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古村落保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告
隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善或工作就學(xué)的需要,許多古村落的村民開始向村外搬遷。歡迎閱讀這篇關(guān)于古村落保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告的文章,更多精彩內(nèi)容還在應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)告網(wǎng)等你哦!
古村落保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告一:
2月22日至27日,國(guó)家旅游局黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)帶隊(duì)赴云南、江西等省實(shí)地調(diào)研古城鎮(zhèn)和古村落保護(hù)及旅游開發(fā)利用活動(dòng)現(xiàn)狀。調(diào)研組由國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局及有關(guān)旅游、文物專家共同組成。
在省市旅游、文物部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下,調(diào)研組先后考察了云南省的麗江古城、束河古鎮(zhèn)、大理州新華村及江西省吉安市的渼陂、釣源、燕坊等古村落,召開了由當(dāng)?shù)卣、專家學(xué)者、商戶、當(dāng)?shù)鼐用竦葏⒓拥墓糯迓浔Wo(hù)與利用專題座談會(huì),充分聽取各方面的意見和建議,并就深化對(duì)保護(hù)的認(rèn)識(shí),正確處理保護(hù)與旅游利用的關(guān)系,創(chuàng)新古城鎮(zhèn)村旅游業(yè)態(tài)管理體制機(jī)制等問題進(jìn)行交流。
吳文學(xué)在實(shí)地調(diào)研和聽取了工作匯報(bào)后,同地方領(lǐng)導(dǎo)同志深入交換意見并提出:一要持之以恒地深化對(duì)保護(hù)和利用的認(rèn)識(shí)。古城、古鎮(zhèn)和古村落是彌足珍貴的文化遺產(chǎn),是歷史的主要記憶,是中國(guó)文化的傳承,是地域民俗的符號(hào)。保護(hù)是文明進(jìn)步的標(biāo)志,利用是求實(shí)的態(tài)度。建設(shè)性破壞是智慧理性的錯(cuò)位,直接破壞是對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的愧對(duì)。一定牢牢樹立保護(hù)意識(shí),從宣傳、資金投入、保護(hù)措施、政策扶持等方面全面深化保護(hù)工作。二要把關(guān)注民生作為保護(hù)傳承的載體。在全面深化古城、古鎮(zhèn)、古村保護(hù)的前提下,把科學(xué)保護(hù)和合理利相結(jié)合,和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,和改善地方民生相結(jié)合,合理利用古城鎮(zhèn)村資源,發(fā)展文化旅游業(yè),把發(fā)展古城鎮(zhèn)村旅游作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富的重要內(nèi)容。三要適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)新管理與發(fā)展。面對(duì)全球化的大背景,要十分注意文化的保護(hù)和傳承發(fā)展,注意解決古城鎮(zhèn)村保護(hù)發(fā)展中的文化趨同化、單一利益最大的問題;針對(duì)城市化步伐的加快,注意防止古城鎮(zhèn)村“城鄉(xiāng)一體化”的“同質(zhì)化”;在全面建設(shè)小康社會(huì)中,要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新要求,改革完善政府主導(dǎo)保護(hù)、市場(chǎng)引導(dǎo)發(fā)展的模式,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳,開發(fā)培育新的文化旅游產(chǎn)品,創(chuàng)新古城鎮(zhèn)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示方式和手段,把歷史與現(xiàn)代文化的注入同商品經(jīng)營(yíng)的關(guān)系協(xié)調(diào)好,切實(shí)形成適應(yīng)性的古城鎮(zhèn)村保護(hù)發(fā)展的體制機(jī)制。四要協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,形成合力。古城鎮(zhèn)村的保護(hù)發(fā)展涉及諸多方面、各方關(guān)系,應(yīng)該區(qū)分不同情況,實(shí)事求是,分類指導(dǎo)。但是必須明確保護(hù)與利用是全社會(huì)的共同事業(yè),是各級(jí)政府和部門的責(zé)任,也是屬地居民群眾關(guān)系切身的責(zé)任,同時(shí)也要強(qiáng)化廣大游客的.責(zé)任意識(shí),形成文化遺產(chǎn)保護(hù)人人有責(zé)、文化遺產(chǎn)保護(hù)成果人人共享的社會(huì)環(huán)境,切實(shí)保障古城鎮(zhèn)村綜合保護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)悉,這次調(diào)研是201x年全國(guó)旅游工作會(huì)議后,國(guó)家旅游局牽頭組織的首個(gè)部際專題調(diào)研組,對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和部門分工安排,切實(shí)推進(jìn)國(guó)家旅游局和國(guó)家文物局聯(lián)合簽署《關(guān)于旅游發(fā)展與文物保護(hù)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,盡快制定出臺(tái)有關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn),共同促進(jìn)文物旅游的和諧發(fā)展等具有十分重要的意義。
古村落保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告二:
古村落的保護(hù)主要是對(duì)歷史建筑保存完整、民族特色彰顯獨(dú)特、土家民族風(fēng)情濃郁、有悠久歷史并具備重要保護(hù)價(jià)值的村落實(shí)施搶救性保護(hù),在保護(hù)的同時(shí)對(duì)其進(jìn)行發(fā)展,使保護(hù)走上可持續(xù)發(fā)展之路。如何保護(hù)這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn),挖掘和利用潛在的文化旅游資源,不僅是推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)的重要議題,更是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容。
為此,市政協(xié)文史資料委員會(huì)在副主席崔顯琦的帶領(lǐng)下,于2015年4月,組織部分文史專家和文史委員,結(jié)合我市古村落的保護(hù)情況,對(duì)宣恩彭家寨古民居、來鳳楊梅古鎮(zhèn)、恩施白果金龍壩和盛家壩小溪胡家大院等古村落進(jìn)行了為期四天的調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、基本現(xiàn)狀
恩施市是湖北省九大歷史文化名城之一,古村落承載著厚重的歷史文化,蘊(yùn)藏著巨大的文化研究?jī)r(jià)值和旅游開發(fā)價(jià)值,是歷史文化名城的重要組成部分,直接表達(dá)著文化的個(gè)性特征和自然生態(tài)風(fēng)貌。
近年來,隨著國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作日益重視,我市也加大了對(duì)古村落的保護(hù)力度。目前,全市有3個(gè)村(滾龍壩、金龍壩、二官寨)被住建部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合命名為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”,有5個(gè)村(楓香坡、戽口、熊家?guī)r、麂子渡、蓮花池)被國(guó)家民委命名為“特色村寨”,有1個(gè)村(高拱橋)被國(guó)家民委和湖北省命名為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”、“十大荊楚最美鄉(xiāng)村”,有5個(gè)村(高拱橋、戽口、二官寨、熊家?guī)r、麂子渡)被住建部命名為“宜居村莊”,有6個(gè)村(戽口、高拱橋,麂子渡、龍馬、營(yíng)上、蓮花池)被湖北省命名為“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。2014年,市住建局正式委托華中理工大學(xué)的規(guī)劃編制隊(duì)伍負(fù)責(zé)編制滾龍壩村、金龍壩村和二官寨村的《傳統(tǒng)古村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》。2015年,市住建局將白楊坪鎮(zhèn)洞下槽村、紅土鄉(xiāng)馬弓壩村、沙地鄉(xiāng)社區(qū)老街、沙地鄉(xiāng)花被村老街、太陽(yáng)河鄉(xiāng)社區(qū)老街、屯堡鄉(xiāng)雙龍村、盛家壩鄉(xiāng)大集村、板橋鎮(zhèn)鹿院坪村、板橋鎮(zhèn)大山頂村、龍鳳鎮(zhèn)杉木壩村等10個(gè)“傳統(tǒng)古村落”向省住建廳和國(guó)家住建部申報(bào)。
二、主要做法
(一)改善基礎(chǔ)設(shè)施。小溪的胡家大院由百余棟吊腳樓群組成。投資300余萬元硬化了進(jìn)村公路6.1公里,投資30余萬元新建風(fēng)雨橋一座,投資50余萬元新建河堤400米,投資40余萬元新建村寨人行石板路1400米,投資30余萬元實(shí)施安全飲水120戶。
(二)加強(qiáng)環(huán)境整治。隨著古村落保護(hù)與發(fā)展工作的推進(jìn),村民們想方設(shè)法改善自己的居住環(huán)境,各種現(xiàn)代文明生活方式走進(jìn)古老的土、苗、侗寨,與傳統(tǒng)民族文化相輔相承、和諧共榮。通過村莊整治工程,古村落的民居和生態(tài)景觀得到了有效整治和保護(hù),既改善了村容村貌,又保護(hù)了特色文化資源。在所調(diào)查的4個(gè)古村落中,全部都完成了村莊整治,并已創(chuàng)建成為少數(shù)民族特色村寨試點(diǎn)示范。
(三)傳承民族文化。金龍壩村是土家族聚居地,土家族民族文化底蘊(yùn)豐厚,以吊腳樓為主的民居將土家建筑藝術(shù)表現(xiàn)的淋漓盡致,原生態(tài)的山民歌豐富多彩,引人入勝的恩施故事和野史趣聞多不勝數(shù)。當(dāng)?shù)卮迕翊┲虬鐜в械胤矫褡逦幕厣,村民們能歌善舞,山歌有情歌、哭嫁歌、擺手歌、勞動(dòng)歌等。二官寨舊鋪保存有全州罕見的800多棟土家吊腳樓群,被專家稱之為“南方少數(shù)民族的建筑活化石”。兩岸還有千畝梯田,更罕見的是兩顆“千年古杉”。梯田修竹擁抱環(huán)繞著一個(gè)古老、文明、建筑規(guī)模宏偉龐大的古村落“康家大院”。村落里保存大量文物遺址遺跡,如始遷祖墓、官碑、古橋、古道、落腳朝門、五進(jìn)堂、河對(duì)門房屋、指路碑,還有使用60年以上的風(fēng)車、水渠遺址、店房遺址等。保存有南戲、三棒鼓、蓮香、油茶湯、吊腳樓制造工藝、蔑扎技藝、山民歌、陪十弟兄、陪十姊妹、打夜鑼鼓、板凳拳等。
(四)積極開發(fā)利用。充分利用古村落自身歷史文化積淀和自然山水風(fēng)光,形成了不少亮點(diǎn)。例如說,盛家壩小溪胡家大院的保護(hù)開發(fā),在短短五年間發(fā)生巨大變化,主要得益于做到了文化、旅游、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的思路。一是以小溪胡家大院、洞灣康家大院、官渡河、馬鹿河大橋?yàn)楣?jié)點(diǎn),形成了包含民居建筑群、古鹽道、溪流、田園、峽谷風(fēng)光一體的“V”字形景區(qū),與盛家壩鄉(xiāng)大集村、桅桿堡村、石門村,芭蕉侗族鄉(xiāng)戽口村、楠木園村、黃泥塘村組成了侗鄉(xiāng)文化線路;二是胡氏移民古村落,小溪胡氏祖籍安徽和州,明洪武年間遷湖南芷江,清乾隆年間移居小溪。胡氏在小溪占90%以上,其他姓氏多為胡氏姻親;三是吊腳樓群古村落,特色鮮明,形式多樣,要素完備;四是小溪地處偏遠(yuǎn),較好地保留了高度發(fā)達(dá)的臨河依山的農(nóng)耕生態(tài)文明。
三、存在問題及原因分析
(一)存在問題
我市古村落資源本來就數(shù)量少、規(guī)模小、知名度低,再加上缺少統(tǒng)一規(guī)劃,僅存的古村落又一再遭到破壞,進(jìn)而使這一不可再生資源顯得更為短缺。一是古村落消逝速度不斷加快,許多古村落的原始個(gè)性正在逐漸失去,很多古村落中老街改成馬路、古橋紛紛拆除、古村落建筑變成水泥樓房。連片成規(guī)模的古村落群和自然生態(tài)風(fēng)貌依舊的古村落越來越少;二是古村落的綜合發(fā)展環(huán)境不太理想,許多古建筑和設(shè)施都出現(xiàn)了物質(zhì)性老化和功能性衰退,古村落在傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)中尋找發(fā)展突破口的難度很大;三是古村落保護(hù)重視不夠,各級(jí)政策、資金、人力投入?yún)T乏,古村落保護(hù)和傳承工作任重道遠(yuǎn)。
(二)原因分析
1、沒有及時(shí)編制古村落的保護(hù)規(guī)劃。長(zhǎng)期以來,我市有關(guān)部門比較重視文物(點(diǎn))和城市歷史街區(qū)的保護(hù),而忽視了農(nóng)村古村落的保護(hù),主管部門也僅重視村鎮(zhèn)的現(xiàn)代化改造和建設(shè),缺乏對(duì)古村落保護(hù)的規(guī)劃指導(dǎo)。加上過去缺乏對(duì)古村落保護(hù)的法律支撐,古村落的保護(hù)一度游離于我市城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃之外,致使這一工作相對(duì)滯后。
2、普遍缺乏古村落保護(hù)意識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),人們?cè)诠糯迓浣ㄔO(shè)過程中普遍認(rèn)為歷史遺存的古街老鎮(zhèn)是落后破敗的象征,有礙地方形象,有的甚至認(rèn)為保護(hù)古村落影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,有許多地方領(lǐng)導(dǎo)不愿意向上申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)名村。在創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)過程中,許多領(lǐng)導(dǎo)還把古村落當(dāng)作改造重點(diǎn),將石板街統(tǒng)一澆成水泥路、將木質(zhì)門窗換上金屬框、將街上的河道填埋掉,改變了原有的歷史風(fēng)貌。
3、古村落保護(hù)與干群觀念難以統(tǒng)一。許多基層干部認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是硬任務(wù),古村落保護(hù)是軟任務(wù),而且保護(hù)工作投入多、收效慢,在政府財(cái)政有限的情況下只能有所取舍。同時(shí),許多干部和村民在觀念上片面地把“破舊”視為“立新”,把城市形態(tài)當(dāng)作現(xiàn)代形態(tài)。因此在對(duì)古村落進(jìn)行修繕時(shí),往往隨意性很強(qiáng),甚至對(duì)于一些破壞古建筑的行為放任不管。
4、古村落保護(hù)與農(nóng)村住房理念難以調(diào)和。居住理念的變遷,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然,但在缺乏相應(yīng)規(guī)劃引領(lǐng)與約束機(jī)制的情況下,必然會(huì)對(duì)古村落的格局與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
一方面,隨著生活水平提高,一些古村落的居住環(huán)境已不適應(yīng)現(xiàn)代居住要求,加上房屋新建用地審批緊張等原因,村民為改善居住條件,隨意翻建或修繕古屋古院的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如崔壩鎮(zhèn)的滾龍壩,村民們?cè)诠糯迓涞墓琶窬娱g,夾雜著為數(shù)不少的現(xiàn)代化建筑物,在相當(dāng)程度上減弱和破壞了古村落的古樸風(fēng)貌和歷史氛圍。
另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)狀況的改善或工作就學(xué)的需要,許多古村落的村民開始向村外搬遷。比如白果的金龍壩,鄉(xiāng)政府為了保護(hù)古民居,沿河集中規(guī)劃了住宅區(qū),形成了一個(gè)村級(jí)集鎮(zhèn)。年輕一代舉家搬到了新建的住宅區(qū)內(nèi),古村落變成了“空心村”,住在古民居里的多數(shù)都是上了年歲的老人。而以磚木結(jié)構(gòu)為主的古民居,本身采光和通風(fēng)性能較差,長(zhǎng)期空巢加之遭受雨水、白蟻、黃蜂等侵蝕,自然損毀和老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,火災(zāi)、倒塌等安全隱患不容忽視。
四、幾點(diǎn)建議
我市的古村落保護(hù)雖然相對(duì)滯后,但畢竟存在的歷史長(zhǎng)、積淀厚。特別是近幾年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并,有些古村落處于邊緣化,居民紛紛向中心村鎮(zhèn)集聚,給規(guī)劃與保護(hù)古村落創(chuàng)造了機(jī)會(huì),只要抓住機(jī)遇,突出重點(diǎn),搞好規(guī)劃,逐步開發(fā),一定會(huì)成為新的亮點(diǎn)。
(一)迅速制定我市古村落保護(hù)規(guī)劃。保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是古村落保護(hù)的.根本宗旨。國(guó)務(wù)院制定的條例明確了“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村(古村落)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作,建設(shè)(規(guī)劃)主管部門會(huì)同文物主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施”。根據(jù)這一精神,建議我市規(guī)劃部門會(huì)同文物部門在全國(guó)第三次文物普查的基礎(chǔ)上,確定部分有歷史文化價(jià)值的古村落和歷史建筑列入名錄,通過政府向社會(huì)公布。同時(shí),由規(guī)劃和文物部門會(huì)商后詳細(xì)做好名村落的規(guī)劃,拿出具體實(shí)施意見。一經(jīng)確定,就要加大保護(hù)力度,任何單位和個(gè)人不能以任何名義破壞。
(二)重點(diǎn)保護(hù)開發(fā)若干有歷史價(jià)值的古村落。古村落保護(hù)的目的是為了傳承和利用,建立適合我市古村落保護(hù)利用的運(yùn)作模式,防止已定規(guī)劃因長(zhǎng)期未能實(shí)施而成為一紙空文,也防止不依規(guī)劃而任意破壞或改造?山梃b周邊城市的經(jīng)驗(yàn),先保護(hù)一批,后開發(fā)一批,特別是重點(diǎn)選擇2-3個(gè)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè),通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展,使古村落既能妥善保護(hù)又能取得良好效益。比如宣恩彭家寨是一個(gè)家族世代聚居的吊腳樓群落,宣恩縣民宗局在維修保護(hù)時(shí),還沒有納入文物保護(hù)范疇。他們?cè)诮M織保護(hù)性維護(hù)時(shí),按照文物保護(hù)“整舊如舊”的原則進(jìn)行。但吊腳樓群的衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)改進(jìn),他們進(jìn)行宣傳動(dòng)員,在不改變吊腳樓群結(jié)構(gòu)的前提下,幫助農(nóng)民改水、改廁、改圈,改變了傳統(tǒng)的不良衛(wèi)生習(xí)慣,形成了漂亮、衛(wèi)生、傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上又與鎮(zhèn)政府一起制定了彭家寨環(huán)境整治的分級(jí)規(guī)劃,非常適應(yīng)開發(fā)旅游的特點(diǎn)。
(三)建立古村落保護(hù)開發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)制。成立古村落保護(hù)開發(fā)機(jī)構(gòu),組織規(guī)劃、建設(shè)、文化、旅游、國(guó)土、水利、環(huán)保等部門共同參與,密切配合,綜合開發(fā),以更好地協(xié)調(diào)解決在古村落開發(fā)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾,把古村落的保護(hù)和開發(fā)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要抓手,加大古村落的搶救保護(hù)力度,確保古村落的保護(hù)開發(fā)工作得以順利實(shí)施,用以推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(四)強(qiáng)化古村落保護(hù)開發(fā)的保障機(jī)制。一是加大財(cái)政投入力度。安排古村落保護(hù)開發(fā)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),除設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金外,可在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中增加相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),用于古村落的保護(hù)和開發(fā);二是拓寬保護(hù)資金渠道。在發(fā)揮政府資金主渠道作用的同時(shí),制定相關(guān)激勵(lì)政策,動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)家、社會(huì)團(tuán)體和各界人士積極參與,設(shè)立“傳統(tǒng)古村落保護(hù)基金會(huì)”,向社會(huì)、企業(yè)募集資金用于特色文化村保護(hù),也可采取股份制的形式,通過村民將其所有的古建筑租賃或入股,并吸收社會(huì)資金入股,共同參與古村落的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和收益;三是重視人才培養(yǎng)。古村落保護(hù)和開發(fā)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn),開展對(duì)古民居和其他物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作,逐步集聚一批從事業(yè)余研究的專家團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)土人才,全面提高古村落保護(hù)管理水平與研究能力。
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