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鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況調(diào)研報告
集貿(mào)市場是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理,在一定時間間隔,一定地點,周邊城鄉(xiāng)居民聚集進行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易的固定場所。下面YJBYS小編為你送上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況調(diào)研報告。
農(nóng)村集貿(mào)市場對于啟動農(nóng)村消費、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距都具有相當重要的意義,加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)迫在眉睫,F(xiàn)就貝子府鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況,經(jīng)過實地調(diào)查研究,形成如下報告。
一、集貿(mào)市場建設(shè)的現(xiàn)狀
貝子府鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場6個,分別是貝子府市場、王家營子市場、克力代市場、鐵匠營子市場、大哈布齊拉市場、二龍臺市場。
貝子府市場位于貝子府鎮(zhèn)中心城區(qū),處于國道305線XX縣道老寶線交匯處,占地6400平方米,建有陽光棚3個1000 平方米,水泥柜臺66個198延長米,硬化地面6400平方米,四周為二層商亭,有東西南北四門,北門為正門。每月逢1、4、7為集日(即:1、4、7、 11、14、17、21、24、27日)。年交易額近億元。一直以來,管理不到位,基本上是商戶自由經(jīng)營,有馬路市場現(xiàn)象。2013年7月份,鎮(zhèn)政府又新征地8004平方米,準備擴建市場。現(xiàn)已成立貝子府市場管理公司,正在籌備規(guī)范運行。
王家營子市場位于王家營子村,在縣級路老寶線南側(cè),占地7100平方米,每月逢3、6、9為集日(即:3、6、9、13、16、19、23、26、29日)。沒有什么基礎(chǔ)設(shè)施。無專人管理,商戶自由經(jīng)營,占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
克力代市場位于克力代村,在國道305線南側(cè),是原克力代鄉(xiāng)建設(shè)的禽蛋批發(fā)市場,占地29300平方米,每月逢2、5、8為集日(即:2、5、8、 12、15、18、22、25、28日)。水泥柜臺500延長米。無專人管理,商戶自由經(jīng)營,現(xiàn)在基本不在市場內(nèi)交易,占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。
鐵匠營子市場位于鐵匠營子村,沒有專門場地,無基礎(chǔ)設(shè)施,無專人管理,占道經(jīng)營,每月逢6、10為集日(即:6、10、16、20、26、30日)。
大哈布齊拉市場位于大哈布齊拉村,沒有專門場地,無基礎(chǔ)設(shè)施,無專人管理,占道經(jīng)營,每月逢3、9為集日(即:3、9、13、19、23、29日)。
二龍臺市場位于二龍臺村,沒有專門場地,無基礎(chǔ)設(shè)施,無專人管理,占道經(jīng)營,每月逢3、9為集日(即:3、9、13、19、23、29日)。年交易額在500萬左右。
現(xiàn)有集貿(mào)市場存在的三種狀態(tài):
一是有“市”無“場”。受資金、場地等多種因素影響,附近沒有真正意義上的集貿(mào)市場,于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所,尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季,整個馬路兩側(cè)被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù),形成“馬路市場”,如鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個村的市場就是如此。馬路市場伴街道而存,不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌,存在著嚴重的安全隱患,而且占用街道公路作為場地來興市,交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂,農(nóng)村消費安全難以保障。
二是有“場”無“市”。由于無專人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響,雖然建成了市場,但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象,集貿(mào)市場完全沒派上用場,形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè),導(dǎo)致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面,克力代、王家營子市場就存在此種情況。
三是有“場”有“市”不規(guī)范。貝子府集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的建設(shè)與發(fā)展,已經(jīng)基本成型,但是管理跟不上,所以雖然有場有市,改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境,拓展了農(nóng)村消費空間,但是,仍然處于無序經(jīng)營狀態(tài),存在馬路市場問題。貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立了貝子府市場管理公司,正在逐步規(guī)范運行。
二、集貿(mào)市場建設(shè)存在的主要問題
(一)資金短缺。這是影響當前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大,這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔,財政對農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)投入也非常有限。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設(shè)的重要性,卻力不從心,拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村集貿(mào)市場屬于半公益或者說是準公益性的項目,投入大,收益小,而且回收投資時間長,投資難以收回,依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
(二)布局不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場有許多都沒有規(guī)劃,有了約定俗成的集日,就有了交易,沒有場地就占道經(jīng)營;還有的雖然蓋了房子,圈了地,建了攤位,但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流,成了有名無實的空架子。究其原因,主要是鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場缺少正確的引導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃。
(三)管理滯后,臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施如何無所謂,只要市場有人來,能產(chǎn)生效益就可以了,沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場無保潔。市場垃圾隨意堆放,衛(wèi)生狀況極差。三是市場無管理人員。對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃,致使有的市場攤位成了倉庫,貨物堆放過多,又不夠整齊,影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。
三、加強集貿(mào)市場建設(shè)的幾項舉措
(一)高度重視市場建設(shè)。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)放在改善民生、創(chuàng)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識。黨委政府高度重視和加強農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè),將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標中,從服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨出發(fā),下大力氣改善農(nóng)村集貿(mào)市場條件。
(二)科學(xué)規(guī)劃,突出特色。農(nóng)貿(mào)市場是小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一部分,科學(xué)合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展,也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此,農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢、基礎(chǔ)資源等多方面的因素,進行合理布局。貝子府鎮(zhèn)將在原集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上,通過改造規(guī)范,擬興建三大鎮(zhèn)級專業(yè)市場:一是擴建貝子府集貿(mào)市場,在現(xiàn)市場西側(cè),征地8000平方米,興建果蔬批發(fā)及活畜交易專業(yè)市場;二是改建完善王家營子集貿(mào)市場,除原交易外功能外,重點打造雜糧雜豆交易專業(yè)市場;三是完善克力代集貿(mào)市場,除原交易功能外,重點打造禽蛋批發(fā)交易專業(yè)市場。規(guī)范三個村級集貿(mào)市場:即規(guī)范鐵匠營子、大哈布齊拉、二龍臺三個市場,爭取做到有場地、有設(shè)施、有專人管理。
(三)尋求合作、多方融資。面對目前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造資金困難的難題,要調(diào)動各方面投資農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的積極性,增加市場建設(shè)資金來源的渠道。首先積極爭取農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)方面的立項,積極爭取上級扶助資金。同時,建立多元化的投資體制,將招商引資與加快農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)兩相結(jié)合起來,創(chuàng)新投資的渠道與形式,按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設(shè)原則,采取政府引導(dǎo)、大力吸引民間投資的模式,投資改造、新建集貿(mào)市場。制定優(yōu)惠政策,加大政策扶持力度,并出臺相關(guān)的改革配套措施,在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦,解決集貿(mào)市場建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題。市場建設(shè)應(yīng)引入市場機制,下大力氣挖掘市場潛力,提高資金回報率,形成良性循環(huán)格局。
(四)創(chuàng)新思路、加強管理。建立、完善農(nóng)村集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場管理體系。一是監(jiān)督到位。要發(fā)揮政府職能,加強對農(nóng)村市場的日常監(jiān)管,對市場行為進行規(guī)范,對市場中的違法行為予以處罰和糾正,為市場建設(shè)進行長期科學(xué)的規(guī)劃,指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。二是管理到位。各個集貿(mào)市場都要建立管理委員會,做到有人管理。進一步加強對市場的服務(wù)力度,不斷完善市場設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用,采取成立經(jīng)營者自律組織(如個協(xié))等方式,加強行業(yè)自律,管好市場,確保農(nóng)村消費安全。逐步通過建立集貿(mào)市場管理公司的形式,規(guī)范市場管理,現(xiàn)在貝子府鎮(zhèn)已經(jīng)成立一家市場管理公司,正在籌備規(guī)范運行農(nóng)村集貿(mào)市場,做到責、權(quán)、利三統(tǒng)一,這是對農(nóng)村集貿(mào)市場管理新的探索和實踐。三是逐步完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法,創(chuàng)建安全的消費環(huán)境,改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況,對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴格的檢查檢疫,確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。
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