- 相關(guān)推薦
完善老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報告范文
隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發(fā)展，老年人福利問題對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。下面是YJBYS小編為大家搜索整理的一篇關(guān)于完善老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報告范文，歡迎參考閱讀，希望您喜歡!
一、**市老年人口發(fā)展趨勢及老年福利機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，**市人口老齡化和高齡化發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有60歲以上老年人口684552人，占總?cè)丝诘?3.14%，超出全國2.14%，略低于全省1.66%左右，并正以每年1.9%的速度急劇增長。老年人口內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)也日益高齡化，據(jù)統(tǒng)計，我市65歲以上老年人口417731人，占總?cè)丝?.02%，到2050年，全市老年人口比重老年人口比重將超過四分之一。由于老人生活能力的下降和疾病增多，需要為老人提供的醫(yī)療服務(wù)和生活服務(wù)將大大增加，但由于我國自70年末開始在全國城鄉(xiāng)推行獨(dú)生子女政策。到2000年，“獨(dú)生子女”們開始進(jìn)入婚育年齡，現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出“4-2-1”模式，即一對夫婦，贍養(yǎng)照顧四位老人、撫養(yǎng)一個孩子，從此可以看出，每對夫婦生活壓力非常大，在贍養(yǎng)問題上牽制了大量的精力，影響了生活和工作。隨著我市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提高，醫(yī)療條件的不斷改善，人均壽命也將隨之增長，家庭結(jié)構(gòu)很可能出現(xiàn)“4(或8)-2-1”模式，當(dāng)一位或多位老人遇到生病或癱瘓時，急需依靠政府和社會力量進(jìn)行援助，必須通過社會老年福利機(jī)構(gòu)來補(bǔ)充。
我市的老年福利機(jī)構(gòu)主要有敬老院、福利院、老年公寓、托老所等幾種形式。其中敬老院為主要形式，它的服務(wù)對象主要是針對全市22065個五保老人。2005年，省政府為改善經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村敬老院的條件，擴(kuò)大敬老院的規(guī)模，提高農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)率，決定在蘇北地區(qū)實(shí)施“關(guān)愛工程”。“關(guān)愛工程”實(shí)施以來，省民政廳、財政廳先后批準(zhǔn)我市71個敬老院建設(shè)項目，補(bǔ)助改造資金1864萬元，核定新增床位3843張。2006年，又有64個農(nóng)村敬老院列入全省第二批建設(shè)項目，省補(bǔ)資金2206萬元，將新增床位3788張。在省、市各級的大力支持下，全市“關(guān)愛工程”建設(shè)項目在2005年9月全部進(jìn)入施工階段，目前，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因征地、拆遷等問題在建外，其余項目已經(jīng)全面完工。此外，全市還建有老年公寓16所，其中公辦老年公寓(社會福利院)3所，主要收住孤老對象，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由各地財政支出。目前，共有床位136張，入住98人，入住率72%。民辦老年公寓(托老所)16所，主要是經(jīng)營者通過收購醫(yī)院和自家空閑房改造而成，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全自理老人每人每月400-500元，半自理老人每人每月550-650元，完全不能自理老人每人每月700-800元。目前，民辦老年公寓共有床位747張，入住576人，入住率為77%。
二、**市老年福利機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的主要問題
一是傳統(tǒng)觀念制約市場需求。
在近一個月的調(diào)研時間內(nèi)，我們采訪了20余位老人，他們的觀念根深蒂固。對于老年福利機(jī)構(gòu)的真正的認(rèn)識，僅僅停留在敬老院的概念。認(rèn)為凡是進(jìn)到那里的便是無兒無女的，或者認(rèn)為到了那里便意味著已經(jīng)到了等死的地方?熏到了那里等于替自己數(shù)日子。調(diào)研中接觸過一些中年人，大多都表示不會將家里老人送到老年福利機(jī)構(gòu)，怕受到左鄰右舍及親朋好友的非議，怕被扣上不孝子孫的罪名。
二是日益增長的老年福利服務(wù)需求與老年社會福利事業(yè)供給不足的矛盾。
據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有老年福利機(jī)構(gòu)床位(7686張)與老年人口之比只有100?押1.12，低于全國平均率和全省平均率，而且上述床位中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院占了88.51%(6803張)。據(jù)調(diào)查，目前全市共有獨(dú)居老人51392人，其中有許多老人要求入住老年福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。為此，我市老年社會福利事業(yè)供需矛盾十分突出。
三是公辦老年福利機(jī)構(gòu)舉步維艱。
目前，全市111所敬老院全部為公辦，大多是七、八十年代為農(nóng)村孤寡老人和軍烈屬老人而建的，建設(shè)資金大多依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，故建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，規(guī)劃設(shè)計極不合理，床位數(shù)明顯不夠，且許多已成危房。入院五保老人的每人每年僅有1800-2200元的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這是每所敬老院的全部運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，扣除伙食費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)外，還要發(fā)放工作(服務(wù))人員的工資，其它正常開支就顯得捉襟見肘，工資的發(fā)放渠道只有靠入院老人的集中供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，因此公辦敬老院運(yùn)作困難，舉步維艱。
四是社會成員參與老年福利事業(yè)積極性不高。
老年社會事業(yè)是一項投入資金大、收效慢的公益性福利事業(yè)，對投資者來說，既要考慮市場回報率，又要考慮經(jīng)營成本，所以參與積極性不高。通過幾年來的努力，全市完全由社會力量投資興辦的老年福利事業(yè)只有16家，每家平均每月盈利也只有1000元-2000元左右。
三、實(shí)施老年社會福利社會化幾點(diǎn)對策
(一)增強(qiáng)緊迫感，作出新規(guī)劃。
各級政府要根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會化養(yǎng)老的需求狀況，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，重點(diǎn)鼓勵和扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要將加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入為民辦實(shí)事項目，實(shí)施目標(biāo)管理。確保“十一五”期間，全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有較大幅度增長。各縣(區(qū))城區(qū)內(nèi)應(yīng)分別建成核定床位在100張以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不少于2所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)分別建成核定床位在50張以上的民辦老年公寓不少于1所。
(二)落實(shí)扶助政策，形成新的機(jī)制。
民政部門作為民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的審批管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)劃部門在編制、制定城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)規(guī)劃時，要按照國家《城市居民區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和省、市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。對納入建設(shè)規(guī)劃的民辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目，國土資源部門要優(yōu)先安排建設(shè)用地，列入年度用地計劃。按照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式供地的應(yīng)予劃撥供地;應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級發(fā)改、財政、稅務(wù)、物價、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、勞動和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，積極支持和促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(三)沖破舊的傳統(tǒng)，加快社會化步伐。
各級政府要盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)有的閑置資源，按照不改變服務(wù)對象和服務(wù)宗旨的原則，采取房屋產(chǎn)權(quán)和使用性質(zhì)不變、內(nèi)部設(shè)施公開轉(zhuǎn)讓，實(shí)行經(jīng)營主體轉(zhuǎn)制，由社會組織或個人租賃、承包經(jīng)營等形式，實(shí)行市場化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公辦民營”或“一院兩制”。對自愿離鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院并自愿入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的“五保供養(yǎng)”對象，在報當(dāng)?shù)孛裾颗鷾?zhǔn)后方可入住，入住后視同集中供養(yǎng)。所需供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按照“費(fèi)隨人走，責(zé)隨人轉(zhuǎn)”的原則，由當(dāng)?shù)刎斦块T按年度劃入民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地、各部門、各單位吸納市外資金興辦的核定床位在50張以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以按引進(jìn)招商引資工業(yè)項目考核。各級財政要安排專項資金，用于鼓勵和扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相應(yīng)加大投入。
(四)創(chuàng)新形式，借助外力，積極爭取上級關(guān)注支持，主動策應(yīng)南北掛鉤幫扶。
要積極發(fā)揮市老齡委的作用，加強(qiáng)與省老齡委的工作聯(lián)系與溝通，爭取省委省政府的重視與關(guān)心，不僅僅把眼光定位在爭取資金上，也要在政策扶持與項目建設(shè)上積極開動腦筋。如一些省級的老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項目和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，條件成熟的，完全可以爭取來**落戶建設(shè)。要充分利用蘇州市與我市結(jié)對幫扶的有利時機(jī)，努力擴(kuò)大南北掛鉤扶持的成果。近年來，蘇州市已累計幫扶我市社會福利中心項目建設(shè)資金160余萬元。今年，我們以現(xiàn)有民政資源為依托開展招商引資，成功引進(jìn)常州虹楓集團(tuán)合作經(jīng)營市社會福利中心、合作開發(fā)馬陵公園北線工程。虹楓集團(tuán)投資300多萬元對市社會福利中心進(jìn)行了實(shí)施配套，常、宿兩地“動態(tài)養(yǎng)老”工程已經(jīng)啟動。馬陵公園北線工程規(guī)劃土地面積1.6萬平方米，總投資1.4億元，目前已經(jīng)開始拆遷。這些成功的事例啟示我們，一定要創(chuàng)新合作形式，擴(kuò)大合作范圍，在更大的領(lǐng)域和空間內(nèi)廣泛尋求“雙贏”的效果。
【完善老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報告】相關(guān)文章：
老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)監(jiān)管調(diào)研報告03-24
社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)調(diào)研報告03-16
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研報告07-18
建設(shè)調(diào)研報告11-26
建設(shè)調(diào)研報告03-29
老年公寓建設(shè)項目可行性調(diào)研報告03-27
老年人調(diào)研報告06-21