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個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得征收個(gè)稅問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告范文
前不久，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步明確，并且此《通知》已于2006年8月1日?qǐng)?zhí)行。在此，筆者對(duì)于此《通知》的實(shí)行，進(jìn)行了一番社會(huì)調(diào)查，以了解部分市民對(duì)此新法律條文的看法與意見(jiàn)。以下是調(diào)查結(jié)果的基本情況：
調(diào)查范圍：__省__縣國(guó)家稅務(wù)局家屬住宅小區(qū)
調(diào)查時(shí)間：20xx年8月7日---8月20日
（一）立法目的：
很多被調(diào)查者認(rèn)為，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房（俗稱“二手房”）所得征收個(gè)人所得稅僅是這次《通知》中有所規(guī)定。實(shí)際上，根據(jù)1994年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，對(duì)“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目應(yīng)征收個(gè)人所得稅。這里所說(shuō)的財(cái)產(chǎn)，包括房產(chǎn)、汽車等大宗財(cái)產(chǎn)。因此，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房取得的所得，從1994年起就應(yīng)按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。1999年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得征收個(gè)人所得稅的一些非凡情況規(guī)定了優(yōu)惠政策，但對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住文章版權(quán)歸作者所有!房所得征收個(gè)人所得稅的基本政策始終未變。所以，這次國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《通知》，并不是出臺(tái)新的法規(guī)，只是對(duì)原有的規(guī)定進(jìn)一步完善和細(xì)化。
關(guān)于國(guó)家出臺(tái)《通知》的目的,97的被調(diào)查者都認(rèn)為是為了限制當(dāng)今中國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)的“炒房熱”現(xiàn)象。即打擊許多投機(jī)倒把的商人通過(guò)倒賣二手房而抬高房?jī)r(jià)，以獲得暴利。這一目的可認(rèn)為是《通知》實(shí)施的最主要的目的。
�。ǘ锻ㄖ肥┬械膬�(yōu)點(diǎn)
房屋是人類生存立命之所，是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大事。如今，中國(guó)社會(huì)存在的一個(gè)普遍的關(guān)于房屋的問(wèn)題就是主要在大城市里存在嚴(yán)重的炒房現(xiàn)象，這導(dǎo)致房?jī)r(jià)的大幅度上漲，致使很多人喪失了基本的生活條件——住。房?jī)r(jià)的上漲不僅會(huì)使一般人的生活負(fù)擔(dān)加重，還會(huì)拉大貧富差距。因?yàn)�，炒房的人把握了絕大部分的房屋，借多次轉(zhuǎn)賣而獲取暴利，也就是說(shuō)，大量因房?jī)r(jià)抬高而贏得的利潤(rùn)是轉(zhuǎn)入少數(shù)的炒房人手里，那么，需要以房屋作為安身之所的普通工薪階級(jí)的人就得隨著房?jī)r(jià)的肆意增長(zhǎng)而花更多的錢，這明顯增重了個(gè)人負(fù)擔(dān)，而且使那些把握房?jī)r(jià)的“有錢人”更加有錢，而那些要為購(gòu)買房子付出很大代價(jià)的“沒(méi)錢人”更加沒(méi)錢�！锻ㄖ返膶�(shí)行，是政府為了打擊這種不正常的炒房現(xiàn)象而出臺(tái)的，它根據(jù)各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)以及房?jī)r(jià)的不同征收不同稅率的個(gè)人所得稅，比如北京的二手房轉(zhuǎn)讓就必須繳納20的個(gè)人所得稅。這樣，那些原來(lái)一直靠炒房而獲得暴利的暴發(fā)戶們的收入便大大減少，那么自然，炒房的熱潮會(huì)漸漸減退，房?jī)r(jià)也會(huì)有所下降，這對(duì)那些需要購(gòu)房以用為生活用房的老百姓來(lái)說(shuō)是“百利而無(wú)一害”的。
除以上觀點(diǎn)外，還有以下幾點(diǎn)調(diào)查時(shí)所提到的《通知》施行的優(yōu)點(diǎn)：
1.推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，加強(qiáng)對(duì)二手房交易所得的個(gè)人所得稅征管。依法征稅是稅法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。近年來(lái)，由于多方面原因，一些地方二手房交易所得的個(gè)人所得稅征管不夠理想，其中規(guī)定不夠具體、征管程序不夠嚴(yán)密是一個(gè)原因。因此，明確了有關(guān)規(guī)定，就會(huì)使規(guī)范治理，并且易確保政策執(zhí)行到位。
2.根據(jù)實(shí)際情況，完善有關(guān)規(guī)定。個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋所得計(jì)稅時(shí)答應(yīng)扣除房屋原值和合理費(fèi)用，但規(guī)定不夠具體�！锻ㄖ穮^(qū)分不同類別房屋分別規(guī)定其原值，如商品房就是購(gòu)置該房屋時(shí)實(shí)際支付的房?jī)r(jià)款及交納的相關(guān)稅費(fèi)為準(zhǔn)；而自建住房是以實(shí)際發(fā)生的建造費(fèi)用及建造和取得產(chǎn)權(quán)時(shí)實(shí)際交納的相關(guān)稅費(fèi)為準(zhǔn)。并且答應(yīng)合理扣除按揭購(gòu)房貸款利息和裝修費(fèi)用等，使得其可行性加強(qiáng)，同時(shí)也減輕了納稅人稅負(fù)。
3.便于征納雙方操作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益�！锻ㄖ犯鶕�(jù)稅收征管法第三十五條的規(guī)定，明確對(duì)納稅人申報(bào)收入不實(shí)的，征收機(jī)關(guān)依法有權(quán)根據(jù)有關(guān)信息核定其轉(zhuǎn)讓收入；對(duì)不能提供房屋原值等有關(guān)涉稅資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在住房轉(zhuǎn)讓收入的1~3比例內(nèi)核定應(yīng)納個(gè)人所得稅額，加大了稅收?qǐng)?zhí)法力度。同時(shí)，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行住房轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)的要求，為納稅人完稅提供便利，做好納稅保證金的退還工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
(三)《通知》施行的弊端
調(diào)查顯示，許多人在支持《通知》實(shí)行的同時(shí)，還指出其有很多弊端，以下列出較為典型的幾點(diǎn)：
1.《通知》的施行著實(shí)可以抑制炒房現(xiàn)象，但是也會(huì)給很多人帶來(lái)不便，甚至有時(shí)候，會(huì)使很多真正需要住房的人的合法利益不能得到保障。比如，對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得征收個(gè)人所得稅很明顯會(huì)使二手房交易減少，那么對(duì)一些剛工作或者收入不高但急需要買房的人來(lái)說(shuō)，他們的利益就要受損。同時(shí)，二手房交易量減少，一時(shí)間人們對(duì)房子的需求量卻不會(huì)有太多下降，非凡是中國(guó)人口呈上升趨勢(shì)，對(duì)房屋的需求只會(huì)有增無(wú)減。無(wú)論如何，一手房以及租賃房屋的交易一定會(huì)有所上升，那么，這種形勢(shì)下，難免會(huì)有部分人利用人們對(duì)房屋的需求抬高一手房?jī)r(jià)格以及租賃房的租金。那么，限制“二手房炒房熱”的實(shí)質(zhì)目的——為了限制房?jī)r(jià)，減少國(guó)民對(duì)住房的購(gòu)買負(fù)擔(dān)，就會(huì)因?yàn)橐皇址糠績(jī)r(jià)的上漲以及租賃房租金的提高變得毫無(wú)效益。
2.《通知》中雖然對(duì)房屋的原值、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金以及有關(guān)合理費(fèi)用做了較為具體的分類以及說(shuō)明，使稅務(wù)部門對(duì)二手房交易所得的個(gè)人所得稅的征管有一定的幫助，但是，在實(shí)際中，它還是存在許多實(shí)施方面的問(wèn)題。比如,二手房市場(chǎng)的買賣雙方可能會(huì)首先經(jīng)過(guò)協(xié)商,把需要上報(bào)并且登記的賣房?jī)r(jià)弄得低于實(shí)際的交付款額,而這一現(xiàn)象在筆者對(duì)__省__縣房產(chǎn)局工作人員進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)得知確實(shí)存在。那么,這就說(shuō)明《通知》這項(xiàng)法律條文還存在不足之處，輕易讓有些鉆法律空子的人得逞。同時(shí),面對(duì)一些非凡情況,例如當(dāng)人情與法有摩擦?xí)r,法律條文中不可能應(yīng)有盡有的列舉出來(lái)，那么，該如何更為妥善的處理，就沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。
（四）對(duì)立法部門完善《通知》的一些意見(jiàn)和建議
一些被調(diào)查者認(rèn)為，國(guó)家不能用統(tǒng)一的政策對(duì)待這一問(wèn)題，因?yàn)槊總�(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、文化等方面各不相同，有的經(jīng)濟(jì)較為落后的地方由于其經(jīng)濟(jì)條件限制根本在近期內(nèi)不會(huì)存在什么炒房現(xiàn)象，那假如同樣要征收二手房轉(zhuǎn)讓所得的個(gè)人所得稅，就很可能會(huì)使其地區(qū)的房產(chǎn)業(yè)受阻，那么，對(duì)這些地方而言，雖然《通知》的施行可以預(yù)防炒房現(xiàn)象的產(chǎn)生，但是，就其現(xiàn)在本身狀況，這是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有什么益處，甚至還可能會(huì)部分阻礙其發(fā)展的。因此，應(yīng)該因地制宜，具體情況具體對(duì)待，應(yīng)由各地方政府制定一些相關(guān)政策一起實(shí)行。
還有一些人指出，國(guó)家可以把房屋關(guān)系如同對(duì)煙草的控制進(jìn)行治理，那么，就能最有效益的降低“炒房熱”。當(dāng)然，筆者認(rèn)為這并不妥當(dāng)，因?yàn)檎慕槿�，可能�?huì)導(dǎo)致房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益大跌，而且操作困難。
第三個(gè)建議是,可以考慮以個(gè)人戶口為準(zhǔn),限制每個(gè)人在同一地區(qū)的房子擁有量,最好是在同一地區(qū)個(gè)人房屋擁有量不超過(guò)2所。但是,筆者認(rèn)為這種方式是治標(biāo)不治本，因?yàn)槌捶空呖梢园褜儆谧约旱亩址康囊运说拿x辦理房產(chǎn)證，而且這種方式也會(huì)對(duì)許多真正需要房屋的人造成極大不便。
以上，是本人對(duì)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查情況，其中反映了__省__縣國(guó)家稅務(wù)局家屬區(qū)內(nèi)部分居民對(duì)此法律條文實(shí)施的一些看法。
【個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得征收個(gè)稅問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
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