- 相關(guān)推薦
現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告
各位主任、秘書長，各位委員：
根據(jù)常委會年度工作安排，五月下旬,市人大常委會副主任畢禮偉帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會對全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查。先后到各區(qū)市實地察看了部分魚粉加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖廠和皮毛加工企業(yè)，詳細(xì)了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及污染治理情況,并聽取了相關(guān)部門工作匯報�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級畜牧部門按照“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“抓特色促跨越”的總體要求，立足我市畜牧業(yè)區(qū)域特點和發(fā)展優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效步伐，大力發(fā)展生態(tài)高效特色現(xiàn)代畜牧業(yè)，極大地促進了農(nóng)民增收。2014年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)76.3億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的18.1%。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢比較突出。各區(qū)市充分利用自身資源優(yōu)勢，合理調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展符合本區(qū)域特點的重點產(chǎn)業(yè)。如：文登區(qū)重點發(fā)展特種動物、生豬、奶牛產(chǎn)業(yè)，榮成市重點發(fā)展特種動物、奶牛、蛋雞產(chǎn)業(yè)，乳山市重點發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展在有效保障全市各類畜禽產(chǎn)品充足供給的同時，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。文登水貂、文登奶山羊和榮成水貂分別獲得國家地理標(biāo)志畜產(chǎn)品認(rèn)證。
�。ǘ└咝厣竽翗I(yè)發(fā)展成效顯著。皮毛業(yè)、肉雞業(yè)和魚粉加工業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已成為我市畜牧業(yè)的三大高效特色產(chǎn)業(yè)。皮毛業(yè)方面，全市貂皮年產(chǎn)量常年保持在1300萬張左右，約占全國的三分之一，年加工服裝5萬多件。從2011年開始，連續(xù)舉辦了四屆中國（文登）國際皮草博覽會，2014年成功舉辦了毛皮交易訂貨會，成交額達(dá)8000萬元。文登區(qū)被授予中國毛皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。肉雞產(chǎn)業(yè)方面，以引進的福喜（威海）牧業(yè)有限公司為龍頭，形成了集飼料供應(yīng)、種雞飼養(yǎng)、孵化、商品雞飼養(yǎng)、屠宰加工、產(chǎn)品銷售和無害化處理完整的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈條，年可出欄肉雞6000萬只，加工熟食8萬噸。去年，全市肉雞總產(chǎn)值突破20億元，提供就業(yè)崗位4000多個，帶動養(yǎng)殖戶增收1億多元。魚粉加工業(yè)方面，從去年開始嚴(yán)格按照環(huán)保的有關(guān)要求對魚粉加工企業(yè)進行升級改造，關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)。目前全市共有37家魚粉加工企業(yè)獲得省畜牧獸醫(yī)局頒發(fā)的飼料生產(chǎn)許可證，年產(chǎn)量達(dá)30萬噸，約占全國產(chǎn)量的三分之二。
(三)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度日益提高。一是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；B(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加。近年來，我市通過積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，打造建設(shè)了一批具有規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的畜禽養(yǎng)殖示范基地。目前，全市已建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范場13個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場44個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場187個，規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到55%。二是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。水貂產(chǎn)業(yè)方面，目前全市有7家皮毛動物繁育、養(yǎng)殖、加工企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。文登區(qū)規(guī)劃建設(shè)了占地1000多畝的皮草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進皮草加工企業(yè)25家，建成了海寧皮草總匯交易市場，進駐商家80多家。三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作組織穩(wěn)步發(fā)展。全市依托鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)站，以龍頭加工企業(yè)和養(yǎng)殖大戶為主體，組建了肉雞、特種毛皮等畜牧合作經(jīng)濟組織192個，80%以上的養(yǎng)殖戶加入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，帶動了飼料、獸藥、加工、冷藏、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入社社員7000多戶。
�。ㄋ模┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)初步建立。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系著人民群眾的身體健康，是社會普遍關(guān)注的熱點問題。一是健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。根據(jù)膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)（簡稱“無疫區(qū)”）項目建設(shè)評估要求，設(shè)立了市級動疫控制中心和動監(jiān)所，按照國家生物安全二級獸醫(yī)實驗室標(biāo)準(zhǔn)整合了市級和環(huán)翠區(qū)兩級獸醫(yī)實驗室，在全市52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，初步建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。先后開展了“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營使用、生豬屠宰、飼料及飼料添加劑等多項畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治和執(zhí)法行動，及時查處違法違規(guī)問題，建立畜產(chǎn)品黑名單管理制度，對企業(yè)實行安全信用等級管理。同時，對全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部實行程序化免疫，對社會散養(yǎng)畜禽開展春秋兩季重大動物疫病集中強制免疫，應(yīng)免畜禽免疫率多年保持100%。三是加快推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等科技平臺，對全市規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位、生鮮乳收購站、防檢疫等實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，初步實現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。
�。ㄎ澹┬竽琉B(yǎng)殖污染整治工作初見成效。一是進一步完善畜禽養(yǎng)殖發(fā)展政策。先后制定出臺了《威海市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實施方案》、《威海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作驗收方案》等，對全市686家較大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進行污染治理，明確要求養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)“零排放”的治污標(biāo)準(zhǔn)。同時，出臺了《威海市畜牧業(yè)發(fā)展資金使用獎勵辦法》，對達(dá)到治污條件的養(yǎng)殖場予以獎勵。二是深入開展重點畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染整治活動。集中對全市規(guī)模養(yǎng)殖場和水源保護地區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖進行重點整治，積極建設(shè)污水處理設(shè)施、固體廢物和污水貯存設(shè)施。目前，全市共建成污水處理設(shè)施386個、固體廢物貯存設(shè)施496個、無害化處理設(shè)施49個，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物集中處理率達(dá)到95%以上。
二、存在的主要問題
從調(diào)查的情況看，雖然我市的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障市場供給方面取得了一定的成績，但也存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┬竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待于進一步優(yōu)化。一是生產(chǎn)方式落后，組織化水平較低，小生產(chǎn)與大市場矛盾突出�？萍己康�，經(jīng)濟效益差，抵御市場風(fēng)險能力弱。二是產(chǎn)業(yè)化程度偏低，品牌意識不強，缺少行業(yè)話語權(quán)。各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、缺乏精深加工，或者產(chǎn)品質(zhì)量不高,沒有形成品牌優(yōu)勢。
�。ǘ┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。一是違規(guī)使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象仍然存在。在畜禽疾病的防治過程中，不按規(guī)定使用獸藥的現(xiàn)象仍個別存在，特別是抗生素的使用已形成惡性循環(huán)，劑量一再加大。獸藥休藥期制度執(zhí)行不力，從而造成畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。二是私屠濫宰行為時有發(fā)生。目前保留的5家生豬定點屠宰企業(yè)，由于地理位置和運輸成本原因，不少養(yǎng)殖場戶不愿到定點屠宰企業(yè)集中屠宰。三是基層獸醫(yī)體制改革問題亟待解決。部分縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員配備嚴(yán)重不足，加之沒有全額撥款，為了經(jīng)濟效益，忽略了應(yīng)有的監(jiān)管職能。部分畜產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)不全，檢測設(shè)備比較陳舊，從事檢疫人員力量相對薄弱，檢測手段落后。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象仍然存在。近年來，雖然我市的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展較為迅速,但整體上看，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量多，多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，糞便滿地,污水橫流，造成淺表水源污染，農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化。部分規(guī)�；B(yǎng)殖場由于缺少完備的糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中存在污染物亂排亂放現(xiàn)象，治污不徹底。此外，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用措施還不完善。
三、幾點建議
(一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要堅持生態(tài)優(yōu)先、適度發(fā)展原則。要正確處理畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護之間的關(guān)系，充分考慮我市資源環(huán)境的承載能力，調(diào)優(yōu)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃布點養(yǎng)殖場區(qū)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，做到養(yǎng)殖場布局規(guī)模與土地、水等資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行實行畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。飲用水源地保護區(qū)域內(nèi)禁止養(yǎng)殖，其他區(qū)域的養(yǎng)殖企業(yè)（場）要嚴(yán)格實行建場的有關(guān)制度，必須配備完善的治污設(shè)施。三是堅持發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。強化政策引領(lǐng)，全面提高畜禽養(yǎng)殖場糞污治理和綜合利用水平，加快推廣應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣工程等治污新模式,嘗試推進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)有機肥資源化利用；同時，嚴(yán)格實施病害畜禽無害化處理。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)整體發(fā)展水平�，F(xiàn)代畜牧業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)最突出的特點就是以規(guī)模化養(yǎng)殖實現(xiàn)生產(chǎn)、管理的標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品品質(zhì)，確保畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全。一是要提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。要依托各類畜牧業(yè)發(fā)展項目，推行以適度規(guī)模飼養(yǎng)為重點，以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖模式，對養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場實行統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化管理和組織化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為。二是提高組織化水平。要依靠各類養(yǎng)殖合作社組織開展指導(dǎo)培訓(xùn)、科學(xué)飼養(yǎng)等，提高養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖水平。依靠合作社的平臺，協(xié)調(diào)畜牧企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的利益關(guān)系，形成企業(yè)和養(yǎng)殖戶之間的強力紐帶，維護行業(yè)合法權(quán)益。三要大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加工企業(yè)一頭連著農(nóng)戶，一頭延伸向市場，要把發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷培育、發(fā)展、壯大骨干龍頭企業(yè)，形成“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造標(biāo)準(zhǔn)化程度高、抵御市場風(fēng)險能力強的利益共同體。四是要培育優(yōu)勢品牌。強化企業(yè)的品牌意識，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，擴大產(chǎn)品和企業(yè)的知名度，提升品牌價值，把優(yōu)勢產(chǎn)品變成名牌產(chǎn)品，加快實現(xiàn)由養(yǎng)殖基地到商品基地的轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ├眄橌w制、加大投入，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。一是要加強基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)。基層畜牧獸醫(yī)站是動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施得以有效落實的關(guān)鍵，財政要拿出專項資金，用于基層監(jiān)管體系和人才隊伍建設(shè)，做到人員、設(shè)施配備齊全，不斷提高監(jiān)管能力和水平。二是要提高檢測水平。健全完善畜產(chǎn)品檢測機構(gòu)及其資質(zhì)認(rèn)證，進一步充實檢測檢驗設(shè)備、完善檢測手段、加大檢測頻率，不斷提高檢測能力和水平。三是提高畜產(chǎn)品認(rèn)證率。要緊緊圍繞我市創(chuàng)建國家食品安全城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的相關(guān)工作，加快推進有關(guān)無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作，提高認(rèn)證率。四是加大執(zhí)法檢查力度。結(jié)合最新修訂的《食品安全法》，加大宣傳，幫助企業(yè)牢固樹立誠信經(jīng)營的理念。對使用違禁藥品和私屠亂宰等行為始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲打擊，確保畜產(chǎn)品安全。同時，對定點屠宰場的設(shè)置重新進行合理化論證，務(wù)必使其便民利民，運作有序。
【現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告】相關(guān)文章：
村發(fā)展情況調(diào)查報告10-07
2016葫蘆島市加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的決議06-09
黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告10-12
畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文09-30
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告05-16
生態(tài)旅游發(fā)展情況的調(diào)查報告10-08
關(guān)于縣工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告10-08