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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建調(diào)研報告2016
白銀區(qū)強灣鄉(xiāng)位于白銀市區(qū)南郊14 公里處，東與四龍鎮(zhèn)接壤，西與皋蘭縣為鄰，南與水川鎮(zhèn)相連，全鄉(xiāng)總面積248 平方公里，轄7 個行政村和1 個社區(qū)、44 個村民小組、總?cè)丝?664 人;鄉(xiāng)黨委下屬黨支部14 個、黨員575 名，其中女黨員140 名、預備黨員10 名、35 歲以下黨員181 名、大專以上學歷黨員197 名。糧食作物主要有小麥、玉米、豌豆等;經(jīng)濟作物主要有蔬菜、油料、水果等;養(yǎng)殖業(yè)主要有豬、羊、雞、牛等;名優(yōu)特產(chǎn)有紅蔥、紅棗、紅提葡萄、高原夏菜等。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，現(xiàn)將新時期黨建工作情況報告如下。
一、認真謀劃，全面部署基層黨建工作各項任務
2015 年，我鄉(xiāng)把黨建工作早謀劃、早部署，通過鄉(xiāng)黨委會專題研究討論，廣泛征求各村、社區(qū)黨支部書記和黨員干部抓基層黨建工作意見建議，結(jié)合全區(qū)2015 年黨建工作要點和強灣鄉(xiāng)實際，研究制定了我鄉(xiāng)2015 年黨建工作思路。今年，我鄉(xiāng)將以建設(shè)服務型黨組織為目標，通過靠實黨建工作責任、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，在村黨組織引領(lǐng)發(fā)展上下功夫、出實招，推進基層黨建工作不斷向前發(fā)展。針對黨支部書記抓黨建工作責任意識不強的實際情況，我鄉(xiāng)把提高黨支部書記思想認識作為首要工作來抓，對落實黨委的“主體責任”，黨支部書記“第一責任人”職責，黨員領(lǐng)導干部的“基本責任”提出了明確要求，形成了齊抓共管黨建工作的新格局;同時，在工作部署和干部配備上切實體現(xiàn)了黨建工作首要位置的思想，切實加強了黨建工作的組織領(lǐng)導和督促指導，鄉(xiāng)黨委建立了黨建工作隨機督查制度和定期分析研判制度，每季度安排15 天時間對全鄉(xiāng)各領(lǐng)域黨建工作進行專題調(diào)研督查，不打招呼、隨機走訪，及時督促檢查，對黨建工作落實不到位、搞形式主義的嚴肅批評教育，并限期整改;對黨建工作相對薄弱的黨支部，面對面進行指導，提出有效措施和辦法，及時解決黨建工作難題，每半年組織各黨支部書記，召開一次黨建專題聯(lián)席會議，認真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，向各黨支部反饋;堅持問題導向，及時研究分析黨建工作中存在突出問題，提交黨委會議討論，制定切實可行的整改方案，銷號解決，有的放矢開展黨建工作，確保基層黨建工作任務落到實處。
二、強化措施，大力提升基層組織服務水平
圍繞推進基層服務型黨組織建設(shè)，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”，我鄉(xiāng)把抓好制度落實作為有效途徑，嚴格按照《強灣鄉(xiāng)關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》要求，實行鄉(xiāng)黨委班子成員聯(lián)系村(社區(qū))、干部駐村制度。班子成員結(jié)合具體分工，全年下村不少于60 天，各站所負責人和一般干部全年下村不少于80 天，并要求黨員干部帶著問題有針對性地深入到村社，深入到群眾中去，面對面聽取群眾意見和建議，時刻關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，了解真實情況，不敷衍應付群眾反映的合理訴求，幫助解決實際困難和問題。每名干部撰寫民情日記不少于10 篇，堅決杜絕下村走形式、下村只下村委會的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)黨委制定下發(fā)了《強灣鄉(xiāng)創(chuàng)建基層服務型黨組織實施方案》，按照六有標準(有領(lǐng)導帶頭、有服務場所、有服務隊伍、有服務機制、有服務載體、有服務效果)，農(nóng)村黨組織以“雙帶六抓”活動為載體、社區(qū)以“創(chuàng)建文明和諧社區(qū)”活動為載體，機關(guān)以“四比四看”(比學習看能力，比作風看紀律，比服務看形象，比實績看貢獻)活動為載體，對全鄉(xiāng)各黨支部創(chuàng)建基層服務型黨組織活動作出具體安排部署，明確了工作目標、具體任務和實施步驟。各村黨支部設(shè)立便民服務代辦點，村干部輪崗值班，為群眾代辦合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、政策咨詢等各類事項，截至目前，共為群眾代辦各類事項 150 余件。
三、抓好隊伍，不斷夯實基層組織建設(shè)
強灣鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨員463 名，占全鄉(xiāng)黨員總數(shù)的80.5% ，在農(nóng)村黨員教育管理方面存在方式單一，管理松散，黨員意識淡薄等問題。為進一步規(guī)范黨員教育管理，我鄉(xiāng)根據(jù)《發(fā)展黨員工作細則》，認真制定了黨員發(fā)展計劃，繼續(xù)推行“群眾推薦、支部票決、黨委審批、全程公示”的辦法，把好了黨員入口關(guān)。去年，共發(fā)展黨員8 名、入黨積極分子37 名。對現(xiàn)有黨員切實加強管理，黨費根據(jù)最新標準按期收繳，對于長期不繳納黨費，不參加組織生活的黨員按相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。
在落實黨建專項經(jīng)費方面，2014 年組織部下?lián)艿?000 元黨員“冬訓”經(jīng)費和7 萬元(西溝村撥付5 萬元，強灣村撥付2 萬元)場所補助經(jīng)費全部用準用實;落實各村辦公經(jīng)費總計10.5 萬元;為11 名困難黨員發(fā)放幫扶資金8500 元(市級2 人，區(qū)級9 人)，為3 名優(yōu)秀村干部發(fā)放獎勵資金4000 元(市級1 人，區(qū)級2 人)，鄉(xiāng)黨委去年共慰問困難黨員、老黨員41 人次。
村級活動場所方面，2015 年，西溝村委會完成新建裝修搬遷使用，強灣新村社區(qū)綜合服務樓完成裝修搬遷工作，并針對大部分村民搬入強灣小區(qū)的實際情況，在綜合服務樓設(shè)立“一站式”便民服務大廳、娛樂活動室、農(nóng)家書屋、遠程教育平臺等功能室，方便村民辦事，為村民提供學習、娛樂、交流的活動場所，真正打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。
四、落實制度，抓好農(nóng)村黨員隊伍教育管理
村級黨組織“三會一課”、黨員“冬訓”等制度能夠基本落實，但還是存在形式主義，黨組織生活只有部分長期在村居住的黨員參加，年老體弱、外出務工等黨員難以參加組織生活的現(xiàn)象還普遍存在。對此，在落實“三會一課”制度方面，我鄉(xiāng)積極探索創(chuàng)新，根據(jù)實際情況，對農(nóng)村黨員進行分類教育管理，對能夠參加集中學習的組織集中學習，對年老體弱的黨員進行送學、講學，對外出務工的黨員通過QQ 、微信、短信、郵寄學習資料等方式學習，去年，共發(fā)送短信黨課30 余條，郵寄學習資料80 余份，今年將繼續(xù)堅持做好這方面的工作，確保農(nóng)村黨員學習教育全覆蓋。2014 年黨員“冬訓”工作中，我鄉(xiāng)制定詳細的冬訓方案，各包村領(lǐng)導到村指導黨員“冬訓”工作，并作了專題輔導，同黨員座談交流，廣泛聽取黨員對基層黨組織建設(shè)的意見，探討村集體經(jīng)濟發(fā)展思路，得到了黨員的認可，各村“冬訓”工作進展順利，取得了良好的效果。 在“四項制度”貫徹落實方面。鄉(xiāng)黨委在中心組學習會議上認真組織學習“四項制度”，明確工作任務和要求，按照 “四項制度” 要求，嚴格貫徹落實。
五、真抓實干，不斷發(fā)揮選派干部作用
省市區(qū)選派到村任職的干部共3 名，從履職情況來看，省委組織部選派干部能夠做到專職，到村踏實工作，完成村級各項任務。市區(qū)選派的兩名干部，同時兼顧原有崗位工作，作用發(fā)揮不夠充分。
我鄉(xiāng)目前共有大學生村官7 名，在工作中我們注重對大學生村官的培養(yǎng)使用，采取鄉(xiāng)管和村管結(jié)合的方式，建立了鄉(xiāng)黨委班子成員聯(lián)系大學生村官制度，對大學生村官進行面對面指導，切實加強培養(yǎng)，提高他們實際工作能力。今年1 月，我鄉(xiāng)大學生村官在全區(qū)率先成立了 “大學生村官志愿者服務隊”，并已開展各類活動5 次，通過為民服務，彰顯了大學生村官扎根基層、服務“三農(nóng)”的精神風貌。
六、示范引領(lǐng)，打造特色品牌黨建示范點
今年，我鄉(xiāng)將按照“抓點促面、示范引領(lǐng)、整體推進”的思路，結(jié)合四聯(lián)四幫和先鋒引領(lǐng)行動，全面提升白崖子村和強灣新村社區(qū)兩個黨建示范點，深入推進五項爭創(chuàng)活動和“五強十星服務標兵”爭創(chuàng)活動， 探索和實踐基層黨建工作信息化、網(wǎng)絡化，改進基層黨組織活動方式，積極 打造特色鮮明、可示范推廣的黨建特色品牌。
七、狠抓后進，確保軟弱渙散黨組織晉位升級
2014 年， 按照“六查三分類三升級”方法，確定聶家窯村為后進黨組織，針對聶家窯村后進黨組織班子不全，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題 進行了整頓 ， 達到了預期目標，今年將繼續(xù)整頓提升， 做好村黨支部書記補選工作，配齊配強班子，整治突出問題，確保黨組織整頓效果明顯，提升服務水平。
八、注重培養(yǎng)，提高黨務干部綜合素質(zhì)能力
我鄉(xiāng)現(xiàn)有黨務干部17 人，主要是鄉(xiāng)專職組織干事、各村黨支部書記、副書記及大學生村官。在黨務干部培訓方面，去年，和黨支部書記和大學生村官共10 人積極參加區(qū)上組織的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合能力提升培訓班》，赴江蘇江陰學習考察，提高能力，開拓眼界。在黨務干部隊伍建設(shè)中，注重選拔年輕干部到村任職，不斷促進年輕干部成長，注重從具有村級工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部中或具有大學生村官經(jīng)歷的干部中選拔任用黨務工作者，不斷提高黨務干部的綜合素質(zhì)能力。
九、大膽創(chuàng)新，強力推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
我鄉(xiāng)不斷探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展路子，積極組織各村黨支部書記和大學生村官座談交流，探討發(fā)展思路，今年，計劃成立強灣鄉(xiāng)電子商務服務中心，將最大化整合各類信息資源，為電商提供場地、銷售、倉儲、物流、技術(shù)等服務，為強灣鄉(xiāng)村民提供農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等交易信息，發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品、黃河奇石、字畫、十字繡等特色產(chǎn)品銷售信息，通過示范引領(lǐng)，帶動村民開網(wǎng)店，進行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的內(nèi)涵。
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