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省T縣H鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟和教育情況的調(diào)查報告
20xx年6月21日——7月4日，我隨北京大學團委“西部講師團”暨北大愛心社愛心萬里行甘肅路一行16人組成調(diào)查組，到甘肅省T縣H鄉(xiāng)進行社會調(diào)查和支教工作。期間受到了當?shù)攸h政領導，教育行政部門和其他有關部門的熱情接待以及廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。調(diào)查組通過走訪農(nóng)戶，同黨政領導座談，開小會等形式，就該鄉(xiāng)的農(nóng)民生計狀況，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，教育發(fā)展情況等問題進行了調(diào)查。這次調(diào)查中我們先后走訪了T縣H鄉(xiāng)40余戶農(nóng)戶，現(xiàn)將調(diào)查的主要情況報告如下：
一、當?shù)厣鐣顩r概述
�。ㄒ唬┥瞽h(huán)境
H鄉(xiāng)位于T縣東南部，良恭河穿境而過。全鄉(xiāng)轄14個行政村，137個自然村，93個合作社，2331戶農(nóng)戶，11479人。全鄉(xiāng)總面積為128.6平方公里（20xx30畝），有耕地18990畝（其中川地700畝，山地18185畝），有草場29497畝，林地58640畝；年平均降雨量640mm，無霜期190天，年日照時間2093小時，年平均氣溫8.1°C，海拔1499m——2400m，鄉(xiāng)政府所在地海拔為1760m。
�。ǘ┖暧^社會狀況
T縣經(jīng)濟發(fā)展水平較低，屬于國家級貧困縣。H鄉(xiāng)去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入為1293萬元，國內(nèi)生產(chǎn)總值1303萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)1285萬元，第二產(chǎn)業(yè)10萬元，第三產(chǎn)業(yè)8萬元，農(nóng)民人均純收入815元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入62萬元，財政供養(yǎng)60人，鄉(xiāng)財政支農(nóng)周轉金14萬元。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種總面積18885畝，其中糧食播種面積14475畝，糧食總產(chǎn)量715.2萬斤，油料產(chǎn)量4萬斤，肉類總產(chǎn)量48.2萬斤（其中豬肉產(chǎn)量43.6萬斤），水果產(chǎn)量4.6萬斤，蔬菜產(chǎn)量150萬斤，人均占有糧608萬斤。該鄉(xiāng)還興修水平梯田３０００畝，并興修了兩條灌溉渠７５００米，灌溉面積１５００畝。建成中藥材生產(chǎn)示范基地３００畝。同時正在對小河子，牛頭寺、米家溝等地進行小流域綜合治理。
該鄉(xiāng)的工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)85個（包括磚瓦廠、銅礦采選廠、礦泉水廠、蜂窩煤廠、面粉加工、百貨銷售、餐飲等）其中鄉(xiāng)辦企業(yè)3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員140人，收入總額123萬元，凈利潤總額10萬元，上繳稅金5萬元。
教科文衛(wèi)方面：全鄉(xiāng)有學校１7所，在小學生1429人，教師61人，衛(wèi)生院1所，醫(yī)生6人，病床4張；已經(jīng)完成了“普初”、“義教工程”、“衛(wèi)生Ⅷ”等項目的實施，全面開展貧困醫(yī)療救助。全鄉(xiāng)多民辦教師，待遇低，福利差，所以教師的積極性有待一步提高。絕大多數(shù)農(nóng)民也都意識到了教育問題的重要性，開始會支持孩子上學。但是當孩子（尤其是初中生）產(chǎn)生厭學或者退學的念頭時，相當一部分農(nóng)民還會因“生計”原因而采取順水推舟的做法。在醫(yī)療方面，我們了解到大部分農(nóng)民小病就在家里熬，大病就去縣里看，很少去鄉(xiāng)上衛(wèi)生所，原因一方面是由于家境貧困對于相對較高的醫(yī)療費用農(nóng)民只能望而卻步，另一方面由于衛(wèi)生所條件較差，農(nóng)民也不太放心。另外，在該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技知識培訓已經(jīng)開始開展，但是政府的整體服務能力和服務意識亟待加強。
由于地處山區(qū)，冰雹和泥石流等自然災害頻繁，受自然條件限制該鎮(zhèn)的基礎設施和公共服務體系也急需完善。全鄉(xiāng)１４個行政村實現(xiàn)了通電、通郵、通公路；已有韓院和李家院兩村通了電話；沈家壩、菜地灣、江林、韓院、離家遠、大莊６村通自來水；固定電話裝機量６０部，移動電話１５５部，雖然如此，但是在如果碰上自然災害往往會導致與外界一切聯(lián)系的全部中斷，從而造成較大的損失加大受災的嚴重性。同時該鄉(xiāng)還在上級政府的支持和指導下初步建成了牛頭寺旅游森林公園，但是也是因為交通條件的限制，使當?shù)氐穆糜钨Y源無法得到很好的開發(fā)。
二、經(jīng)濟狀況
（一）經(jīng)濟結構和農(nóng)民收入狀況
在我們所調(diào)查的７個自然村中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構基本相同，糧食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分農(nóng)民都種植了黨參等藥材以增加收入，但是由于近年來中藥材市場不景氣，加上農(nóng)民地少主要種植糧食以自給只有很少土地種植藥材，所以藥材的收入也極為有限。許多農(nóng)戶家里都種植有核桃、杏兒等果樹，但是一般也就只有一兩棵，對家里的收入也無法又太大的幫助。大部分農(nóng)民都養(yǎng)有牛羊豬。在禁牧的同時，政府倡導設施養(yǎng)羊，現(xiàn)在都采用圈養(yǎng)的辦法。養(yǎng)豬是為了自家殺來吃，在經(jīng)濟緊張的時候還可以拿來買，牛是用來耕地和運輸?shù)摹Ｒ话戕r(nóng)戶家還養(yǎng)有雞，大多也只有幾只，也有養(yǎng)雞大戶，但非常少。
這兩年，由于旱情較為嚴重，因此農(nóng)作物基本沒有什么收入。加上種子，化肥等價格不斷攀升，國家實行退耕還林，農(nóng)戶土地減少，農(nóng)戶能做到一年的收支平衡，不虧本已經(jīng)算是非常不容易的事情了。生產(chǎn)出來的糧食很少拿出來賣，大部分是自給。有部分農(nóng)民由于買不起化肥而僅僅使用農(nóng)家肥。因此對于當?shù)剞r(nóng)民來說，糧食生產(chǎn)僅僅是為填飽肚子而進行的生產(chǎn)活動。種植藥材可以說是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面唯一的進項。黨參收入多則千余元少則幾百元。因此，如果某個農(nóng)戶土地較多，藥材種植的面積較大，那這個農(nóng)戶在村里的生活就會相對較好。農(nóng)閑的時候有些較為活躍的農(nóng)民還會尋找一些零工做。
除此之外，這里的青壯年男勞力大部分都外出務工，遠的出省，近的就在縣城。就我們的調(diào)查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、內(nèi)蒙古等地。外出打工的一年能夠掙幾千塊錢，高的能有五六千塊。但是干了活卻拿不到錢的人也不在少數(shù)。
那些沒有勞動力外出打工的農(nóng)戶主要靠家里的農(nóng)業(yè)收入，但這和那些外出打工農(nóng)戶的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境較好的一般是吃國家財政飯的公辦教師、“國家干部”（其實只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）以及家里土地和勞動力較多、以及有其它副業(yè)收入的家庭。
H鄉(xiāng)現(xiàn)在主要的稅收來源是農(nóng)業(yè)稅，但是當?shù)囟愘M收繳的透明度不高，很少有農(nóng)民知道自己交的到底是哪些項目的稅費，大部分都是只知道總額卻不知道明細，農(nóng)民的解釋是知道了也沒用，村里說要交就是要交，就算是國家政策不允許的你也沒有辦法。農(nóng)業(yè)稅全部采取現(xiàn)金的方式收繳，稅收分春秋兩季進行。
當?shù)氐膭趧恿Φ牧鞒龊土魅虢M織形式主要是靠這些打工人員自己的社會交往形成的，沒有正式的組織形式，通常都是有活的時候相互通知，靠自己的關系，也靠自己能夠吃苦耐勞誠實信用。
當?shù)剞r(nóng)民每戶年均收入８００多元的數(shù)據(jù)應該是可信的，也代表了大多數(shù)的情況，但也有不少的農(nóng)戶基本的溫飽問題都還沒有得到解決，并且國家的救濟和社會保障也亟需完善和提高。
農(nóng)戶家境不好有一個很普遍的原因是家里有長期患病的病人，醫(yī)療費往往是一個非常沉重的包袱，因此農(nóng)村醫(yī)療體制的改革和完善是一個非�，F(xiàn)實和緊迫的問題；另外，家里缺少勞動力，或者土地不多，只有山地卻無川地等自然條件的限制也是一個重要的原因。
在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶裝有太陽能灶。經(jīng)了解，向農(nóng)戶發(fā)放太陽能灶是屬于縣里扶貧的一個整體提升計劃的一部分。西北地區(qū)，日照時間長，太陽能資源豐富，因此這一舉動受到了農(nóng)戶的普遍歡迎。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些村的太陽能灶是免費發(fā)放，有些村還會另外向農(nóng)戶收取20多元錢的費用。還有些村子將太陽能灶的發(fā)放作為對農(nóng)戶的一項獎懲措施，只有按時按量完成稅費，并主動配合村干部各項工作，與村里的關系較為協(xié)調(diào)的農(nóng)戶才有發(fā)放，而那些經(jīng)�！棒[事”，與村里對著干的農(nóng)戶是不可能有的。
（二）稅費改革情況
稅費改革在當?shù)氐玫搅撕芎玫穆鋵�，很多項目比如鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、教育附加費、屠宰稅等都已經(jīng)取消了。但是并沒有減輕農(nóng)民太多負擔，因為限于當?shù)氐慕?jīng)濟狀況，在稅費改革之前，當?shù)夭o太多的亂收費現(xiàn)象，因此，就調(diào)查的農(nóng)戶而言，基本上都覺得現(xiàn)在比以前好，然而在實際上這個在他們的生產(chǎn)活動中并沒有帶來多大的影響。在１９９７年實行稅費改革之后，農(nóng)民僅僅需要交納農(nóng)業(yè)稅（并且今年的農(nóng)業(yè)稅按照中央的政策和部署開始減少）和一事一議的防雹費（當?shù)貫榱朔乐贡⒌茸匀粸暮Φ陌l(fā)生用以籌措資金的一種費用）以及補給民辦教師和村干部還有當?shù)亟M織的護林隊隊員的口糧。大概每畝地２０元左右（根據(jù)調(diào)查，各村的稅費情況有一定的差異）。
�。ㄈ┴搨闆r
盡管農(nóng)民的負擔有所減輕，但是在當?shù)匚覀儼l(fā)現(xiàn)一個很普遍的現(xiàn)象是當?shù)貛缀酰叮埃ァ罚埃サ霓r(nóng)戶都不同情況的存在著負債的現(xiàn)象。當我們問及為什么負債時，他們告訴我們，他們買化肥需要錢，看病需要錢，孩子上學需要錢，有時候收成不好，家里沒糧食也得去借錢買。信用社里的錢只借給有錢送禮或者有關系有頭面的人，根本不借給窮人，一般普通人想借點款比登天還難。信用社不貸款給農(nóng)民說是怕農(nóng)民還不上，其實很多有錢人借了錢也還是還不上。
因此大部分農(nóng)民還是主要向親戚朋友借錢，如果家里親戚朋友有學校的公辦教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者在外面做點小生意家境寬裕點的，借起錢來還方便一些；如果沒有，那碰到急事想借錢也沒地方去借。村里今年就出過沒錢買糧又借不到錢而餓死人的事情。
�。ㄋ模┺r(nóng)民購買力和支出結構
在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的家庭都把購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的開支列為他們消費開支中的最大的一塊（家里有病人的除外）。一般中等的農(nóng)戶年支出金額都在８００——１０００元，近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格尤其是化肥種子的價格還在不斷的上漲，給農(nóng)民造成了很大的負擔，村里已經(jīng)有人因為買不起化肥而是僅僅施用農(nóng)家肥了。由于地少，種子的用量并不大，但是鑒于當?shù)氐臅円箿夭畲�，覆蓋種子的地膜也是必不可少的一項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出。
家里有念書的小孩的家庭中，孩子的教育費用就成為了家庭支出的第二塊，村里小學的收費狀況一般為每學期收取費用５０—６０元，加上其它書本等雜費也就是６０—７０元。農(nóng)民對小學生的花銷和學校收費狀況并無太大意見，但是認為中學的收費實在太高，一個中學生每年得交近千元費用，高中就花銷更大，更是一般的農(nóng)民所不敢企及的。
家庭的第三大開銷就是水電費和農(nóng)業(yè)稅，這一點在稅費改革情況一節(jié)中已有說明不再贅述。
第四大支出是人情的花銷，這一項在各個家庭的支出數(shù)額差距很大，但是根據(jù)當?shù)氐牧晳T，一般親戚朋友結婚生子等喜事都要包幾十塊錢紅包，關系特別好的要到５０—１００多塊錢。
第五大支出是日常用品。由于受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和交通條件限制，村里居民想要購買日常用品通常是在當墟時走幾十里山路去相鄰的一個商業(yè)相對發(fā)達的Ｎ鎮(zhèn)購買。一年的日常用品花銷也大概在７０—１５０元不等。
�。ㄎ澹┩烁麚Q林政策的實施
當?shù)厝硕嗟厣�，并且以山地為主，自然條件惡劣加上多年干旱，因此這里農(nóng)民的收入水平很低。國家退耕還林政策的實施在此也成為了突出的問題。根據(jù)國家政策，農(nóng)民每退耕還林一畝，國家補貼３００斤糧，２０元錢。但是由于各種原因，農(nóng)民實際能拿到的只有９０——２００余斤不等的糧食，現(xiàn)金沒有。農(nóng)民對國家的退耕還林政策較為支持，一是認為有利于自然環(huán)境的保護和水土的保持（也有部分農(nóng)民雖說不上原因但堅持認為中央政策的肯定是對的，肯定有它的道理不會坑害農(nóng)民），第二，國家的補貼在當?shù)貋碚f也是很劃算，甚至有時還是高于不退時的收益。但是由于農(nóng)民實際到手的補貼很少，農(nóng)民對此也非常憤恨，并且曾經(jīng)鬧過上訪，這樣退耕還林問題就成為了當?shù)馗扇宏P系緊張的主要原因。
另外，對于退耕還林土地的歸屬當?shù)剞r(nóng)民也不是太清楚。按照政策，退耕還林的土地仍歸農(nóng)民所有，土地上的樹林最終也是農(nóng)民的，因此農(nóng)民還是必須繳納相應的稅費，許多農(nóng)民因為不清楚政策所以對此都非常的憤憤不平。這也是造成農(nóng)民對退耕還林頗有怨言的重要原因。
三、教育發(fā)展狀況
如前所述，Ｈ鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有學校17所，在小學生1429人，教師61人，無中學。當?shù)乜忌现袑W的學生一般都在旁邊的Ｎ鎮(zhèn)的中學上學，成績和家庭條件允許的可以到縣上去年高中。當?shù)亓x務教育的落實情況并不盡如人意，雖然當?shù)鼐用駥逃计毡槭呛苤匾暤�，但是由于家庭條件限制，通常如果家里有兩個以上的孩子在上小學，就一般會有一個孩子在家里幫著干活，通常是女孩子。如果有一個孩子在上中學，那么家里其他孩子上學的可能性就更小了。因此當?shù)睾芏嗪⒆幽苣畹街袑W就很不錯了。當?shù)匦W的輟學率也是居高不下。當?shù)仃P于適齡兒童入學率由一個這樣的說法：春滿堂，夏一半，秋幾個，東不見。這樣的狀況使得入學率的考察價值大打折扣。
根據(jù)T縣教育部門的有關領導介紹，本縣的教育有一個很重要的特點就是民辦教師撐起半邊天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向我們說明了原因：主要是公辦教師不愿以來，民辦教師雖然待遇不高但是在當?shù)貋碚f也是不失為一個很好的工作因此有很多人爭取，但是往往民辦教師自身的素質(zhì)就存在很大的問題，因此教學質(zhì)量也就可想而知。另外，由于民辦教師待遇太低（每月只有８０塊錢，還不一定能落實，公辦教師高的能夠達到１０００元），老師們都不安心教課，而是把教學工作當作減輕家里負擔，擴充家里經(jīng)濟來源的一個渠道，因此老師們除了教課還必須承擔家里很多的農(nóng)活和其他的一些事情。真正能夠把教學當作自己本職工作的老師并不多。
根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)黨委書記的介紹，Ｈ鄉(xiāng)從９９年開始采取鄉(xiāng)上級要一點(立項投資)，部門幫一點，鄉(xiāng)政府投一點，村上拿一點，群眾擠一點，拆下的舊木料磚瓦利用一點的辦法經(jīng)過爭取立項投資新修了三所條件相對較好的小學；鄉(xiāng)政府投資，群眾投勞集資新修了１０所小學，維修了四所小學，今年又爭取立項將對兩所學校進行新修，至此全鄉(xiāng)所有教學的的危房舊校將全部消除。鄉(xiāng)政府連續(xù)五年被評為全縣教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
下面我們將通過介紹該鄉(xiāng)的Ｈ鄉(xiāng)小學了解該鄉(xiāng)的基礎教育發(fā)展狀況。Ｈ鄉(xiāng)小學始建于１９４２年，學校下轄１６所存學以及教學點，共有教職工６１人，其中公辦教師３７人，代課教師２４人，由學生１４２９人。１９７０年該校曾設初中班，１９８２年初中班被合并到相鄰的Ｎ鎮(zhèn)中學，由此Ｈ鄉(xiāng)小學被定為五年制小學，１９８９年省上撥�？钚藿私虒W樓一幢，20xx年實施一期“義教工程”，新修校舍１８間，３１５平方米。該校服務半徑內(nèi)總人口１４６６人，適齡兒童總數(shù)１４９人，入學率１００％，女童入學率和殘疾兒童入學率１００％，但是輟學率的問題也不容忽視。學校所在地教學點有教職工２１人，公辦教師１３人，代課教師７人，長期臨時工１人，大專學歷４人，中師學歷１１人，高中學歷３人，初中學歷２人，小學高級教師５人，一級教師１０人。１９９６年該校被評為“隴南地區(qū)先進學校”。由于Ｔ縣是國家級貧困縣，所以每年都有相當一部分扶貧資金用于相應的教育扶貧項目，因此爭取項目立項投資是該鄉(xiāng)教育機構每年的例行工作。根據(jù)中心校的校長介紹，這兩年縣上對該鄉(xiāng)的教育投資一直都很支持，所以該校的發(fā)展也是令人歡欣的。
在該鄉(xiāng)的教育情況中，有一個北京大學生資助的計劃很引人注目。這是由該縣的一個熱心拍攝和攝影的普通農(nóng)民，與北京的各高校特別是北大的愛心社區(qū)的聯(lián)系合作開展的一個首都大學生資助貧困地區(qū)失學兒童的資助計劃。這個活動的影響非常大，僅僅在該鄉(xiāng)就資助了中小學生１２１人，總金額達１８０００余元。這個活動使當?shù)睾芏嗳耸芤�，在調(diào)查過程中，不止一次的有農(nóng)民要求我們代他們向資助他們孩子上學的北京大學生表示感謝并希望能取得聯(lián)系。而大學生們的資助和信件等也給孩子們帶來了很大的動力和鼓舞。但是由于各種原因，該計劃于20xx年停止，已被資助的孩子也有很多與資助人失去了聯(lián)系，并有很大一部分重新陷入了輟學的境地。因此，在調(diào)查時也不斷有孩子要求我們幫他們尋找資助人，以幫助他們重新爭取受教育的權利。
四、困難與問題
�。保� Ｈ鄉(xiāng)處于西部高原山區(qū)，森林覆蓋率低，植被破壞嚴重，耕地少，平地少，生態(tài)十分脆弱，并且水土流失嚴重，自然災害頻繁，時常威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。并且當?shù)睾０胃�，積溫低，生產(chǎn)期短，極不利于作物生長。
�。玻亮魇乐�，耕地承載能力差。由于當?shù)氐淖匀粭l件惡劣，植被破壞嚴重，當?shù)氐乃亮魇Х浅乐�。耕地是人類賴以生存的最基本的生產(chǎn)生活條件，而耕地資源匱乏，耕地承載能力差是當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。與此相對的是，人口的生產(chǎn)卻保持旺盛的生命力，因為作為粗放型經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，只有增加勞動力才能改善家庭的經(jīng)濟狀況，保證糧食的生產(chǎn)。但是，近幾十年來人口數(shù)量的膨脹和耕地面積逐年減少更使耕地承載能力有減無增。另外，由于當?shù)氐匦纹閸纾_荒擴耕也非常容易呆滯嚴重的水土流失。生態(tài)環(huán)境惡化，耕地承載能力差，耕地資源質(zhì)量差，可開發(fā)難度大，效益低，可開發(fā)潛力小這是當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟不容忽視的特點。
�。常a(chǎn)方式落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低。當?shù)芈浜蟮纳a(chǎn)方式和交換方式所形成的薄收，單一經(jīng)營，粗放管理，靠天吃飯是貧困的重要原因。勞動者受教育程度低，區(qū)位邊緣分布，交通閉塞，觀念上封閉，經(jīng)濟上貧困，使居民習慣于“日出而作，日落而息”的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)以低層次平面墾殖方式為主要特征，以人口數(shù)量增加和體力勞動為主，生產(chǎn)結構單純追求糧食產(chǎn)量的單一種植業(yè)結構這都嚴重阻礙了當?shù)厣鐣A結構的進化。
�。矗A設施薄弱。交通、能源、信息等基礎設施薄弱是當?shù)匕l(fā)展面臨的基本困難之一。由于基礎設施建設滯后不僅難以有效抗御自然災害還給當?shù)剞r(nóng)民溫飽問題帶來了極大困難。交通通信事業(yè)和社會基礎設施的落后嚴重制約了貧困鄉(xiāng)村的資源開發(fā)步伐，特別是當?shù)氐穆糜钨Y源，而且阻隔了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展機制與外部社會的有機結合，弱化甚至化解了外部社會先進的經(jīng)濟文化浪潮對地方上的沖擊。同時強化了當?shù)貎?nèi)部的封閉型和資源配置的單一性，形成了惡性循環(huán)。
�。担鐣h(huán)境封閉，生活方式穩(wěn)定。落后的思想文化，守舊心理，安貧心理，懼險心理與當?shù)匦畔r間觀念淡薄，效率觀念缺乏，文化素質(zhì)差等問題與自我封閉，自主自立意識薄弱自卑自負心理問題結合形成了一種心理環(huán)境與現(xiàn)實社會形成了較大的差距。在調(diào)查過程中可以看到不少人在村里終日游蕩，或呆坐在陽光下與人閑聊打發(fā)時光。
６．教育發(fā)展落后，教育經(jīng)費短缺。當?shù)氐妮z學率高，絕大部分小學畢業(yè)后放棄升學，這就必然壯大了文盲半文盲勞動力結構隊伍，從而對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生限制作用。同時當?shù)亟處熕刭|(zhì)有待提高，教育質(zhì)量也不盡如人意，而教育經(jīng)費的短缺直接導致了當?shù)剞k學條件差，無法組織教師進修和請外地老師對本地教師進行培訓。由于教師待遇低，導致教師隊伍不穩(wěn)聽，嚴重存在調(diào)不進，留不住的現(xiàn)象。教育事業(yè)的落后直接導致的是當?shù)厝肆Y本積累水平低形成了“低素質(zhì)屏障效應”是當?shù)貏趧恿ζ渌殬I(yè)的競爭力和對外部環(huán)境的適應力極低。
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