社區(qū)自力更生修建道路調(diào)研思考

　　**街道辦事處的**社區(qū)作為一個沒有被列入**市城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，在不能享受道路建設配套資金的情況下，面對道路破敗、污水橫流，嚴重影響廣大群眾生產(chǎn)生活這一現(xiàn)狀，廣大干部不等不靠，自力更生，創(chuàng)新思路，立足長遠，充分發(fā)動各個方面的關系，多渠道籌措建設資金140多萬元，修建社區(qū)水泥道路6.7公里，鋪設下水管道12000多米，規(guī)劃設計了環(huán)繞社區(qū)水系，疏通環(huán)繞水系4000多米，全力打造“道路通暢、綠水繞村、綠茵浮水”的新社區(qū)。**社區(qū)自力更生、不等不靠、自籌資金解決廣大群眾出行難題，改造社區(qū)環(huán)境的做法，受到了市、區(qū)主要領導的充分肯定。李亞市長在襄城縣鄉(xiāng)村道路建設現(xiàn)場會上，強調(diào)指出：“**區(qū)的**社區(qū)干部不等不靠，自力更生籌措資金建設社區(qū)道路改善社區(qū)環(huán)境的做法和精神，值得全市各單位認真學習”�，F(xiàn)將**社區(qū)的做法予以印發(fā)，希望全市各單位尤其是社區(qū)廣大干部，要認真學習**社區(qū)自力更生、不等不靠、迎難而上的創(chuàng)業(yè)精神，在城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設中、在全市新農(nóng)村建設中，腳踏實地，開拓進取，做出自己應有的貢獻。

　　**區(qū)**辦事處**社區(qū)位于該辦事處的西北角，西臨潁汝干渠，東鄰區(qū)城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)內(nèi)的**社區(qū)和板橋社區(qū)，京廣鐵路穿村而過。該社區(qū)現(xiàn)有自然村2個，耕地面積3331畝，居民組8個，居民580戶，2420口人;社區(qū)兩委班子14人，黨員71人。新農(nóng)村建設工作開展以來，為進一步改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，**社區(qū)兩委班子充分發(fā)揚敢打硬仗的精神，不等不靠，自力更生，僅用半年時間，自籌資金修建水泥道路6.7公里，社區(qū)道路全部實現(xiàn)了村戶通，70%以上的居民實現(xiàn)了戶戶通，居民生活環(huán)境得到有效改善，為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和其它基礎設施建設奠定了良好基礎，并得到了李亞市長的充分肯定。**社區(qū)的主要做法是：

　　一是深入動員，打好群眾基礎。

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，**社區(qū)傳統(tǒng)的腐竹加工業(yè)逐步被淘汰，但是粗放型手工作坊造成的行路難、環(huán)境差等遺留問題日益顯現(xiàn)，嚴重影響了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。**社區(qū)地理位置偏僻，集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，也沒有被劃入?yún)^(qū)城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)內(nèi)。面對社區(qū)自身財力困難和無法爭取城鄉(xiāng)一體化配套建設資金支持這一現(xiàn)狀，**社區(qū)兩委班子認識到只有緊緊依靠群眾，取得群眾支持，才能確保這項利民工程順利開展。為此，社區(qū)兩委班子先后召開了3次全體黨員會議和2次群眾代表會議，充分利用各方面的力量深入細致地做好群眾的思想工作，使廣大群眾充分認識到修建道路的重要性，積極主動地為道路建設獻策出力，從而為道路施工奠定了廣泛的群眾基礎。

　　二是創(chuàng)新思路，破解資金難題。

　　修路需要140萬元，**社區(qū)共有2400多人，如果采取攤派的方式募集資金，人均需籌資500多元，這對群眾來說是一個不小的經(jīng)濟負擔。如何做到既能減輕群眾負擔，又能把道路修起來，社區(qū)兩委班子經(jīng)過反復研究和思考，認為要做到這一點，就必須創(chuàng)新思路。一方面，村兩委充分利用村內(nèi)在外經(jīng)商人員多這一優(yōu)勢，發(fā)動群眾號召外出人員捐資修路。社區(qū)兩委班子根據(jù)外出經(jīng)商人員具有較強影響力且有一定經(jīng)濟實力這一情況，抓住春節(jié)期間外出經(jīng)商人員回家探親的有利時機，從去年臘月二十至正月十七，在社區(qū)大院前設立募捐箱，張榜公布捐款人員名單和數(shù)額。社區(qū)黨員干部率先垂范，帶頭捐款，支部書記王隨乾個人捐款2萬元，80多歲的老黨員徐懷恩也踴躍捐款20元。在社區(qū)黨員干部的帶動下，外出經(jīng)商人員紛紛解囊，在北京廊坊辦紙杯生產(chǎn)廠的李書義捐款5000元，在漯河開油漆門市部的王擁軍捐款2000元，在該社區(qū)設廠的河南宏騰紙業(yè)有限公司捐款5萬元等等。短短幾天內(nèi)，**社區(qū)收到捐款11.45萬元，經(jīng)商人員捐款額占總捐款額的60%。另一方面，抓住宏騰路修建需要土方的機遇，把疏通環(huán)社區(qū)水系和修建下水道挖掘出的5萬方土，提供給宏騰紙業(yè)有限公司，取得了該公司70萬元的資金支持，為社區(qū)道路如期開工提供了有力的資金支持。其次，積極同施工隊伍協(xié)商，采用分期付款的方式，由工程隊墊資進行修建，成功破解了資金難題，確保了工程的順利開工。

　　三是立足長遠，打造新型社區(qū)。

　　為確保道路建設科學合理，**社區(qū)兩委班子提前籌劃，多次組織黨員代表和群眾代表到城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)內(nèi)參觀考察道路建設工作。結合社區(qū)居民生產(chǎn)、生活情況，認真規(guī)劃道路建設路線，并根據(jù)主次干道，把路面寬度定為3-5米不等。同時，充分考慮農(nóng)村社區(qū)污水排放，在主干道設計雙排下水道，在次干道設計單排下水道。至目前，鋪設下水管道12000多米，建成了貫穿全社區(qū)的排污系統(tǒng)。為了進一步美化居民群眾生活環(huán)境，該社區(qū)根據(jù)獨特的地理位置，規(guī)劃設計了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系規(guī)劃始自社區(qū)西北角的的潁汝干渠，到社區(qū)東南角的清泥河止。目前，累計疏通環(huán)繞水系4000多米，初步形成了環(huán)繞社區(qū)水系。該水系與穎汝干渠的連通工作正在與市水利局進一步協(xié)商中。工程完成后，將在兩邊栽種綠樹，使廣大居民享受“綠水繞村、綠茵浮水”的美好生活。

　　四是公開監(jiān)督，打造陽光工程。

　　為了用有限的資金為群眾辦更多、更好的事，該社區(qū)兩委會在修路之初，組織專人對工程預算進行考察論證，最大限度地壓縮工程開支。同時，多方尋找施工方，在不懈的努力下，社區(qū)的道路以每平方米7元的超低價格承包給**縣長泰建筑公司。在施工過程中，該社區(qū)堅持將筑路資金納入專戶管理，實行專款專用。為有效避免暗箱操作，由群眾推薦的2名黨員代表和2名群眾代表與社區(qū)兩位干部一起組成了修路監(jiān)督理事會，負責工程材料的驗收、出庫和保管，憑借驗收單據(jù)和出庫單據(jù)，由社區(qū)會計統(tǒng)一支付，從而保證了筑路建設資金的安全、合理和有效使用，確保了筑路工程質(zhì)量，加快了工程進度。

　　**社區(qū)能夠在資金困難的情況下，修建社區(qū)道路和排水管道，建設環(huán)社區(qū)水系工程，徹底解決廣大群眾出行問題，改善群眾生活環(huán)境，完成了一個看起來不可能完成的工程，并為我、市區(qū)正在開展的新農(nóng)村建設工作做出了有益的探索。從**社區(qū)的成功做法中，我們可以得到如下啟示：

　　一是班子有力是新農(nóng)村建設工作的保障。

　　**社區(qū)能在不等不靠的情況下，在短短半年的時間內(nèi)實現(xiàn)了村戶通，是和一個“想辦事、能辦事、辦成事”的領導班子密不可分的。在捐款時，班子成員率先垂范，根據(jù)各自的經(jīng)濟實力帶頭捐款。在道路施工過程中，班子成員以身作則、任勞任怨，經(jīng)常在施工一線加班加點，起到了模范帶頭作用。

　　二是思路創(chuàng)新是新農(nóng)村建設工作的關鍵。

　　思路決定出路。和一些社區(qū)相比，無論從區(qū)位條件還是自身條件，**社區(qū)都談不上有任何優(yōu)勢，但**社區(qū)兩委班子在沒有爭取上級資金扶持的情況下，創(chuàng)新思路，不等不靠，改變傳統(tǒng)的思維方法，利用一切有利條件，變被動為主動，化劣勢為優(yōu)勢，依靠自身力量完成了社區(qū)內(nèi)道路基礎設施建設。

　　三是依靠群眾是新農(nóng)村建設工作的根本。

　　新農(nóng)村建設群眾是主體，也是受益者，只有把群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護作為檢驗工作的根本標準，請群眾參與，使群眾認同，受群眾監(jiān)督，才能最大限度地調(diào)動群眾的積極性，才能有力地推動新農(nóng)村建設的順利進行�？梢哉f，**社區(qū)道路設施的順利建設離不開群眾的大力支持。由于社區(qū)兩委班子對群眾工作做的非常細致到位，所以在施工過程中，涉及到拆遷的5戶群眾、遷墳的2戶群眾都自覺、自愿的服從大局，甚至幾家有困難的群眾對剛剛建成不久的房屋都主動拆遷，絕不影響施工進程，確保了道路建設的順利進行。

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