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關(guān)于社會保障問題的調(diào)研報告
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的初步建立，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度逐步確立和完善，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。目前，社會保障問題成為我們建設(shè)和諧社會中的一個熱點(diǎn)問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農(nóng)村社會保障體系，以及對大學(xué)生的社會保障的問題。隨著大學(xué)招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當(dāng)前的就業(yè)形勢，而且暴露出大學(xué)生社會保障的缺位。立足我國大學(xué)生當(dāng)前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現(xiàn)狀，完善大學(xué)生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。
社會化的醫(yī)療保障一直是全社會的熱門和焦點(diǎn)話題，各級政府高度重視醫(yī)療保障工作。我國由20世紀(jì)50年代起實(shí)施至今的高校學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療制度應(yīng)對乏力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需求。大學(xué)生普通疾病治療水平低，重大疾病和傷害則無力保障，這已成為學(xué)校、家庭、學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟(jì)時期建立的制度已不能適應(yīng)新形勢的需要。
面對逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢群體，國家，學(xué)校經(jīng)過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎、貸、助、補(bǔ)，減的一整套社會保障制度，但由于我國高等教育社會救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進(jìn)一步完善。
另一方面在市場經(jīng)濟(jì)下，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。如何保障未就業(yè)大學(xué)生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國探討的話題。但隨著時間的推移，大學(xué)生在保險中出現(xiàn)的種種問題也日益暴露出來。
我此次社會調(diào)查的內(nèi)容是大學(xué)生參與社會保障的實(shí)際情況，所調(diào)查的參加保險的項(xiàng)目是最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、失業(yè)保險、商業(yè)保險等等。大學(xué)生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當(dāng)前大學(xué)生社會保障的困惑以及大學(xué)生對社會保障的看法。
本次的問卷調(diào)查主要是通過以網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，通過發(fā)放電子版的調(diào)查問卷進(jìn)行。樣本總量為20 份，其中有效問卷調(diào)查率為 100%。
一﹑調(diào)查者的基本情況
年級結(jié)構(gòu)：大一62%，大二/大三38% ：
性別結(jié)構(gòu)：女生占44%，男生占56%
二﹑本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容
對于大學(xué)生關(guān)于最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、商業(yè)保險等方面，以及大學(xué)生對國家社會保障政策的認(rèn)知度及意義，大學(xué)生實(shí)習(xí)參與社會保障的實(shí)際情況，參加保險的項(xiàng)目，當(dāng)前大學(xué)生社會保障的困惑，大學(xué)生對社會保障的看法等進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查得出推進(jìn)社會保障發(fā)展的方式。
三﹑調(diào)查結(jié)果與分析
1、大學(xué)生自身的社會保障意識不強(qiáng)
總的來說，大學(xué)生們不愿意參加社會保險至少可以產(chǎn)生兩種正面效果：其一，通過這樣的行為，發(fā)現(xiàn)了我國的社會保險制度確實(shí)存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會保障體制;其二，讓我們認(rèn)識到人類是個社會共同體，只有充分尊重每個人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個和諧社會單純建筑在個人的犧牲上。也就是說，這樣的事證明：現(xiàn)代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應(yīng)該是良好的社會保險。
2、大學(xué)生自身的就業(yè)得不到保障
因?yàn)楫?dāng)今社會，企業(yè)更加認(rèn)可本科文憑。企業(yè)以自身利益為重點(diǎn)，忽視員工利益。但是大學(xué)生失業(yè)必不可免，因此推出大學(xué)生就業(yè)險，既為國家分擔(dān)困難，也體現(xiàn)了保險業(yè)的社會責(zé)任，必然得到政府的大力支持。推出大學(xué)生就業(yè)險的必要性我國已經(jīng)建了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在市場經(jīng)濟(jì)下，優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學(xué)生雖然是知識性分子，但隨著大學(xué)擴(kuò)招以及高等教育的普及，大學(xué)生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。所以大學(xué)生失業(yè)保險問題更應(yīng)該提到戰(zhàn)略高度來看，關(guān)乎到社會穩(wěn)定的問題。
3、大學(xué)生的就業(yè)保障還未完善
當(dāng)前針對貧困大學(xué)生的救助工作還處在初級化、分散化的起步階段。建立大學(xué)生最低生活保障制度是解決高校貧困大學(xué)生的基本生活需要和現(xiàn)行助學(xué)貸款制度先天不足問題的有效手段.也是完善和健全我國社會保障制度的內(nèi)在要求和構(gòu)建和諧社會的需要。最低生活保障制度是現(xiàn)代社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是大學(xué)生生存權(quán)利得到保護(hù)的主要體現(xiàn)。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，建立大學(xué)生最低生活保障制度要確保大學(xué)生最低生活保障金發(fā)揮最大功效，以切實(shí)滿足貧困大學(xué)生的生存和發(fā)展。
4、學(xué)校在最低生活保障方面做的比較完善
其中知道獎學(xué)金、助學(xué)金的更加占了多數(shù)，說明由于高考留下了遺憾沒能上到讀到自己理想的大學(xué)使得�？圃盒５膶W(xué)生讀書更加認(rèn)真，因此�？圃盒５莫剬W(xué)金、助學(xué)金獲得比率高于本科院校。針對大學(xué)生的最低生活保障，我國高校教育社會制訂了救助政策。目前我國高等學(xué)校已經(jīng)建立了以獎學(xué)金，學(xué)生貸款，勤工助學(xué)基金，特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免(簡稱“獎、貸、助、補(bǔ)、減”)以及國家具學(xué)貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。
5、對五險一金的認(rèn)識了解不完善
“五險”指的是五種保險，包括養(yǎng)老保險.醫(yī)療保險.失業(yè)保險.工傷保險.和生育保險;“一金”指的是住房公積金。其中養(yǎng)老保險.醫(yī)療保險和失業(yè)保險，這三種保險是由企業(yè)和個人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險和生育保險完全是由企業(yè)陳丹的，個人不需要繳納，這里需要注意的是“五險”是法定的，而“一金”是自愿的。很多人對五險一金了解不全面，片面的認(rèn)為可交可不交，產(chǎn)生收繳困難，更有一些企業(yè)為了個人利益，不顧員工和國家利益，不上繳社會保險。社會保險是國家舉辦的公益性互濟(jì)性的社會保障。(1).國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。(2).用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費(fèi)。
6、關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障的問題
從社會的角度來講，法律保障是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境的必然組成部分，具有重要的意義。一個國家或者地區(qū)的市場開發(fā)程度、政府的國際地位、信譽(yù)和工作效率、金融市場的有效性、勞動力市場的完善與否、法律制度是否健全、形成了創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境。具體來說，宏觀環(huán)境包括社會文化環(huán)境、教育與科技環(huán)境、政策環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境。很顯然，法律保障是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。在加強(qiáng)依法治國的今天，我們生活在一個巨大的法律環(huán)境中，法律規(guī)范已涉及到我們生活的方方面面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。
四，對策與建議
根據(jù)總結(jié)調(diào)查問卷中的客觀題，得出以下條建議：
1.政府應(yīng)制定完善的法律體系，將政策落實(shí)到位,不做表面文章。公平、效率與社會保障制度密切相關(guān)。公平是社會保障的本質(zhì)和核心，社會保障制度從其建立之日起，就有互助互濟(jì)、保障公平的固有特性。效率是社會保障制度正常運(yùn)行的物質(zhì)保證，效率的任何下降，都會造成或加重社會保障制度的實(shí)施困難。
2.國家、社會、學(xué)校、家庭等應(yīng)該共同努力加強(qiáng)社保宣傳力度是每個人都有所了解。結(jié)合自身特色對社會保障問題進(jìn)行宣傳。推動社會保障的發(fā)展與進(jìn)步。
3.給予大學(xué)生生活教育上的指導(dǎo)，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育與提高社保意識。大學(xué)生對社會保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達(dá)到應(yīng)有的水平。
4.國家、社會和學(xué)校等應(yīng)投入資金，普及社保范圍，使所有的大學(xué)生切實(shí)享受到保障。“積極鼓勵，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理” 改革辦學(xué)體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經(jīng)驗(yàn)。
5.就業(yè)保障方面，先努力提高大學(xué)生，的創(chuàng)業(yè)意識，重學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，提供更多的就業(yè)渠道。學(xué)校與企業(yè)合作，向?qū)W生提供相關(guān)就業(yè)信息。就業(yè)保障是國家社會保障工作的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)勞動者合法權(quán)益的保護(hù)以及整個社會的和諧與穩(wěn)定。該保障的實(shí)施主要依靠失業(yè)保險來保障。失業(yè)保險屬于社會保險的范疇，具有強(qiáng)制性特征。也可以說失業(yè)保險屬于一種轉(zhuǎn)移支付的形式。
6.創(chuàng)業(yè)保障方面，創(chuàng)業(yè)是減輕社會就業(yè)壓力的方法之一，可以減輕政府和學(xué)生的壓力，對創(chuàng)造更高的社會效益有很大的重要性。
因此，要深化大學(xué)生醫(yī)療保障體制改革。盡可能地將大學(xué)生納入社會醫(yī)療保障制度，在制度設(shè)計上使社會醫(yī)療保障體系覆蓋到大學(xué)生。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系是我國醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學(xué)生醫(yī)療保險僅僅是大學(xué)生醫(yī)療保障體系的基礎(chǔ)，在積極做好這項(xiàng)工作的同時，要努力引導(dǎo)和鼓勵有條件的大學(xué)生參加商業(yè)醫(yī)療保險，以滿足不同層次大學(xué)生的醫(yī)療保障需求，提高大學(xué)生的醫(yī)療保障水平。對此，國家應(yīng)出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，像支持農(nóng)業(yè)保險一樣吸引商業(yè)保險公司，拓展大學(xué)生醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮其社會穩(wěn)定器的功能。社會統(tǒng)籌基金也可以拿出一部分到商業(yè)保險公司再投保，大額封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用可由保險公司承擔(dān)一部分，以減輕統(tǒng)籌基金的風(fēng)險壓力。
規(guī)定每個大學(xué)生至少購買一份商業(yè)保險，如：住院治療保險，意外傷害保險，重大疾病保險等。費(fèi)用主要由個人承擔(dān)。對于少數(shù)家庭極為貧困的大學(xué)生，可考慮由學(xué)校代付。
大學(xué)生不能僅僅有就業(yè)意識，因?yàn)槭袌鰧θ瞬诺男枨髸谝欢ǔ潭壬巷柡停F(xiàn)在尤為嚴(yán)重。因此，我們要樹立創(chuàng)業(yè)意識而不能把眼光僅僅限于就業(yè)。同時，不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。在校期間，大學(xué)生應(yīng)在多方面充實(shí)自我，應(yīng)加強(qiáng)自身的奉獻(xiàn)意識，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。當(dāng)今社會，只有有能力的人才不會被時代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺才會無禁區(qū)。
最后各高校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校所在城市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，制定相對統(tǒng)一的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把助學(xué)貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進(jìn)企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對象提供生活保障。
五、小結(jié)
應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生對社會保障問題的認(rèn)識，把社會保障問題提升到戰(zhàn)略重要地位，我國社會保障問題正處于建設(shè)階段，容易造成宣傳不力與資金缺口嚴(yán)重的問題。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險問題，是學(xué)生自身發(fā)展的大事，也是如何構(gòu)建社會發(fā)展的推動力，是加強(qiáng)社會就業(yè)等問題提出了新的解決辦法。為更好地保障學(xué)生的利益，充分體現(xiàn)我國創(chuàng)建和諧社會和平安校園的主題，我國大學(xué)生醫(yī)療保障制度應(yīng)提到政府的議事日程上來。大學(xué)生是以后社會建設(shè)的主要力量，培養(yǎng)大學(xué)生對待社會保障問題的研究與探討十分重要。應(yīng)在吸收各國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，減輕學(xué)生醫(yī)療負(fù)擔(dān)，根據(jù)我國國情建立具有中國特色的大學(xué)生社會保障體系。
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