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社區(qū)警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告
隨著社區(qū)的形成發(fā)展，以及不斷的完善，社區(qū)警務(wù)正漸漸被提到了越來(lái)越重要的地位上。有關(guān)社區(qū)警務(wù)的工作，更是人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。下面，我們一起去看一份社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告，看看現(xiàn)今社區(qū)警務(wù)工作的現(xiàn)狀。
隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來(lái)越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，一些問(wèn)題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告 隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨(dú)有的社會(huì)綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來(lái)越多的群眾的理解和支持，推動(dòng)了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。然而，在社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，一些問(wèn)題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人通過(guò)召開(kāi)派出所長(zhǎng)座談會(huì)、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等方式方法,就如何深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策作個(gè)粗淺分析，僅供各位同仁參考。
一、有關(guān)我局社區(qū)警務(wù)工作的初步探索
近年來(lái)特別是今年以來(lái)，我局把社區(qū)警務(wù)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升群眾安全感和滿(mǎn)意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開(kāi)黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)議研究社區(qū)警務(wù)工作，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，以選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)民警為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一是建立責(zé)任捆綁制度，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)“結(jié)對(duì)子”。
今年2月25日，全局10個(gè)社區(qū)民警選拔出來(lái)之后，我局由局領(lǐng)導(dǎo)和政工室、治安大隊(duì)、戶(hù)政股等單位負(fù)責(zé)人按照上級(jí)有關(guān)社區(qū)警務(wù)工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將所有資料匯編成冊(cè)。局長(zhǎng)秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務(wù)、職責(zé)要求、工作方法等方面，對(duì)社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)行了深入淺出的解析。為了加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局黨委委員每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，幫助協(xié)調(diào)民警與社區(qū)干部、內(nèi)保單位的關(guān)系，改善社區(qū)警務(wù)室的工作環(huán)境，配備照相機(jī)、電話(huà)、辦公桌椅、檔案柜等硬件設(shè)施。同時(shí)，局機(jī)關(guān)每個(gè)股室也對(duì)口聯(lián)系一個(gè)社區(qū)警務(wù)室，聯(lián)系社區(qū)的局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)單位與社區(qū)民警進(jìn)行捆綁考核，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少二天在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔(dān)責(zé)任。即社區(qū)民警工作任務(wù)完成不好被通報(bào)，聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股室一并通報(bào)，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個(gè)社區(qū)警務(wù)室環(huán)境變好了，工作關(guān)系理順了，社區(qū)民警發(fā)自?xún)?nèi)心地講：“社區(qū)警務(wù)工作雖然辛苦，但工作好搞多了。”
二是堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)措施讓人“心動(dòng)”。
社區(qū)警務(wù)中大量的是基層基礎(chǔ)工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵(lì)社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機(jī)制。為此，我局經(jīng)多次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對(duì)社區(qū)民警工作按照“滿(mǎn)意率”、“熟識(shí)率”、“發(fā)案率”等“七率”來(lái)考核的辦法。同時(shí)，制定了明確具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定：20**年，全局社區(qū)民警按季度進(jìn)行考評(píng)�？荚u(píng)后，根據(jù)考評(píng)成績(jī)按每月平均500元/人的標(biāo)準(zhǔn)，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補(bǔ)貼。平時(shí)，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達(dá)辦案和打擊處理指標(biāo)。年終，局里根據(jù)考核情況，對(duì)10個(gè)社區(qū)民警綜合排名，第一名獎(jiǎng)勵(lì)1000元，由局黨委向縣委呈報(bào)解決副科級(jí)待遇;第二名、第三名分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、500元，并列入后備人才庫(kù)管理。對(duì)小江口、城中等6個(gè)轄區(qū)人口較多、治安狀況較復(fù)雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評(píng)后，對(duì)社區(qū)民警按考評(píng)成績(jī)排名，第一次考評(píng)排名末位的社區(qū)民警，通報(bào)批評(píng)并誡勉談話(huà)，連續(xù)兩次排名末位且得分在80分以下的社區(qū)民警，調(diào)到農(nóng)村艱苦崗位鍛煉。
三是配齊配強(qiáng)社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。
任何工作的好壞，人的因素是關(guān)鍵，社區(qū)警務(wù)工作也不例外。為切實(shí)把我局10個(gè)社區(qū)民警選好配強(qiáng)，我局黨委深入開(kāi)展調(diào)查研究，尋求破解之法。20**年12月6日，我局召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長(zhǎng)、社區(qū)民警和治安大隊(duì)長(zhǎng)、戶(hù)政股長(zhǎng)，專(zhuān)題討論如何破解全局社區(qū)警務(wù)難題，聽(tīng)取基層民警的意見(jiàn)和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)民警分成4個(gè)調(diào)研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開(kāi)展調(diào)查研究。為解決當(dāng)前警力嚴(yán)重不足，社區(qū)民警“專(zhuān)”不起來(lái)的問(wèn)題，我局先是借鑒江華縣公安局的經(jīng)驗(yàn)，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務(wù)室開(kāi)展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎(chǔ)工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無(wú)法適應(yīng)工作的需要。為此，局黨委在認(rèn)真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內(nèi)公開(kāi)選拔10名社區(qū)民警，克服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊(duì)”。并規(guī)定，原來(lái)的社區(qū)民警也可報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉。“一石驚起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來(lái)社區(qū)警務(wù)工作“無(wú)人管、無(wú)人干、干好干壞無(wú)得妨”的“三無(wú)”僵局。
二、社區(qū)警務(wù)工作中存在的問(wèn)題
從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來(lái)看，我局社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)社區(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠。
社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實(shí)工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒(méi)有變被動(dòng)為主動(dòng)，沒(méi)能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動(dòng)就搞一下,沒(méi)有充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。
社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時(shí)，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：
首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒(méi)有將群防群治這項(xiàng)工作提高到動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好社會(huì)治安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，派出所對(duì)群防群治工作沒(méi)有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。
其次，范圍拓展不廣。派出所只對(duì)專(zhuān)職巡邏隊(duì)(有的是民兵應(yīng)急分隊(duì))、銀行等重點(diǎn)單位的經(jīng)警還有所聯(lián)系，對(duì)其它群防群治防控力量基本上沒(méi)有管，沒(méi)有組織。
第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無(wú)力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個(gè)警務(wù)室，在群眾看來(lái)有了依靠的場(chǎng)所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。
(二)社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有形成合力。
社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與�，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是：
一方面，是街道黨委、社區(qū)干部，在對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上及責(zé)任歸屬上還沒(méi)有真正統(tǒng)一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是公安部門(mén)一家的事情。對(duì)社區(qū)警務(wù)的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。特別是籌建警務(wù)室用房、資金問(wèn)題上，使社區(qū)民警感覺(jué)到人單力薄。
另一方面，社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難做好本職工作的同時(shí)，沒(méi)有對(duì)社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識(shí)到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，群眾參與維護(hù)治安的積極性不高，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問(wèn)題的怪圈。
(三)社區(qū)警務(wù)的資源利用不足。
社區(qū)民警在工作中往往依賴(lài)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)解決人財(cái)物，習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會(huì)資源，不善于動(dòng)員社會(huì)力量，沒(méi)有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開(kāi)挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴(lài)于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個(gè)人素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)、工作自覺(jué)性高，利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。從我縣10個(gè)社區(qū)警務(wù)室的工作來(lái)看，各個(gè)警務(wù)室工作發(fā)展不平衡，如小江口、城中、濂溪等社區(qū)民警由原來(lái)的所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)擔(dān)任，工作就較主動(dòng)，開(kāi)展得好;而荷葉塘等少數(shù)社區(qū)由于民警年紀(jì)較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，工作措施不力、工作成效不是很明顯。
(四)社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵(lì)不夠。
考核是各項(xiàng)工作的指揮棒，科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，反之不僅達(dá)不到考核目的，還會(huì)挫傷民警的工作積極性。目前我局存在以下三種情況：
一是管理考核部門(mén)多，沒(méi)有形成抓社區(qū)民警考核的合力。從工作業(yè)務(wù)上，治安大隊(duì)、人口大隊(duì)都是社區(qū)警務(wù)的主管部門(mén)，從人員關(guān)系上，社區(qū)民又必須對(duì)所屬派出所負(fù)責(zé)，所以派出所也要對(duì)社區(qū)民警有所考核。但在實(shí)際操作過(guò)程中，治安大隊(duì)、人口大隊(duì)不去考核，認(rèn)為主管部門(mén)主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出所應(yīng)對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行考核;派出所又認(rèn)為社區(qū)民警很多情況需要局里協(xié)調(diào)，津貼由局時(shí)發(fā)放，社區(qū)民警基本上不參加所里的有關(guān)活動(dòng)，只是掛名在派出所而已，派出所不好對(duì)社區(qū)民警進(jìn)行考核。
二是考核細(xì)則繁瑣，不好操作。特別是發(fā)案率、防范率、線(xiàn)索提供率不能一概而論，既不能光看絕對(duì)數(shù)，又不能光看社區(qū)人口數(shù)，還要考慮社區(qū)治安復(fù)雜程度，平衡起來(lái)很難。
三是有些獎(jiǎng)勵(lì)措施不能兌現(xiàn)，影響了民警積極性。
三、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在問(wèn)題的原因
一是思想認(rèn)欠統(tǒng)一。
少數(shù)社區(qū)民警由于群眾觀念淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)為社區(qū)工作整天跟老百姓打交道，工作見(jiàn)效慢，立功受獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)少，對(duì)工作產(chǎn)生“厭戰(zhàn)”情緒。一些社區(qū)民警群眾工作能力不強(qiáng)，一旦下社區(qū)后就感到無(wú)所適從，不知道自己到底該做些什么?怎么去做?少數(shù)社區(qū)民警缺乏銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的精神，存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”等消極思想，而在工作中又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致在工作中得過(guò)且過(guò)，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度生硬，極易引起群眾的不滿(mǎn)甚至反感。
二是民警能力素質(zhì)欠平衡。
從事社區(qū)警務(wù)工作的民警，由于個(gè)人的學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，所聯(lián)系社區(qū)的治安復(fù)雜情況各異，工作成效也表現(xiàn)出較大的差距。有的民警簡(jiǎn)單地執(zhí)行任務(wù)、完成基礎(chǔ)指標(biāo)，有的不善于發(fā)動(dòng)群眾、組織隊(duì)伍;有的不適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)形勢(shì)，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作無(wú)從下手。在現(xiàn)實(shí)中，突出表現(xiàn)為個(gè)人能力素質(zhì)好的民警社區(qū)警務(wù)工作開(kāi)展的就有特色、有亮點(diǎn)、群眾滿(mǎn)意度就高;個(gè)人素質(zhì)較差的，工作開(kāi)展中就阻礙多，群眾的怨言也多。最終導(dǎo)致各社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡。
三是業(yè)務(wù)考核機(jī)制欠科學(xué)。
在運(yùn)行過(guò)程中，社區(qū)民警反映現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機(jī)制難以科學(xué)、合理地衡量民警的工作績(jī)效，分值設(shè)置未充分考慮可變因素，難以體現(xiàn)客觀公平原則，加之考核辦法不夠完善，監(jiān)督調(diào)控不力，未能充分調(diào)動(dòng)起民警工作積極性，導(dǎo)致部分民警片面追求易得分的高分值工作，而忽略了難以得分的防范等基礎(chǔ)工作的開(kāi)展。
四、改善社區(qū)警務(wù)工作的建議或者對(duì)策
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主力軍作用，組織社區(qū)力量共建社區(qū)警務(wù)。
加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，提高公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安能力的重要舉措。公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，突破原有的思維定勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)踐者。要堅(jiān)決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，循序漸進(jìn)地推動(dòng)工作。要從長(zhǎng)效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù)實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。
(二)服務(wù)為先、密切警民關(guān)系，爭(zhēng)取社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。
推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警察和社會(huì)群眾的有機(jī)結(jié)合。
一是社區(qū)民警必須花時(shí)間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。“聽(tīng)民聲、知民情、排民憂(yōu)、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。
二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制，提高工作實(shí)效，達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行零距離的接觸。社區(qū)警務(wù)運(yùn)作要靈活、有彈性，在作息時(shí)間的安排上給民警一定的自主權(quán)。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強(qiáng)與群眾面對(duì)面交流，增強(qiáng)群眾安全感。
三是以?xún)?yōu)質(zhì)、滿(mǎn)意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語(yǔ)上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關(guān)的各種治安問(wèn)題，更好地為群眾服務(wù)。
(三)群防為本、發(fā)揮特殊功能，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。
社會(huì)治安防控的第一道防線(xiàn)在社區(qū)，公安工作必須立足于社區(qū)。而加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)的群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對(duì)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動(dòng)員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，并從規(guī)范組織、制度建設(shè)，目標(biāo)任務(wù)，生活報(bào)酬等方面入手，加以認(rèn)真落實(shí)，使這支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。
(四)因地制宜、利用有價(jià)資源，發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。
在推行社區(qū)警務(wù)，維護(hù)治安工作中，黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召發(fā)動(dòng)是其他任何部門(mén)無(wú)法代替的。因此，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭(zhēng)取理解，在服務(wù)中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。
首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的重要意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會(huì)最基層的一個(gè)細(xì)胞群，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，社區(qū)成員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會(huì)在社區(qū)集中反映出來(lái)。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭(zhēng)取社區(qū)各階層的支持。
其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容，提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點(diǎn)，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務(wù)，使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。
第三，利用個(gè)體能力開(kāi)發(fā)社區(qū)警務(wù)資源，提高戰(zhàn)斗力。
各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時(shí)，必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷提高公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。只有民警的素質(zhì)提高了，形象好了，為民服務(wù)工作到位了，才能使公眾對(duì)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴(lài)和信任感，從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。
社區(qū)警務(wù)是依托社區(qū)而建立起來(lái)的新型警務(wù)機(jī)制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢(shì)要求公安機(jī)關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，做到警力沉到社區(qū)，警務(wù)移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，充分依托社區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治安的預(yù)防、控制、管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動(dòng)打擊向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變，單一治標(biāo)向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)治久安，群眾安居樂(lè)業(yè)，三個(gè)文明建設(shè)健康、和諧、蓬勃發(fā)展。
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