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公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告
樹(shù)立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),以文化服務(wù)為核心。下面YJBYS小編為你送上公共文化服務(wù)調(diào)研報(bào)告。
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，切實(shí)保障和改善文化民生。根據(jù)縣人大常委會(huì)年初安排，縣人大常委會(huì)徐x德副主任帶領(lǐng)調(diào)研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣文廣新局，對(duì)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了各自關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的介紹，實(shí)地查看了縣城公共文化活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室及部分村(社區(qū))文化設(shè)施的建設(shè)、使用情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成績(jī)
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，縣政府和文化部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、縣關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹(shù)立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),以重點(diǎn)文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：
(一)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)取得突破。近年來(lái)，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、西門(mén)廣場(chǎng)、南陽(yáng)公園廣場(chǎng)、體育館、文化館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等多個(gè)公共文化設(shè)施，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。目前，體育文化活動(dòng)中心、市民活動(dòng)中心、游泳池、圖書(shū)館、天寶寨登山步道的建設(shè)也正緊密鑼鼓地進(jìn)行著，這些重大公共文化項(xiàng)目的建成，將進(jìn)一步完善縣城公共文化設(shè)施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務(wù)。
(二)基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府籌資2.5億元，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均統(tǒng)一配備了電腦、電視機(jī)、投影儀、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、書(shū)報(bào)、棋盤(pán)游戲和牌類(lèi)等設(shè)施設(shè)備，功能比較齊全，并免費(fèi)向群眾開(kāi)放。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)，全縣修建了108個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室、279個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、734個(gè)圖書(shū)借閱點(diǎn)，部分村(社區(qū))還修建了籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)。著力推進(jìn)了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實(shí)現(xiàn)了“一村一月一場(chǎng)”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場(chǎng)電影”的目標(biāo)。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建XX縣級(jí)廣播中心機(jī)房1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)廣播機(jī)房25個(gè)，示范村村級(jí)廣播機(jī)房28個(gè)，安裝終端喇叭2730個(gè)。“農(nóng)村半小時(shí)文化服務(wù)圈”基本形成，為農(nóng)民群眾提供了最基本的公共文化服務(wù)。
(三)群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展豐富多彩。近年來(lái)，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造牡丹文化、XX縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類(lèi)大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時(shí)利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場(chǎng)文藝演出上百余場(chǎng)，特別是“牡丹之夜”廣場(chǎng)文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛(ài)。廣泛組織、引導(dǎo)居民參與群眾性文化活動(dòng)，縣城區(qū)各廣場(chǎng)、居民小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地晚間以健身為目的文化活動(dòng)遍地開(kāi)花。民間藝術(shù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、民樂(lè)演唱隊(duì)、鑼鼓藝術(shù)隊(duì)、合唱隊(duì)、川劇藝術(shù)隊(duì)、太極拳隊(duì)等各類(lèi)文藝團(tuán)體上百余支，基本形成了各自的特色。
二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：
(一)認(rèn)識(shí)上有差距，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。少數(shù)同志對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。存在把公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅當(dāng)作是應(yīng)付上級(jí)檢查和爭(zhēng)取上級(jí)資金的一個(gè)平臺(tái)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒(méi)有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象的良性互動(dòng)，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備缺乏長(zhǎng)效的管理運(yùn)行機(jī)制，沒(méi)有得到較好的利用。一些新建的重點(diǎn)公共文化建設(shè)項(xiàng)目，如圖書(shū)館、天寶寨登山步道的建設(shè)因征地拆遷問(wèn)題推進(jìn)緩慢，博物館、科技館的建設(shè)還未正式啟動(dòng)。
(二)經(jīng)費(fèi)投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。近年來(lái)，雖然我縣對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的投入有較大增長(zhǎng)，但文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重仍然較低。從分級(jí)來(lái)看，我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金大都是中央、市級(jí)財(cái)政投入為主，且大部分財(cái)政投入都用于重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)�？h體育場(chǎng)、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書(shū)館等的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和重大公共文化服務(wù)活動(dòng)沒(méi)有納入經(jīng)常性預(yù)算支出，難以保障已建成設(shè)施的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))多功能文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋缺乏管理費(fèi)用，管理人員多是兼職或志愿服務(wù)，其向群眾免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間難以保證。農(nóng)村廣播損毀嚴(yán)重，維護(hù)費(fèi)用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒(méi)有充分發(fā)揮。農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對(duì)貧乏、單調(diào)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。
(三)文化專(zhuān)業(yè)人才匱乏。全縣公共文化管理服務(wù)人才和各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍力量薄弱，專(zhuān)業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)不合理，尤其是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機(jī)關(guān)23人，縣圖書(shū)館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人�？h文化館專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，且年齡結(jié)構(gòu)老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有編缺人現(xiàn)象比較普遍，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員都身兼數(shù)職，根本沒(méi)有精力來(lái)抓文化工作。
三、對(duì)我縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
一要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。因此，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實(shí)�？h政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的文化惠民工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設(shè)文化強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。
二要全力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣政府要按照中央和市里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于財(cái)政增長(zhǎng)幅度，建立公共文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)各類(lèi)文化建設(shè)資金，為文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展提供可靠的財(cái)力保障。要加快縣城公共文化各項(xiàng)場(chǎng)館的建設(shè)步伐，堅(jiān)持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目和參與文化活動(dòng)。著手制定公共文化服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護(hù)辦法，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持建管并重，建立長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。要搭建公共文化服務(wù)平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、人才隊(duì)伍平臺(tái)、產(chǎn)品展示平臺(tái)、遺產(chǎn)保護(hù)平臺(tái)和政策指導(dǎo)平臺(tái)，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)功能，為開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)提供便利。
三要強(qiáng)化農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，進(jìn)一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村廣播的作用，落實(shí)專(zhuān)兼職管理、維護(hù)人員，縣財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動(dòng)，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量。要進(jìn)一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，繼續(xù)打造農(nóng)村“半小時(shí)文化服務(wù)圈”，確定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)新思路，形成宣傳教育、文化娛樂(lè)、信息服務(wù)、科學(xué)普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農(nóng)民和農(nóng)村的文化生活。
四要加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大全縣文化專(zhuān)業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進(jìn)急需、緊缺的文化專(zhuān)業(yè)人才。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專(zhuān)兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。
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