法律調(diào)研報(bào)告(熱門(mén))
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編整理的法律調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
法律調(diào)研報(bào)告1
為了進(jìn)一步拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，更好地為“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新xx”的發(fā)展主題和打造“跨越發(fā)展的展示區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、和諧發(fā)展的示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)提供法律服務(wù)，20xx年12月中旬，我與市法律援助中心及公證處工作人員對(duì)我市法律服務(wù)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。我們先后聽(tīng)取了邵伯鎮(zhèn)、真武鎮(zhèn)司法所、江淮盛律師事務(wù)所關(guān)于法律服務(wù)業(yè)的情況介紹，實(shí)地考察了部分律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所及市法律援助中心，并同法律工作者、社區(qū)干部、掛鉤企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入的座談分析。現(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前我市法律服務(wù)工作的基本情況
近幾年來(lái)我市法律服務(wù)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從拓展著眼，從規(guī)范入手，我市的律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)業(yè)和法律援助事業(yè)蓬勃發(fā)展，較好地發(fā)揮了其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的職能作用，促進(jìn)了政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公民依法維權(quán)，在保障司法公證、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成績(jī)。
我市現(xiàn)有律師事務(wù)所5家，執(zhí)業(yè)律師38名;公證處1家，執(zhí)業(yè)公證員5名;基層法律服務(wù)所26家，法律服務(wù)工作者92名;法律援助中心1家，法律援助律師(工作者)和志愿者207名;司法鑒定機(jī)構(gòu)1家，司法鑒定人4名。
1、律師成為法律服務(wù)主角。
全市律師積極圍繞經(jīng)濟(jì)工作“中心”，主動(dòng)介入招商引資、沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)、拆遷整治、重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域，已成為法律服務(wù)業(yè)的主體力量。20xx年我市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)281家，辦理各類(lèi)訴訟及代理893件，避免經(jīng)濟(jì)損失1.6億元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收551萬(wàn)元。律師參政、議政的能力不斷提高。目前，全市有1名律師擔(dān)任揚(yáng)州市人大代表，2名律師擔(dān)任xx市政協(xié)委員，6名律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。
2、公證法律服務(wù)成績(jī)顯著。
20xx年9587件，比20xx年增長(zhǎng)14%，其中涉外和涉港、澳、臺(tái)公證3187件;公證業(yè)務(wù)收入達(dá)350余萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)18.9%。20xx年獲得“江蘇省文明公證處”稱(chēng)號(hào)，20xx年榮獲揚(yáng)州市公證工作第一名。
3、基層法律服務(wù)作用獨(dú)特。
基層法律服務(wù)主要業(yè)務(wù)市場(chǎng)是面向農(nóng)村。20xx年全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)834家，其中擔(dān)任鎮(zhèn)政府、事業(yè)單位、村居委會(huì)321家，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)1804件，避免經(jīng)濟(jì)損失4234.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收198.4萬(wàn)元。
4、法律援助事業(yè)迅猛發(fā)展。
20xx年我市率先在揚(yáng)州建立起法律援助市-鎮(zhèn)-村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，初步形成較為完整的法律援助體系。20xx年辦理各類(lèi)法律援助案件326件，比20xx年增長(zhǎng)41.7%，340名受援對(duì)象滿(mǎn)意率100%。20xx年1月被司法部評(píng)為全國(guó)法律援助規(guī)范與質(zhì)量檢查活動(dòng)先進(jìn)機(jī)構(gòu)，今年6月又被評(píng)為全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體。
5、司法鑒定逐步走向規(guī)范。
20xx年元月我市在市人醫(yī)成立司法鑒定所，進(jìn)一步規(guī)范我市法醫(yī)臨床類(lèi)司法鑒定服務(wù)行為，初步建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。自成立以來(lái)完成法醫(yī)臨床鑒定近300件。
二、我市法律服務(wù)工作存在的困難和問(wèn)題
在充分肯定我市法律服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也不能不看到，法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中暴露出的以下問(wèn)題，必須引起高度重視。
1、法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小。
主要表現(xiàn)為：從人數(shù)上看，每家律師事務(wù)所平均不到10人，低于全國(guó)平均水平11人;每家基層法律服務(wù)所不到4人，都屬于小型所。從執(zhí)業(yè)律師占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，我市為萬(wàn)分之零點(diǎn)三六，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平萬(wàn)分之壹點(diǎn)零八。我市法律服務(wù)組織機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，從一個(gè)側(cè)面反映出我市的`法律服務(wù)還處于較低的水平上，與我市經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)。
2、法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)化程度較低。
以律師為例，我市執(zhí)業(yè)律師文化程度在大學(xué)本科以下的6人，占律師執(zhí)業(yè)總數(shù)的15.38%，其中還有高中學(xué)歷1人，且非法律專(zhuān)業(yè)3人。從律師業(yè)務(wù)來(lái)看，律師們還普遍缺乏專(zhuān)業(yè)化發(fā)展意識(shí)和提高專(zhuān)業(yè)化水平的措施。不少律師出于“生存”需要，無(wú)論是刑事案件，還是民事或其他類(lèi)型的案件，幾乎是有什么接什么，接什么做什么，把自己塑造成“萬(wàn)金油”律師。從總體上看，我市法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不夠高，不僅表現(xiàn)為學(xué)歷偏低，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專(zhuān)業(yè)化程度低，外語(yǔ)能力不強(qiáng)，尤其是涉外涉新人才不足。
3、法律服務(wù)服務(wù)渠道窄。
目前我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)有12家集中在城區(qū)，占到35%以上，其他22家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)(全是法律服務(wù)所)分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。法律服務(wù)所因改制被推向市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少法律服務(wù)人員流失，現(xiàn)有的基層法律服務(wù)工作者比改制前減少35%以上，平均每鎮(zhèn)服務(wù)人數(shù)不到6人。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員布局不合理，服務(wù)渠道窄，基層法律服務(wù)力量薄弱，不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民法律服務(wù)需求。
4、法律服務(wù)管理手段弱。
按照現(xiàn)行法律法規(guī)，我市作為縣級(jí)市，其法律服務(wù)管理權(quán)限僅限于對(duì)法律服務(wù)人員批評(píng)教育、調(diào)查上報(bào)，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的違法違紀(jì)行為沒(méi)有行政處罰權(quán)，只能管事，難以管人，管理手段軟弱。
法律調(diào)研報(bào)告2
遺腹子的被撫養(yǎng)權(quán)的法律保護(hù)中央電視電新聞?lì)l道十月二十日和二十一日連續(xù)報(bào)道了一起遺腹子向交通肇事者追索撫養(yǎng)費(fèi)的案例，受案法院最終判決肇事者向遺腹子賠償因交通事故造成其父死亡而產(chǎn)生的十八年的撫養(yǎng)費(fèi)損失。評(píng)點(diǎn)專(zhuān)家認(rèn)為，本案為遺腹子的法律保護(hù)問(wèn)題提供了借鑒。筆者認(rèn)為遺腹子起訴交通事故責(zé)任人請(qǐng)求賠償沒(méi)有法律根據(jù)，但其利益可以通過(guò)其母的起訴得到維護(hù)。試分析如下：
一、遺腹子不是本案侵權(quán)法律關(guān)系的主體。
我國(guó)法律規(guī)定，公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。遺腹子在出生前既不享有民事權(quán)利也不承擔(dān)民事義務(wù)，不是民事法律關(guān)系的主體。因此對(duì)出生前的法律關(guān)系，遺腹子既不享有權(quán)利也不承擔(dān)義務(wù)。法律雖規(guī)定遺腹子在出生后享有繼承權(quán)，但這是一個(gè)例外的規(guī)定，只能適用于特定的情形，不能作為一般規(guī)則和依據(jù)。在本案交通事故賠償法律關(guān)系中，遺腹子在事故發(fā)生時(shí)尚未出生，不是該侵權(quán)法律關(guān)系的主體，在該法律關(guān)系中，遺腹子不享有權(quán)利，也不承擔(dān)義務(wù)。因此，遺腹子不具備參與交通事故賠償訴訟的主體資格，不能成為該案的原告。雖然遺腹子在出生后即具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，但其訴訟權(quán)利能力受其民事權(quán)利能力的限制，只能在其享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的具體法律關(guān)系中才享有訴訟權(quán)利。認(rèn)為具有民事權(quán)利能力的公民當(dāng)然在所有訴訟關(guān)系中享有訴權(quán)是不正確的。
二、遺腹子出生后撫養(yǎng)費(fèi)用的損失應(yīng)予賠償。
遺腹子的撫養(yǎng)費(fèi)用是客觀存在的。這一費(fèi)用可以構(gòu)成損害結(jié)果。依照法律規(guī)定，父母對(duì)子女有撫養(yǎng)義務(wù)。由于遺腹子出生前父親已經(jīng)死亡，所以母親依法應(yīng)承擔(dān)撫養(yǎng)子女的義務(wù)。遺腹子與父親沒(méi)有形成撫養(yǎng)關(guān)系，而與母親形成撫養(yǎng)關(guān)系。由于父親因交通事故死亡，所以原本可由父母共同負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)義務(wù)成為母親一人的義務(wù)，其中原可由父親承擔(dān)的義務(wù)轉(zhuǎn)由母親來(lái)承擔(dān)，這是由于交通事故而造成的母親的責(zé)任的增加，因而構(gòu)成母親的經(jīng)濟(jì)損失，交通事故與撫養(yǎng)責(zé)任的增加存在因果關(guān)系，屬于侵權(quán)行為造成的損害結(jié)果。對(duì)這一損失承擔(dān)賠償責(zé)任不僅符合一般社會(huì)公平正義觀念，而且具備現(xiàn)行法律的根據(jù)。母親遭受的撫養(yǎng)義務(wù)負(fù)擔(dān)增加的損失的賠償責(zé)任的法律依據(jù)不是直接基于死者對(duì)遺腹子的撫養(yǎng)關(guān)系，因而不能直接適用關(guān)于死者生前實(shí)際撫養(yǎng)人的規(guī)定，而是根據(jù)全面賠償原則按照侵權(quán)行為造成的損害的實(shí)際情況，依其他費(fèi)用的規(guī)定給予賠償。
三、因人身?yè)p害致勞動(dòng)能力喪失時(shí)胎兒撫養(yǎng)費(fèi)用的對(duì)比分析。
因人身?yè)p害致受害人喪失或部分喪失勞動(dòng)能力，按道路交通事故處理辦法及有關(guān)司法解釋規(guī)定只對(duì)受害人在喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)費(fèi)賠償明確作出了規(guī)定。對(duì)受害人喪失勞動(dòng)能力前形成的胎兒其撫養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)否賠償法律和司法解釋均未作出規(guī)定。在受害人喪失勞動(dòng)能力前形成的胎兒，其撫養(yǎng)費(fèi)用上的損失應(yīng)否給予賠償？筆者認(rèn)為，也應(yīng)當(dāng)給予賠償。
理由如下：
第一、胎兒依自然的生理規(guī)律在正常發(fā)育的情況下必然會(huì)出生，一旦出生，就依法與受害人形成撫養(yǎng)關(guān)系，人身?yè)p害行為導(dǎo)致受害人勞動(dòng)能力的喪失必然造成其經(jīng)濟(jì)收入的減少?gòu)亩鴮?duì)其履行撫養(yǎng)義務(wù)的能力產(chǎn)生負(fù)的影響。這一結(jié)果的出現(xiàn)與人身?yè)p害行為存在必然的因果關(guān)系。因此對(duì)受害人撫養(yǎng)能力降低的損害結(jié)果，侵害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這是侵權(quán)構(gòu)成一般理論在這一場(chǎng)合下具體運(yùn)用的必然結(jié)果。
第二、從法律規(guī)定來(lái)看，在法律條文中并沒(méi)有對(duì)殘疾者殘疾前實(shí)際撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)賠償撫養(yǎng)費(fèi)的明確規(guī)定，但司法解釋和國(guó)務(wù)院道路交通事故處理辦法中明確規(guī)定了對(duì)殘疾者殘疾前實(shí)際撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)賠償撫養(yǎng)費(fèi)。這樣規(guī)定是針對(duì)因法律規(guī)定的'原則性所造成的缺乏具體可操作性而作出的符合法律精神及法律基本原則的必要的補(bǔ)充。按照相同的法律原則和原理確定侵害人對(duì)受害人在殘疾前形成的胎兒出生后的撫養(yǎng)費(fèi)的賠償責(zé)任，符合法律的內(nèi)在的統(tǒng)一的要求，可以取得良好的社會(huì)效果和法律效果。它通過(guò)保護(hù)受害人合法權(quán)益的具體裁判，不僅直接保護(hù)了受害人本身的權(quán)利，而且體現(xiàn)出法律的精神，維護(hù)公平正義的法律秩序。所以筆者認(rèn)為對(duì)喪失勞動(dòng)能力前已經(jīng)形成的胎兒其出生后的撫養(yǎng)費(fèi)，侵害人依法應(yīng)當(dāng)給予賠償�；谏衔囊殃U述的理由，新生兒不能向侵權(quán)人主張此項(xiàng)權(quán)利，只有受害人才能主張此項(xiàng)權(quán)利，成為索賠撫養(yǎng)費(fèi)損失的訴訟主體。
法律調(diào)研報(bào)告3
一、公共法律服務(wù)工作現(xiàn)狀
為使法律服務(wù)深入基層，貼近群眾，縣司法局以“53321”的模式強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構(gòu)建三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。在不斷完善縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、目前正在建設(shè)中的縣公共法律服務(wù)中心，已經(jīng)建設(shè)完成的縣永樂(lè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，130個(gè)行政村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)室，48個(gè)貧困村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各村建立公共法律服務(wù)公示欄和普法、法律服務(wù)微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)職能，在縣級(jí)平臺(tái)為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)開(kāi)辟開(kāi)放式服務(wù)大廳為群眾提供法律咨詢(xún)、法律援助、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù)，在村級(jí)平臺(tái)提供“預(yù)約式”“定期制”的`法律咨詢(xún)、人民調(diào)解服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力，讓群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線(xiàn)上互動(dòng)平臺(tái)。積極打造“司法行政”公眾號(hào)，并在上面設(shè)置“新法速遞”“律師服務(wù)”“法治禮包”等核心欄目，開(kāi)放法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法律問(wèn)題咨詢(xún)、法律服務(wù)引導(dǎo)、法律援助申請(qǐng)等功能，努力形成公共法律服務(wù)與電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制，全力縮小公共法律服務(wù)供給的時(shí)空距離和質(zhì)量差異。三是健全“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。立足“12348”24小時(shí)法律服務(wù)熱線(xiàn)，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，已全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)100%，讓法律援助服務(wù)直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時(shí)間內(nèi)得到法律援助，降低維權(quán)成本。
二、公共法律服務(wù)工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕卜煞⻊�(wù)總量不足。一是服務(wù)供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務(wù)是政府傳統(tǒng)的管理類(lèi)模式，公共法律服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容等基本由政府單向確定，與社會(huì)和群眾的要求有差距，供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出；二是服務(wù)領(lǐng)域狹窄。僅能滿(mǎn)足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎(chǔ)法律服務(wù)，服務(wù)總體水平不高；三是法律服務(wù)資源匱乏。律師是法律服務(wù)的主力軍，是法治建設(shè)的重要力量，但我縣律師數(shù)量為3人，突出的供需矛盾，成為制約基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸，基層群眾“找法難”“用法成本高”問(wèn)題比較嚴(yán)重。
（二）公共法律服務(wù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是服務(wù)平臺(tái)還不完善，目前，我縣公共法律服務(wù)主要依靠“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)，輔以縣局法治微信，線(xiàn)下平臺(tái)為縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，但服務(wù)流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，線(xiàn)上線(xiàn)下未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；二是服務(wù)功能未有效發(fā)揮，法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”未得到有效落實(shí)；專(zhuān)職人民調(diào)解員匱乏，調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯；法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不充分。
�。ㄈ┕卜煞⻊�(wù)機(jī)制不健全。一是工作推進(jìn)機(jī)制不完善。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立公共法律服務(wù)體系重視不夠、支持不力，部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機(jī)制不完善。投入嚴(yán)重不足，政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全建立，導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基層基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后。
三、公共法律服務(wù)工作下步工作建議
�。ㄒ唬┳ズ梅⻊�(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。一是出臺(tái)政策文件�？h委縣政府出臺(tái)縣公共法律服務(wù)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，明確公共法律服務(wù)的性質(zhì)定位、對(duì)象范圍、供給機(jī)制、保障措施等，細(xì)化相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)，形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)合力。二是加大政府投入。擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)的范圍，建立完善公共法律服務(wù)陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，把政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)列入政府采購(gòu)目錄，調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是加大公共法律服務(wù)社會(huì)知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極宣傳公共法律服務(wù)體系“三大實(shí)體平臺(tái)”。
�。ǘ┙∪卜煞⻊�(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)。一是強(qiáng)化實(shí)體平臺(tái)。規(guī)范化建設(shè)公共法律服務(wù)中心，據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化縣法律援助中心的龍頭引領(lǐng)作用，理順?lè)稍ぷ髡尽⒎稍?lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制，發(fā)揮“一小時(shí)法律服務(wù)圈”作用。二是拓展線(xiàn)上平臺(tái)。以“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)為統(tǒng)領(lǐng)，集微信、移動(dòng)APP、公共法律智能服務(wù)系統(tǒng)為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)、管理、監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務(wù)。
（三）優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置。一是加大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)招引和培育，通過(guò)政策減免、場(chǎng)地租賃優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先供給、稅收減免等方式，鼓勵(lì)引進(jìn)律師事務(wù)所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建成品牌服務(wù)單位，提升影響力和服務(wù)水平。二是加大法律服務(wù)人才培養(yǎng)，將法律人才納入縣級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃；強(qiáng)化公共法律服務(wù)人才培訓(xùn)，加大基層法律服務(wù)工作者招錄，不斷充實(shí)法律服務(wù)人才隊(duì)伍。三是培育法律服務(wù)社會(huì)組織。指導(dǎo)和支持建立以提供公益性法律服務(wù)為宗旨的新型社會(huì)組織，完善法律志愿服務(wù)制度，吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與，推動(dòng)建立多元化公共法律服務(wù)供給主體。
法律調(diào)研報(bào)告4
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地區(qū)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作的督促和指導(dǎo)，經(jīng)總同意，我們于6月中下旬先后赴大慶油田、大慶石化、吉林石化、西南油氣田、四川銷(xiāo)售、川慶鉆探6家單位進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研之前下發(fā)通知明確了調(diào)研重點(diǎn)，6家單位做了認(rèn)真準(zhǔn)備。調(diào)研期間分別聽(tīng)取了各單位情況匯報(bào)，與企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)、法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)法律人員、部分機(jī)關(guān)處室及基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和研討，查閱了相關(guān)工作資料。總體感到，6家單位按照總部部署都在積極推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作，已取得了一定進(jìn)展和成效，但也存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性，需要認(rèn)真研究解決。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下:
一、工作進(jìn)展情況及主要亮點(diǎn)
目前，6家單位都完成了本部機(jī)關(guān)層面重點(diǎn)涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷(xiāo)售還全面或部分完成了基層單位指引編制；各單位均程度不同地開(kāi)始組織指引培訓(xùn)和實(shí)施工作�？偨Y(jié)6家單位工作組織及推進(jìn)情況，主要有4個(gè)方面的亮點(diǎn)：
一是各單位對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作認(rèn)識(shí)比較到位，并給予了高度重視。大家普遍認(rèn)為，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控要求對(duì)應(yīng)到崗位、落實(shí)到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒(méi)抓手”，“有要求沒(méi)落實(shí)”等問(wèn)題，對(duì)提高崗位員工法律意識(shí)和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開(kāi)展，6家單位研究制定了推進(jìn)方案，組建了工作團(tuán)隊(duì)，企業(yè)總法律顧問(wèn)和法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國(guó)副總經(jīng)理、四川銷(xiāo)售劉華治總會(huì)計(jì)師多次組織專(zhuān)題會(huì)議，部署、研究和解決工作推進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等方面較好地發(fā)揮了作用。
二是在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合方面采取了很多切實(shí)有效的措施，并見(jiàn)到了較好的效果。6家單位將加強(qiáng)法律部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)動(dòng)貫穿于法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作的全過(guò)程，通過(guò)組織業(yè)務(wù)人員開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)寫(xiě)實(shí)、法律人員與業(yè)務(wù)人員“一對(duì)一”訪談、要求業(yè)務(wù)部門(mén)明確法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員并定期聯(lián)席會(huì)議等措施，較好地調(diào)動(dòng)了業(yè)務(wù)部門(mén)的積極性，避免了法律風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的情況，確保了工作的實(shí)效性。
特別是通過(guò)吉林石化人事、財(cái)務(wù)、商務(wù)、安全環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人在座談會(huì)上的發(fā)言，我們切實(shí)感受到這些部門(mén)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作高度認(rèn)同，并已經(jīng)將其作為本部門(mén)一項(xiàng)重要的常規(guī)性工作，針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)采取了很多管理舉措，有的已經(jīng)見(jiàn)到了初步效果。四川銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)處、質(zhì)量安全處、財(cái)務(wù)處、加油站管理處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，不僅對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作非常重視，而且能夠熟練掌握業(yè)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素質(zhì)，從一個(gè)側(cè)面也反映四川銷(xiāo)售在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合上已初步取得了較好的成效。
三是在指引培訓(xùn)和實(shí)施上結(jié)合自身管理實(shí)際做了大量探索實(shí)踐工作，指引培訓(xùn)和實(shí)施工作有了一個(gè)好的開(kāi)端。大慶石化結(jié)合普法工作，按照組織自學(xué)、集中培訓(xùn)和組織考試相結(jié)合的方式加強(qiáng)指引培訓(xùn)，先后于今年3-4月份對(duì)機(jī)關(guān)200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓(xùn)，對(duì)二級(jí)單位相關(guān)人員組織了法律風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)考試，提高了相關(guān)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和技能。
吉林石化從持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，積極營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)管理氛圍，在此基礎(chǔ)上通過(guò)綜合培訓(xùn)、法律專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、處室業(yè)務(wù)培訓(xùn)三個(gè)層面抓實(shí)抓好指引培訓(xùn)工作，按領(lǐng)域組織編制交易、勞動(dòng)、工程建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)教材22套，舉辦培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)重點(diǎn)涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務(wù)部門(mén)建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、法律協(xié)管員負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作綜合管理、相關(guān)涉法崗位分工負(fù)責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施機(jī)制。為確保防控要求落實(shí)到位，吉林石化組織442名重點(diǎn)涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書(shū)面承諾，同時(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)防控納入公司績(jī)效考核體系，實(shí)行“月度量化考核、季度總結(jié)講評(píng)、年度嚴(yán)格兌現(xiàn)”。
西南油氣田將法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)確定為公司“每月一講”第5個(gè)專(zhuān)題，對(duì)機(jī)關(guān)各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點(diǎn)涉法崗位人員共160余人組織培訓(xùn)，宣貫了公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度，提出了法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引實(shí)施的具體要求。截至6月底，西南油氣田公司機(jī)關(guān)和二級(jí)單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和視頻會(huì)等形式積極開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，共培訓(xùn)員工2500余人次，培訓(xùn)基本覆蓋公司和二級(jí)單位兩級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)涉險(xiǎn)崗位。
四川銷(xiāo)售將法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引培訓(xùn)和考核納入公司技術(shù)“大比武”活動(dòng)安排。從2月份開(kāi)始，四川銷(xiāo)售以法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引為主要培訓(xùn)教材，組織法律崗位人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。6月8日，四川銷(xiāo)售舉行法律崗位“大比武”活動(dòng)，組織25家地市分公司的49名法律人員進(jìn)行了法律風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)競(jìng)賽，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行了表彰。
四是組織重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研究，進(jìn)一步深化了對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)。特別是大慶油田成立項(xiàng)目組對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)概念、特點(diǎn)、分級(jí)分類(lèi)、管理模式等進(jìn)行了系統(tǒng)研究；同時(shí)針對(duì)油田土地補(bǔ)償爭(zhēng)議糾紛頻發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)分析了地震勘探業(yè)務(wù)土地補(bǔ)償重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題，研究制定了具體防控措施，并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際形成了操作手冊(cè)。這些研究對(duì)今后更好地開(kāi)展工作具有一定的借鑒意義。
二、存在的主要問(wèn)題
法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作從去年5月份全面啟動(dòng)到現(xiàn)在已有一年多時(shí)間。對(duì)前一階段的工作，在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時(shí)，我們也看到，不同單位工作開(kāi)展不平衡的問(wèn)題比較突出，同時(shí)6家單位還程度不同地存在一些共性問(wèn)題，比較突出的包括：
一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和重點(diǎn)涉法崗位；法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)與崗位對(duì)應(yīng)不準(zhǔn)確，“張冠李戴”；防控措施過(guò)于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標(biāo)性的要求，缺乏操作性等問(wèn)題依然存在。如有的.單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機(jī)關(guān)部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級(jí)、處級(jí)崗位，在覆蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿(mǎn)足防控法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長(zhǎng)崗一個(gè)涉法崗位而沒(méi)有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒(méi)有處長(zhǎng)崗，除極特殊的例外情況外，明顯與管理實(shí)際不符。
二是對(duì)指引培訓(xùn)工作，有的尚未開(kāi)展，有的只停留在面上而缺乏針對(duì)性。有的單位在指引培訓(xùn)方面采取的措施和做的工作相對(duì)較少。其他單位組織的指引培訓(xùn)活動(dòng)，形式以集中講座為主，內(nèi)容以講解法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動(dòng)是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒(méi)有將培訓(xùn)工作落實(shí)到具體崗位，難以使相關(guān)崗位人員真正掌握本崗位法律風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)內(nèi)容和要求。
三是在實(shí)施檢查、測(cè)評(píng)等方面沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。雖然部分單位在指引實(shí)施檢查、測(cè)評(píng)方面有了一些實(shí)踐，但總體處于持續(xù)探索階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)部門(mén)作為防控主體的作用、如何加強(qiáng)法律部門(mén)對(duì)指引實(shí)施的支持和督促等方面還沒(méi)有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。
四是部分單位在向基層單位延伸上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作仍然停留在機(jī)關(guān)層面，沒(méi)能及時(shí)向基層單位延伸，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。
三、下步工作重點(diǎn)
根據(jù)我們掌握的情況，上述問(wèn)題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在以后的工作中高度關(guān)注并著力解決。針對(duì)這些問(wèn)題，下步重點(diǎn)要抓好以下5方面的工作：
一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結(jié)合油氣田、銷(xiāo)售企業(yè)指引示范文本，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及崗位調(diào)整等情況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)與崗位職責(zé)不匹配、防控措施操作性不強(qiáng)等突出問(wèn)題，切實(shí)提高指引質(zhì)量。
二是，組織地區(qū)企業(yè)開(kāi)展“自上而下”、“一對(duì)一”的指引培訓(xùn)工作，基本思路是上級(jí)崗位要按照管理隸屬關(guān)系，對(duì)下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容，確保其熟練掌握指引各項(xiàng)要求。
三是，組織地區(qū)企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際，按照法律與業(yè)務(wù)融合、科學(xué)高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實(shí)施檢查和測(cè)評(píng)機(jī)制。
四是，在持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)層面工作的基礎(chǔ)上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作向基層單位延伸，今年年底前主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面完成基層單位重點(diǎn)崗位防控指引編制工作，并在機(jī)關(guān)和基層單位全面啟動(dòng)指引培訓(xùn)和實(shí)施。
五是，加強(qiáng)地區(qū)企業(yè)之間的信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享。按照抓點(diǎn)帶面、抓強(qiáng)促弱的基本思路，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)督促，通過(guò)組織調(diào)研、座談等形式總結(jié)地區(qū)企業(yè)典型做法并及時(shí)向其他地區(qū)企業(yè)推廣，更好地發(fā)揮典型引路作用。
法律調(diào)研報(bào)告5
20xx年全國(guó)未成年人檢察工作工作會(huì)議以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，陸續(xù)成立專(zhuān)門(mén)的未成年人檢察工作辦案部門(mén)或機(jī)構(gòu)，實(shí)行捕、訴、監(jiān)、防一體化的工作模式，落實(shí)一系列未成年人的特殊保護(hù)等制度，親情會(huì)見(jiàn)、人格甄別、一站式詢(xún)問(wèn)被害人等針對(duì)未成年人特性的創(chuàng)新機(jī)制也逐步推廣開(kāi)來(lái)，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在保障未成年人權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪方面的不斷探索和努力，在實(shí)踐中成效顯著。鑒于未成年人檢察工作在檢察工作中凸顯愈加重要的地位，從提升完善未成年人檢察工作制度，提高未成年人檢察工作工作成效的角度，筆者對(duì)通過(guò)強(qiáng)化未成年人檢察工作監(jiān)督職能、提升未成年人檢察工作成效進(jìn)行了思考。
一、當(dāng)前未成年人檢察工作履行法律監(jiān)督職能現(xiàn)狀
雖然未成年人檢察工作在全國(guó)如火如荼地開(kāi)展，未成年人特殊保護(hù)制度的落實(shí)在保護(hù)未成年人權(quán)益方面頗有成效。但受傳統(tǒng)觀念影響，各地檢察機(jī)關(guān)的未成年人檢察工作仍著重于未成年人刑事檢察工作的訴訟監(jiān)督，法律監(jiān)督工作在訴訟以外的領(lǐng)域沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。在“捕、訴、監(jiān)、防一體化”的工作模式中，工作內(nèi)容也更多傾向于在涉案未成年人的管護(hù)幫教、犯罪預(yù)防上，工作重點(diǎn)有所偏倚，最終導(dǎo)致未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能的弱化。
二、強(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)意義
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要。檢察機(jī)關(guān)首要的職責(zé)和使命在于通過(guò)法律監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施，依法維護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。目前檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作頗有成效，但法律監(jiān)督工作還存在諸多不足。檢察機(jī)關(guān)有必要履行法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)，將法律監(jiān)督貫穿未成年人檢察工作的始終，尤其是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)發(fā)揮法律監(jiān)督職能的大背景下，把未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能納入檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范疇，是深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要。
�。ǘ⿵�(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能是保障未成年人權(quán)益的需要。20xx年6月最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱孝清在全國(guó)第一次未成年人檢察工作工作會(huì)議上談到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期未成年人刑事檢察工作的思路時(shí)強(qiáng)調(diào)將保護(hù)未成年人合法權(quán)益放在首位，且突出“最大限度”，還要求將“教育、感化、挽救的成效作為評(píng)價(jià)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”等，充分體現(xiàn)了未成年人檢察工作應(yīng)以未成年人權(quán)利為本位的兒童利益最大化的理念。強(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能是確保司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法的必然要求，更是保障未成年人權(quán)益的切實(shí)需要。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化未成年人檢察工作監(jiān)督是提升未成年人檢察工作成效的必然要求。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合未成年人檢察工作的特點(diǎn)，著力于以實(shí)現(xiàn)“兒童最佳利益”為宗旨和目標(biāo)，積極探索如何未成年人檢察工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為未成年人健康成長(zhǎng)、順利回歸社會(huì)保駕護(hù)航。如何在檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作的發(fā)展中充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，意義十分重大。未成年人檢察工作經(jīng)過(guò)近三十年來(lái)的摸索、發(fā)展，各項(xiàng)制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從有到優(yōu)的逐步提升和完善階段。如何保障這些制度落到實(shí)處，如何查找和發(fā)展制度執(zhí)行中的漏洞，是進(jìn)一步提升未成年人檢察工作成效面臨的問(wèn)題。
三、當(dāng)前未成年人檢察工作在法律監(jiān)督上存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬⿲�(duì)未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能的認(rèn)識(shí)不足
從立法上來(lái)看，國(guó)家上位法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定過(guò)于原則和寬泛，缺乏可操作性；同時(shí)法律監(jiān)督的相關(guān)立法存在缺失和空白。目前我國(guó)有關(guān)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的法律規(guī)定主要散見(jiàn)于憲法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，由于根本法和地位較高的基本法的原則性、概括性所限，不可能對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督做出具體翔實(shí)的規(guī)定，這導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和方式方法等界定不清或沒(méi)有界定，造成監(jiān)督上的盲點(diǎn)和空白。同時(shí)，受工作比重的影響，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)久以來(lái)也存在“重刑輕民”的觀念，對(duì)于法律監(jiān)督職能也容易陷入單純以訴訟監(jiān)督論的誤區(qū)。而未成年人檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)較晚的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，許多工作尚在探索當(dāng)中，加之未成年人在成年人社會(huì)缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益而設(shè)的特殊規(guī)定不多，這對(duì)從事未成年人檢察工作的檢察人員帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。
�。ǘ⿲�(duì)未成年人檢察工作法律監(jiān)督的范圍及內(nèi)容界定不清，監(jiān)督職能部門(mén)不明確。從縱向來(lái)看，最高檢在20xx年xx月出臺(tái)的關(guān)于《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》中所明確的未成年人刑事案件法律監(jiān)督的工作內(nèi)容，涵蓋了未成年人案件的刑罰執(zhí)行監(jiān)督、看守所檢察、社區(qū)矯正監(jiān)督、刑事申訴和國(guó)家賠償案件的內(nèi)容，但并未明確上述工作由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)所部門(mén)、控申部門(mén)還是未成年人檢察工作部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，涉及到工作內(nèi)容交叉重疊的問(wèn)題，容易權(quán)責(zé)不明、互相扯皮的情況。同時(shí)，由于這些部門(mén)更加注重于工作的落實(shí)，而往往會(huì)因?yàn)椴涣私馕闯赡耆颂匦砸约疤刈o(hù)保護(hù)制度，難以發(fā)現(xiàn)有效線(xiàn)索，不能有的放矢地開(kāi)展工作、維護(hù)未成年人權(quán)益，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為的監(jiān)督成為“真空”地帶。而從橫向來(lái)看，未成年人在成長(zhǎng)階段面臨監(jiān)護(hù)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)、繼承權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)益的維護(hù)，我國(guó)民事訴訟法第14條:“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督�！蔽闯赡耆吮Ｗo(hù)法第55條:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人辦理�！钡囊�(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展涉及未成年人權(quán)益的民事訴訟案件檢察監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但在實(shí)踐中，較多的檢察機(jī)關(guān)將單位內(nèi)未成年人專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)確立為未成年人刑事檢察辦案部門(mén)，工作內(nèi)容也僅限于未成年人刑事案件的偵查限制了未成年人檢察工作部門(mén)法律監(jiān)督職能的范圍，民行部門(mén)在辦理此類(lèi)案件時(shí)更側(cè)重于關(guān)注民事審判過(guò)程及法律適用是否準(zhǔn)確、適當(dāng)，而未成年人檢察部門(mén)則更注重對(duì)未成年人個(gè)體深吸健康和合法權(quán)益的保護(hù)，在辦案中引入社會(huì)管護(hù)和心理疏導(dǎo)機(jī)制，更有助于提升法律監(jiān)督職能的履行及效果。同時(shí)，從切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的角度來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)僅依靠以往受理當(dāng)事人或利害關(guān)系人不服同級(jí)法院已生效民事行政裁判的申訴進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于已經(jīng)收到損害的未成年人而言，某些利益損害可能殃及其一生，檢察機(jī)關(guān)事后監(jiān)督的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未成年人檢察工作的要求。
�。ㄈ┍O(jiān)督權(quán)行使的效果有待加強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)，卻沒(méi)有規(guī)定被監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)如何接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和不接受監(jiān)督所產(chǎn)生的'法律后果，缺乏保證能夠確保監(jiān)督落實(shí)到位的相關(guān)責(zé)任條款。這種狀況的存在導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督對(duì)被監(jiān)督者缺乏應(yīng)有的約束，顯得柔性有余，權(quán)威不足。如檢察機(jī)關(guān)針對(duì)立案?jìng)刹椤徟谢顒?dòng)中的違法行為，依職權(quán)出具的糾正違法行為通知書(shū)、檢察建議等司法文書(shū)不具有法律強(qiáng)制效力，法律監(jiān)督權(quán)的最終實(shí)現(xiàn)與否有賴(lài)于被監(jiān)督者的認(rèn)可程度。
四、強(qiáng)化未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能的對(duì)策和建議
（一）提高認(rèn)識(shí)、厘清法律監(jiān)督的概念和內(nèi)涵
我國(guó)《憲法》和《人民檢察院組織法》明文規(guī)定了我國(guó)的人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使法律監(jiān)督權(quán)。這意味著我國(guó)檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保障憲法和法律完整和統(tǒng)一實(shí)施的職責(zé)，說(shuō)明了我國(guó)法律監(jiān)督主體的專(zhuān)門(mén)性，人民檢察院是唯一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。在普遍意義上，法律監(jiān)督的范圍應(yīng)是公民個(gè)人、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)違反法律且損害公共利益的行為，當(dāng)個(gè)人的私人權(quán)利被人侵犯時(shí)，個(gè)人具有是否維護(hù)其權(quán)利的自由選擇，如果其放棄權(quán)利救濟(jì)且未對(duì)公共利益造成損害，法律監(jiān)督權(quán)不應(yīng)強(qiáng)行干預(yù)私權(quán)的處分。但是在未成年人保護(hù)和少年司法學(xué)說(shuō)中，強(qiáng)調(diào)以國(guó)家親權(quán)理論保障處于法律弱勢(shì)的公民的權(quán)益，未成年人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，國(guó)家應(yīng)當(dāng)為其提供特殊保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督者，在未成年人檢察工作中，應(yīng)當(dāng)從未成年人身心不成熟、在社會(huì)不具有完整的話(huà)語(yǔ)權(quán)、需要特殊保護(hù)的特點(diǎn)出發(fā)，厘清未成年人法律監(jiān)督職能的范圍，對(duì)所有涉及未成年人保護(hù)的執(zhí)法、守法過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障未成年人權(quán)益。
（二）整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)法律監(jiān)督職能，拓寬法律監(jiān)督范圍
一是將未成年人刑事案件各訴訟階段均納入到未成年檢察專(zhuān)門(mén)辦案機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督范圍。從充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能的角度來(lái)看，將未成年人刑事案件刑罰執(zhí)行監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督從監(jiān)所科分離出來(lái)，統(tǒng)一納入到未成年人檢察專(zhuān)門(mén)辦案機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，更有利于圍繞未成年人智力、身心尚未成熟，自身保護(hù)意識(shí)和防御能力較弱的特性，在打擊未成年人刑事犯罪、切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益方面有效進(jìn)行法律監(jiān)督。二是將以捕訴監(jiān)防一體化為主要特征的單一未成年人刑事檢察職能拓展為刑民行一體化的多元未成年人檢察職能，將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿瘫O(jiān)督，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障涉及未成年人權(quán)益保護(hù)法律規(guī)定的貫徹實(shí)施。將涉及未成年人民事、行政申訴案件、控申部門(mén)侵犯未成年人合法權(quán)益的控告申訴及未成年被害人的司法救助內(nèi)容統(tǒng)一納入未成年人檢察工作部門(mén)的職能范圍中，進(jìn)一步加大對(duì)未成年人合法權(quán)益的綜合保護(hù)力度。注重加強(qiáng)與司法、民政、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)和未成年人保護(hù)組織聯(lián)系和協(xié)作，落實(shí)未成年被害人身體康復(fù)、心理疏導(dǎo)、法律援助、司法救助等工作，努力幫助恢復(fù)健康正常的生活和學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮民行檢察職能，對(duì)遭受監(jiān)護(hù)侵害的未成年被害人，積極建議、督促、支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定及撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，協(xié)同做好臨時(shí)照料和案后安置工作。對(duì)于侵害未成年人群體權(quán)益，直接利害關(guān)系人不明、難以確定或者不愿起訴的，積極探索提起公益訴訟，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
�。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化刑事訴訟過(guò)程中對(duì)保障未成年人權(quán)利的監(jiān)督
一是對(duì)有案不立、重罪輕判、有罪不究、漏捕漏訴等司法不公問(wèn)題，加大監(jiān)督力度。對(duì)法院量刑偏輕、偏重的情況，要求法官予以說(shuō)明，對(duì)于輕罪重判的案件積極提起抗訴，對(duì)于重罪輕判的案件應(yīng)慎重考慮是否提起抗訴。二是在提供法律援助、合適成年人到場(chǎng)、犯罪記錄封存、不公開(kāi)審理等方面認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，充分保障未成年人的訴訟權(quán)利。其中特別應(yīng)當(dāng)注意接受法律援助指派的律師是否依法為當(dāng)事人有效提供法律援助；詢(xún)問(wèn)未成年證人時(shí)是否忽略合適成年人在場(chǎng)的要求；公安機(jī)關(guān)涉案人員信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是否會(huì)在異地造成違規(guī)查詢(xún)犯罪記錄等情況。三是加強(qiáng)對(duì)采取及變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督。完善逮捕證據(jù)審查、羈押必要性審查機(jī)制，以謙抑寬容的司法理念、少捕慎訴少監(jiān)禁的基本要求貫穿辦案始終，嚴(yán)格落實(shí)被羈押未成年人分管分押制度，最大限度避免羈押、監(jiān)禁給未成年人帶來(lái)“交叉感染”和標(biāo)簽效應(yīng)。探索實(shí)行非羈押措施可行性評(píng)估、不捕案件聽(tīng)證機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)刑事和解、引入多方聽(tīng)證等方式實(shí)現(xiàn)少捕慎捕與矛盾化解的雙贏。四是依法對(duì)對(duì)公安機(jī)關(guān)、法院交付被強(qiáng)制醫(yī)療未成年精神病人是否符合法律規(guī)定以及強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收、診斷、治療、評(píng)估被強(qiáng)制醫(yī)療精神病人等監(jiān)管執(zhí)法、醫(yī)療活動(dòng)是否符合法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。
�。ㄋ模┘涌煳闯赡耆藱z察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，確保未成年人檢察工作法律監(jiān)督職能落實(shí)到位。未成年人檢察部門(mén)進(jìn)行法律監(jiān)督涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及法律規(guī)定較廣，不僅需要掌握刑事訴訟相關(guān)法律規(guī)定和對(duì)涉案未成年嫌疑人的特殊保護(hù)制度，還需要熟悉民事行政檢察業(yè)務(wù)和工作流程，熟悉民事領(lǐng)域行政加之未成年人的特殊的心理特征和人格特點(diǎn)，辦案人員還需要熟悉未成年人身心特點(diǎn)、具備心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等綜合知識(shí)。因此需要加大對(duì)未成年人檢察部門(mén)辦案人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)綜合性高素質(zhì)、未檢人才，切實(shí)將法律監(jiān)督職能落到實(shí)處。
法律調(diào)研報(bào)告6
人員文秘總需求狀況及秘書(shū)在企業(yè)中屬于最基礎(chǔ)，也是最重要的崗位之一，其崗位職責(zé)描述也是最模糊和最廣泛的。作為一種全球性的職業(yè)，文秘工作越來(lái)越趨于現(xiàn)代化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化。它在輔助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合管理、樹(shù)立企業(yè)形象、溝通內(nèi)外關(guān)系、處理信息交流等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
一、背景
文秘專(zhuān)業(yè)人才的需求情況，從需求層次上看，80％以上的單位選擇了大專(zhuān)(高職)畢業(yè)生，只有不到20％的單位表示需要本科及本科以上的畢業(yè)生。這顯示，民企對(duì)文秘人才的需求比較注重實(shí)際，一般認(rèn)為受過(guò)文秘大專(zhuān)層次教育已夠用。不少民企認(rèn)為，他們急需的是文秘專(zhuān)業(yè)方面的適用人才，看重的是文秘人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、技能和事務(wù)能力，并非僅以學(xué)歷高低為條件。
從需求的秘書(shū)類(lèi)型上看，65％的單位選了復(fù)合型秘書(shū)，這表明，當(dāng)前復(fù)合型人才最受歡迎，其次為應(yīng)用型秘書(shū)(15％)、創(chuàng)新型秘書(shū)(10％)，另有5％的單位分別選了操作型秘書(shū)、技術(shù)型秘書(shū)。
二、調(diào)查情況
調(diào)查所采用的方法：主要通過(guò)對(duì)文秘畢業(yè)生等進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)文秘專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)需求進(jìn)行了調(diào)查，較為全面地了解社會(huì)對(duì)文秘專(zhuān)業(yè)人才的需求情況，用人單位對(duì)初、中、高級(jí)文秘人員的技能要求，以及文秘從業(yè)人員的薪金情況和文秘人員的職業(yè)生涯發(fā)展?fàn)顩r。調(diào)查中我們就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，旨在促進(jìn)文秘專(zhuān)業(yè)教學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)需求的文秘專(zhuān)業(yè)人才，以達(dá)到社會(huì)的需求做到滿(mǎn)足用人單位的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）社會(huì)外部情況
1、通才更受青睞
現(xiàn)在的文秘秘書(shū)已經(jīng)不再是以前的單純的秘書(shū)，更多的是復(fù)合型的人才。無(wú)論是公司還是普通的工廠對(duì)于文秘的定義已經(jīng)不再局限于收發(fā)文件、擬寫(xiě)文書(shū)、檔案管理等日常常規(guī)性的工作，現(xiàn)在用人單位看更重要的是是否具有其他的能力，如良好的溝通能力、人事方面的經(jīng)驗(yàn)等。
2、文秘職業(yè)崗位群發(fā)生較大變化
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、全民所有制單位的文秘人員需求量在逐步遞減，而外資企業(yè)、民辦企業(yè)的文秘人員需求量在逐步遞增。大型單位分工較細(xì)，文秘人員的需求量大，多以行政秘書(shū)工作為主，有專(zhuān)職文員、專(zhuān)職檔案員、人事文員等，職責(zé)比較單一中小型單位的文秘人員需求量小，一般出任文秘人員實(shí)際上是一種“綜合秘書(shū)”，也稱(chēng)為“辦公室文員”，身兼多職，通過(guò)與從事此行業(yè)的人訪談所知，通常要照顧到最基本的日常工作，即收發(fā)文件、接待來(lái)訪客人、人員考勤等方面。
3、從事秘書(shū)職業(yè)的人員女性居多
本次調(diào)查有98%的秘書(shū)人員是女性，2%的是男性。而有一種現(xiàn)象值得注意，女性在中、初級(jí)秘書(shū)中占絕大多數(shù)，而高級(jí)秘書(shū)則多數(shù)為男性。粗略估計(jì)，由于女性心思細(xì)膩適合從事基層的事務(wù)，因此在初中級(jí)秘書(shū)人群中占據(jù)較大比重。而男性則事業(yè)心重體力良好有參謀的意識(shí)。從事文秘工作性質(zhì)中，分有普通文員、公務(wù)秘書(shū)、商務(wù)秘書(shū)、人事秘書(shū)、經(jīng)理助理等。
（二）自身情況
1、“國(guó)家秘書(shū)資格證”之類(lèi)的資格認(rèn)證含金量較高
理解到對(duì)“國(guó)家秘書(shū)資格證”之類(lèi)的資格認(rèn)證的看法是因?yàn)橛萌藛挝徽J(rèn)為獲得國(guó)家秘書(shū)資格證的人員擁有專(zhuān)業(yè)的能力，同時(shí)能夠幫助
他們培養(yǎng)和選擇相關(guān)層次的人才，只有極少人認(rèn)為可有可無(wú)。因此，學(xué)校要求文秘專(zhuān)業(yè)的學(xué)生需要考“國(guó)家涉外秘書(shū)資格四級(jí)證書(shū)”也不是毫無(wú)道理的，它存在著合理性。
2、秘書(shū)人員應(yīng)具備的能力、知識(shí)、技能
此次調(diào)查可見(jiàn)，絕大多數(shù)用人單位或在職的人員紛紛表示認(rèn)為文秘應(yīng)具備大專(zhuān)以上文憑，形象氣質(zhì)好，具備良好的組織溝通協(xié)調(diào)能力，文筆好，語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，能熟練使用電腦掃描儀傳真機(jī)及各種常用的現(xiàn)代辦公設(shè)備。
3、工作內(nèi)容多數(shù)為瑣碎的事務(wù)性工作
調(diào)查發(fā)現(xiàn)文秘的工作是辛苦的`，基本上每天都是些平凡、瑣碎、細(xì)微的事務(wù)性工作，不止是打印文件，整理資料。其中有文秘人員成為管理助手，主要從事文字檔案管理、行政后勤管理、協(xié)助經(jīng)營(yíng)管理、組織協(xié)調(diào)公司會(huì)務(wù)、公關(guān)與政府關(guān)系和公務(wù)差旅等。許多臨時(shí)性工作隨經(jīng)理主管們的日程安排變化而變化，經(jīng)常加班沒(méi)有規(guī)律，需要不斷熟悉掌握公司各部門(mén)業(yè)務(wù)，收集、處理各種信息。還要在復(fù)雜而且繁瑣，看似一些枯燥乏味、雞毛蒜皮的處理協(xié)調(diào)上下級(jí)和各部門(mén)關(guān)系，做到萬(wàn)無(wú)一失。在很多情況下，文秘的工作是事無(wú)巨細(xì)的。
4、工作壓力日漸加大
文秘工作是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)、涵蓋面極廣的管理性工作,工作壓力可想而知。
5、發(fā)展空間狹小
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%以上的受訪人員認(rèn)為文秘類(lèi)（文員、助理）等崗位不存在太大的發(fā)展空間，而且起點(diǎn)比較低要求并不是太高，一般認(rèn)為只要是對(duì)于辦公室日常的軟件比較熟悉懂得使用，中專(zhuān)高中甚至是初中學(xué)歷同樣也可以成為一名文員，由此可見(jiàn)文秘類(lèi)的崗位門(mén)檻可以說(shuō)一點(diǎn)都不高甚至說(shuō)是很低。平時(shí)工作內(nèi)容主要是處理瑣碎的事物，不存在太多技術(shù)含量的東西只要是肯學(xué)刻苦耐勞就可以勝任工作。
三、解決方法及建議
（一）針對(duì)社會(huì)外部情況
1、努力加強(qiáng)自身的培養(yǎng)，向通才發(fā)展。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)樹(shù)立自己的目標(biāo)，明確自己的成才目標(biāo)，給自己一個(gè)機(jī)會(huì)去轉(zhuǎn)變：從一個(gè)無(wú)才――專(zhuān)才――通才。時(shí)刻留意崗位的要求，并盡可能的將用人單位的要求轉(zhuǎn)變成為求職者自身具備的能力，增強(qiáng)就業(yè)能力
2、從基層做起，敢于接受挑戰(zhàn)。
萬(wàn)事起頭難。文秘一職分工廣泛，分有多種職位，其中最常見(jiàn)的便是辦公室文員、助理。
3、當(dāng)秘書(shū)不是女性的權(quán)利，男性也能撐起半邊天。
不應(yīng)該有性別刻板印象的存在，女性不一定是從事文職類(lèi)的工作，可以根據(jù)自身的條件能力適當(dāng)選擇適合自己的行業(yè)。同樣，男性并不是規(guī)定說(shuō)要從事高強(qiáng)度的體力工作或工程it等工作，可以向文職類(lèi)方向發(fā)展。
（二）針對(duì)自身情況
1、面對(duì)相關(guān)證書(shū)的重要程度提升要努力考取
既然現(xiàn)在用人單位對(duì)“國(guó)家秘書(shū)資格證”、“英語(yǔ)四級(jí)證”等證書(shū)的認(rèn)可，為增加自身的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該盡全力去考，在備考的過(guò)程中其實(shí)是在提升著自己的能力。
2、秘書(shū)人員應(yīng)具備的能力、知識(shí)、技能應(yīng)有意識(shí)培養(yǎng)
公文寫(xiě)作能力、辦公自動(dòng)化設(shè)備操作能力、人際溝通能力、執(zhí)行能力、合作能力都是秘書(shū)人員需要具備的能力，如果現(xiàn)處學(xué)校各高校應(yīng)該不同程度的增加課程的數(shù)量給學(xué)生提供訓(xùn)練的平臺(tái)，若處于在職我秘書(shū)人員則應(yīng)在日程的事物中多加注意與培養(yǎng)。
3、面對(duì)瑣碎的事務(wù)應(yīng)培養(yǎng)自身的耐心
大事情是由無(wú)數(shù)的小事情累積而來(lái)的，無(wú)論事情大小都要有耐心去完成，小事完成不了不足以成大事。
4、從容面對(duì)壓力，尋找解壓方法
隨著社會(huì)的進(jìn)步工作生活壓力是無(wú)可避免的，每個(gè)人都會(huì)有自己的壓力，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)如何面對(duì)壓力緩解壓力，當(dāng)自己壓力特別大的時(shí)候可以嘗試放下手頭上的工作去做一些自己喜歡的事情，比如說(shuō)可以背上背包去旅游放松一下自己。提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,強(qiáng)化綜合素質(zhì),承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。其次,要有危機(jī)感和緊迫感,要以積極的人生態(tài)度去面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是要不斷追求現(xiàn)代科技知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，所以文秘人員要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中不斷吸收新的知識(shí),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
5提高競(jìng)爭(zhēng)力，加大晉升空間
大浪淘沙是金子總會(huì)發(fā)光發(fā)熱。升職加薪是不少打工一族的愿望，我們應(yīng)該積極提升自我能力，加大自身的優(yōu)勢(shì)，努力提升自我，幾時(shí)為自己增值。
四、結(jié)束語(yǔ)
文秘類(lèi)工作的社會(huì)需求在不斷的增長(zhǎng)，我們不能過(guò)分擔(dān)心供大于求，只要做好本職工作，及時(shí)了解市場(chǎng)信息并做到有永不懈怠的“進(jìn)取心”、寵辱不驚的“平常心”、謹(jǐn)小慎微的“細(xì)致心”，切實(shí)提升自己。前途是光明的，道路是曲折的。
法律調(diào)研報(bào)告7
作為一名法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè)，“農(nóng)民工”是當(dāng)今比較熱門(mén)的話(huà)題，同時(shí)是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。10月24日溫總理親自為農(nóng)民工討薪的行動(dòng)引發(fā)了全國(guó)范圍內(nèi)的“清欠”大潮。
誠(chéng)然，工資對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是全部的生活寄托，一旦沒(méi)有保障，發(fā)生拖欠，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，成為影響當(dāng)今社會(huì)的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，被寄回家鄉(xiāng)的工資，具有外溢效應(yīng)，是農(nóng)村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農(nóng)民的增收和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此，本文將調(diào)研目標(biāo)定為農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體，他們沒(méi)有受過(guò)良好的教育、沒(méi)有優(yōu)越的生活條件、沒(méi)有足夠的力量保護(hù)自己為自己伸張正義，這樣一個(gè)群體在遭受到不公平待遇時(shí)他們是如何面對(duì)的？他們采取了什么手段保護(hù)自己的利益？社會(huì)上是否有這種機(jī)構(gòu)援助他們？通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個(gè)案的分析基礎(chǔ)上，并采取隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。
一、農(nóng)民工欠薪個(gè)案調(diào)研
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4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽(yáng)太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工，并約定了勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動(dòng)后，卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽(yáng)太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢(qián)，但對(duì)方卻拒絕支付，致使23名農(nóng)民工生活無(wú)著，甚至露宿街頭。
10月25日，沈陽(yáng)市總工會(huì)的農(nóng)民工維權(quán)車(chē)在街上宣傳時(shí)，遇到了走投無(wú)路的康文泉等人�？偣�(huì)經(jīng)協(xié)調(diào)未果，就將23人介紹到沈陽(yáng)市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽(yáng)市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專(zhuān)職法律援助律師，共同代理此案。
（二）案件結(jié)果
苦干了5個(gè)多月，23名農(nóng)民工的工錢(qián)卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下，這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午，皇姑區(qū)法院對(duì)此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計(jì)4萬(wàn)余元，被告沈陽(yáng)太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。至此，拖欠半年的工程款終于有了著落，23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過(guò)新年了。
二、調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析
1、了解法律援助手段
農(nóng)民工是一個(gè)知識(shí)含量較低的群體，他們了解社會(huì)動(dòng)向的方式很單一，他們沒(méi)有機(jī)會(huì)看電視。看報(bào)刊雜志，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也只是在閑暇時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示，他們了解法律援助的.方式最多的是報(bào)刊雜志，最少的是互聯(lián)網(wǎng)，其余三項(xiàng)所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運(yùn)用什么手段才能讓這個(gè)弱勢(shì)群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法，據(jù)調(diào)查可見(jiàn)應(yīng)該在報(bào)刊雜志上大肆宣傳，同時(shí)增加法律援助中心的宣傳活動(dòng)，真正做到“服務(wù)于群眾”。
2、法律援助的知曉度
在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計(jì)到有69.4%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)法律援助，但是在農(nóng)民工群體中對(duì)法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調(diào)查對(duì)象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。
三、對(duì)策和建議
通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個(gè)案的分析，結(jié)合社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，本文認(rèn)為，要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問(wèn)題，需要全社會(huì)各個(gè)部門(mén)的通力合作。為此，本文從七個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議：
�。ㄒ唬┘哟笃辗ń逃麄�，突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。
由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)，而是維權(quán)能力相對(duì)較低。因此相關(guān)部門(mén)有重點(diǎn)地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù)，同時(shí)要求在書(shū)面證據(jù)上記載“勞動(dòng)量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次，要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級(jí)政府的有關(guān)文件精神，向農(nóng)民工解釋各級(jí)司法機(jī)關(guān)的審判程序和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。使得農(nóng)民工既能打得起官司，又能打得贏官司。
�。ǘ┮獔�(jiān)持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難。
對(duì)于因長(zhǎng)期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問(wèn)負(fù)責(zé)形式讓援助工作人員直接介入實(shí)施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門(mén)檻。
�。ㄈ┬薷牟⑼晟片F(xiàn)行法律制度，制定專(zhuān)門(mén)的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī)，解決農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律障礙。
法律調(diào)研報(bào)告8
目前我國(guó)的法律服務(wù)業(yè)主要包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助以及司法鑒定等，通常我們所說(shuō)的法律服務(wù)主要是指以律師業(yè)為主導(dǎo)的法律服務(wù)。我國(guó)的法律服務(wù)業(yè)通過(guò)與社會(huì)提供法律服務(wù)，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。但法律業(yè)中存在一些問(wèn)題也不容忽視，筆者通過(guò)對(duì)200余件案件的代理情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前主要存在以下問(wèn)題。
一是法律服務(wù)業(yè)中從業(yè)人員政治素質(zhì)有待提高。作為社會(huì)中介組織的法律服務(wù)業(yè)，有些從業(yè)人員政治覺(jué)悟不高，對(duì)黨的政策不學(xué)習(xí)、不了解，思想跟不上形勢(shì)發(fā)展，有的政治水平低、辦案只講經(jīng)濟(jì)利益，不考慮政治大局，對(duì)所代理的案件不是實(shí)事求是地分析對(duì)待，而是慫恿當(dāng)事人盲目地行使訴訟權(quán)利，形成訟累，有的甚至鼓勵(lì)對(duì)裁判結(jié)果不服的當(dāng)事人違法上訪，這都說(shuō)明其政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。
二是非法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)的正常秩序，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。由于法律服務(wù)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律工作，是有很強(qiáng)的政策性和專(zhuān)業(yè)性，因此，我國(guó)規(guī)定，凡面向社會(huì)提供有償法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員，均需具備相應(yīng)的條件和資格并經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得向社會(huì)提供有償法律服務(wù)。但是由于利益驅(qū)動(dòng)，有些根本不具有法律服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)和人員非法面向社會(huì)提供有償法律服務(wù)，冒充律師或者基層法律服務(wù)工作者承攬法律事務(wù)，有的人甚至以此作為謀生的手段。同時(shí)，由于非法執(zhí)業(yè)人員不具備提供相關(guān)法律服務(wù)的資格，收費(fèi)隨意，又不受相關(guān)規(guī)章制度的約束，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障。
三是法律服務(wù)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，損害了法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于特定的`地區(qū)來(lái)說(shuō)，法律服務(wù)市場(chǎng)有限，為謀取自身利益，少數(shù)法律服務(wù)從業(yè)人員以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)，由于基層法律服務(wù)所、非法執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及其人員的辦案成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于律師事務(wù)所及律師，他們就以低收費(fèi)與律師事務(wù)所進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。而律師事務(wù)所、律師之間為了爭(zhēng)搶案源，也積極進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
四是一些法律服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)差，敗壞了法律服務(wù)隊(duì)伍的形象。目前法律服務(wù)從業(yè)人員成分復(fù)雜，個(gè)人素質(zhì)參差不齊，有些人缺乏基本的職業(yè)道德品質(zhì)，服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)淡漠，私自收費(fèi)、亂收費(fèi)，從而引起當(dāng)事人及司法人員的不滿(mǎn)和投訴，影響了法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)重?cái)牧朔煞⻊?wù)隊(duì)伍，特別是律師的整體形象。
法律調(diào)研報(bào)告9
xxxx涉農(nóng)的共有兩個(gè)街道，為清流街道和揚(yáng)子街道，屬城村兼有的模式。清流街道轄區(qū)內(nèi)共有15個(gè)社區(qū)、3個(gè)村，揚(yáng)子街道轄區(qū)12個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中農(nóng)業(yè)人口占了很大比例，農(nóng)民的年人均收入約為4260元，較城鎮(zhèn)居民收入偏低。而農(nóng)業(yè)家庭中的貧困戶(hù)約占3%，農(nóng)民的家庭收入單一、來(lái)源少，支出多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資、子女教育和疾病醫(yī)療等。
近年來(lái)，隨著城市南移，農(nóng)村土地大部分被征用，伴隨而來(lái)出現(xiàn)了諸如安置費(fèi)分配、農(nóng)村宅基地劃分、拆遷安置等方面的新問(wèn)題，農(nóng)村的法律服務(wù)需求也隨之增多。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，有很大一部分前來(lái)咨詢(xún)的農(nóng)民都不愿意訴訟解決，原因是：由于家里窮不愿意拿一筆錢(qián)去打官司。隨著物價(jià)的上漲以及訴訟成本的提高，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為突出。由于歷史習(xí)慣、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多原因的影響，農(nóng)村或農(nóng)民身上的案件有許多屬于法律援助案件的范圍，比如：子女對(duì)父母的贍養(yǎng)費(fèi)給付案件、父母對(duì)子女的撫養(yǎng)費(fèi)給付案件等，另外，當(dāng)前農(nóng)民工的權(quán)益保障也是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。目前，街道上設(shè)立法律援助工作站，有三名專(zhuān)業(yè)法律工作人員，學(xué)歷均為大專(zhuān)以上。各村有一至二名聯(lián)絡(luò)員，由于法律援助的宣傳力度不夠，以及法援案件受理的條件、程序，農(nóng)民申請(qǐng)法律援助的很少，農(nóng)民出現(xiàn)法律糾紛，多數(shù)愿意通過(guò)調(diào)解解決。
一、現(xiàn)在的法律援助工作主要存在的問(wèn)題有：
1、法律援助工作宣傳力度不夠。
法律援助中心多設(shè)在城市里，針對(duì)基層農(nóng)村宣傳較少，因?yàn)樾麄鞯?少，廣大農(nóng)民就不了解法律援助，不僅開(kāi)展法律援助工作非常困難，而且對(duì)于整體素質(zhì)不高的農(nóng)民，一旦他們的合法權(quán)益遭到侵害，他們不知道求助于法律援助機(jī)構(gòu)或者法律服務(wù)者，就會(huì)采取其他非法手段去維護(hù)自身權(quán)益，從而引發(fā)了更多的社會(huì)問(wèn)題。
2、法律援助審批程序亟待完善。
法律援助審批權(quán)在法律援助機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人只要交齊相關(guān)的證明和材料一般就能夠獲得免交代理費(fèi)等法律援助。在農(nóng)村，開(kāi)具一份無(wú)收入或生活貧困證明非常容易，這就給一些人留下了可乘之機(jī)，難以確保全部法律援助資源都切實(shí)用于幫助符合法律援助條件的受援人，加大了法律援助機(jī)構(gòu)的工作成本，降低了法律援助機(jī)構(gòu)的工作效率。因此，如何進(jìn)行嚴(yán)格且有效的審查是法律援助審批程序中需要解決的問(wèn)題。
法律援助除了免交律師費(fèi)、代理費(fèi)外，還應(yīng)包括減、緩、免交訴訟費(fèi)，這就涉及到法院對(duì)法律援助案件的審批。而對(duì)于法院來(lái)說(shuō)，法律援助案件一般僅限于或說(shuō)多限于刑事辯護(hù)案件的法律援助，對(duì)于民商行政訴訟案件，當(dāng)事人要想減、緩、免交訴訟費(fèi)，一般不太可能，得到法律援助的可能性很小。這就引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題：法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的民事案件當(dāng)事人提供法律援助，而法院卻沒(méi)有同意其緩、免交訴訟費(fèi)用，最終導(dǎo)致無(wú)法立案。
二、加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作提的幾點(diǎn)建議。
1、加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民“知”法律援助。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)民獲取信息的途徑越來(lái)越多樣化，僅僅依靠發(fā)放宣傳資料已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到宣傳的效果了。在當(dāng)今這個(gè)信息多元化的時(shí)代，在有條件的農(nóng)村要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法律援助的相關(guān)內(nèi)容；可以通過(guò)送法下鄉(xiāng)、法律咨詢(xún)等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，讓需要法律援助的人了解法律援助的基本原則，明確法律援助的條件范圍，在權(quán)益受到侵害時(shí)知道怎樣去尋求法律保護(hù)，使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得以解決。
2、協(xié)調(diào)配合，讓農(nóng)民“用”法律援助。
僅僅“知”法律援助是不夠的，我們最終的目的是要讓那些需要法律援助的人“用”法律援助來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。首先，基層法律服務(wù)工作者在工作中遇到符合法律援助條件的當(dāng)事人要主動(dòng)向當(dāng)事人提出并積極協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助的有關(guān)事宜；其次，法律援助機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查制度，提高工作效率，使應(yīng)該得到援助的人得到應(yīng)有的援助。最后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院密切配合，杜絕因無(wú)法交納訴訟費(fèi)而致使法律援助終止的情況發(fā)生，使農(nóng)民能夠順利地“用”法律援助。
3、提高質(zhì)量，讓農(nóng)民“信”法律援助。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)品質(zhì)量尤為重要，法律援助工作也不例外。法律援助案件質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民對(duì)法律援助的信任度，承辦法律援助案件的律師或法律工作者要認(rèn)真做好案件的審閱、調(diào)查和準(zhǔn)備工作，不能因?yàn)檗r(nóng)民懂得少、是弱勢(shì)群體就敷衍了事，要確保法律援助案件的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援人的合法權(quán)益。法律援助只有獲得了信任，才能讓更多的人去了解它、關(guān)注它，才能發(fā)揮出更大的作用，才能為維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益做出更加巨大的貢獻(xiàn)。
4、加大投入，讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律援助是司法行政部門(mén)的責(zé)任，政府應(yīng)該加大對(duì)法律援助的投入，使更多的人能夠得到法律援助，使更多的農(nóng)民能夠通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身利益，真正做到讓農(nóng)民“靠”法律援助。
法律調(diào)研報(bào)告10
1、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的社會(huì)背景
作為接受高等教育、被譽(yù)為“時(shí)代驕子”的大學(xué)生，理應(yīng)具備更高的法律素養(yǎng)；其法律素養(yǎng)水平將直接引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)發(fā)展方向、提升構(gòu)筑法治社會(huì)的速度。經(jīng)過(guò)二十多年普法工作的努力，大學(xué)生的法律意識(shí)增強(qiáng)了，不僅能夠自覺(jué)遵守法律，依法維護(hù)自己的權(quán)益，以致大學(xué)校園里的違法犯罪現(xiàn)象有所下降；而且能夠通過(guò)自身的影響力向社會(huì)公眾傳播法律知識(shí)，成為普法宣傳工作中的重要組成部分。
但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)生活的方方面面也隨之發(fā)生質(zhì)的變化：原來(lái)相對(duì)靜止、封閉、有序的生活狀態(tài)，走向了變動(dòng)、開(kāi)放和相對(duì)無(wú)序的狀態(tài)，給我們帶來(lái)更快更多的消息，這些信息在開(kāi)闊視野的同時(shí)，也帶來(lái)眾多不安定因素。部分高校大學(xué)生由于意志力比較薄弱且個(gè)人獨(dú)立思考、辨識(shí)能力還不夠成熟，致使難以抵抗外界不良影響的誘惑，違法犯罪現(xiàn)象不斷提升，
因此，不管是從推進(jìn)我國(guó)法治化進(jìn)程、提高綜合國(guó)力的角度，還是從促進(jìn)學(xué)生的全面、健康發(fā)展的角度，都有必要認(rèn)真研究當(dāng)代大學(xué)生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，進(jìn)而尋求對(duì)策，以期在最短時(shí)間能感受到其法律素質(zhì)的提高。
2、我國(guó)大學(xué)生的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀
法律知識(shí)欠缺
當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)高校都以《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》一課作為向大學(xué)生傳播法律常識(shí)的重要平臺(tái)。但一門(mén)課程的講授幾乎涵蓋了本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)的所有課程內(nèi)容，且學(xué)時(shí)相對(duì)較少，任課教師也只能有選擇性的傳遞有限的知識(shí)信息。學(xué)生們受“專(zhuān)業(yè)知識(shí)至上”觀念的影響，面對(duì)普法課程只能是敷衍了事，以順利通過(guò)期末考試為“己任”，學(xué)習(xí)的積極性與創(chuàng)造性更是無(wú)從談起。因此大學(xué)生法律素養(yǎng)的整體水平還是較低的。
法律意識(shí)淡薄
據(jù)調(diào)查顯示，大學(xué)生中也存有“法律虛無(wú)主義、工具主義”、“人治”勝過(guò)“法治”、“有權(quán)就有錢(qián)、錢(qián)大于法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，影響著對(duì)當(dāng)代法律制度的實(shí)質(zhì)和社會(huì)主義法治精神的正確認(rèn)識(shí)，無(wú)形中對(duì)現(xiàn)代法律意識(shí)的導(dǎo)入形成了心理上的抵觸；縱然將法律條文熟記于心，也是理論與實(shí)踐相分離，在自身合法利益受到侵犯時(shí)，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，無(wú)力與不法現(xiàn)象相抗衡。
法律意識(shí)錯(cuò)位
導(dǎo)致大學(xué)生法律意識(shí)錯(cuò)位的主要原因，在于校園與社會(huì)法治氛圍的缺失。校園內(nèi)學(xué)生的法律問(wèn)題得不到及時(shí)、有效的解決，亦或是學(xué)校中出現(xiàn)的違法事件未受到依法懲治，使得學(xué)生對(duì)于法律的預(yù)期不斷下降。這不僅有損于法律的權(quán)威，也使學(xué)生誤認(rèn)為法律在校園內(nèi)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，從而造成了部分大學(xué)生忽視了自己在校園里的法律主體地位，不愿積極的學(xué)習(xí)法律知識(shí)、踐行法律理念，更不愿關(guān)注身邊的法律現(xiàn)象，與社會(huì)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)、法律行為習(xí)慣的較高期望相去甚遠(yuǎn)。
而社會(huì)中大量違法行為的'出現(xiàn)、法律漏洞的顯現(xiàn)，對(duì)于滿(mǎn)懷希望、意欲步入社會(huì)實(shí)現(xiàn)人生理想的大學(xué)生而言，更是一種重創(chuàng)；部分學(xué)生逐漸失去了對(duì)于法律的信賴(lài)與尊重，漠視法律、踐踏法律的事件不斷發(fā)生。本應(yīng)成為建設(shè)法治社會(huì)主力軍的“天之驕子”，卻隨之的時(shí)間的推移，混同于普通民眾，甚至成為犯罪群體的成員，不禁讓人惋惜，更意識(shí)到提高大學(xué)生法律素養(yǎng)刻不容緩！
3、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑
法制教育模式，構(gòu)建法治宣傳平臺(tái)
在發(fā)揮課堂優(yōu)勢(shì)、充分利用傳統(tǒng)教育載體的同時(shí)，必須努力探索課堂教育的新方法，既重視法律知識(shí)的傳授，又關(guān)注法律技能的指導(dǎo)和法律信仰的培育，使大學(xué)生樹(shù)立起正確的法制觀念。在教學(xué)內(nèi)容上做到與時(shí)俱進(jìn)，使法律教育貼近大學(xué)生的生活，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)學(xué)以致用；在教學(xué)方式上避免單純說(shuō)教，可適當(dāng)?shù)慕梃b法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)方法改革的優(yōu)秀成果，增加啟發(fā)式、情景式、案例式等教學(xué)模式，提高課堂的吸引力，更好的調(diào)到同學(xué)們學(xué)習(xí)法律的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。除此，增設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升大學(xué)生的法律應(yīng)用能力也是校內(nèi)法制教育要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。例如：組織學(xué)生到監(jiān)獄參觀；觀看優(yōu)秀的法制影視作品；對(duì)青少年犯罪分子進(jìn)行重點(diǎn)幫教；對(duì)大學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法教育，進(jìn)行法庭旁聽(tīng)；請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者作專(zhuān)題報(bào)告；開(kāi)展一些以法律為主題的法律演講、辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使同學(xué)們能在耳濡目染中受到教育，提高自己的法律意識(shí)。
同時(shí)，有意識(shí)的將學(xué)校普法教育與校園文化建設(shè)相融合，借助各具特色的文化活動(dòng)陣地，為學(xué)生創(chuàng)造出更多的法律思考、法律實(shí)踐機(jī)會(huì)，在輕松愉悅的環(huán)境中深刻領(lǐng)悟法治內(nèi)涵，并自覺(jué)養(yǎng)成法律思維習(xí)慣和行為模式。由此既升華了校園文化活動(dòng)的主題思想，也為法制教育開(kāi)辟了第二課堂，二者相得益彰，最終目的直接指向大學(xué)生法律素養(yǎng)的提高。
法律至上的信念
美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò)，在法治社會(huì)中，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。若要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng)，必須要解決他們對(duì)于法治的信任危機(jī)，重塑法律在其心目中的權(quán)威，培養(yǎng)起一種宗教般虔誠(chéng)而真摯的對(duì)法的信仰。而權(quán)利意識(shí)的樹(shù)立、權(quán)利觀念的深入人心正是我們信仰法律、采取護(hù)法行為的思想基礎(chǔ)。
權(quán)利意識(shí)是指人們對(duì)于一切權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度，是人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)其權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)其權(quán)利受到損害時(shí)，以何種手段予以不就的一種心理反映。作為學(xué)生活動(dòng)中接觸到的重要人群，學(xué)校管理者和教師平時(shí)要重視有關(guān)法律、制度的學(xué)習(xí)，了解自身和學(xué)生的權(quán)利范圍，樹(shù)立“大學(xué)生是平等的權(quán)利主體，合法權(quán)利神圣不可侵犯”的理念，形成正確的權(quán)利觀和法律信仰，支持學(xué)生的維權(quán)活動(dòng)，支持學(xué)生的權(quán)利主張，自覺(jué)尊重和保護(hù)學(xué)生的法定權(quán)利，不利用管理權(quán)力壓抑學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性。[學(xué)生能夠深刻感受到，法律是維護(hù)自身權(quán)益最重要的工具，法律信仰便會(huì)油然而生
優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，為大學(xué)生營(yíng)造良好的法治氛圍
提升大學(xué)生法律素養(yǎng)，不僅僅要依靠學(xué)校的規(guī)范管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及學(xué)校凝聚力，形成和諧的校園氛圍；還要寄希望于社會(huì)各部門(mén)的相互配合、相互支持和積極聯(lián)動(dòng)。家庭要給予孩子更多的正面影響，積極配合學(xué)校的教育活動(dòng)，通過(guò)營(yíng)造和諧的家庭環(huán)境來(lái)教育孩子從小樹(shù)立正確的法律觀念，并且以身作則，遵紀(jì)守法為孩子樹(shù)立好的榜樣；司法部門(mén)可考慮與當(dāng)?shù)馗鞔髮W(xué)建立長(zhǎng)期、緊密的聯(lián)系，從司法實(shí)踐的角度幫助學(xué)校建立預(yù)防違法犯罪的良好機(jī)制，并通過(guò)法院旁聽(tīng)、法律咨詢(xún)等方式讓廣大學(xué)生直面法律、體驗(yàn)法律，并加強(qiáng)校內(nèi)的司法宣傳教育；政府各職能部門(mén)則應(yīng)全力為大學(xué)生解決各種法律和生活問(wèn)題，盡最大能力彰顯法治的力量和權(quán)威；[會(huì)各界包括新聞媒體也“應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)”在校園內(nèi)外開(kāi)設(shè)心理健康知識(shí)講座，開(kāi)展系統(tǒng)的心理健康教育，排除大學(xué)生的心理困惑和心理障礙，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)與挫折的心理素質(zhì)，指導(dǎo)學(xué)生控制情緒，認(rèn)識(shí)自我不足，依法規(guī)范自身行為。
法律調(diào)研報(bào)告11
一、xxxx縣基層法律援助工作站建設(shè)現(xiàn)狀
在竹溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各基層法律援助工作站，與司法行政機(jī)關(guān)基層司法所合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，司法助理員兼職法律援助工作，做好法律援助案件的輔助性工作。自xx年起，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展了基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已建成規(guī)范化法律援助工作站12個(gè)。
二、基層法律援助工作站面臨的問(wèn)題
1、援助工作人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約了基層法律援助工作的發(fā)展。
竹溪縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)，一個(gè)法律援助中心，12個(gè)法律援助工作站，而法律援助中心工作人員僅有3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展法律援助輔助性工作的司法所長(zhǎng)及司法助理員不足20人。
2、援助對(duì)象的法律意識(shí)有待提高，農(nóng)民的法律意識(shí)須進(jìn)一步加強(qiáng)。
從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，在我縣開(kāi)展法律援助工作的重點(diǎn)是農(nóng)村，工作的難點(diǎn)是怎樣開(kāi)展好對(duì)廣大農(nóng)民群眾的法律援助工作。部分農(nóng)民群眾特別是農(nóng)民工，對(duì)法律援助工作的認(rèn)識(shí)不夠。比如，一些案件的當(dāng)事人對(duì)法律援助的要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，一些人“打官司”就滿(mǎn)腹牢騷，一些人認(rèn)為一經(jīng)法律援助程序就必須給受援人帶來(lái)直接利益，還有一些案件當(dāng)事人由于不懂得法律，或受利益的`驅(qū)動(dòng)，想打贏官司又不想花錢(qián)，每遇案件動(dòng)輒就到法律援助中心，不理會(huì)法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無(wú)償服務(wù)……無(wú)形之中增加了法律援助工作的難度和強(qiáng)度。
三、如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用的建議
1、整合所有力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。
配備專(zhuān)業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化運(yùn)作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費(fèi)用。由于律師業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厮痉ň止芾�，司法局靠行政命令，長(zhǎng)期安排律師事務(wù)所指派律師，無(wú)償提供法律援助恐怕難以長(zhǎng)久。要使律師代理法律援助工作長(zhǎng)期開(kāi)展下去，建議在縣一級(jí)法律援助中心配備幾名專(zhuān)職律師，由財(cái)政發(fā)工資，納入公務(wù)員編制，使法律援助工作由專(zhuān)職律師專(zhuān)門(mén)代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。
利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員開(kāi)展好基層法律援助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊(duì)伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著重要作用。他們是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅(jiān)，有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)日常工作，對(duì)廣大群眾進(jìn)行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。
結(jié)合地區(qū)實(shí)際，著力打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。當(dāng)前，我縣正處在“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際對(duì)轄區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化信息管理，全面掌握每個(gè)網(wǎng)格所有服務(wù)對(duì)象的家庭情況及服務(wù)需求，以提高服務(wù)水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網(wǎng)格點(diǎn)、網(wǎng)格員的作用，打造好“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，讓有需要的群眾在半小時(shí)內(nèi)得到法律援助服務(wù)。
2、加大宣傳力度提升自身能力。
結(jié)合基層法律援助工作的實(shí)踐和特點(diǎn)，建立健全基層法律援助工作站的各項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)，運(yùn)用典型來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。通過(guò)全面實(shí)施規(guī)范化管理，促進(jìn)法律援助工作站全面實(shí)現(xiàn)工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。
法律調(diào)研報(bào)告12
20xx年，我局開(kāi)展“一村（社區(qū)）法律顧問(wèn)”工作以來(lái)，堅(jiān)持多舉措并舉，扎實(shí)有序推進(jìn)，截至目前共有x名村居法律顧問(wèn)，分包全縣x個(gè)行政村（社區(qū)），有力推動(dòng)“法治x縣”“平安x縣”建設(shè)。
一、工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┓深檰�(wèn)配備情況。20xx年x月以來(lái)，按照省司法廳關(guān)于開(kāi)展一村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作的相關(guān)要求，縣司法局共抽調(diào)x名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高法律素質(zhì)的顧問(wèn)資格的司法工作人員及x名法律服務(wù)工作者為全縣x個(gè)村（社區(qū)）配備了法律顧問(wèn)。
�。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)及管理考核情況。在制度建設(shè)方面做到“三個(gè)一”，即每個(gè)村（社區(qū)）都有一個(gè)公示牌、一個(gè)制度牌和一份聘用合同。一個(gè)公示牌懸掛于每個(gè)村“兩委”辦公室，標(biāo)明本村法律顧問(wèn)姓名、照片、工作單位及聯(lián)系方式；一個(gè)制度牌就是“x縣村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作制度牌”，明確法律顧問(wèn)的工作職責(zé)和權(quán)限；一份合同即村（社區(qū)）、法律顧問(wèn)（單位）及司法所三方共同簽字形成正式工作合同，合同一年一簽，明確各方的權(quán)利義務(wù)。各司法所履行具體管理責(zé)任，各村（社區(qū)）進(jìn)行日常聯(lián)系、工作統(tǒng)計(jì)，履行直接責(zé)任�？h司法局將村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作情況納入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員年度考核，年終對(duì)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作進(jìn)行檢查考評(píng)。
�。ㄈ┕ぷ鞅Ｕ锨闆r。對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任的村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、及法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)的`村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，縣級(jí)財(cái)政本年度尚未安排資金支持，村、社區(qū)也未自行籌措經(jīng)費(fèi)進(jìn)行工作保障。
二、工作成效
因地制宜，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)的“靈活服務(wù)”。法律顧問(wèn)每月到村工作x天，集中解決群眾提出的法律問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提供法律意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)，化解矛盾糾紛。平時(shí)群眾有法律問(wèn)題可隨時(shí)撥打法律顧問(wèn)電話(huà)進(jìn)行咨詢(xún)。除了面對(duì)面溝通咨詢(xún)外，建立多種聯(lián)系方式，在公示牌上聯(lián)系方式不僅有法律顧問(wèn)的手機(jī)號(hào)碼還包括QQ號(hào)、微信號(hào)，確保聯(lián)系暢通。以司法所干部、村（社區(qū)）組干部、法律顧問(wèn)、黨員、村民代表、村民等為群體建立“法律顧問(wèn)”微信工作群，通過(guò)實(shí)時(shí)推送法律知識(shí)、審判案例、法律提示等方式進(jìn)行交流溝通，全縣建立x個(gè)法律顧問(wèn)微信工作群，方便交流、咨詢(xún)和服務(wù)，使群眾對(duì)關(guān)心的法律問(wèn)題能及時(shí)和法律顧問(wèn)取得聯(lián)系并進(jìn)行互動(dòng)。
法律調(diào)研報(bào)告13
xx年12月，我市成立了“**市政府法律顧問(wèn)團(tuán)”，聘請(qǐng)了5名資深律師擔(dān)任市政府法律顧問(wèn)。法律顧問(wèn)團(tuán)成立后，在協(xié)助市政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢(xún)和論證，參與招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判、合同審核等方面在做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)了政府依法行政工作進(jìn)程，體現(xiàn)了政府法律顧問(wèn)存在的價(jià)值和特殊性及不可替代性。
一、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬檎卮鬀Q策提供法律意見(jiàn)和法律論證。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)通過(guò)參加市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)政府重大決策提供法律意見(jiàn)。同時(shí)，組織專(zhuān)家、職業(yè)律師以及社會(huì)各界人士就政府重大決策進(jìn)行法律論證，從而從源頭上把好法律關(guān)，保證政府決策的合法性。
�。ǘ⿲徍税殃P(guān)政府規(guī)范性文件。顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助政府法制辦，對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；同時(shí)，為政府正在實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施的行政管理工作組織的各項(xiàng)改革方案以及具體措施提供法律意見(jiàn)。截至目前，政府法律顧問(wèn)團(tuán)參與起草、審查規(guī)范性文件 份，為我市政府規(guī)范性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。
（三）參與信訪案件處理。顧問(wèn)團(tuán)參與處理政府涉法事務(wù)，以及涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛，維護(hù)政府依法行使行政職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問(wèn)和參謀助手作用。同時(shí)，配合信訪部門(mén)，為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)，對(duì)上訪群眾提供法律援助。我市信訪局目前實(shí)行律師信訪值班制度，讓專(zhuān)業(yè)律師與群眾面對(duì)面，幫助群眾解決法律方面的困惑和問(wèn)題，有效化解了基層矛盾，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。
�。ㄋ模┚托姓䦶�(fù)議等案件涉及的重大法律問(wèn)題提供法律咨詢(xún)。隨著社會(huì)主義法制的健全和公民法律意識(shí)的提高，政府法制辦每年需要辦理大量的行政復(fù)議案件，同時(shí)還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時(shí)，需要具備相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，政府法制辦將法律顧問(wèn)召集到一起，就案件處理中涉及的重大法律問(wèn)題進(jìn)行研究討論，確保案件處理決定合法、公平、公正。
二、困難和問(wèn)題
我市政府法律顧問(wèn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著以下幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題：
�。ㄒ唬┒ㄎ徊贿m應(yīng)新形勢(shì)的'需要。政府法律顧問(wèn)參與的法律事務(wù)往往非常重大，非常復(fù)雜，而且非常緊急。但是，由于時(shí)間原因，有的重大決策顧問(wèn)前期沒(méi)有介入，不了解情況，又沒(méi)有足夠的時(shí)間去審查證據(jù)，更談不上深入研究了。這種法律顧問(wèn)工作嚴(yán)重后置化的顧問(wèn)方式，阻礙了政府法律顧問(wèn)工作的發(fā)展、完善。
�。ǘ摿](méi)有得到充分發(fā)揮。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于政府法律顧問(wèn)成員自身不斷發(fā)生變化，又沒(méi)有得到及時(shí)的補(bǔ)充調(diào)整，致使政府法律顧問(wèn)工作不斷弱化，加上一些顧問(wèn)團(tuán)成員工作的積極性主動(dòng)性不夠，對(duì)政府的依法行政等相關(guān)工作，缺乏積極的參與，知識(shí)積極的提供意見(jiàn)和建議。同時(shí)，由于法律顧問(wèn)自身職業(yè)原因，出于職業(yè)收入考慮，“訴訟型”顧問(wèn)職能相對(duì)強(qiáng)一些。這樣的情況，導(dǎo)致法律顧問(wèn)部分職能弱化，不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用。
�。ㄈ╅L(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。從xx年到現(xiàn)在已有7年時(shí)間，在這7年時(shí)間里，我市的政府法律顧問(wèn)工作連續(xù)性不夠強(qiáng)。由于激勵(lì)機(jī)制等多種因素，法律顧團(tuán)成員工作主動(dòng)性下降，導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢(shì)。雖然我市政府法律顧問(wèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一些成績(jī)，但是從嚴(yán)格意義上講，從貫徹落實(shí)依法行政的要求來(lái)看，從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，我們必須建立政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、建議
�。ㄒ唬╆P(guān)于工作定位問(wèn)題。為我市各級(jí)政府提供法律顧問(wèn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把握宏觀，搞好服務(wù)定位，突出服務(wù)重點(diǎn)，注重質(zhì)量和實(shí)效，為建設(shè)法治政府，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問(wèn)服務(wù)。我們認(rèn)為市政府法律顧問(wèn)要做好以下工作：
1、論證政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性。市政府擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大責(zé)任，這些政府項(xiàng)目投資大，投資周期長(zhǎng)，涉及法律關(guān)系眾多，且往往關(guān)系到百姓的基本利益。因此，政府項(xiàng)目的法律問(wèn)題尤為重要。法律顧問(wèn)可以作為項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)顧問(wèn)，對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的法律可行性進(jìn)行論證，設(shè)計(jì)法律框架。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系，起草相關(guān)法律文書(shū)，參與談判及決策過(guò)程，保障項(xiàng)目的依法進(jìn)行以及政府資金的安全??p>2、協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個(gè)主體，同社會(huì)其他主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)及其它民事法律關(guān)系是難免的。近年來(lái)，以政府為一方主體的經(jīng)濟(jì)民事案件大量增加，例如房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)糾紛等較為頻繁。而且，隨著我國(guó)行政訴訟法的實(shí)施，政府成為行政訴訟的被告也時(shí)有發(fā)生。政府作為案件的一方主體，在案件起訴前解決的可能性很大，但是，由于政府長(zhǎng)期以來(lái)缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人員，訴前
調(diào)解工作十分滯后。政府法律顧問(wèn)的介入，可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率，既解決了矛盾和問(wèn)題又取得了良好的社會(huì)影響。
（二）關(guān)于工作潛力發(fā)揮問(wèn)題。
首先，要提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能。法律顧問(wèn)在提供法律服務(wù)時(shí)，遇到的不僅僅是法律適用問(wèn)題，很多是法律、政策及社會(huì)問(wèn)題交織在一起，遇到最多的問(wèn)題可能就是政策的適用問(wèn)題。法律顧問(wèn)要熟悉政策，并對(duì)政策合法性的適用后可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，及時(shí)給政府提供風(fēng)險(xiǎn)提示，避免造成更大的損失。因此，提高法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)技能是做好工作的重中之重。
其次，要明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)。按照法律規(guī)定的程序建立法律顧問(wèn)為政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用契約條款固定，法律顧問(wèn)則由政府聘請(qǐng)，按照合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。
再次，要建立激勵(lì)機(jī)制。由于政府法律顧問(wèn)工作的特殊性和重要性，建議政府建立相關(guān)的激勵(lì)政策和措施，激發(fā)其工作積極性，確保充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的工作潛力，推動(dòng)政府法制工作再上新臺(tái)階。
（三）關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題
1、建立政府法律顧問(wèn)資格審查制度。應(yīng)當(dāng)從制度上明確擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的資格。我們認(rèn)為，理想的政府法律顧問(wèn)人員組成應(yīng)該是以公職律師為主體，法學(xué)專(zhuān)家和執(zhí)業(yè)律師（非公職律師）為輔。公職律師作為政府法律顧問(wèn)的主體是政府工作性質(zhì)所決定，因?yàn)楣毬蓭熥陨硪话憔褪腔蛘咴?jīng)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的成員，相對(duì)一般執(zhí)業(yè)律師熟悉政府工作的操作程序，能準(zhǔn)確把握政府工作的著力點(diǎn)，容易通過(guò)法律方式把政府的工作意圖準(zhǔn)確地予以體現(xiàn)，能較好體現(xiàn)法律顧問(wèn)的參與性、參謀性和顧問(wèn)性。法學(xué)專(zhuān)家擔(dān)任政府法律顧問(wèn)主要是利用他們精深的法學(xué)理論，著重對(duì)政府制定的規(guī)范性文件提出修改與補(bǔ)充建議。一般執(zhí)業(yè)律師則通過(guò)他們的訴訟經(jīng)驗(yàn)豐富政府法律顧問(wèn)組的服務(wù)手段。具體條件是具備懂法律、熱愛(ài)政治活動(dòng)、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂私權(quán)需求的基本素質(zhì)，還必須具備高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，一律不得有不良執(zhí)業(yè)記錄等等。
2、完善政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則。一是健全法律顧問(wèn)制度。市政府法律顧問(wèn)團(tuán)設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)，在市政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)工作。二是明確、強(qiáng)化法律顧問(wèn)的主要工作職責(zé)、顧問(wèn)工作的方式方法，工作程序，紀(jì)律要求、責(zé)任追究等，進(jìn)一步明確法律顧問(wèn)工作職責(zé)，提高法律顧問(wèn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高政府法律顧問(wèn)工作效能。
3、健全工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。將政府法律顧問(wèn)工作納入政府中長(zhǎng)期工作計(jì)劃和目標(biāo)中，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，定期對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并計(jì)入年終考核評(píng)價(jià)成績(jī)，作為干部晉升、評(píng)先的重要參考依據(jù)。
法律調(diào)研報(bào)告14
一、應(yīng)用電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì)需求分析與就業(yè)前景
隨著電子技術(shù)的迅速發(fā)展，電子技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越寬廣，電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用、服務(wù)等行業(yè)的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，對(duì)從事電子技術(shù)行業(yè)的技術(shù)人才提出了新的要求，學(xué)校堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位”的辦學(xué)思想，秉著更好地在該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，培養(yǎng)一大批面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的、合格的中、高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，近年來(lái)，我系在這方面做了一些有益的探索與實(shí)踐，并取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。
1、應(yīng)用電子技術(shù)人才需求情況
通過(guò)對(duì)企業(yè)的調(diào)研，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)的高職畢業(yè)生需求是巨大的，每年都需要一大批技能操作工人來(lái)充實(shí)生產(chǎn)第一線(xiàn)，前提是畢業(yè)生具備實(shí)際工作能力。
⑴、對(duì)人才學(xué)歷層次的需求
現(xiàn)在的企業(yè)面臨著日趨白熱化的殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，為了減員增效，提高人才的利用率，不愿意承擔(dān)培訓(xùn)人才的任務(wù)，即企業(yè)不養(yǎng)“閑人”，所以企業(yè)就千方百計(jì)地尋找可以直接上崗的人才，為了提高企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，對(duì)人才的學(xué)歷要求也越來(lái)越高，各企業(yè)都需要具有一定動(dòng)手能力大、中專(zhuān)畢業(yè)生。
⑵、對(duì)人才能力的需求
電子技術(shù)應(yīng)用行業(yè)需要的是掌握了一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)的
技能型人才，特別對(duì)技能型人才要求比較高，在調(diào)研過(guò)程中我們注意到，在企業(yè)內(nèi)很多人都擔(dān)任了不同的工作角色，打破了原有的“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的用人模式，倡導(dǎo)“一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑”，從而提高工作效率。幾乎所有企業(yè)都喜歡既懂技能又懂管理，專(zhuān)業(yè)知識(shí)面廣，一專(zhuān)多能，具有一定社交能力和組織協(xié)調(diào)能力的專(zhuān)業(yè)人才。
�、�、對(duì)人才綜合素質(zhì)的需求
現(xiàn)在的企業(yè)對(duì)人才的綜合素質(zhì)也提出了很高的要求，從思想素質(zhì)到職業(yè)道德及人文素質(zhì)都提出了較高要求。勞動(dòng)強(qiáng)度大，流動(dòng)性大等特點(diǎn)決定了電子行業(yè)從業(yè)人員必須具備吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的職業(yè)道德精神和品質(zhì)。
2、電子企業(yè)對(duì)職業(yè)崗位的要求：
應(yīng)用電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)崗位群主要為電子及相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)上的裝配工、調(diào)試工、檢測(cè)工、維修工以及一般的管理員工等。
根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)畢業(yè)生適應(yīng)職業(yè)崗位的要求，總結(jié)出對(duì)電子技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力要求，要求學(xué)生必具備以下幾方面的條件：
⑴、具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、掌握分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法；
⑵、掌握電子元件的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法；
⑶、掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基本理論和基本技能;
�、取⒂幸欢ǖ碾娮与娐穲D閱讀能力；
�、伞⒄莆针娮蛹夹g(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的理論和技能，了解其發(fā)展動(dòng)態(tài)、相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)；
�、�、取得中級(jí)維修電工、中級(jí)電子產(chǎn)品裝配工、中級(jí)家用電子產(chǎn)品維修工等從業(yè)資格證書(shū)。
⑺、掌握電子產(chǎn)品的'生產(chǎn)管理、技術(shù)管理方面的基本知識(shí)。
�、�、具有終身學(xué)習(xí)的能力。
3、電子企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的錄用情況
在錄用和培養(yǎng)電子專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生時(shí)，絕大部分的企業(yè)都是非常重視的。對(duì)新畢業(yè)的學(xué)生，先進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，熟悉企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、生產(chǎn)流程，讓其充分了解企業(yè)；對(duì)已上崗的畢業(yè)生，采用老員工負(fù)責(zé)指導(dǎo)，主管部門(mén)定期考核的辦法，讓他們盡快熟練工作；對(duì)動(dòng)手能力較強(qiáng)、表現(xiàn)較好的畢業(yè)生則實(shí)行加薪加酬的辦法，最大限度地提高員工的工作積極性。
4、高職學(xué)生就業(yè)中存在的一些問(wèn)題
�、�、有的畢業(yè)生就業(yè)觀念比較落后。雖然大多數(shù)學(xué)校對(duì)畢業(yè)生在畢業(yè)前開(kāi)展了就業(yè)指導(dǎo)工作，但一些畢業(yè)生的就業(yè)期望值很高，怕吃苦，眼高手低，適應(yīng)能力較差。他們把工資待遇放在第一位，而不是根據(jù)自身的條件去正確選擇職業(yè)。
�、�、近些年來(lái)，部分用工單位普遍反映部分畢業(yè)生由于文化理論知識(shí)不足、電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)，實(shí)際操作能力較差，看不懂電路圖、不能熟練操作。
⑶、一個(gè)畢業(yè)生到企業(yè)工作，容易與高工資的人進(jìn)行比較，工資待遇低而使他們心理失衡，出現(xiàn)“跳巢”現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了極大的影響。
二、應(yīng)用電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生市場(chǎng)需求
我們通過(guò)人才交流市場(chǎng)和電子行業(yè)調(diào)查了解到，許多招工單位急需招聘電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，而且主要需用生產(chǎn)一線(xiàn)的技能型、一專(zhuān)多能型人才。所以應(yīng)用電子技術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。
三、結(jié)合我校實(shí)際情況，對(duì)電子專(zhuān)業(yè)的幾點(diǎn)思考
1、明確畢業(yè)生面對(duì)四個(gè)就業(yè)崗位群各自技能要求
�、�、電子產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握電子元器件、材料、電子產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用領(lǐng)域。
⑵、電子產(chǎn)品裝配工崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握常用電
子元件的識(shí)別辦法、技術(shù)參數(shù)和裝配要求，掌握電子元件的安裝工藝與焊接工藝，熟悉電子產(chǎn)品的裝配工藝過(guò)程，掌握電子產(chǎn)品的調(diào)試技術(shù)，能熟練使用各種常用焊接工具與焊接材料，具有較強(qiáng)的pcb板圖和元件裝配圖的識(shí)圖能力以及編寫(xiě)裝配工藝流程卡的能力，具有使用新的焊接設(shè)備與裝配工藝的能力。
�、�、電子產(chǎn)品技術(shù)維修崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握單片機(jī)的工作原理及應(yīng)用技術(shù)，掌握常用電子元器件的技術(shù)參數(shù)和使用要求，并能熟練分析電子產(chǎn)品的工作原理，具備運(yùn)用常用電子測(cè)量?jī)x器去測(cè)量、分析與判斷電路故障的能力，掌握元器件的替換與焊接技巧，掌握電子產(chǎn)品的運(yùn)行操作能力與調(diào)試技巧，具備良好的電子產(chǎn)品維修技能。
⑷、電子產(chǎn)品一線(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、調(diào)試、管理生產(chǎn)崗位：要求熟悉電路基本理論，掌握常用電子元器件的技術(shù)性能和裝配要求，掌握電子產(chǎn)品的加工工藝和生產(chǎn)過(guò)程，具有較強(qiáng)的組織、溝通與協(xié)調(diào)能力，具有現(xiàn)代化的管理意識(shí)和管理能力，較強(qiáng)的生產(chǎn)安排與調(diào)配能力，良好的自學(xué)能力以及主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的管理要求。
2、大力推進(jìn)教學(xué)改革
教學(xué)內(nèi)容和課程體系的改革是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建高職特色的人才培養(yǎng)模式是培養(yǎng)技術(shù)人才的關(guān)鍵。在調(diào)研過(guò)程中我們注意到，現(xiàn)在的企業(yè)急需的是技能型人才，要求學(xué)生畢業(yè)后馬上勝任某個(gè)崗位的工作，這就要求我們?cè)谵k學(xué)過(guò)程中打破原有的教學(xué)模式，建立一種能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要的新的人才培養(yǎng)模式。
3、堅(jiān)持“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，堅(jiān)持“多證書(shū)”教學(xué)。
大幅度增加實(shí)踐教學(xué)的比重，加大教學(xué)設(shè)施的投入，注重校內(nèi)現(xiàn)代電子實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
4、切實(shí)搞好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作
�、拧⒓訌�(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，收集用人信息，有效推介畢業(yè)生就業(yè)；
�、�、通過(guò)就業(yè)寬帶網(wǎng)發(fā)布畢業(yè)生資源信息，讓用人單位了解畢業(yè)生情況；
�、�、參加人才市場(chǎng)舉辦的全國(guó)性校企合作交流會(huì)，簽訂供需協(xié)議；
�、取凑铡罢\(chéng)實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)、創(chuàng)新”的八字方針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)教育，尤其在吃苦耐勞、忠誠(chéng)企業(yè)、講究誠(chéng)信、服從管理等方面要加強(qiáng)培養(yǎng)和教育，培養(yǎng)畢業(yè)生良好的職業(yè)道德和文化素養(yǎng)。
�、�、教育畢業(yè)生克服自卑心理和保守思想，勇敢地走出去，去創(chuàng)造一片屬于自己的天地出。
法律調(diào)研報(bào)告15
這次調(diào)研我走訪了兩家家附近的中小型企業(yè)。因?yàn)槎际鞘烊�，所以調(diào)研起來(lái)也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個(gè)問(wèn)題已經(jīng)基本包含了，我就不作贅述。著重就一個(gè)問(wèn)題“法律對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用”進(jìn)行研究討論。
在調(diào)研的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)都存在“應(yīng)收賬款”的問(wèn)題，于是我研究了一下發(fā)現(xiàn)這是個(gè)企業(yè)里的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，之所以講這個(gè)是因?yàn)槲艺J(rèn)為這個(gè)術(shù)語(yǔ)牽扯到我們本課所學(xué)的法律問(wèn)題，即商事主體在進(jìn)行商事活動(dòng)中會(huì)遇到的問(wèn)題。而問(wèn)題的解決當(dāng)然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現(xiàn)出法律的作用了。我希望通過(guò)這個(gè)具體的術(shù)語(yǔ)，具體的研究法律對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。
首先，我查閱了“應(yīng)收貨款”的概念，它專(zhuān)指因出售商品或勞務(wù)，進(jìn)而對(duì)顧客所發(fā)生的債權(quán)，且該債權(quán)尚未接受任何形式的書(shū)面承諾。套用到我調(diào)研的企業(yè)中，即當(dāng)出售商品或提供勞務(wù)后，對(duì)顧客發(fā)生的債權(quán)尚未接受任何形式的書(shū)面合同，從而造成客戶(hù)拖欠帳款，占?jí)浩髽I(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶(hù)拖欠企業(yè)帳款者越來(lái)越多，帳款回收的難度也越來(lái)越大。因?yàn)槲艺{(diào)研的其中有一家企業(yè)是媽媽的企業(yè)，所以我的體會(huì)也非常深刻，每年快要年底，大家都在開(kāi)心的準(zhǔn)備過(guò)年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業(yè)討債，請(qǐng)求債務(wù)的履行啊�。。∮X(jué)得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，我國(guó)企業(yè)應(yīng)收帳款占流動(dòng)資金的比重為50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家20%的水平，而且據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)企業(yè)逾期應(yīng)收帳款總額比率高達(dá)60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的10%�？磥�(lái)不僅僅是我媽媽的企業(yè)有這樣的問(wèn)題。
然后，面對(duì)“應(yīng)收貨款”這個(gè)全國(guó)企業(yè)都廣泛存在的問(wèn)題我們?cè)撊绾谓鉀Q呢，換句話(huà)說(shuō)，法律又在此對(duì)企業(yè)的發(fā)展有什么樣的作用呢？
先來(lái)研究一下產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因，共有三點(diǎn)：
1.迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額
2.企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
3.企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度
總結(jié)一下的話(huà)，產(chǎn)生的原因就是“賒帳”“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”。那么針對(duì)這三個(gè)原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來(lái)一個(gè)一個(gè)看，通過(guò)“賒帳”作為營(yíng)銷(xiāo)手段在現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的大背景下也無(wú)可厚非，就我媽媽的公司來(lái)講，雖然她的公司存在應(yīng)收貨款收不回的問(wèn)題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對(duì)我媽媽的企業(yè)也有債權(quán)，由于我媽媽的企業(yè)貨款收不回，資金壓力大無(wú)法即使匯款又形成了其他商事主體應(yīng)收貨款收不回的問(wèn)題。按照這個(gè)可以推想，整個(gè)市場(chǎng)就好象由應(yīng)收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進(jìn)市場(chǎng)流通，保持市場(chǎng)年輕活力的一個(gè)原因。由此我就聯(lián)想到樓市的次貸危機(jī)，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯(lián)想到這個(gè)的原因是，按照我個(gè)人淺薄的理解，貸款促進(jìn)房市發(fā)展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強(qiáng)，或者信用相對(duì)差的人而導(dǎo)致無(wú)法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書(shū)名來(lái)概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也同時(shí)興奮起來(lái)，暫時(shí)可能是促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但我覺(jué)得畢竟貸款就是一種提前消費(fèi)，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎(chǔ)上，那么如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一架馬車(chē)，貸款就是快馬加鞭和好車(chē)輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個(gè)樓市如同馬車(chē)一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業(yè)的話(huà)題，如同房貸，客戶(hù)信用不好，拖欠帳款，占?jí)浩髽I(yè)大量流動(dòng)資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在，客戶(hù)拖欠企業(yè)帳款者越來(lái)越多，帳款回收的難度也越來(lái)越大。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況看，雖然每個(gè)月都有很多利潤(rùn)，但總是看不見(jiàn)摸不著的“應(yīng)收貨款”“流動(dòng)資金”。如果這個(gè)鏈條銜接不上，試問(wèn)企業(yè)又怎能健康發(fā)展呢。
由此形成的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題如果不通過(guò)訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統(tǒng)意義上，中國(guó)人都偏向“私了”“協(xié)商”，不到萬(wàn)不得意不要鬧到公堂對(duì)峙。而在商場(chǎng)上更是，為了留住長(zhǎng)期顧客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)即使不愿意也必須拿起法律的武器來(lái)應(yīng)對(duì)。那么企業(yè)如何建立應(yīng)收賬款管理的法律保障制度？企業(yè)應(yīng)該建立的應(yīng)該包括合同管理、應(yīng)收賬款日常管理、債權(quán)催收等。企業(yè)在應(yīng)收貨款管理上主要建立以下制度：
一、建立企業(yè)合同管理制度，嚴(yán)格合同的簽定和履行。
合同是企業(yè)催收應(yīng)收貨款有利有效的法律依據(jù)。企業(yè)應(yīng)建立有效的合同管理制度。在與可戶(hù)簽訂銷(xiāo)售合同時(shí)，應(yīng)有專(zhuān)業(yè)法務(wù)人員審定合同內(nèi)容。銷(xiāo)售人員要嚴(yán)格按合同約定履行，客戶(hù)如有違約行為的立即中斷履約，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按照雙方合同付款條款的規(guī)定，及時(shí)向客戶(hù)提示付款，并進(jìn)行跟蹤催收。
二、建立定期的財(cái)務(wù)對(duì)帳制度和應(yīng)收帳款檔案管理制度。
銷(xiāo)售員與財(cái)務(wù)密切配合，制訂一套規(guī)范的、定期的對(duì)帳制度，每隔三個(gè)月或半年就必須同經(jīng)銷(xiāo)商核對(duì)一次帳目，避免雙方財(cái)務(wù)上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)帳之后要形成具有法律效應(yīng)的文書(shū)，而不是口頭承諾。對(duì)于相關(guān)貿(mào)易單證：包括合同、發(fā)票、提單、報(bào)關(guān)單、商品質(zhì)檢證書(shū)等，案情說(shuō)明、相關(guān)的買(mǎi)賣(mài)雙方往來(lái)函電、擔(dān)保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專(zhuān)人歸檔管理，以備后用。
三、制定合理的激勵(lì)政策及銷(xiāo)售回款責(zé)任制。
企業(yè)在制定營(yíng)銷(xiāo)政策時(shí)，要將產(chǎn)品銷(xiāo)售和資金回籠結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)銷(xiāo)售人員的回款意識(shí)，把銷(xiāo)售回款率作為考核銷(xiāo)售人員的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并與其工資、獎(jiǎng)金、旅差費(fèi)掛鉤，制訂合理的應(yīng)收帳款獎(jiǎng)罰條例，使應(yīng)收帳款處在合理、安全的范圍之內(nèi)。凡因自身原因?qū)е仑浛畋煌锨返�，要視情�?jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)人為造成的呆死賬，要有明確的.賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責(zé)任。
四、建立客戶(hù)的信用評(píng)定、審核制度。
企業(yè)要建立信用評(píng)定、審核制度，對(duì)不同的經(jīng)銷(xiāo)商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)資信程度的調(diào)查和分析評(píng)估，通過(guò)銀行、同行業(yè)及律師等各種渠道，及時(shí)了解和掌握客戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)營(yíng)人員變動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔(dān)民事責(zé)任的能力。在此基礎(chǔ)上建立客戶(hù)檔案，對(duì)客戶(hù)的資信實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)資信下降的客戶(hù)要及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)催收等預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的措施；對(duì)資信差、長(zhǎng)期拖欠貨款的客戶(hù)要停止發(fā)貨。
五、建立和健全往來(lái)帳戶(hù)結(jié)算登記、核查、清理制度。
要及時(shí)登記每筆往來(lái)款項(xiàng)，準(zhǔn)確反映應(yīng)收、應(yīng)付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)與清理。要制定嚴(yán)格的管理辦法，對(duì)超過(guò)信用期的應(yīng)收、應(yīng)付帳款要逐筆查實(shí)原因，分清責(zé)任，責(zé)成有關(guān)人員提出明確的處理意見(jiàn)，制定具體催收、支付計(jì)劃，責(zé)任到人。
六、積極運(yùn)用法律手段加大追索債務(wù)的力度。
要強(qiáng)化法律意識(shí)，充分運(yùn)用法律手段清理欠款，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)對(duì)不同過(guò)期的應(yīng)收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對(duì)于逾期的貨款，凡債務(wù)人沒(méi)有明確的還款計(jì)劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進(jìn)行清繳。對(duì)于有潛在風(fēng)險(xiǎn)的債務(wù)企業(yè)，要做好法律防范的基礎(chǔ)工作。建立帳款催收制度。根據(jù)情況發(fā)展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預(yù)告、警告、律師信，按情況及時(shí)發(fā)出。由于債權(quán)企業(yè)追繳不力，錯(cuò)過(guò)法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)收帳款的回收是一項(xiàng)非常復(fù)雜，需要耗費(fèi)面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，安全、有效的管理應(yīng)收帳款是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須具備的條件。企業(yè)建立起應(yīng)收帳款的法律保障制度，以達(dá)到防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，了解貿(mào)易對(duì)手，避免和減少各類(lèi)不良債務(wù)發(fā)生，有效追收欠款，節(jié)約管理費(fèi)用等各方面的管理目的。提高企業(yè)應(yīng)收帳款管理水平，建立企業(yè)的信用管理機(jī)制。
如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，權(quán)當(dāng)了解吧。
企業(yè)應(yīng)收帳款的風(fēng)險(xiǎn)防范
1.從產(chǎn)品本身入手，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的現(xiàn)實(shí)表明，適銷(xiāo)對(duì)路，供不應(yīng)求的高質(zhì)量產(chǎn)品，企業(yè)往往不需要采取賒銷(xiāo)的方式。因此，不斷開(kāi)發(fā)出符合消費(fèi)潮流、具有高質(zhì)量、高技術(shù)含量的產(chǎn)品是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)最有效的途徑。這就要求企業(yè)不僅要加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)與調(diào)查，采取先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，聘用先進(jìn)技術(shù)人員，生產(chǎn)出物美價(jià)廉，功能齊全，適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，而且要樹(shù)立良好的企業(yè)形象，營(yíng)造良好的產(chǎn)品信譽(yù)，形成品牌優(yōu)勢(shì)。這樣，產(chǎn)品適銷(xiāo)，使企業(yè)比較容易爭(zhēng)取到現(xiàn)銷(xiāo)方式銷(xiāo)售商品，減少企業(yè)應(yīng)收賬款，甚至可能增加預(yù)收帳款。
2.加強(qiáng)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)管理
企業(yè)應(yīng)建立客戶(hù)信用評(píng)估體系。企業(yè)應(yīng)收集與之來(lái)往的客戶(hù)的信息，對(duì)其資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、以往業(yè)務(wù)記錄、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行全面深入地調(diào)查分析，尤其是初次合作就想要賒銷(xiāo)的新客戶(hù)，更要對(duì)其信用狀況進(jìn)行調(diào)查。依據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果來(lái)確定賒銷(xiāo)客戶(hù)的還款能力、評(píng)定其信用等級(jí)，最后建立賒銷(xiāo)客戶(hù)信用等級(jí)檔案。建立檔案的目的是要對(duì)不同信用級(jí)別的客戶(hù)采取不同的銷(xiāo)售方式，對(duì)于初次交易且資信較差的客戶(hù)盡量采取現(xiàn)銷(xiāo)方式或附帶擔(dān)保條件的銷(xiāo)售方式，對(duì)信用等級(jí)高的客戶(hù)可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關(guān)系。
3.健全企業(yè)應(yīng)收帳款管理制度
首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)應(yīng)收賬款的責(zé)任制度即每一筆應(yīng)收帳款業(yè)務(wù)都責(zé)任到人，以便于應(yīng)收帳款的及時(shí)回收以及減少壞帳損失，對(duì)于造成逾期應(yīng)收賬款的業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)人員，企業(yè)應(yīng)給與警示，對(duì)造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷(xiāo)售回款一條龍責(zé)任制。即銷(xiāo)售人員不僅要銷(xiāo)售出產(chǎn)品，而且要保證收回銷(xiāo)售出的產(chǎn)品的貨款。不能片面追求完成銷(xiāo)售任務(wù)而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財(cái)務(wù)人員。銷(xiāo)售人員必須對(duì)每一項(xiàng)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)從簽訂合同到回收資金全過(guò)程負(fù)責(zé)，這樣可使銷(xiāo)售人員明確風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)貨款的回收。再次，完善的銷(xiāo)售合同是防范應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)的最有力的保障，所以在訂立合同時(shí)，一定要仔細(xì)謹(jǐn)慎。對(duì)例如商品的數(shù)量和質(zhì)量，檢驗(yàn)或驗(yàn)收方式，交貨的時(shí)間和地點(diǎn)，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規(guī)定，避免客戶(hù)用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，盡量減少應(yīng)收帳款的發(fā)生。
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