環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告的用途越來(lái)越大，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告1

　　通過(guò)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀主要有 ：

　　1、垃圾隨處亂丟；

　　2、建筑余物亂堆亂放；

　　3、柴堆和煤堆雜亂無(wú)章；

　　4、村中排水渠污水橫流；

　　5、還有很多村沒(méi)有垃圾堆放點(diǎn)。

　　造成農(nóng)村“臟、亂、差”的根本原因有：

　　1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍較差，與城市居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，司空見(jiàn)慣；

　　2、管理機(jī)制缺失。村級(jí)沒(méi)有公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。大多數(shù)村僅有為數(shù)不多的幾名兼職保潔員，缺少一支公共衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)期無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流。

　　3、資金投入不足。雖然住建局有相關(guān)配套資金，但僅夠一年集中清掃2—3次的費(fèi)用，根本做不到日常維護(hù)與保持。

　　4、極少數(shù)村干部的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有真正到位。只是表面應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，甚至熟視無(wú)睹，不愿花大力氣改善環(huán)境衛(wèi)生。

　　對(duì)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治措施的建議：

　　1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高村民的思想覺(jué)悟。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，主體是村民，關(guān)鍵是提高村民思想覺(jué)悟。加強(qiáng)宣傳教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，營(yíng)造人人講衛(wèi)生，個(gè)個(gè)美環(huán)境的良好氛圍，盡快改變“臟、亂、差”的面貌。

　　2、設(shè)立垃圾集中處理點(diǎn)，創(chuàng)新垃圾處理方式。農(nóng)村垃圾主要包括村民生產(chǎn)、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復(fù)雜，數(shù)量巨大。創(chuàng)新管理方式，首先推行生活垃圾袋裝化、上門收集、日存放晚傾倒收集等方式，其次大力推行垃圾分類收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類，對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類，盡可能將農(nóng)作物廢料堆漚成有機(jī)肥，回用于農(nóng)田，將其它廢棄物集中處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和科學(xué)化。

　　3、按照安鄉(xiāng)村清潔辦[20xx]2號(hào)文件精神，配強(qiáng)隊(duì)伍，配齊設(shè)施。按照不低于400名村民配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)組建清掃保潔隊(duì)伍；按照不低于每1000名村民配備1名垃圾清運(yùn)員的.標(biāo)準(zhǔn)組建垃圾清運(yùn)隊(duì)伍。每個(gè)保潔員要配齊“一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具；每個(gè)垃圾清運(yùn)員要配備一臺(tái)垃圾清運(yùn)車；每個(gè)村要建設(shè)1—4個(gè)垃圾池；要設(shè)置土建垃圾堆填點(diǎn)。

　　4、拓寬資金渠道，加大對(duì)整治農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生的資金投入。

　　5、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度規(guī)范引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。村兩委應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，促使家庭這個(gè)最小的社會(huì)單位做好保潔工作。逐步規(guī)范、引導(dǎo)村民摒棄落后的生活習(xí)慣，積極主動(dòng)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告2

　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文件和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。陳文浩市長(zhǎng)在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上明確指出，“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動(dòng)作為創(chuàng)建國(guó)家中心城市的基礎(chǔ)工程、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來(lái)抓，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制為重要目標(biāo)”。為貫徹落實(shí)市、區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)精神，建設(shè)更高水平文明城市，大力推進(jìn)“三大工程”“九大行動(dòng)”，努力打造“四個(gè)芙蓉”，芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實(shí)處。通過(guò)集中整治，建立常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，扮靚我們的家園。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬┲腔郗h(huán)衛(wèi)提升管理水平

　　開(kāi)發(fā)“機(jī)械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)車輛的全程定位和科學(xué)調(diào)度，并對(duì)設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，解決了機(jī)械化作業(yè)“丟段”、油料偷盜等老大難問(wèn)題，降低了機(jī)械化設(shè)備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。通過(guò)安裝手機(jī)APP，局、所兩級(jí)路面管理人員只需登錄系統(tǒng)，就能完成遠(yuǎn)程簽到、簽退，杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開(kāi)發(fā)“垃圾運(yùn)輸管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾站點(diǎn)入站垃圾、滿斗等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高垃圾運(yùn)輸質(zhì)量和水平。

　�。ǘ�）精細(xì)化作業(yè)確保常態(tài)長(zhǎng)效

　　一是加大整治力度。整合網(wǎng)格力量，重點(diǎn)圍繞“五洗五清”內(nèi)容，進(jìn)行全面清洗、清理、清除，對(duì)渣土揚(yáng)塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)菜市場(chǎng)、建筑工地、夜宵和流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行整治，推進(jìn)城區(qū)深度保潔，1-7月共清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)樓棟積存垃圾堆物1200余車（近4000噸），進(jìn)一步提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是加大執(zhí)法力度。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸渣土現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)x土復(fù)綠工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主次干道、重點(diǎn)區(qū)域清洗、清掃保潔、降塵力度，創(chuàng)造整潔環(huán)境。三是加大清洗力度。創(chuàng)新推行“雙車”作業(yè)，根據(jù)不同車型的特點(diǎn)，分別安排不同的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)路段進(jìn)行精細(xì)化作業(yè)。每天晚上安排23臺(tái)大水車進(jìn)行2次強(qiáng)沖作業(yè)，10臺(tái)機(jī)洗車清洗中間護(hù)欄標(biāo)線和邊溝。白天安排76臺(tái)水車人工配合清洗，6臺(tái)機(jī)洗車作業(yè)，22臺(tái)機(jī)掃車作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了主次干道“道路清洗全覆蓋”，作業(yè)質(zhì)量有了較大幅度的提高。

　�。ㄈ�）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提檔

　　進(jìn)一步提高垃圾收運(yùn)管理和水平，提升城市形象和品質(zhì)，創(chuàng)造宜居生活環(huán)境，新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設(shè)備，杜絕漏灑和二次污染。同時(shí)垃圾收運(yùn)能力增強(qiáng)，由原來(lái)只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾，減少車輛運(yùn)輸次數(shù)的同時(shí)，緩解交通壓力。

　�。ㄋ模┒讲榭己肆Υ俟ぷ髀鋵�(shí)

　　公正公平的督查考核是激發(fā)隊(duì)伍活力的有效途徑，為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實(shí)效，消除過(guò)去城內(nèi)城外督查不平衡的現(xiàn)象，局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個(gè)督查片區(qū)，構(gòu)建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”，并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋，包括物業(yè)，門前三包范圍，街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問(wèn)題，月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護(hù)范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)狀態(tài)、作業(yè)效果等信息，一天一反饋，一周一匯總，一月一講評(píng)，建立了績(jī)效考核、調(diào)度講評(píng)、督促檢查、問(wèn)題交辦等4項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來(lái)共計(jì)督查問(wèn)題8660條，扣各作業(yè)單位業(yè)務(wù)考核11075分，得到各作業(yè)單位和人員的一致認(rèn)可。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是物業(yè)方面存在清掃時(shí)間晚、保潔頻次少，衛(wèi)生保潔不到位，標(biāo)準(zhǔn)不高等現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，建議公安局加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司管理、教育，物業(yè)公司加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生的'重視，街道要加強(qiáng)門前三包管理。

　　二是流動(dòng)攤擔(dān)方面存在流動(dòng)攤販多，違規(guī)攤點(diǎn)、燒烤、屢禁不止，門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問(wèn)題，導(dǎo)致人行道油污、垃圾成堆，破壞了市容環(huán)境衛(wèi)生，建議加強(qiáng)城管執(zhí)法。

　　三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水，亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面油污嚴(yán)重、反復(fù)清洗、油污反復(fù)存在，加大了衛(wèi)生保潔難度。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，街道加強(qiáng)門前三包管理。

　　四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊(duì)加強(qiáng)查處力度，城管執(zhí)法取締人行道違停。

　　五是菜市場(chǎng)周邊存在垃圾成堆的現(xiàn)象，保潔難度大，污染了生活環(huán)境。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度，街道加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)方督查。

　　六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象，導(dǎo)致沿線周邊渣土污染，使清洗清掃頻次增加。建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。

　　七是渣土工地存在工地周邊長(zhǎng)期路面泥沙污染，甚至無(wú)下水，常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導(dǎo)致路面污染，建議加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。

　　八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補(bǔ)栽后污染路面未及時(shí)善后，甚至不善后等現(xiàn)象，導(dǎo)致路面污染，建議各部門加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)部門自查，及時(shí)善后、清理路面污染。

　　九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺(tái)下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問(wèn)題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強(qiáng)居民教育、宣傳、協(xié)作。

　　十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問(wèn)題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設(shè)施等，導(dǎo)致衛(wèi)生保潔難度加大，建議街道加強(qiáng)教育、宣傳、發(fā)動(dòng)居民，提高素質(zhì)。加強(qiáng)城管執(zhí)法力度、加強(qiáng)管控。

　　三、下一步思路及舉措

　　這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我區(qū)的`市容環(huán)境衛(wèi)生，必須采取強(qiáng)有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關(guān)注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大合力，讓大街小巷更加流光溢彩，芙蓉形象更加潔凈秀美，使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。

　�。ㄒ唬┖狭ν苿�(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立“全局一盤棋”的意識(shí)，按照屬地管理和行業(yè)管理原則，做到既各司其職，恪盡職守，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn)，做到充分調(diào)配力量，主動(dòng)“補(bǔ)位”，聯(lián)合開(kāi)展整治。同時(shí)加大投入，確保實(shí)施效果。

　　（二）立體宣傳，營(yíng)造工作氛圍。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)單位、門店業(yè)主、社會(huì)組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)，營(yíng)造人人知曉、個(gè)個(gè)參與的良好氛圍。同時(shí)大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，限度集聚工作正能量。

　　（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)追責(zé)。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立巡查、督查通報(bào)制度，緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務(wù)，不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查。建立調(diào)度講評(píng)制度，每月對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行一調(diào)度一講評(píng)。出臺(tái)考核考評(píng)辦法，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開(kāi)展不力、責(zé)任落不到位實(shí)、推諉敷衍的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。通過(guò)嚴(yán)格考核，有效促進(jìn)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升，著力構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告3

　　Xx鎮(zhèn)共轄17個(gè)村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)藬?shù)3.5萬(wàn)余人，總面積97.5平方公里。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鎮(zhèn)人民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“永興夢(mèng)”，我鎮(zhèn)特組織了專人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、調(diào)研背景

　　20xx年1月21-25日，在鎮(zhèn)長(zhǎng)侯Xx的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鎮(zhèn)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對(duì)Xx鎮(zhèn)居委會(huì)、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這6個(gè)村（居委會(huì)）的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取了匯報(bào)，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見(jiàn)。

　　二、調(diào)研方式

　�。ㄒ唬┱{(diào)查問(wèn)卷與調(diào)查對(duì)象

　　為全面了解Xx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《Xx鎮(zhèn)村莊整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》，于20xx年1月21日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為Xx鎮(zhèn)居民委員會(huì)、Xx村、天堂村、天禾塘村、曹子芳村、小浦村等6個(gè)村（居委會(huì)）。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%；大專及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。

　�。ǘ�）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治滿意度測(cè)評(píng)。

　　調(diào)研小組根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《Xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鎮(zhèn)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：

　　三、Xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J(rèn)識(shí)不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)

　　在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村中的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入的。

　　（二）農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差

　　一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的`現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。

　�。ㄈ�）綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障

　　環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開(kāi)始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　�。ㄋ模╅L(zhǎng)效管理機(jī)制不完善

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。

　　四、問(wèn)題分析及對(duì)策建議

　　提高村民思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育

　　改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大事來(lái)抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。

　　第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育。可以以發(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺(jué)。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮某青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明，愛(ài)衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，從我做起”為主題的中小學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺(jué)參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)；

　　第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告4

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對(duì)全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

　　從調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)�！钡男滤悸�，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。 二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛(ài)衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù) 村干部認(rèn)識(shí)不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我辦目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。

　�。ㄒ唬� 健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。

　�。ǘ�） 抓好四項(xiàng)工作。

　　一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)到20xx年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、渭南市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）3個(gè)、5個(gè) 村和社區(qū)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到20xx年，農(nóng)村開(kāi)課率達(dá)到90%， 衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的`程度。

　�。ㄈ�） 實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。

　　（二）因地制宜，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí)，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化邁進(jìn)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告5

　　建設(shè)漂亮宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是廣闊農(nóng)夫群眾的迫切愿望�，F(xiàn)就近年我縣開(kāi)展此項(xiàng)工作有關(guān)狀況和下一步工作建議予以匯報(bào)溝通。

　　一、基本狀況

　　我縣共有268個(gè)行政村，1600多個(gè)自然村，2106個(gè)村民小組，從20xx年開(kāi)頭，我縣根據(jù)“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、梯次推動(dòng)、長(zhǎng)效鞏固”的思路，從治理村莊布局“雜亂散”、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”入手，定規(guī)劃、抓建設(shè)、建機(jī)制、強(qiáng)管理，全面推動(dòng)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，截至目前，已建成漂亮鄉(xiāng)村核心區(qū)188個(gè)，衛(wèi)生鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全掩蓋，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漂亮宜居鄉(xiāng)村1個(gè)，省市級(jí)漂亮鄉(xiāng)村10個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村39個(gè)，今年建設(shè)的37個(gè)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)已完成90%工程量。

　　二、工作做法及成效

　　1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)繪制美妙藍(lán)圖。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

　　一是高點(diǎn)站位、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，制定了《漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)五年規(guī)劃》和《漂亮富平暨農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施看法》、農(nóng)村改廁、垃圾污水治理三年方案等綱領(lǐng)性文件，依據(jù)《富平縣城市總體規(guī)劃（“多規(guī)合一”）》，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》《縣域村莊布局規(guī)劃》明確了村莊布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)時(shí)序，為全面推動(dòng)工作供應(yīng)了重要依據(jù)。

　　二是示范引領(lǐng)、分類推動(dòng)，編制完成205個(gè)村《村莊規(guī)劃》，逐村確定了核心區(qū)，優(yōu)先打造啟動(dòng)區(qū)，引導(dǎo)和鼓舞群眾向核心區(qū)集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。

　　三是細(xì)心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，在全省領(lǐng)先推行駐村規(guī)劃師制度，先后從西北設(shè)計(jì)院、陜建集團(tuán)聘請(qǐng)50多名規(guī)劃師，每人負(fù)責(zé)3-4個(gè)村莊，細(xì)心規(guī)劃指導(dǎo)、嚴(yán)格方案把關(guān)、加強(qiáng)過(guò)程管理，保證了建設(shè)的質(zhì)量和效果。這一做法受到中省充分確定，中央電視等主流媒體進(jìn)行了報(bào)道臺(tái)。

　　2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力打造宜居家園。聚焦全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這一目標(biāo)，堅(jiān)持點(diǎn)線面相結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　一是根據(jù)梯次推動(dòng)原則，每年選定30到50個(gè)村，以核心村為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路硬化、環(huán)境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項(xiàng)工程，完善教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，極大改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。同時(shí)以富淡路、底張路、108國(guó)道等13條道路沿線寬幅林帶綠化提升為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施立體綠化、建設(shè)特色村牌，打造“綠、美、暢、潔、安”的漂亮道路風(fēng)景線。

　　二是根據(jù)因地制宜原則，圍繞體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、彰顯地域特色、留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，充分挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化、民俗特色，細(xì)心打造巷道院落、門前花壇、節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)，建設(shè)文化長(zhǎng)廊，讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

　　三是根據(jù)統(tǒng)籌兼顧原則，針對(duì)部分貧困群眾住房條件差這一實(shí)際，制造性實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境改善和小產(chǎn)業(yè)幫扶“兩個(gè)全掩蓋”工程，通過(guò)修繕?lè)鬯⒎课�、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，關(guān)心5742戶貧困群眾進(jìn)行人居環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體與整體、屋內(nèi)與屋外的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前，全縣通村路硬化率達(dá)到100%，巷道硬化率達(dá)到90%以上，林木掩蓋率達(dá)到32%，農(nóng)村電網(wǎng)改造、安全飲水工程、村文化廣場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全掩蓋，農(nóng)村生活垃圾就地填埋處理率達(dá)到90%以上，20xx年完成農(nóng)村改廁1.3萬(wàn)戶，衛(wèi)生廁所掩蓋率達(dá)到48%，創(chuàng)建“漂亮鄉(xiāng)村·文明家園”示范村170個(gè)。

　　3、堅(jiān)持精細(xì)化管理，不斷鞏固建設(shè)成果。,始終堅(jiān)持三分抓建設(shè)、七分抓管理，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，持續(xù)鞏固建設(shè)成果。

　　一是健全常態(tài)化管理機(jī)制，制定了《富平縣農(nóng)村公共設(shè)施管理方法》《富平縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制管理方法》，修訂完善了村規(guī)民約、保潔員管理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等多項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持定期排查修復(fù)維護(hù)建設(shè)成果，確保了日常管理的規(guī)范化和有序化。

　　二是開(kāi)展常態(tài)化綜合整治，根據(jù)潔凈、平坦、干凈標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在春節(jié)、國(guó)慶、夏收秋秋收定期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展“凈美富平”、“領(lǐng)導(dǎo)包抓示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，清理“三堆六亂”、整治衛(wèi)生死角，著力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現(xiàn)象，鞏固了干凈有序。

　　三是加強(qiáng)常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔，，光大垃圾焚燒處理廠建設(shè)進(jìn)展順當(dāng)，14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站開(kāi)工建設(shè)，建成了城區(qū)無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)，為各鎮(zhèn)村配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、收集車、垃圾筒等設(shè)施，配齊農(nóng)村保潔員1524名，根據(jù)每人每年籌集12—20元環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政每年每村獎(jiǎng)補(bǔ)1萬(wàn)元，生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清，農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。

　　4、堅(jiān)持強(qiáng)力度保障，切實(shí)提升工作成效。始終把機(jī)制保障作為關(guān)鍵，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、督查宣揚(yáng)和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推動(dòng)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立8個(gè)專項(xiàng)工作組，定期召開(kāi)會(huì)議，討論工作，解決難題，細(xì)化各鎮(zhèn)辦各部門責(zé)任分工，明確階段要求，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

　　二是加大資金投入，縣財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金，樂(lè)觀整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式每村撥付300萬(wàn)元用于建設(shè)，近年來(lái)累計(jì)投入資金5.6億元。

　　三是強(qiáng)化督查宣揚(yáng)。每年將漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)列入全縣十大民生工程，列入責(zé)任目標(biāo)考核，縣人大、_每年視察評(píng)議，堅(jiān)持常態(tài)督查機(jī)制，定期開(kāi)展觀摩評(píng)比，建立微信公眾號(hào)、曝光欄，開(kāi)展漂亮宜居示范村創(chuàng)建，評(píng)比表彰優(yōu)秀保潔員、漂亮家庭。四分散工作合力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾參加相結(jié)合，建立部門包村制度，推行干部包村、黨員包戶，做給群眾看，帶著群眾干，發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，引導(dǎo)群眾改造房前屋后，匯聚了共建漂亮鄉(xiāng)村、共享美妙生活的強(qiáng)大合力。

　　三、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，雖然我縣漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了肯定的成果，有效的提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善了村容村貌，得到了大多數(shù)農(nóng)夫群眾和富平在外人士的認(rèn)可，但從實(shí)實(shí)際狀況和學(xué)習(xí)借鑒外地閱歷狀況看，仍舊存在一些亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。

　　1、思想熟悉亟待進(jìn)一步提高。

　　部分村組干部熟悉不到位，持續(xù)抓、主動(dòng)干的意識(shí)不強(qiáng)，存在畏難心情和等靠要思想。群眾參加建設(shè)的樂(lè)觀性不高，存在等待、觀望思想，支持和參加的熱忱不高，村民主體作用沒(méi)有很好發(fā)揮，“干部干、群眾看”，上熱下冷現(xiàn)象突出，“人的新農(nóng)村”建設(shè)滯后，村民自覺(jué)、自愿投入漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、自覺(jué)維護(hù)的美妙環(huán)境局面沒(méi)有完全形成。部分群眾涉及到個(gè)人利益時(shí)，偏重算小賬，實(shí)行軟抵硬抗的方式應(yīng)對(duì)，如清理占道經(jīng)營(yíng)，亂搭亂建建筑時(shí)，經(jīng)常受到村民的阻撓。另外，由于村民的生活習(xí)慣沒(méi)有轉(zhuǎn)變，垃圾照舊還是往老地方扔，污水還是任憑倒，新栽種的綠化樹新建的花壇順手破壞，嚴(yán)峻影響了農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè)的進(jìn)度和效果。

　　2、規(guī)劃需更接底氣，執(zhí)行落地還不到位。

　　部分村莊規(guī)劃編制過(guò)程由于編制單位調(diào)研不深化、村組干部協(xié)作不到位等緣由，導(dǎo)致規(guī)劃成果脫離實(shí)際，群眾不認(rèn)可，難以實(shí)施落地；一些村在建設(shè)過(guò)程中隨便變更，不按圖紙施工，影響了當(dāng)時(shí)建設(shè)效果和遠(yuǎn)期方案；大多數(shù)村對(duì)編制好的`村莊規(guī)劃置不理，平常管理和建設(shè)也是隨心所欲，比如明確要求村莊核心區(qū)外不在投資，但大多數(shù)村仍連續(xù)實(shí)施核心區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)夫建房自行其是，隨便抬高地基，無(wú)人管理，嚴(yán)峻影響村容村貌。

　　3、農(nóng)村投入保障機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，涉及農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾污水治理、衛(wèi)生廁所改造多個(gè)方面需要投入大量的資金，雖然我縣投入了大量資金，探究建立了多元投入機(jī)制，但是還存在以下問(wèn)題：

　　一是政府投入壓力大。目前，我縣大部分鎮(zhèn)辦創(chuàng)建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入究竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導(dǎo)、鼓舞、做示范的作用，不行能全包全攬，面面俱到。

　　二是農(nóng)村居民自身投入少。農(nóng)村居民雖然能夠投入肯定的建設(shè)資金，但其主要也是建設(shè)自家小院，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入很有限。

　　三是引入社會(huì)投資難。鄉(xiāng)村建設(shè)基本都是是公益性項(xiàng)目，沒(méi)有回報(bào)，因而難以引入大量的社會(huì)資金�！百Y金融資渠道單一的實(shí)情，導(dǎo)致后續(xù)養(yǎng)護(hù)和管理措施不到位，難以長(zhǎng)期持續(xù)維護(hù)建設(shè)成果。

　　4、垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務(wù)還很艱難。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重中之重，我縣目前農(nóng)村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網(wǎng)掩蓋率不足40%，衛(wèi)生廁所48%，已建成漂亮鄉(xiāng)村僅完成啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，核心區(qū)還沒(méi)有建設(shè)完，惠及群眾還不廣泛。真正實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境全面提升任務(wù)還很艱難，實(shí)施這些工作即需要大量資金投入，還要?jiǎng)訂T廣闊農(nóng)夫群眾參加。

　　5、建設(shè)成果鞏固和長(zhǎng)效管理機(jī)制有待完善。近年來(lái)農(nóng)村建設(shè)了大量基礎(chǔ)設(shè)施、門前花壇、廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設(shè)施，配備了很多環(huán)衛(wèi)設(shè)施、健身器材等，對(duì)這些公用設(shè)施一些村組管理不到位，破損無(wú)人修復(fù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治大多數(shù)還停留在集中突擊整治，一些村保潔員設(shè)置不合理，3000多人的村一兩名保潔員，難以保證垃圾日產(chǎn)日清，一些農(nóng)村保潔員責(zé)任心不強(qiáng)，只拿工資不干事，環(huán)境衛(wèi)生死角和反彈問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，制定的管理制度落實(shí)不很到位。

　　四、做好下一步工作的建議

　　1、加強(qiáng)輿論宣揚(yáng)，提高思想熟悉。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。

　　抓好漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，必需解決好思想熟悉問(wèn)題。要通過(guò)各種方式和途徑，讓廣闊干部群眾充分熟悉重大意義，進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。

　　一是加大中省市漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣揚(yáng)力度，樂(lè)觀學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村萬(wàn)村”和外地先進(jìn)閱歷，特別是教育群眾自覺(jué)整治門前衛(wèi)生、主動(dòng)改建戶廁、維護(hù)公共設(shè)施，讓群眾充分熟悉到農(nóng)村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責(zé)任和義務(wù)外，最主要的還應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)享受誰(shuí)負(fù)責(zé)，村民既然是享受這種公益的主體，也應(yīng)是投入物力、精力和心力去建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任主體。

　　二是在各村文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村超市等村民消遣活動(dòng)場(chǎng)所張貼懸掛人居環(huán)境綜合整治的版面、條幅、宣揚(yáng)畫等，向廣闊群眾宣揚(yáng)環(huán)境整治工作內(nèi)容及意義。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞隊(duì)、藝術(shù)表演隊(duì)等民間藝術(shù)團(tuán)體作用，通過(guò)舉辦人居環(huán)境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺(jué)改善人居環(huán)境的思想意識(shí)，引導(dǎo)村民開(kāi)展健康向上的活動(dòng)。

　　三是以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，樂(lè)觀開(kāi)展“漂亮鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建活動(dòng)，在各村大力開(kāi)展道德模范評(píng)比、“好婆婆、好媳婦”、“星級(jí)文明戶”、“衛(wèi)生示范戶”、“漂亮庭院”評(píng)比等活動(dòng)，用身邊人帶動(dòng)、教育身邊人，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)既要外美，也要內(nèi)美的要求，四是修訂完善村規(guī)民約，提高農(nóng)夫的環(huán)境美化意識(shí)，鼓舞和引導(dǎo)農(nóng)夫群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設(shè)美妙家園作為共同的公益來(lái)做，以“人的新農(nóng)村”督促、規(guī)范、實(shí)現(xiàn)、保障“物的新農(nóng)村”。

　　2、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出規(guī)劃落地。

　　一是村莊規(guī)劃編制要深化村組，深化農(nóng)戶扎實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解農(nóng)夫所需所盼，要與村組干部多溝通，編制出規(guī)劃初稿充分征求干部群眾看法，要向農(nóng)夫講解規(guī)劃，使其理解規(guī)劃意圖，吃透規(guī)劃內(nèi)容，明白怎么干，什么不能做。

　　二是要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。樹立規(guī)劃即使法意識(shí)，村莊規(guī)劃一旦形成，村組干部和全部村民必需嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃實(shí)施各類建設(shè)，包括漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶建設(shè)住房生產(chǎn)用房等等，杜絕不按規(guī)劃無(wú)序建設(shè)。

　　三是要連續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃師駐村制度。新建漂亮鄉(xiāng)村和核心區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)連續(xù)聘請(qǐng)規(guī)劃師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦規(guī)劃管理人員培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村規(guī)劃管理水平。

　　3、拓展融資渠道，加快硬件設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)夫主體、部門協(xié)作、社會(huì)參加的投入機(jī)制，加大漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。

　　一是連續(xù)加大財(cái)政投入。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)展相匹配的逐年增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)保障保潔設(shè)施、器械的購(gòu)置和保潔人員的工資發(fā)放。

　　二是要樂(lè)觀向上爭(zhēng)取資金，包裝策劃環(huán)資類、鄉(xiāng)村振興類、空心村整治類項(xiàng)目，創(chuàng)建垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金和專項(xiàng)資金。

　　三是大力整合政策資源。樂(lè)觀整合支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的相關(guān)政策，統(tǒng)籌推動(dòng)建設(shè)。實(shí)施財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村樂(lè)觀性，發(fā)揮農(nóng)夫的主體作用。

　　四是樂(lè)觀吸納社會(huì)資金的投資。要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，樂(lè)觀引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融資本和個(gè)人投資捐款，為建設(shè)供應(yīng)資金支持和技術(shù)支持；要鼓舞農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)，激發(fā)出農(nóng)夫的創(chuàng)業(yè)樂(lè)觀性，讓農(nóng)夫手里的錢“活”起來(lái)，使其情愿投入到建設(shè)中去。

　　五是要加快光大垃圾焚燒發(fā)電廠和14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中轉(zhuǎn)車，努力構(gòu)建“戶簡(jiǎn)潔分類、鎮(zhèn)村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、縣焚燒處理的垃圾處理模式；推動(dòng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村排水管網(wǎng)掩蓋率；用好每戶1000元獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全力推動(dòng)廁所革命，力爭(zhēng)完成衛(wèi)生改廁3.4萬(wàn)戶。

　　4、完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升管理服務(wù)。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)《富平縣農(nóng)村公共設(shè)施管理方法》，建設(shè)完工后，鎮(zhèn)辦要準(zhǔn)時(shí)組織驗(yàn)收，向村組移交建設(shè)成果，村組要將全部公用設(shè)施登記造冊(cè)，逐項(xiàng)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)修復(fù)破損，嚴(yán)峻打擊破壞公益設(shè)施的人和事，努力鞏固建設(shè)成果。

　　二是扎實(shí)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，修訂完善管理方法，整合農(nóng)村護(hù)林員、公益性崗位、有勞動(dòng)力量貧困戶等人員，壯大保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)保潔員管理，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大衛(wèi)生費(fèi)籌集，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常態(tài)督查和觀摩評(píng)比，落實(shí)農(nóng)戶門前三包制度，動(dòng)員全社會(huì)共同維護(hù)良好環(huán)境衛(wèi)生。

　　三是探究社會(huì)化、市場(chǎng)化或者群眾自治組織管理環(huán)境衛(wèi)生，不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。

　　四是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，推動(dòng)空心村、空心組整治，開(kāi)展整村整組搬遷，建設(shè)農(nóng)村新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)村民向村莊核心區(qū)搬遷集聚，打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告6

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求，是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。本文以xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為例，管窺當(dāng)下我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治有關(guān)問(wèn)題，并積極進(jìn)行探索。

　　xxxx鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn)，幅員面積132平方公里，轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組，有戶籍人口8萬(wàn)余人，為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來(lái)，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來(lái)不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，xxxx鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

　　一、基本做法

　�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)提高度。正確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此，該鎮(zhèn)著力在提高認(rèn)識(shí)上想辦法。一是嚴(yán)考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點(diǎn)工作，對(duì)該項(xiàng)工作“逢會(huì)必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評(píng)”。出臺(tái)村居環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)。與村居簽定目標(biāo)責(zé)任書，于今年上升到對(duì)村居工作考核“一票否決”。二是建機(jī)制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機(jī)制，即鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)國(guó)道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)1200元用于保潔清漂，并以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式每季度評(píng)比一次，對(duì)工作開(kāi)展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負(fù)責(zé)，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位聯(lián)動(dòng)，每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費(fèi)用，合力助推工作開(kāi)展，工作推進(jìn)較為順利。

　�。ǘ�）主體擴(kuò)廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的`基礎(chǔ)。為此，該鎮(zhèn)著力在擴(kuò)大參與主體上下功夫。一是強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持宣傳教育、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，通過(guò)入戶宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、老年健身隊(duì)作用，精心編排文藝節(jié)目，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理，納入村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳，樹立先進(jìn)典型，每季度評(píng)比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶，營(yíng)造村看村、戶看戶、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。

　�。ㄈ�）工作推深度。扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，該鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設(shè)帶動(dòng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實(shí)施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬(wàn)元?jiǎng)庸そㄔO(shè)天然氣工程，鋪設(shè)主管網(wǎng)23公里，將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式，積極創(chuàng)建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出，力爭(zhēng)建成市級(jí)美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng)，去年以來(lái)，全鎮(zhèn)植樹造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里，為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛(wèi)工作所，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍，在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、保潔人員18名，各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬(wàn)元，采購(gòu)灑水車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車11輛，安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè)，修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。

　　二、主要問(wèn)題

　　該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績(jī)，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�無(wú)專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，無(wú)一蹴而就之法，也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問(wèn)題，編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，xxxx鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)相關(guān)工作，導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài)，一定程度上制約了該項(xiàng)工作的持續(xù)、有效發(fā)展。

　　（二）缺專項(xiàng)資金。該鎮(zhèn)有21個(gè)村居衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理，其經(jīng)費(fèi)支出情況為：每村平均1個(gè)保潔員，月均工資1200元，每年小計(jì)30.24萬(wàn)元；外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及燃油費(fèi)、專項(xiàng)整治費(fèi)用，各村約為2萬(wàn)元，小計(jì)42萬(wàn)元；總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為：按戶均每年60元收費(fèi)計(jì)算，除外出務(wù)工人員外，應(yīng)收29.13萬(wàn)元，實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，補(bǔ)貼資金約10萬(wàn)元，總收入為23.27萬(wàn)元。所以，21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)配套弱。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸，且未實(shí)現(xiàn)雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問(wèn)題。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮(zhèn)河道總長(zhǎng)約86公里，太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個(gè)村居。今年來(lái)，該鎮(zhèn)雖花費(fèi)5萬(wàn)余元、先后兩次對(duì)主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理，但由于機(jī)制、意識(shí)等原因，部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬┙枇︵l(xiāng)村旅游，助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”，在于其效果好、可持續(xù)，加之“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”等概念的出臺(tái)，加快我縣旅游發(fā)展勢(shì)所必然；xxxx鎮(zhèn)乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多，走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議：一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際，把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機(jī)遇，逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上，xxxx鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進(jìn)行的“龍鳳花�！本包c(diǎn)打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。三是加強(qiáng)項(xiàng)目論證，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，確保不增加新的污染源。

　�。ǘ�）拓寬資金渠道，力爭(zhēng)“投入多元化”。按照“縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，村級(jí)集體投入一點(diǎn)，農(nóng)村居民自籌一點(diǎn)”的原則，多渠道籌集整治資金。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治項(xiàng)目資金。二是加大財(cái)政投入力度，提高財(cái)政投入在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治建設(shè)方面的資金比例，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等形式，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是全面整合資源，在不增加村民負(fù)擔(dān)的前提下，適當(dāng)提高村居投入比重，將每個(gè)村十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計(jì)的土地復(fù)墾等村級(jí)集體資金劃撥部分用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。四是吸收民間資本，逐步探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的市場(chǎng)化運(yùn)作。

　�。ㄈ�）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保“管理常態(tài)化”。一是定調(diào)，即按照“兩違整治”的模式召開(kāi)一次全縣性的電視電話大會(huì)，并由廣大干部職工帶頭開(kāi)展一至兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍，切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。二是定責(zé)，即出臺(tái)一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的具體文件，配套出臺(tái)相關(guān)考核政策，并將之納入對(duì)相關(guān)單位和干部的考核，并實(shí)行“連續(xù)末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。三是定向，即加快樹立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍，并通過(guò)長(zhǎng)久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長(zhǎng)期形成的不良習(xí)慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告7

　　前段時(shí)間，我們先后兩次到甘南州8個(gè)縣市，調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、景點(diǎn)、寺院、公路沿線、河道水域現(xiàn)場(chǎng)查看，走訪農(nóng)牧戶和基層干部，與州縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談等方式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治情況有了一個(gè)全面的了解。甘南州環(huán)境衛(wèi)生整治效果顯著、變化巨大、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)可鑒。

　　一、基本做法

　　過(guò)去，甘南州一度是“垃圾隨風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，市容市貌和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)象非常突出，當(dāng)?shù)厝罕姼杏|深、外來(lái)游客關(guān)注度高，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。

　　2015年5月以來(lái)，州委州政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提升到了優(yōu)化環(huán)境、展現(xiàn)形象、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的高度，廣泛動(dòng)員，舉全州之力積極推進(jìn)，打了一場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生“翻身仗”。

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加壓推進(jìn)。甘南州委州政府把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作為“一把手工程”，把目標(biāo)定在建設(shè)幸福美好新甘南上，明確提出“視線之內(nèi)無(wú)垃圾”、“全域旅游無(wú)垃圾”，向全州人民發(fā)出了動(dòng)員令。一把手負(fù)責(zé)、分級(jí)包干，與創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”、建設(shè)“生態(tài)文明小康村”、實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”結(jié)合起來(lái)，高位謀劃，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)部署。

　　先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，再動(dòng)員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層督查，堅(jiān)持在整治一線找問(wèn)題、教辦法，施壓力、促整改。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織制定實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)和階段性任務(wù)，帶頭打掃衛(wèi)生，帶頭撿拾身邊的垃圾，為廣大干部群眾樹立了很好的榜樣。

　　二是強(qiáng)化宣傳，提高群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)和參與積極性。州縣都把加強(qiáng)思想教育、增強(qiáng)全民環(huán)衛(wèi)意識(shí)作為重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，開(kāi)展了以“文明城市從我做起、保護(hù)環(huán)境從我先行”為主題的市容環(huán)境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟面對(duì)面宣傳演講等大型活動(dòng)，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、移動(dòng)短信平臺(tái)和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式，全方位、深層次、多角度開(kāi)展宣傳。各級(jí)新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄專版，對(duì)整治工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤報(bào)道，既深入挖掘先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣，又加大輿論監(jiān)督力度，營(yíng)造了“愛(ài)環(huán)境、講衛(wèi)生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。

　　三是強(qiáng)化措施，著力整治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面查漏補(bǔ)缺，延伸整治觸角，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)全州整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。各級(jí)各部門還盡可能加大資金投入保障工作需要。

　　四是強(qiáng)化督查，把責(zé)任逐一靠實(shí)。州、縣都成立了強(qiáng)有力的督查機(jī)構(gòu)，抽調(diào)負(fù)責(zé)、精干的人員，定期不定期進(jìn)行督查，通過(guò)明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦、巡查抽查互查、蹲點(diǎn)督促、協(xié)調(diào)交辦、情況反饋、發(fā)放問(wèn)卷等方式方法，對(duì)發(fā)現(xiàn)整治推進(jìn)不力、存有盲區(qū)死角等問(wèn)題，采取約談、通報(bào)批評(píng)、電視曝光、評(píng)比排名、后進(jìn)督查、銷號(hào)整改、組織處理等措施，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　經(jīng)過(guò)整治，甘南州發(fā)生了巨大變化：環(huán)境衛(wèi)生大大改觀，甘南整體形象提升;群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)被喚醒，陳規(guī)陋習(xí)慢慢改變;綠色理念入心入腦，推動(dòng)了生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展;干部作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成風(fēng)尚。特別是在環(huán)境整治過(guò)程中，干部和群眾打交道機(jī)會(huì)增多，為著同一個(gè)目標(biāo)，行動(dòng)容易統(tǒng)一，思想容易溝通，感情容易交流，相互之間逐漸理解和包容，關(guān)系逐步密切。民風(fēng)正氣上升，正能量增加，社會(huì)更趨穩(wěn)定和諧，民族更趨團(tuán)結(jié)向上。

　　二、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　1.必須從提升思想認(rèn)識(shí)入手。環(huán)境衛(wèi)生整治，我省乃至全國(guó)已喊了多年、抓了多次，但大多數(shù)地方是局部的、階段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不到位，致使環(huán)境整治半途而廢、走過(guò)場(chǎng)。甘南州的實(shí)踐表明，要搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，必然要改變舊觀念和舊意識(shí)。宣傳教育、典型引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等做法，實(shí)質(zhì)上是消除落后觀念、打破陳規(guī)陋習(xí)。這是一個(gè)先破后立的過(guò)程，如果不從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不采取相應(yīng)的措施，而是循規(guī)蹈矩，按照一般性工作對(duì)待，就衛(wèi)生抓衛(wèi)生，整治就難以進(jìn)行下去。

　　2.充分發(fā)揮“一把手”的攻堅(jiān)能力。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)全方位，而且在許多地方已成為“老大難”問(wèn)題。甘南州委把它列為“一把手工程”，非常必要。根除頑疾必須重拳出擊，而且要打組合拳。主要領(lǐng)導(dǎo)不但要明確認(rèn)識(shí)，而且要細(xì)部署、常過(guò)問(wèn)、抓協(xié)調(diào)、親自上陣，出非常之力，行非常之舉，盡非常之責(zé)，以有力的措施和嚴(yán)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，率先垂范。

　　3.必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，涉及的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，人數(shù)眾多而且情況復(fù)雜，要調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和參與熱情，就要走群眾路線、做群眾工作，通過(guò)說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、動(dòng)員、組織等方式方法，最終讓群眾接受，全民參與、人人擔(dān)當(dāng)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾的做法，是最管用的一條經(jīng)驗(yàn)。

　　4.必須凝聚整治的最大合力。各行業(yè)、各單位、各部門，按其性質(zhì)、職能和管轄范圍，既各負(fù)其責(zé)，又相互協(xié)作、密切配合。不僅與環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系最密切的環(huán)保、住建、衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、交通等部門，就是關(guān)系不密切、又不管項(xiàng)目和錢財(cái)物的單位，同樣積極配合、協(xié)同行動(dòng)。例如，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)組織發(fā)起“爭(zhēng)做文明使者”的倡議，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，教育部門在學(xué)校廣泛開(kāi)展“愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美好家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。在難度最大的.農(nóng)牧村，讓環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)村落、進(jìn)家庭，并普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級(jí)干部包片、黨員干部包責(zé)任區(qū)，都發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐表明，通過(guò)多種方式、多種渠道的宣傳，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與整治活動(dòng)的積極性，形成共識(shí)，凝心聚力，是很重要的經(jīng)驗(yàn)。

　　5.必須健全機(jī)制保證整治常態(tài)化。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作起步難，深入、提升、鞏固成果、長(zhǎng)期堅(jiān)持則更難，必須建立起群眾擁護(hù)又靈活高效、運(yùn)轉(zhuǎn)便捷的長(zhǎng)效機(jī)制。甘南州普遍建立和實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)分片包干機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、房前屋后和沿街商鋪“門前三包”機(jī)制、村民自治機(jī)制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運(yùn)、道路清掃和河道治理上引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行城區(qū)垃圾承包商經(jīng)營(yíng)制和政府監(jiān)理制。特別是督查考評(píng)制度堅(jiān)持得好，有的是一月督查一次，有的是一周督查一次，督查之后緊接著就進(jìn)行評(píng)比、通報(bào)和問(wèn)責(zé)，切實(shí)做到了集中整治與日常監(jiān)督相結(jié)合、跟蹤檢查與精細(xì)考評(píng)相結(jié)合，有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實(shí)就虛等行為。為防止反彈，州委州政府出臺(tái)了《城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，建立了剛性衡量指標(biāo)，并擬出臺(tái)單行條例，以立法形式進(jìn)行固化，推動(dòng)整治工作向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化和制度化邁進(jìn)。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告8

　　自開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)以來(lái)，xx鎮(zhèn)取得了一定的成效。為進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造綠色、和諧、文明、宜居的xx，特組織專人對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看，走訪入戶的形式，廣泛征求了群眾的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)

　　在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分群眾公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村莊的的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求是格格不入的。

　　（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

　　由于人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限，鄉(xiāng)村衛(wèi)生出現(xiàn)了“天天掃”、“天天臟”困境局面，一些地方成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。

　　二、原因剖析

　�。ㄒ唬┦窃诃h(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

　�。ǘ�）是村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)。

　　三、整改措施

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是短期內(nèi)就能達(dá)成的，需要長(zhǎng)期持久的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理，使群眾意識(shí)到他們既是垃圾的產(chǎn)生者，也是污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境治理的'受益者。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高干部群眾環(huán)保素質(zhì)，一是通過(guò)各種形式和手段，不斷宣傳相關(guān)的法規(guī)政策、環(huán)保知識(shí)和個(gè)人健康的生活習(xí)慣方式，強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染的危害性、緊迫性，特別要宣傳樹立減少日常垃圾的意識(shí)和如何進(jìn)行垃圾分類處理的知識(shí)，要做到深入人心、家喻戶曉。二是把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳與開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)和健康教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，提高群的參與度，努力營(yíng)造人人動(dòng)手參與和相互監(jiān)督的良好氛圍。

　�。ǘ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置垃圾桶，做到每3每戶配置最少1個(gè)，保證垃圾收集和清運(yùn)設(shè)備且正常使用。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管理，道路沿線、背街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿(mào)市場(chǎng)、河溝渠塘、居民小區(qū)、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域垃圾要及時(shí)清掃、處理，做到日產(chǎn)日清。建立長(zhǎng)效的保潔機(jī)制，提升鎮(zhèn)村綜合保潔能力。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告9

　　生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)是_、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的客觀要求，對(duì)于推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。為促進(jìn)我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)工作，縣人大常委會(huì)打算專題審議生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)工作狀況。依據(jù)工作支配，今年3月，我們組織調(diào)查組，對(duì)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)工作狀況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽(tīng)取了農(nóng)辦、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門的有關(guān)工作狀況，召開(kāi)發(fā)改局等相關(guān)部門座談會(huì)，走訪20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地考察了部分醫(yī)化企業(yè)，聽(tīng)取了各方面的看法和建議�，F(xiàn)將調(diào)查狀況報(bào)告如下：

　　一、基本狀況

　　X年3月，我縣提出了建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)：爭(zhēng)取到20xx年，把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、人居環(huán)境美麗、社會(huì)文明進(jìn)步、可持續(xù)進(jìn)展力量較強(qiáng)、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。X年6月，縣十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)法實(shí)施狀況的報(bào)告，并提出審議看法。近年來(lái)，根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)的要求，縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樂(lè)觀制訂和實(shí)施規(guī)劃，大力進(jìn)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重視環(huán)境愛(ài)護(hù)和污染整治，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推動(dòng)。

　　（一）明確工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制�？h政府把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)工作納入了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展“X”規(guī)劃，在建立工作機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書等工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，制訂生態(tài)建設(shè)資金管理方法，并建立健全考核機(jī)制；組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)縣十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議并原則通過(guò)，制訂了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已作了相應(yīng)部署；開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣揚(yáng)教育，實(shí)行多種形式，宣揚(yáng)相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保學(xué)問(wèn)，提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，樹立生態(tài)環(huán)保理念。

　�。ǘ�）重視自然生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。各有關(guān)方面根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與愛(ài)護(hù)并舉，加強(qiáng)自然生態(tài)資源愛(ài)護(hù)管理。一是實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化戰(zhàn)略。大力實(shí)施封山育林、人工造林和退耕還林，嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化森林愛(ài)護(hù)。五年來(lái)，完成封山育林75萬(wàn)畝，綠化造林12萬(wàn)畝。二是實(shí)施百萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)。建設(shè)生態(tài)公益林113萬(wàn)畝，其中省級(jí)73萬(wàn)畝，縣級(jí)40萬(wàn)畝，全面實(shí)行省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償基金制度。三是扎實(shí)推動(dòng)自然愛(ài)護(hù)區(qū)建設(shè)。建立了省級(jí)自然愛(ài)護(hù)小區(qū)4個(gè)，面積1.9萬(wàn)畝。四是開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和綠色創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建了橫溪、白塔等2個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高遷下屋、上麻等8個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村；建成綠色學(xué)校23所，其中省級(jí)5所、市級(jí)10所。

　　（三）發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展初見(jiàn)成效。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步進(jìn)展。已初步形成了楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè)，建成各類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地34個(gè)，面積14萬(wàn)畝，綠色食品基地和有機(jī)食品基地1萬(wàn)畝，53只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，其中楊梅種植面積達(dá)10萬(wàn)多畝，X年產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.2億元。二是培育進(jìn)展生態(tài)工業(yè)。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代、永安等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程，初步形成“一城四園”的格局；重視引進(jìn)高科技項(xiàng)目，進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，加強(qiáng)醫(yī)化等行業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。全縣已有4家企業(yè)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，建成省級(jí)綠色企業(yè)2家，市級(jí)綠色企業(yè)2家。三是生態(tài)旅游蓬勃進(jìn)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗(yàn)、“農(nóng)家樂(lè)”等生態(tài)旅游。已建成25個(gè)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)），X年共接待游客35萬(wàn)人次，其中楊梅果園觀光游人數(shù)達(dá)6.5萬(wàn)人次，門票收入超過(guò)60萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┯兄攸c(diǎn)地實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治。一是重視醫(yī)化行業(yè)污染整治，促進(jìn)醫(yī)化行業(yè)改造提升。對(duì)上規(guī)模企業(yè)要求加快環(huán)保設(shè)施投入改造，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，對(duì)規(guī)模小、設(shè)備工藝落后、難以治理的小化工企業(yè)實(shí)施關(guān)停。實(shí)行排污申報(bào)許可制度，禁止無(wú)證排放，努力掌握排污總量。規(guī)范項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)保前置，堅(jiān)持執(zhí)行“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目后續(xù)管理，掌握污染源頭。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，重視畜禽養(yǎng)殖污染治理，出臺(tái)了《仙居縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，實(shí)施測(cè)土配方施肥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展以改廁改水、清理垃圾、清理河道為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施“十百”工程，完成示范村7個(gè)，整治村100個(gè)；實(shí)施“百村飲水工程”，完成了291個(gè)村514個(gè)自然村飲用水工程建設(shè)，解困和改善飲水條件人口17.96萬(wàn)人；開(kāi)展百里清水河道整治工程，完成整治123公里；已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾中轉(zhuǎn)站，295個(gè)行政村建有保潔隊(duì)伍，全縣去年清理垃圾數(shù)量達(dá)3300噸；毀滅露天糞坑6022座，建筑公廁195個(gè)。

　　（五）生態(tài)環(huán)境管理力量有了提高。一是建立環(huán)境大事預(yù)防和應(yīng)急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)環(huán)保應(yīng)急措施，有效應(yīng)對(duì)和妥當(dāng)處理了一些環(huán)境突發(fā)大事，緩解社會(huì)恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察巡查。對(duì)一些環(huán)境影響大、群眾反響劇烈的污染項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)市控重點(diǎn)污染源實(shí)行“月巡查”，一般污染源做到“季巡查”。三是嚴(yán)峻查處群眾反映劇烈的環(huán)境污染大事。針對(duì)一些“三廢銀”冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法力度，予以重點(diǎn)查處。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　　由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又地處?kù)`江流域上游，加上以醫(yī)化行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在肯定沖突，生態(tài)縣建設(shè)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境愛(ài)護(hù)壓力較重。

　　（一）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)還沒(méi)有形成全社會(huì)共識(shí)。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及20多個(gè)部門和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，協(xié)作意識(shí)還不強(qiáng)，面上工作進(jìn)展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力；生態(tài)環(huán)保宣揚(yáng)的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以準(zhǔn)時(shí)貫徹落實(shí)；一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保問(wèn)題較為突出；廣闊群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)缺乏理性熟悉，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性、自覺(jué)性不強(qiáng)，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)的社會(huì)氛圍不濃。

　　（二）環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施落后。環(huán)境掌握性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設(shè)之中，生活垃圾處理工程進(jìn)展困難；城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后，集鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)峻缺乏，農(nóng)村幾乎沒(méi)有環(huán)保設(shè)施；城區(qū)供水管道老化，部分城區(qū)、城郊及多數(shù)集鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水設(shè)施，飲用水安全問(wèn)題較為突出；一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，“三廢銀”等廢金屬集中冶煉設(shè)施尚未建成。

　　（三）重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域愛(ài)護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)峻。河道采砂點(diǎn)多面廣，影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源愛(ài)護(hù)；一些攔河工程影響魚類生存繁殖環(huán)境；部分土地整理項(xiàng)目影響了沿溪濕地愛(ài)護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高，欣賞性不強(qiáng)。三是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全。省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金尚未落實(shí)，生態(tài)公益林愛(ài)護(hù)與林農(nóng)生產(chǎn)生活需求存在沖突。

　�。ㄋ模┉h(huán)境污染點(diǎn)多面廣，污染大事時(shí)有發(fā)生。一是醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，部分醫(yī)化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象，少數(shù)限期治理企業(yè)進(jìn)度緩慢，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，局部污染問(wèn)題嚴(yán)峻。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，存在忽視生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)而盲目引進(jìn)高污染項(xiàng)目的問(wèn)題。以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區(qū)，并有向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村擴(kuò)散之勢(shì)，導(dǎo)致空氣和地下水污染集中。二是農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題較為突出，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍舊存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，污染物缺乏有效治理；城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水直排，水環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂倒，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。三是跨區(qū)域污染問(wèn)題呈上升趨勢(shì)，治理協(xié)調(diào)難度較大。

　�。ㄎ澹┏悄匣�工區(qū)整治達(dá)標(biāo)任務(wù)艱難。城南化工區(qū)被列為市重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，要求今年10底前整治達(dá)標(biāo)，假如不能按期完成整治任務(wù)，將給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展帶來(lái)更大的制約。依據(jù)目前狀況，城南30多家醫(yī)化企業(yè)，大部分污染處理設(shè)施設(shè)備落后簡(jiǎn)陋，有的甚至沒(méi)有處理設(shè)施，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)要達(dá)市驗(yàn)收掌握目標(biāo)，難度很大，壓力很重。

　�。�六）生態(tài)環(huán)境支持保障和管理力量較為薄弱。生態(tài)縣建設(shè)資金投入不足，多元化投融資機(jī)制還未形成，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力氣不足，執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢(shì)進(jìn)展要求。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，為進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展，提出如下建議。

　　（一）統(tǒng)一思想熟悉，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會(huì)氛圍。要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)的方針政策，深刻熟悉生態(tài)縣建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，仔細(xì)討論處理好經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與環(huán)境愛(ài)護(hù)的關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項(xiàng)職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動(dòng)參加，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參加的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)的良好局面。要利用各種媒體，采納多種方式，廣泛開(kāi)展宣揚(yáng)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)的思想熟悉，樂(lè)觀引導(dǎo)廣闊人民群眾自覺(jué)參加生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　（二）加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理；重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，討論處理好縣垃圾處理工程的一些實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)如期建成使用。要討論建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，樂(lè)觀探究垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。重視城區(qū)供水管道改造及部分城區(qū)、城郊和集鎮(zhèn)的自來(lái)水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲用水安全問(wèn)題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施，提高污染處理力量。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設(shè)施。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域環(huán)境愛(ài)護(hù)。一是切實(shí)加強(qiáng)永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對(duì)永安溪采砂，要科學(xué)支配、嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管，確保合理有序開(kāi)采，嚴(yán)禁在魚類繁殖期采砂，防止過(guò)度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源愛(ài)護(hù)和行洪安全；重視解決好攔河設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的魚類生存繁殖環(huán)境破壞問(wèn)題；實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，加強(qiáng)永安溪沿岸防護(hù)林體系建設(shè)和濕地自然環(huán)境愛(ài)護(hù)；妥當(dāng)處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)的關(guān)系。二是加強(qiáng)景觀林建設(shè)。在高速大路、省道等主要通道兩側(cè)山體和風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)施林相改造，進(jìn)展闊葉林或針闊混交林，增加生態(tài)功能，改善景觀效果，提高欣賞品位。三是健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。討論設(shè)立縣級(jí)專項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償基金，落實(shí)40萬(wàn)畝縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，并要加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，討論解決林農(nóng)的生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。一是大力進(jìn)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向，大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的.生產(chǎn)，進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以資源節(jié)省型、環(huán)境友好型為導(dǎo)向，樂(lè)觀推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，要嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的高污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)入；利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展生態(tài)旅游并促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)污染治理。深化實(shí)施“811”環(huán)境整治行動(dòng)，連續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治；要堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)察、督查和巡查，努力遏制環(huán)境污染。要重點(diǎn)抓好醫(yī)化行業(yè)的整治，重視解決工藝企業(yè)的污染問(wèn)題，限制廢金屬回收業(yè)的無(wú)序進(jìn)展，要實(shí)行有力措施加快推動(dòng)白銀等貴金屬集中回收冶煉進(jìn)程，實(shí)行污染集中治理，規(guī)范冶煉行為。要重視跨區(qū)域環(huán)保協(xié)作，防止跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面推動(dòng)以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態(tài)移民為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量；實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，削減農(nóng)村生活垃圾污染；加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，切實(shí)解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問(wèn)題。要連續(xù)重視討論秦州養(yǎng)殖場(chǎng)的處置問(wèn)題。

　　（五）高度重視城南化工區(qū)整治達(dá)標(biāo)工作。要根據(jù)城南化工區(qū)環(huán)境污染整治實(shí)施方案要求，全面推動(dòng)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作。對(duì)重點(diǎn)醫(yī)化企業(yè)，要求加快完成廢水、廢氣規(guī)范化治理工作，健全企業(yè)環(huán)保管理制度，安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，建立污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)限期治理的企業(yè)，要下達(dá)限期治理任務(wù)書，督促企業(yè)制訂污染整治工作方案，加大環(huán)保設(shè)施改造投入，實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放，對(duì)期限內(nèi)不能完成治理的，要堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)停產(chǎn)治理的企業(yè)，下達(dá)停產(chǎn)治理任務(wù)書，污染整治達(dá)不到要求的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)列入關(guān)閉的企業(yè)，各有關(guān)部門要親密協(xié)作，實(shí)行有力措施，用足各種手段，確保關(guān)閉到位。同時(shí)，要仔細(xì)做好城南化工區(qū)驗(yàn)收的預(yù)備工作，建立醫(yī)化企業(yè)污染治理檔案，確保今年10月份通過(guò)市級(jí)摘帽驗(yàn)收。

　�。�六）完善保障機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)保管理水平。一是加強(qiáng)資金保障。加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)的資金投入，拓寬投融資渠道，充分運(yùn)用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化等方式，建立政府主導(dǎo)、多元投入、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參加的投入機(jī)制，鼓舞和支持社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)和建設(shè)。二是樂(lè)觀爭(zhēng)取區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，樂(lè)觀向省、市爭(zhēng)取建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境愛(ài)護(hù)的協(xié)調(diào)進(jìn)展。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理力量建設(shè)。充實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保管理力氣，加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍整體素養(yǎng)；重視環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高裝備水平，更好地適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)的需求。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告10

　　國(guó)家在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來(lái)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

　　一、主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬├�圾污染問(wèn)題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來(lái)越多。

　　（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí)，沿襲一些不健康的生活方式，甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

　　二、建議及對(duì)策

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式

　　1大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過(guò)開(kāi)展全面“大掃除”活動(dòng)，我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ�圾桶，逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

　　2推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過(guò)改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

　　4提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　�。ǘ�）制定工作措施，加大垃圾治理資金的投入力度

　　垃圾處理長(zhǎng)期被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家和地方財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務(wù)資金。隨著垃圾產(chǎn)量的'增加和環(huán)保要求的提高，對(duì)垃圾處理的投入雖然有所增加，但只能滿足垃圾的一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍；二是對(duì)于無(wú)固定的垃圾收集點(diǎn)，無(wú)垃圾清運(yùn)工具、無(wú)處理垃圾專用場(chǎng)地等所有工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的鋪墊，建議引起重視，加大此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的投入；三是由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�）提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣

　　做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)�；顒�(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學(xué)中，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問(wèn)題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告11

　　隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級(jí)政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要?jiǎng)?chuàng)建"環(huán)保模范城市"、"衛(wèi)生城市"、"文明城市"、"旅游城市"等等時(shí)，他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些"城市名牌"的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。

　　為了較準(zhǔn)確地掌握我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況，以及各地財(cái)政對(duì)市容環(huán)衛(wèi)的投入情況，我會(huì)對(duì)本會(huì)環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。

　　本次調(diào)研內(nèi)容主要有(1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備情況;(2)財(cái)政對(duì)環(huán)衛(wèi)投入情況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)與垃圾處理費(fèi)收繳情況;(3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會(huì)保障情況;(4)生活垃圾處理設(shè)施情況。

　　調(diào)研采取表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇情況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個(gè)調(diào)查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

　　實(shí)地調(diào)研走訪了揭陽(yáng)地區(qū)的揭陽(yáng)市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來(lái)縣;茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣;清遠(yuǎn)地區(qū)的清遠(yuǎn)市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣;以及珠三角的深圳市。并對(duì)126個(gè)環(huán)衛(wèi)會(huì)員單位進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收調(diào)查表格113份，回收率89.7%。

　　調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項(xiàng)目要求采用ecel系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析，并按《""廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進(jìn)行片區(qū)比較分析。

　　片區(qū)的劃分按照各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)及人口規(guī)模，分為以下四個(gè)片區(qū)：珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。

　　珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個(gè)地級(jí)以上市整個(gè)行政區(qū)域以及江門、惠州、肇慶等3個(gè)地級(jí)市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，土地面積約5.45萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的30.62%.

　　粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)等2個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域，土地面積約3.70萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的20.79%。

　　粵西地區(qū)包括茂名、湛江、陽(yáng)江、云浮等4個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域，江門市所轄的臺(tái)山、開(kāi)平、鶴山、恩平4個(gè)縣級(jí)市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集4個(gè)縣，土地面積面積約3.85萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的22.63%。

　　粵東地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)等6個(gè)地級(jí)市整個(gè)行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門縣，占廣東省面積的4.80萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的26.97%。

　　現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

　　一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀

　　1、環(huán)衛(wèi)管理體制

　　目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級(jí)市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個(gè)地級(jí)市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽(yáng)江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局(或市政局、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門負(fù)責(zé)(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位，這些部門多數(shù)管干一手抓。

　　2、環(huán)衛(wèi)運(yùn)作模式

　　我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運(yùn)作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財(cái)力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時(shí)管理部門有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是"一把掃"掃到底(包括內(nèi)街)的模式，它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求管理部門有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級(jí)管理模式，市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運(yùn)輸處理，街道(鎮(zhèn))辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級(jí)之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。

　　3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

　　我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場(chǎng)化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運(yùn)作，比以企業(yè)方式運(yùn)作費(fèi)用相對(duì)要低些。

　　二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)

　　我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有兩部份，一是政府的財(cái)政投入，包括地方政府的日常投入和上級(jí)政府的補(bǔ)助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用。

　　在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會(huì)資金和國(guó)外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運(yùn)營(yíng)大型的垃圾處理設(shè)施。

　　1、政府對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入

　　環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費(fèi)。

　　調(diào)查顯示對(duì)環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)方面。

　　城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級(jí)市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著"城市化"推進(jìn)，出于"民心工程"的考量，對(duì)可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對(duì)于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對(duì)較差。

　　在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時(shí)沒(méi)有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國(guó)家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場(chǎng)11個(gè)，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場(chǎng)只有5個(gè)達(dá)到、1個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場(chǎng)只有2個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個(gè)基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求;粵西片區(qū)無(wú)一基本達(dá)到國(guó)家無(wú)害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理檢查情況的通報(bào)》建城32號(hào))。

　　目前我省21個(gè)地級(jí)市中尚有個(gè)別城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽(yáng)江市的填埋場(chǎng)在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)預(yù)計(jì)可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評(píng)階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)暫時(shí)還沒(méi)有起動(dòng)。部分地級(jí)市的填埋場(chǎng)擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)確實(shí)還需下大功夫。

　　一般地說(shuō)，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項(xiàng)目，占了日常經(jīng)費(fèi)支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費(fèi)用，剩下的作為日常費(fèi)用，按清掃保潔、生活垃圾收集運(yùn)輸和其它費(fèi)用開(kāi)支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費(fèi)用最高不超過(guò)7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的`范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運(yùn)費(fèi)用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運(yùn)費(fèi)用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費(fèi)用最高，這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運(yùn)輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號(hào))第四條規(guī)定"城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整。"一些城市市區(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴(kuò)大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒(méi)有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。

　　我省許多城市的政府并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項(xiàng)政府必須為市民提供的公益性、社會(huì)性服務(wù)事業(yè)，沒(méi)有實(shí)事求是地按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化可以減少政府的投入，而從沒(méi)有分析過(guò)當(dāng)這個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)，政府可能減少的是哪些投入，可能會(huì)增加什么費(fèi)用，它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無(wú)根據(jù)地采用"價(jià)低者得"，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。

　　2、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)

　　環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)對(duì)城市居民和單位收取的垃圾處理費(fèi)和衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)。

　　我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高，但因財(cái)政收入欠佳，對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費(fèi)用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)補(bǔ)充。由此可見(jiàn)，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明：超過(guò)40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來(lái)自環(huán)衛(wèi)收費(fèi)(其中約19%的城市甚至超過(guò)50%)。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。

　　雖然環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價(jià)管理部門批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費(fèi)難，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。

　　基層環(huán)衛(wèi)部門費(fèi)了很大的力氣開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)工作：主動(dòng)配合政府及物價(jià)管理部門調(diào)研，制定一個(gè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對(duì)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)的支持;加強(qiáng)與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭(zhēng)取支持和配合，開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)宜傳、收費(fèi)代理等;聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)指導(dǎo)依法收費(fèi)，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)的法律依據(jù)提交給法院，爭(zhēng)取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過(guò)法律途經(jīng)解決個(gè)體工商戶、居民住戶、甚至個(gè)別單位惡意欠費(fèi)問(wèn)題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費(fèi)是合理合法的，增強(qiáng)了繳費(fèi)自覺(jué)性;二是給欠費(fèi)的單位和個(gè)人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費(fèi)的現(xiàn)象;三是提高了收費(fèi)率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開(kāi)展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)依靠的最后一招。

　　然而11月25日，《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)糾紛一案的批復(fù)》指出"五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費(fèi)，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。本案爭(zhēng)議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。"廣東省高級(jí)人民法院的這個(gè)批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛的一個(gè)案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門，環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)糾紛依法是可以通過(guò)行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問(wèn)指出的，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國(guó)務(wù)院101號(hào)令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無(wú)法執(zhí)行。

　　盡管我國(guó)政策法令早有對(duì)污染物"誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)"的法定原則，但對(duì)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件。縱觀我省的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)的相關(guān)法規(guī)，沒(méi)有一個(gè)對(duì)拒交環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)收費(fèi)作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費(fèi)操作基本上是繳費(fèi)義務(wù)人自覺(jué)的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對(duì)自覺(jué)繳費(fèi)主體來(lái)說(shuō)，也是一種社會(huì)不公的反映。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告12

　　xxx鄉(xiāng)共轄4個(gè)村，60個(gè)組，總?cè)藬?shù)1.9萬(wàn)余人，總面積58平方公里。我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做到早動(dòng)員、早部署，全鄉(xiāng)人民積極參與環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治，取得了一定的成效。為推進(jìn)xxx鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“xxx夢(mèng)”，我鄉(xiāng)特組織了專人對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。

　　xxx年10月11-15日，在鄉(xiāng)長(zhǎng)xxx的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鄉(xiāng)縣代表、鄉(xiāng)代表，重點(diǎn)對(duì)xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等3個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與這3個(gè)村的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流，聽(tīng)取了匯報(bào)，并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查，廣泛征求了村民的意見(jiàn)。

　　（一）調(diào)查問(wèn)卷與調(diào)查對(duì)象

　　為全面了解xxx鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，調(diào)研組設(shè)計(jì)了《xxx鄉(xiāng)村寨整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》，于xxx年10月11日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等4個(gè)村。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人（其中女性37人）。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下（包括大、中學(xué)生）27人，占總?cè)藬?shù)的30%；26-35歲11人，占總?cè)藬?shù)的12.2%；36-45歲10人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；46-55歲22人，占總?cè)藬?shù)的24.5%；56歲以上20人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷，其中初中及以下學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)的51%；高中學(xué)歷26人，占總?cè)藬?shù)的29%；大專及以上學(xué)歷18人，占總?cè)藬?shù)的20%。

　　（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治滿意度測(cè)評(píng)。

　　調(diào)研小組根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《xxx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份，回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理，得出本鄉(xiāng)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下：

　�。ㄒ唬┐迕袼枷胝J(rèn)識(shí)不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)

　　在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對(duì)村寨的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn)，這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求是格格不入的。

　�。ǘ�）農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差

　　一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。

　　在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng)，認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

　　二是村寨布局規(guī)劃滯后。

　　我鄉(xiāng)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

　　三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。

　　大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象，這些問(wèn)題也影響了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

　　四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。

　　以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。

　　（三）綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障

　　環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉(xiāng)是地理位置比較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件比較差，財(cái)政財(cái)力困難，農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求，因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成，也開(kāi)始投入使用，但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　（四）長(zhǎng)效管理機(jī)制不完善

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非一項(xiàng)一勞永逸的工作，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。一是缺乏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長(zhǎng)期來(lái)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條件不

　　充分，工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的`村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。

　�。ㄒ唬┨岣叽迕袼枷胝J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育

　　改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大事來(lái)抓，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。

　　第一，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育�？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺(jué)。

　　第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑�？梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細(xì)化出以“講文明，愛(ài)衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，從我做起”為主題的中學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，將其納入初中、小學(xué)甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學(xué)生充當(dāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實(shí)踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，通過(guò)他們進(jìn)而帶動(dòng)父母長(zhǎng)輩自覺(jué)參與到全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來(lái)；

　　第三，以典型促發(fā)展�？梢栽陂_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告13

　　環(huán)境衛(wèi)生是城市的名片，是城市綜合管理能力的重要體現(xiàn)。根據(jù)縣委的總體部署，陽(yáng)城縣政協(xié)組織力量對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況及現(xiàn)行管理體制運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　1.人口現(xiàn)狀。以縣城規(guī)劃區(qū)主街主巷兩旁、六大居住小區(qū)、城鎮(zhèn)八村為界，調(diào)查區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?24120人。縣環(huán)衛(wèi)處所轄范圍人口為26775人。其中：鳳凰南片6453人，鳳凰北片10320人，新陽(yáng)南片4074人，新陽(yáng)北片5928人。城鎮(zhèn)八村89140人，本村村民16535人，非本村居民72605人。東關(guān)23900人，本村3800人，非本村20190人;南關(guān)12845人，本村3450人，非本村9395人;西關(guān)20190人，本村1800人，非本村18200人;水村12019人，本村2200人，非本村9800人;鳴鳳8600人，本村750人，非本村7850人;坪頭6800人，本村2200人，非本村4600人;窯頭2735人，本村1235人，非本村1500人;小窯頭2260人，本村1100人，非本村1160人。六大居住小區(qū)8205人。其中：府南711人，鳳凰新村624人，蘭花2700人，濱河660人，山水1800人，龍澤麗苑1710人。

　　2.環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是公廁總數(shù)為125座。環(huán)衛(wèi)處管理28座，全部為水沖式廁所：其中鳳凰南片8座，鳳凰北片7座，新陽(yáng)南片7座，新陽(yáng)北片6座。實(shí)際上，由環(huán)衛(wèi)處直接管理20座，全部正常使用，縣住建局城輝商貿(mào)有限公司(原城建局服務(wù)公司)管理8座，正常使用有7座。城鎮(zhèn)八村管理96座，水沖式廁所31座，其余均為旱廁，達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生要求。六大居住小區(qū)僅府南小區(qū)有公廁1座，也是旱廁。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市公共設(shè)施用地，密度按每平方公里4-11座布局，間距按300-500米布局，人流密集區(qū)域，密度取高限11座，間距取下限300米。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)城縣舊縣城建筑面積0.27平方公里，應(yīng)布局4座，現(xiàn)在只有2座，還差2座，其它街道按上限間距500米計(jì)算，最少還差30座。根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定，每所公廁保潔人員2人，內(nèi)有老、弱、病、殘、孕等特殊服務(wù)的定員增加1人，每班次使用超過(guò)500人次的，定員增加1-3人，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)城縣城現(xiàn)有公廁缺員24人。二是垃圾點(diǎn)。共399個(gè)。其中：隱形箱98個(gè)，環(huán)衛(wèi)處管理74個(gè)，城鎮(zhèn)八村管理24個(gè);垃圾罐64個(gè)，環(huán)衛(wèi)處管理36個(gè)，城鎮(zhèn)八村管理28個(gè);垃圾點(diǎn)180個(gè)，環(huán)衛(wèi)處管理16個(gè)，城鎮(zhèn)八村管理152個(gè)，六大居住小區(qū)12個(gè);夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)57個(gè)，全部為環(huán)衛(wèi)處管理，城鎮(zhèn)八村沒(méi)有規(guī)劃的臨時(shí)垃圾點(diǎn)。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，垃圾點(diǎn)服務(wù)半徑不宜越過(guò)70米，陽(yáng)城縣縣城實(shí)際設(shè)置半徑均在200米以上，尚缺300個(gè)以上。果皮箱按國(guó)家規(guī)定：商業(yè)、金融業(yè)街道：50-100m;主干路、次干路、有輔道的快速路：100-200m;支路、有人行道的快速路：200-400m。陽(yáng)城縣目前存在的問(wèn)題是鳳凰街、新陽(yáng)街均沒(méi)有設(shè)置果皮箱。三是清運(yùn)機(jī)器。共54輛，其中環(huán)衛(wèi)處13輛，城鎮(zhèn)八村37輛，六大居住小區(qū)4輛。

　　3.環(huán)衛(wèi)工人。共448人，其中：環(huán)衛(wèi)處206人;城鎮(zhèn)八村191人，東關(guān)58人、南關(guān)32人、西關(guān)7人、水村20人、鳴鳳27人、坪頭28人、窯頭12人、小窯頭7人;六大居住小區(qū)51人，府南3人、鳳凰新村6人、蘭花20人、濱河3人、山水9人、龍澤麗苑10人。

　　4.清掃保潔面積。環(huán)衛(wèi)處清掃保潔面積92萬(wàn)m2，從事清掃保潔人員154人，人均清掃保潔面積5974m2，城鎮(zhèn)八村清掃保潔面積243486m2，人均清掃保潔面積1275m2。按照《全國(guó)城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》規(guī)定，一、二級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)為3125m2，三級(jí)道路3250m2，四級(jí)道路為3375m2，步行街為2750m2，廣場(chǎng)4000m2。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，陽(yáng)城縣環(huán)衛(wèi)工人人均清掃保潔面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，比如析城大道人均達(dá)到7800m2，按陽(yáng)城縣環(huán)衛(wèi)處管理的92萬(wàn)m2計(jì)算，應(yīng)有382人，尚缺129人。城鎮(zhèn)八村人均清掃面積雖然未超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但全是小街小巷，再加上沒(méi)有夜間臨時(shí)垃圾點(diǎn)，居民亂扔垃圾，亂停汽車，清掃難度較大。

　　5.保潔資金。保潔資金包括管理人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、清掃保潔費(fèi)用、垃圾清運(yùn)費(fèi)用、垃圾場(chǎng)租金、公廁管理費(fèi)用、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)費(fèi)用等。以20xx年為例，本次調(diào)研的縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共投入保潔資金696.7萬(wàn)元，其中環(huán)衛(wèi)處投入550萬(wàn)元，以環(huán)衛(wèi)處管理的92萬(wàn)m2清掃保潔面積算，平均每平方米投入5.98元;城鎮(zhèn)八村共投入146.7萬(wàn)元，按其清掃保潔面積24.3萬(wàn)m2算，平均每平方米投入6.03元。

　　6.環(huán)衛(wèi)收費(fèi)�？h環(huán)衛(wèi)處執(zhí)行縣政府文件，城鎮(zhèn)居民每戶每年24元，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按營(yíng)業(yè)面積每平方米每月0.5元，清掃費(fèi)繁華街道向臨街受益單位收費(fèi)每平方米每月0.4元，其它街道每平方米每月0.3元。每年應(yīng)收100萬(wàn)，實(shí)收30萬(wàn)。東關(guān)、南關(guān)、鳴鳳三村執(zhí)行自己規(guī)定的本村村民不收費(fèi)，非本村居民每戶每年50-80元不等。

　　7.垃圾產(chǎn)生量。縣城年產(chǎn)生活垃圾12.4萬(wàn)噸，其中環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)6萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)八村清運(yùn)6.4萬(wàn)噸�，F(xiàn)在縣環(huán)衛(wèi)處和東關(guān)、南關(guān)村的垃圾倒在鳳城鎮(zhèn)北頭村的'臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi)，其它各村分別倒在各村自己找的傾倒點(diǎn)。建筑垃圾無(wú)法統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生量。

　　二、縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題

　　1.管理單位多，扯皮現(xiàn)象多，衛(wèi)生死角多。根據(jù)《陽(yáng)城縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(修定)》規(guī)定："全縣衛(wèi)生責(zé)任區(qū)本著屬地管理、權(quán)屬責(zé)任、衛(wèi)生區(qū)適當(dāng)擴(kuò)展的原則，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和各部門職能進(jìn)行劃分"�？h城內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管單位有6個(gè)，分別是愛(ài)衛(wèi)辦、鳳城鎮(zhèn)、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、住建局、交通局，責(zé)任單位就多達(dá)12家，分別是環(huán)衛(wèi)處、住建局城輝商貿(mào)公司、園林局、公路段和8個(gè)村，12個(gè)單位在6個(gè)監(jiān)管單位的監(jiān)督下管了一個(gè)縣城的環(huán)境衛(wèi)生，由于互不隸屬，造成各管一段，出現(xiàn)許多衛(wèi)生死角，坪頭路一半屬坪頭村管理，一半屬南關(guān)村管理;縣城主街主巷屬環(huán)衛(wèi)處管理，但主街主巷上的綠化帶屬園林局管理;縣城北環(huán)路路面環(huán)衛(wèi)處管理，水溝公路段管理，綠化帶園林局管理。多頭管理，勢(shì)必造成職責(zé)不清，互相扯皮。南關(guān)步行街西側(cè)人口密集區(qū)，縣住建局從20xx年起，在國(guó)有土地上規(guī)劃建一所公廁，由于被周圍居民攔擋，至今未能動(dòng)工。

　　2.勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低，環(huán)衛(wèi)投入少。縣環(huán)衛(wèi)處一線環(huán)衛(wèi)工人干的是最苦最累最臟的活，但執(zhí)行的卻是國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)1090元，這個(gè)工資對(duì)于年輕男性來(lái)說(shuō)，沒(méi)有吸引力，但清運(yùn)工又是重體力勞動(dòng)，又需要男性工人來(lái)從事，又是夜間作業(yè)，工資太低留不住人，工資高了，環(huán)衛(wèi)處無(wú)處起付，進(jìn)退兩難。環(huán)衛(wèi)工人不論寒暑還是刮風(fēng)下雨，每天早晨4點(diǎn)就得起床掃街，早7點(diǎn)下班回家吃飯，8點(diǎn)就得趕到工作崗位上開(kāi)始保潔，早餐就沒(méi)時(shí)間做，全國(guó)很多的城市都為環(huán)衛(wèi)工人解決了免費(fèi)送早餐問(wèn)題，而陽(yáng)城縣遲遲沒(méi)有解決。

　　環(huán)衛(wèi)的投入嚴(yán)重不足，直接影響了環(huán)衛(wèi)設(shè)備的更新。環(huán)衛(wèi)處現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛9臺(tái)(含1臺(tái)叉車)，20xx年已報(bào)廢的2輛5噸位清運(yùn)車和一輛吸糞車，致使清運(yùn)車輛緊張。三分之一的垃圾清運(yùn)車輛已超出規(guī)定使用年限，車況老化，反修率高，配件困難，難以適應(yīng)工作需要，還沒(méi)有專用停車車庫(kù)，致使專用車輛長(zhǎng)年露天停放，風(fēng)吹日曬雨淋老化嚴(yán)重。

　　3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，收繳費(fèi)用難，收費(fèi)不規(guī)范。按縣政府文件規(guī)定，縣環(huán)衛(wèi)處每年服務(wù)范圍內(nèi)居民及臨街營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi)應(yīng)收100萬(wàn)，由于居民及店鋪交費(fèi)意識(shí)差，環(huán)衛(wèi)處又沒(méi)有強(qiáng)制手段，致使收費(fèi)非常困難，實(shí)際僅能收上30萬(wàn)左右。城鎮(zhèn)八村本村村民不收費(fèi)，南關(guān)、東關(guān)和鳴鳳村向"外來(lái)戶"每戶每年收取50-80元不等，但村里承擔(dān)著3倍或4倍于村民人數(shù)的"外來(lái)戶"所產(chǎn)生的生活垃圾的清運(yùn)清掃保潔，收取一定的費(fèi)用，但由于沒(méi)有票據(jù)等其它原因，實(shí)際上也存在收費(fèi)困難。

　　4.布局不合理，垃圾無(wú)處倒，村里負(fù)擔(dān)重。陽(yáng)城縣縣城沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾點(diǎn)、公廁規(guī)劃，生活垃圾無(wú)處傾倒，小窯頭村的垃圾點(diǎn)就緊緊靠著居民區(qū)，且在縣城東面的高處，一遇東風(fēng)，塑料袋等生活垃圾就隨風(fēng)吹回濱河?xùn)|路上;坪頭村倒在濱河西路獲澤河大壩外側(cè)，一遇大水，垃圾必然隨波逐流，造成二次污染。由于縣垃圾處理場(chǎng)還未投入使用，縣環(huán)衛(wèi)處、南關(guān)村，東關(guān)村倒在北頭村的臨時(shí)垃圾場(chǎng)內(nèi)，也沒(méi)有用黃土及時(shí)掩埋，長(zhǎng)年堆積造成垃圾自燃，終年不滅，既帶來(lái)安全隱患，也影響縣城空氣質(zhì)量。

　　縣規(guī)劃局曾下發(fā)《關(guān)于設(shè)置建筑垃圾棄置點(diǎn)的通知》，規(guī)劃了鳳城鎮(zhèn)石家莊村焦家莊溝、鳳城鎮(zhèn)石家莊村老溝、鳳城鎮(zhèn)宋莊村白龍溝、鳳城鎮(zhèn)上會(huì)慶村黃沙嶺、西河鄉(xiāng)崔凹村等五處為建筑垃圾棄置點(diǎn)，但至今沒(méi)有落實(shí)。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理，避免令出多門，推諉扯皮。要加快撤縣設(shè)市步伐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地國(guó)有化、村民市民化，讓城中村變?yōu)檎嬲�的居民委員會(huì)，要逐步實(shí)行縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由縣環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理，從體制上改變目前環(huán)境衛(wèi)生各自為陣，各管一段的局面。

　　2.建議調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，實(shí)行同城同費(fèi)。城鎮(zhèn)衛(wèi)生費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直執(zhí)行的是縣政府1999年的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，十多年來(lái)城市的擴(kuò)張、人口增多、垃圾量驟增，以及由于物價(jià)上漲引起的油料上漲、工資上漲等因素，使環(huán)衛(wèi)工作量大大增加、投入增加，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳困難造成了工作經(jīng)費(fèi)不足。建議縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)實(shí)行同城同費(fèi)，不能有村民與"外來(lái)戶"之分，以免造成居民心里失衡，給管理人員制造麻煩。對(duì)于拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)的單位和個(gè)人，要有硬性的懲罰性措施。

　　3.盡快解決垃圾中轉(zhuǎn)站用地問(wèn)題、建筑垃圾棄置點(diǎn)問(wèn)題，讓縣城生活垃圾處理場(chǎng)盡早投入使用�？h城垃圾中轉(zhuǎn)站選址困難，合適的地方協(xié)調(diào)不通，偏遠(yuǎn)的地方很不適合垃圾中轉(zhuǎn)，因此應(yīng)盡快綜合考慮垃圾中轉(zhuǎn)路線和收集輻射區(qū)域，合理選址建設(shè)2-3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。要盡快落實(shí)建筑垃圾棄置點(diǎn)的問(wèn)題，解決建筑垃圾偷倒亂倒問(wèn)題�？h城生活垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)初步建成，應(yīng)盡早驗(yàn)收，完成后續(xù)工作，盡快投入使用，解決縣城生活垃圾無(wú)處倒的問(wèn)題，根本上解決垃圾圍城的問(wèn)題。

　　4.關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人，尊重環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)。環(huán)衛(wèi)工人都是農(nóng)民工，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，有的工人在環(huán)衛(wèi)崗位上干了快30年，領(lǐng)的是最低的工資，到了退休年齡沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，年老下崗后生活沒(méi)有保障，全社會(huì)要關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人，增加環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人的免費(fèi)早餐問(wèn)題和養(yǎng)老、醫(yī)保問(wèn)題，要尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)。

　　5.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生的輿論氛圍。積極營(yíng)造陽(yáng)城縣清潔文明的和諧環(huán)境，要加強(qiáng)對(duì)干部職工、居民、學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育，引導(dǎo)公民養(yǎng)成不亂扔垃圾、不隨地小便、吐痰、扔煙頭等衛(wèi)生文明習(xí)慣，電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體要加大曝光力度，向不文明行為宣戰(zhàn)，形成全社會(huì)齊抓共管的合力，把大街小巷打掃得干干凈凈，管理得井井有條，維護(hù)得整潔通暢，讓鳳凰古城更加水碧天藍(lán)，讓人民生活更加幸福美滿。

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告14

　　引言

　　隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的迅速發(fā)展，居民的物質(zhì)生活和精神生活等方面都發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，居民對(duì)城市中開(kāi)放空間的需求也呈現(xiàn)出了新的問(wèn)題。城市公園和開(kāi)放空間，是一個(gè)城市的文化遺產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。他們不僅提供一個(gè)愉快的和自然的環(huán)境，但同時(shí)改善城市地區(qū)的生活質(zhì)量，并承諾基本的環(huán)境功能。經(jīng)濟(jì)效益也提供了可能增加吸引力的地方做生意，生活和工作。然而，盡管城市公園和開(kāi)放空間在城市發(fā)展，居民生活中擔(dān)任著重要角色，但是通過(guò)我們對(duì)滏陽(yáng)公園以及同等級(jí)公園林園做出的調(diào)查、研究與分析中可以看出，居民的行為與城市開(kāi)放空間存在的一些相互聯(lián)系的現(xiàn)狀問(wèn)題，根據(jù)發(fā)放的問(wèn)卷和與居民的談話中我們可以看出每位居民對(duì)城市的開(kāi)放空間都有著自己的想法和不同的意見(jiàn)。

　　一、調(diào)查的社會(huì)意義和目的

　　城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速發(fā)展,城市大規(guī)模的盲目開(kāi)發(fā),建筑的密集化,人口的不斷增長(zhǎng),環(huán)境景觀的日趨惡化,城市的可利用土地與空間作為一種有限的資源相對(duì)越來(lái)越少。如何合理保護(hù)與再生城市開(kāi)放空間,關(guān)系到城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù);關(guān)系到人們生活方式的改善和生活質(zhì)量的提高;關(guān)系到城市歷史文脈的延續(xù)，是人類的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本次調(diào)查以邯鄲市滏陽(yáng)公園為例重點(diǎn)研究居民的行為與城市開(kāi)放空間的關(guān)系。

　　二、調(diào)查對(duì)象及現(xiàn)狀

　　2.1調(diào)查對(duì)象

　　滏陽(yáng)公園位于邯鄲市滏河大街南段，始建于1992年，是一座大型古建筑式的公園，占地面積為360畝。屬于地區(qū)級(jí)公園。

　　2.2調(diào)查現(xiàn)狀

　　地形分析：形如矩形，基地北側(cè)緊鄰陵園路，占地面積為360畝。其中，滏陽(yáng)河穿園而過(guò)，地勢(shì)高低起伏，時(shí)而平坦，時(shí)而土丘。園內(nèi)布局以70畝大的人工湖為主，配以亭臺(tái)樓榭，山水相間，綠樹成蔭。

　現(xiàn)公園設(shè)東山、前后湖等八個(gè)游覽區(qū)并配置了24處各具特色的景點(diǎn)。基地位于城市主干道一側(cè)，決定了待建公園的主要交通出入口在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮車流量以及人流量，入口在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意如何疏散節(jié)假日時(shí)的大量人流及車流。

　　周邊用地：場(chǎng)地北面方向有園林處小區(qū)，西面有加油站，西域食府，邯鄲公交旅行社，隆潤(rùn)紡織公司，北面有老漁民飯館和園林賓館。

　　環(huán)境交通分析：場(chǎng)地緊鄰滏河大街部分交通量較大，有大量的人流和車流，北臨的陵園路人流量也比較大，此路環(huán)境條件很差；越靠近場(chǎng)地東面的區(qū)域人流車流越少。

　　公園現(xiàn)狀分析：公園有北，東，西三個(gè)入口，西入口為主要入口，園內(nèi)以湖景為主，水面大概占了用地的1∕3,配以亭臺(tái)樓榭，山水相間，綠樹成蔭。滏河春為古代邯鄲一景，現(xiàn)公園設(shè)東山、前后湖等八個(gè)游覽區(qū)并配置了24處各具特色的景點(diǎn)。整個(gè)公園以常綠植物和名貴花草、灌木點(diǎn)綴，亭臺(tái)樓閣錯(cuò)落有致，形成山水相映，亭榭成趣；園的東南方向設(shè)有游樂(lè)場(chǎng)、過(guò)山車、摩天輪等兒童游樂(lè)設(shè)施，是一座以山水和綠地造型為特色的.大型休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所。

　　三、調(diào)查分析

　　3.1問(wèn)卷調(diào)查分析

　�。�1）性別與年齡構(gòu)成調(diào)查分析

　　本次調(diào)研共調(diào)查了25個(gè)在公園活動(dòng)的游人，餅狀圖中顯示0-19歲的游人占總?cè)藬?shù)的8%，20-29歲游人占12%，30-39歲游人占12%，40-49歲游人占24%，50-59歲占4%，60-69歲游人占16%70歲以上游人占24%。

　　根據(jù)調(diào)查表可以看出0-19歲的游人相對(duì)較少，20-29歲的年輕人還是占一定比重的，比我們?cè)瓉?lái)想象的要多，30-49歲的中年人幾乎占總?cè)藬?shù)的三分之一50歲以上退休人口居多，50歲以上的游人占總調(diào)查人數(shù)的幾乎一半，其中70歲以上的人數(shù)最多。

　　可見(jiàn)中老年人去公園比較多，因?yàn)橹欣夏耆送诵萑藛T很多，時(shí)間也相對(duì)比較充裕，所以我們應(yīng)該在公園里多加一下中老年人活動(dòng)的設(shè)施，為更多的中老年游人服務(wù)，另外也有一部分年輕人群體，所以在公園設(shè)計(jì)時(shí)也要考慮到年輕人的活動(dòng)類型，適當(dāng)打造一些適宜年輕人娛樂(lè)的項(xiàng)目。

　　從調(diào)查表可以看出男女人數(shù)差不多相等。見(jiàn)圖（3.1-1、3.1-2）所示。

　�。▓D3.1-1）

環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報(bào)告15

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，近期，我們深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看，我們總體感覺(jué)是，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

　　我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，亮點(diǎn)也在農(nóng)村。正是基于這一認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，我們?cè)诳h委、縣政府的高度重視下，始終堅(jiān)持以東四義為典范，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來(lái)看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，精心組織實(shí)施了以建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣僅2003年就清除垃圾100余萬(wàn)噸，清運(yùn)生活用煤10余萬(wàn)噸，石灰消殺1000余萬(wàn)平方米，拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣公廁建設(shè)走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見(jiàn)成效。通過(guò)大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，目前全縣農(nóng)戶改灶率達(dá)到了70%以上。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的'開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我縣目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，我們初步確立了今后工作思路是大力實(shí)施 “151”工程。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好五項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。

　�。ㄒ唬� 健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場(chǎng)，行政村建垃圾填埋場(chǎng)，自然村建垃圾池，農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊(duì)”的工作要求，力爭(zhēng)到2010年，全縣衛(wèi)生管理站達(dá)到20個(gè)，衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)達(dá)到300個(gè)。同時(shí)，建成500個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，5000個(gè)垃圾池和5000個(gè)煤池。

　�。ǘ�） 抓好五項(xiàng)工作。

　　一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)條件好的行政村和重點(diǎn)旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè)，五年內(nèi)建公廁100座（無(wú)害化處理10座）；舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座（無(wú)害化處理500座），力爭(zhēng)到2010年，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%，全縣98%的人吃上衛(wèi)生水，94%的人飲用上自來(lái)水。

　　二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，力爭(zhēng)到2010年，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村5個(gè)、衛(wèi)生單位3個(gè)；創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村30個(gè)、衛(wèi)生單位15個(gè)；全縣60%的村和單位達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個(gè)。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到2010年，全縣中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%，農(nóng)村開(kāi)課率達(dá)到60-80%，衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到70%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

　　五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計(jì)指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶，力爭(zhēng)到2010年，全縣改灶率達(dá)到80%以上。

　�。ㄈ�） 實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)澤州小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

　�。ㄒ唬� 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。要成立各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)，設(shè)立愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室，組建環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。特別是愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。

　�。ǘ�）因地制宜，建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要因地制宜推廣東四義“小掃天天有、大掃三六九”和南山村“三包”責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)；要充實(shí)和壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，配全環(huán)境衛(wèi)生專用設(shè)施；要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí)，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新；農(nóng)戶改灶要上檔升級(jí)再出成果；除害滅病要協(xié)調(diào)配合全面鋪開(kāi)，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化邁進(jìn)。

　　（三） 強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升澤州形象，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我縣的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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