名，市場缺口還很大。
同時，家政服務業(yè)的發(fā)展中還存在著其他一系列問題：
一是巨大的市場需求和高素質家政從業(yè)人員缺乏的矛盾日益突出；
二是貧困婦女文化素質較低，勞動技能單一，缺乏有針對性的技能培訓；
三是家政業(yè)受到傳統(tǒng)觀念的影響，尚未得到社會的普遍認同。
廣大婦女群眾反映不愿意從事家政服務，其原因是做家政人員怕丟面子，怕受歧視，寧愿到工地打小工，也不愿做家政員的陳舊觀念，在一定程度上也制約和影響家政業(yè)的發(fā)展。
三、建議及對策
1.加大針對貧困婦女培訓的經費投入。通過職業(yè)培訓學校，就業(yè)培訓中心，再就業(yè)基地，加大培訓經費投入。培訓對象以貧困家庭婦女、下崗職工、失業(yè)人員為主，以增強貧困婦女脫貧致富本領和自我發(fā)展能力為目的，希望政府積極引導，在針對貧困家庭婦女培訓方面加大經費扶持力度，充分調動行業(yè)、家政服務機構和培訓學校的積極性。
2.強化培訓提升素質，打造專業(yè)化的高素質家政人員隊伍。家政培訓要以市場服務需求為導向，培訓內容要緊跟形勢，不斷更新，要與行業(yè)標準和操作規(guī)范相銜接，既要關注基本的服務項目，又要逐步涵蓋不同層次消費群體的多樣化服務需求。同時，嚴格進行資質鑒定，切實打造一批專業(yè)素質強、業(yè)務技能精的專業(yè)化家政服務隊伍。
3.加大對家政服務企業(yè)的扶持力度。對小微型家政服務企業(yè)，廣泛吸納貧困戶、下崗人員等就業(yè)困難群體企業(yè)進行補貼扶持和稅費減免，鼓勵家政服務企業(yè)做大做強，吸納更多的貧困婦女就業(yè)增收。
4.加強宣傳教育轉變觀念。家政服務作為一門新興行業(yè)，其發(fā)展和壯大需要全社會的正確認識和支持。通過現有的各類宣傳陣地，大力宣傳家政服務在“方便大家，便捷生活”方面的特殊作用，提高全社會對家政服務行業(yè)的正確認識，為家政服務樹立良好的輿論氛圍，從而鼓勵更多的貧困婦女和下崗失業(yè)婦女加入到家政服務隊伍中來，早日脫貧致富。
5.加強家政服務就業(yè)信息發(fā)布。通過縣上人力資源市場服務平臺，多渠道為家政服務業(yè)從業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務。并通過網站、廣播、報紙等方式廣泛宣傳，引導人們轉變消費觀念，擴大家庭服務消費領域和消費群體。
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