科研調(diào)研報(bào)告范文（通用16篇）

　　我們?cè)谌藗冊(cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的科研調(diào)研報(bào)告范文（通用16篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　科研調(diào)研報(bào)告 1

　　一、學(xué)�；�本情況

　　我�，F(xiàn)有學(xué)生人，教師人。近年來(lái)，縣級(jí)立項(xiàng)課題已結(jié)題個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)課題已結(jié)題個(gè)。其中一個(gè)課題被評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀課題并推廣�，F(xiàn)有二個(gè)縣級(jí)立項(xiàng)課題一項(xiàng)市級(jí)課題正在研究中。

　　二、學(xué)校教科研工作現(xiàn)狀

　　教科研工作影響著教育質(zhì)量的提高，為此，我校以“科研興�！睘槔砟�，積極開(kāi)展教育科研。校領(lǐng)導(dǎo)的重視，校長(zhǎng)親自承擔(dān)立項(xiàng)課題的研究工作。成立了教科研中心，由專(zhuān)職教科研中心主任負(fù)責(zé)全校的教科研工作。我校教師的教科研水平和教科研能力都得到了提高，教科研的氣息溢滿校園，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　�。ㄒ唬�師資隊(duì)伍建設(shè)

　　教師隊(duì)伍，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基本保證，我校名教師中本科學(xué)歷人，專(zhuān)科學(xué)歷人。高級(jí)職稱(chēng)人，中級(jí)職稱(chēng)人。我校大部分教師重視教科研工作，主動(dòng)以科研促教學(xué)水平和教學(xué)能力的提高。近年來(lái)，市縣級(jí)獲獎(jiǎng)?wù)撐挠嗥�，發(fā)表余篇。余篇被評(píng)為縣市級(jí)教育教學(xué)成果。

　　（二）學(xué)校教科研工作的實(shí)施

　　為了探索學(xué)校教育科研工作模式，切實(shí)發(fā)揮教育科研的功能和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，努力營(yíng)造教師終身教育和可持續(xù)發(fā)展的良好格局。我們做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。建立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以教務(wù)處負(fù)責(zé)具體實(shí)施的教育科研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為教育科研的順利開(kāi)展起到重要的組織保證作用。根據(jù)本校實(shí)際及發(fā)展戰(zhàn)略，制定教育科研整體計(jì)劃和年度實(shí)施方案，明確校本教育科研的目標(biāo)、原則、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、形式、專(zhuān)題、措施，確�？蒲袃�(yōu)質(zhì)高效。學(xué)校為教育科研的開(kāi)展給予一定的經(jīng)費(fèi)保證，想方設(shè)法解決教育科研的經(jīng)費(fèi)。在設(shè)備設(shè)施、圖書(shū)資料建設(shè)上加大投入，為教育科研創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。把教育科研納入校長(zhǎng)的辦學(xué)目標(biāo)管理，把教師參加教育科研與評(píng)職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、評(píng)骨干教師結(jié)合起來(lái)，對(duì)教師的教育科研未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行“一票否決”。建立教師成長(zhǎng)檔案，促進(jìn)教育科研工作的.開(kāi)展，為教師考核提供依據(jù)。

　　1、課題帶動(dòng)

　　將開(kāi)展的教研課題作為教師培訓(xùn)基點(diǎn)，使教師在課題的選擇、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和結(jié)題的一系列活動(dòng)過(guò)程中，主動(dòng)參與課題研究并接受相應(yīng)的校本培訓(xùn)和指導(dǎo)，從而不斷提高在教育教學(xué)中開(kāi)展科研活動(dòng)的興趣和能力。同時(shí)，將結(jié)題后的科研成果作為校本培訓(xùn)的重要素材，對(duì)教師進(jìn)行“過(guò)程分析、方法介紹，理論闡述，實(shí)際操作、成果推介、疑難解析”等等的培訓(xùn)。參加課題研究者對(duì)其研究成果在實(shí)踐中的應(yīng)用進(jìn)行的展示。以此吸引更多的教師加入課題研究的隊(duì)伍，形成濃厚的科研

　　氣氛。在課題實(shí)驗(yàn)中，人人參與，全體合作，充分顯示了校本培訓(xùn)的全員性和主體性。

　　2、講座培訓(xùn)

　　學(xué)校將對(duì)外出參加教研培訓(xùn)的教師，就學(xué)習(xí)的內(nèi)容，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行講座，給全體教師進(jìn)行培訓(xùn)。

　　3、加強(qiáng)集體備課

　　各個(gè)年級(jí)各個(gè)學(xué)科成立備課組，認(rèn)真制定備課組工作計(jì)劃，每周一開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)每周將要講授的教材共同分析研究、確定目標(biāo)、選擇方案和完善教學(xué)設(shè)計(jì)，并且統(tǒng)一使用集體備課的成果。

　　4、師徒互結(jié)對(duì)子

　　我校有縣級(jí)學(xué)科帶頭人人、骨干教師人，在學(xué)校內(nèi)部將骨干教師、老教師與青年教師、新教師結(jié)成師徒對(duì)子，徒弟在師傅的指導(dǎo)中不斷謀求新的提高和成長(zhǎng)。與此同時(shí)，師傅本身在帶徒弟的過(guò)程中獲得自身發(fā)展，將自己的傳幫帶經(jīng)驗(yàn)和思路整理成文。

　　5、觀摩聽(tīng)課交流

　　教研組有計(jì)劃分層次的開(kāi)展制度化的觀摩聽(tīng)課活動(dòng)，并落實(shí)觀摩后的評(píng)課和討論環(huán)節(jié)，為大家提供交流意見(jiàn)和看法的契機(jī)，達(dá)到資源共享，提高教育理論修養(yǎng)和自身實(shí)際教學(xué)水平。另外，學(xué)校定期不定期召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和研討會(huì)，進(jìn)行案例學(xué)習(xí)和研究。

　　6、個(gè)人自主研修

　　教育科研使教師更新教育觀念，樹(shù)立素質(zhì)教育思想，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，適應(yīng)課改的發(fā)展和需要，努力使部分教師成為教學(xué)骨干、學(xué)科帶頭人和研究型教師。學(xué)校明確規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)，由教師個(gè)體實(shí)施，每個(gè)教師根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)和自身實(shí)際確立自我成才目標(biāo)，自我定位，自我提高。并把激發(fā)教師內(nèi)在學(xué)習(xí)積極性作為根本，同時(shí)積極創(chuàng)造教師自學(xué)的有利條件和營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并輔以制度、檢查和考核。

　　7、交流合作

　　學(xué)校之間的交流活動(dòng)，可以有效的達(dá)到師資、設(shè)備、信息等各方面資源的共享，并相得益彰。通過(guò)與兄弟學(xué)校結(jié)成對(duì)子以來(lái)，通過(guò)輪流舉辦教師論壇、聯(lián)合教研會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)校之間的交流與合作。

　　8、專(zhuān)家指導(dǎo)

　　學(xué)校每學(xué)期確定幾個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題后，組織集中培訓(xùn)，請(qǐng)教研室和兄弟校的老師來(lái)校講課、聽(tīng)課和評(píng)課，請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家作專(zhuān)題講座，傳授教育教學(xué)理論，介紹外地的教學(xué)新信息、新經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)教育的新動(dòng)向、新觀念，對(duì)教師的教學(xué)和科研進(jìn)行指導(dǎo)。

　　三、我校教育科研存在的問(wèn)題

　　1、部分教師重視不夠

　　在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)存些教師認(rèn)為自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富，無(wú)須開(kāi)展教科研。還有人認(rèn)為開(kāi)展教育科研是走形式，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不會(huì)有

　　多大影響等。這些誤區(qū)在肯定是程度上對(duì)教師參與教育科研帶來(lái)了負(fù)面影響。

　　2、缺乏研究能力

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分教師實(shí)際參與教育科研的太少，缺乏研究經(jīng)驗(yàn)，對(duì)科研方法的掌握和應(yīng)用不熟悉，迫切想學(xué)校能在這方面幫助他們。

　　四、做好今后教育科研工作的對(duì)策

　　1、加強(qiáng)教育科研的相關(guān)理論進(jìn)修。

　　一方面，學(xué)�？蒲泄ぷ魅藛T自身要不停加強(qiáng)理論進(jìn)修，提高自身的理論水平和工作能力；另一方面，通過(guò)宣講相關(guān)知識(shí)，提高學(xué)校教師整體教育科研理論水平。同時(shí)，請(qǐng)科研專(zhuān)家到校考察、指導(dǎo)、開(kāi)設(shè)講座等方式，進(jìn)行教育科研交流和進(jìn)修。

　　2、加大對(duì)教育科研的宣傳力度。

　　進(jìn)一步利用學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)修、宣傳欄、校園網(wǎng)，加大教育科研校內(nèi)宣傳；并對(duì)教科研工作突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、利用講座等方法幫助教師掌握各種常用的科研方法。

　　4、加大教育科研在教師績(jī)效工資中所占比重。

　　教育科研基于學(xué)校、立足學(xué)校、為了學(xué)校，學(xué)校要努力創(chuàng)設(shè)適合本校特點(diǎn)的教育科研文化，讓研究在工作中、讓研究在生活中、讓研究在管理中。走向教科研，也就是走向每一個(gè)教師自己生活的舞臺(tái)，更加關(guān)注教師自己的生存空間和生活方式，更大地激發(fā)教師的創(chuàng)造熱情，使學(xué)校更具活力，更有效率。真正走向教育科研之日，也就是教育得到振興之時(shí)。

　　科研調(diào)研報(bào)告 2

　　學(xué)科建設(shè)與科研工作調(diào)研報(bào)告 為更全面掌握學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)與科研工作情況，了解各學(xué)院對(duì)學(xué)科與科研平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)等工作的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和科研工作的健康發(fā)展，更好地服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)和內(nèi)涵建設(shè)，科研處、學(xué)科建設(shè)辦于本學(xué)期的第2周在分管校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下走訪調(diào)研了各學(xué)院（系）的學(xué)科建設(shè)與科研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、對(duì)目前學(xué)院學(xué)科建設(shè)和科研工作的整體認(rèn)識(shí)

　　各學(xué)院對(duì)學(xué)科建設(shè)與科研工作的重要性不斷提高，不少學(xué)院都強(qiáng)調(diào)，學(xué)科建設(shè)和科研工作是本科高校建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它們既是培養(yǎng)高質(zhì)量人才、出高水平成果和獲取更多資源的重要保證，也是衡量一所本科院校辦學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)校美譽(yù)度、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。調(diào)研中，各學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本院的師資隊(duì)伍、科研情況、學(xué)科基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)等方面都進(jìn)行了認(rèn)真地分析和詳細(xì)地匯報(bào)，提出了學(xué)科建設(shè)、科研推進(jìn)工作等方面的設(shè)想�？傮w上說(shuō)，各學(xué)院對(duì)所在學(xué)院學(xué)科建設(shè)、科研工作的重要性認(rèn)識(shí)都比較到位，目標(biāo)定位比較準(zhǔn)確、工作思路比較清晰。人文學(xué)院表示要積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，爭(zhēng)取1-2年內(nèi)國(guó)家及省部級(jí)課題申報(bào)狀況得到切實(shí)改變，每年在中文核心以上期刊發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文20篇以上。數(shù)理學(xué)院表示下一個(gè)五年力爭(zhēng)發(fā)表SCI收錄論文30篇以上，獲省部級(jí)以上科研項(xiàng)目5項(xiàng)以上，獲市廳級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)或自然科學(xué)獎(jiǎng)4項(xiàng)以上，確保通過(guò)2018年學(xué)士學(xué)位授予權(quán)專(zhuān)業(yè)評(píng)審，為申報(bào)碩士點(diǎn)授權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院表示成立科研指導(dǎo)小組，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)校企合作，拓寬科研渠道。啟動(dòng)“135”學(xué)科建設(shè)工程，打造1個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，主攻3個(gè)研究方向，設(shè)置5個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。大部分學(xué)院制定了本學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、科研工作的五年計(jì)劃和具體措施。

　　二、各學(xué)院（系）學(xué)科建設(shè)與科研工作的相關(guān)動(dòng)向

　　通過(guò)此次調(diào)研訪談，我們看到不少學(xué)院在學(xué)科建設(shè)和科研工作方面都發(fā)生了不同程度的變化，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　　1.學(xué)科建設(shè)意識(shí)不斷增強(qiáng)

　　不少學(xué)院表示，我�！坝刑厣�、高水平、應(yīng)用型”本科院校的辦學(xué)理念和辦學(xué)定位為學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，作為教師、作為學(xué)院，需進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)意識(shí)，通過(guò)學(xué)科意識(shí)的建立，尋找學(xué)科歸屬，凝練學(xué)術(shù)方向，培養(yǎng)教師隊(duì)伍。同時(shí)，由于學(xué)科建設(shè)畢竟是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，各級(jí)各層機(jī)構(gòu)都需要進(jìn)行認(rèn)真的謀劃，既要重視政策、體制改革，加大經(jīng)費(fèi)投入等，又需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)科專(zhuān)業(yè)觀念，拿出具體措施，使學(xué)校真正在本科院校的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2.教師從事科研的積極性有所提高

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校層面科研量化考核和科研獎(jiǎng)勵(lì)等辦法頒布后，不少學(xué)院都對(duì)政策進(jìn)行了宣講，同時(shí)，各學(xué)院根據(jù)自身的情況，對(duì)論文發(fā)表、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)等也進(jìn)行了配套，能主動(dòng)通過(guò)一些有效的.措施調(diào)動(dòng)并保護(hù)教師科研的積極性。目前，越來(lái)越多的教師已意識(shí)到科研工作對(duì)學(xué)院及教師個(gè)人發(fā)展的重要作用，各學(xué)院也正努力結(jié)合本單位的特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)尋求科研工作的突破口、增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　3.部分學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)初步形成

　　各學(xué)院都意識(shí)到，單打獨(dú)斗式搞科研已不適應(yīng)本科院�？蒲幸�求，必須樹(shù)立學(xué)科意識(shí)，組建科研團(tuán)隊(duì)，集中大家的科研能力和智慧，才能獲得高水平科研成果。比如，人文學(xué)院形成了現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、寫(xiě)作學(xué)、兒童文學(xué)、古漢語(yǔ)等科研團(tuán)隊(duì)，數(shù)理學(xué)院形成了應(yīng)用數(shù)學(xué)、基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)教育等科研團(tuán)隊(duì)，計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院形成了數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等科研團(tuán)隊(duì)，教育科學(xué)學(xué)院形成了教育哲學(xué)、學(xué)前教育、認(rèn)知心理、應(yīng)用心理等科研團(tuán)隊(duì)。各學(xué)院的科研團(tuán)隊(duì)在幫助和帶領(lǐng)教師共同開(kāi)展科研工作中發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了所在學(xué)院科研工作的發(fā)展。

　　三、我校學(xué)科建設(shè)與科研工作存在的主要問(wèn)題

　　1．科研成果少、含金量低

　　現(xiàn)有師資隊(duì)伍很難在科研上有所突破、很難獲得重大的科研項(xiàng)目，原因有三點(diǎn)，一是師資隊(duì)伍科研基礎(chǔ)、科研意識(shí)比較薄弱，不知科研怎么搞，想申報(bào)高水平的科研項(xiàng)目又基礎(chǔ)不夠。二是師資隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低、高水平科研型人才匱乏，大家都卯足了勁，但就是缺少真正的領(lǐng)軍式高端人才帶領(lǐng)大家在科研上有效突破。三是科研時(shí)間少，不少學(xué)院反映教師教學(xué)任務(wù)都比較重，專(zhuān)任教師的平均周課時(shí)數(shù)都在11節(jié)以上，教學(xué)任務(wù)重，難以擠出更多時(shí)間搞科研。

　　2．科研軟硬件設(shè)施差、圖書(shū)資料少

　　學(xué)校大部分軟硬件設(shè)施處于原先高職院校的水平，缺少專(zhuān)業(yè)的、高端的實(shí)驗(yàn)室，教師的科研成果無(wú)法通過(guò)精密設(shè)備測(cè)定、增加成果的可信度。缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資料、代表科技前沿技術(shù)的文獻(xiàn)資料，特別是學(xué)校沒(méi)有外文數(shù)據(jù)庫(kù)，制約了教師科研信息的查詢(xún)、科研資料的查找、科研成果的質(zhì)量。

　　3．科研積極性不高

　　搞科研要靠中青年教師，最佳年齡在25-45歲，但部分學(xué)院的教師科研積極性不夠高，搞科研一靠興趣（隨意），二靠利益（評(píng)職稱(chēng)）、三靠政策（指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)），沒(méi)有把搞科研作為本職工作，而是為應(yīng)付完成任務(wù)，這樣的后果是所出的科研成果少，并且質(zhì)量不高。

　　4．學(xué)科師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

　　學(xué)科師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，有的學(xué)院教師整體比較年輕，有的學(xué)院教師偏向老年化。二是教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)偏少，缺少學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)帶頭人。三是高學(xué)歷的高層次人才偏少，缺少新鮮的血液，無(wú)法獲得學(xué)科的前沿知識(shí)，

　　科研也就找不到突破口，也就出不了高水平的科研成果。四是專(zhuān)兼職教師比例不合理，有的學(xué)院兼職教師偏多，影響學(xué)院的科研工作。

　　5．學(xué)科科研經(jīng)費(fèi)不足

　　有的學(xué)院反映學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)院自籌經(jīng)費(fèi)能力又較弱，還要解決教師的福利問(wèn)題，拿不出更多的資金支持學(xué)科科研建設(shè)，并因此導(dǎo)致科研保障不力、資源開(kāi)發(fā)不足，許多教師只能閉門(mén)造車(chē)，在低層次、低水平上循環(huán)，也很難爭(zhēng)取到更多的外部資源。

　　6．學(xué)科結(jié)構(gòu)還沒(méi)有到位

　　有的學(xué)院還沒(méi)有建立完整的學(xué)科結(jié)構(gòu)，缺少學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，還沒(méi)有形成相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)科研究方向，已形成的學(xué)科研究方向數(shù)量也偏少，學(xué)科團(tuán)隊(duì)組建不到位，有的學(xué)科研究方向上人員寥寥無(wú)幾，不能充分發(fā)揮學(xué)科團(tuán)隊(duì)的作用。

　　四、各學(xué)院希望學(xué)校給予的支持

　　調(diào)研中，各學(xué)院充分肯定了學(xué)校層面對(duì)學(xué)科建設(shè)和科研工作的重視，對(duì)自己所在學(xué)院工作的關(guān)心和支持。由于學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)重視、專(zhuān)項(xiàng)資金到位、頂層規(guī)劃科學(xué)、實(shí)施步驟具體等都影響著學(xué)科建設(shè)和科研工作的整體效果，所以為了進(jìn)一步有效推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和科研工作上臺(tái)階、上水平，各學(xué)校衷心希望學(xué)校能在學(xué)科建設(shè)和科研工作上給予更多的政策扶持或傾斜，能給予更多、更有力的指導(dǎo)、支持。

　　1．加大人才引進(jìn)力度

　　加大學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和高層次人才的引進(jìn)工作，以新鮮血液充實(shí)學(xué)科科研建設(shè)的前沿陣地，提高科研成果的產(chǎn)出速度，提高科研成果的數(shù)量和質(zhì)量，提高學(xué)科團(tuán)隊(duì)的整體水平。

　　2．給教師留有足夠的科研工作時(shí)間

　　要防止教師課務(wù)過(guò)重導(dǎo)致教學(xué)、科研兩頭都要忙，兩頭都不扎實(shí)，互相牽制，難以真正靜下心來(lái)做好科研工作。建議學(xué)校結(jié)合定崗定編工作將教師分成科研型教師和教學(xué)型教師，各有側(cè)重，讓喜歡搞科研、能搞科研的教師安下心來(lái)搞好科研工作。

　　3．增加教師與外界學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)

　　積極為教師創(chuàng)造與外界學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，定期舉辦高水平的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)省及國(guó)家級(jí)課題組專(zhuān)家到校進(jìn)行學(xué)術(shù)講座和技術(shù)指導(dǎo)，提高教師申報(bào)課題的水平。積極支持教師參加各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)學(xué)術(shù)會(huì)議論文給予重視。為教師創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷進(jìn)修機(jī)會(huì)，讓教師走出去，呼吸新鮮空氣，接觸新的知識(shí)，提高科研活力。

　　4．適度提高科研獎(jiǎng)勵(lì)力度

　　在原有科研獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，不斷提高科研獎(jiǎng)勵(lì)的力度、加大科研獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，充分調(diào)動(dòng)教師搞科研的積極性。對(duì)作出重大科研貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行榮譽(yù)上、物質(zhì)上、時(shí)間上的多重獎(jiǎng)勵(lì)，讓優(yōu)秀人才搞科研時(shí)，心情上愉悅、生活上無(wú)憂、時(shí)間上充裕，在全校營(yíng)造一個(gè)更加濃郁的科研氣氛。

　　5．增加軟硬件設(shè)施的投入

　　希望學(xué)校加大經(jīng)費(fèi)投入，建立與本科院校相適應(yīng)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研基地及軟件環(huán)境。比如機(jī)電學(xué)院希望學(xué)校組建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院急需外文數(shù)據(jù)庫(kù)和組建云計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室；化工學(xué)院需要補(bǔ)充教學(xué)、科研儀器，需要一些檢測(cè)數(shù)據(jù)有說(shuō)服力的精密儀器用于科研及對(duì)外合作。

　　五、對(duì)學(xué)科科研工作的意見(jiàn)和建議

　　此次調(diào)研不拘形式，不走過(guò)場(chǎng)，各學(xué)院（系）積極參與討論，充分反映學(xué)科建設(shè)和科研工作的一線情況，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研工作集思廣益，提出了一些寶貴的意見(jiàn)和建議：

　　1．不要貪多圖快，集中精力建好幾個(gè)重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科，一個(gè)學(xué)科建好了，可以帶動(dòng)多個(gè)學(xué)科建設(shè)。

　　2．綜合考慮社會(huì)需要和校情實(shí)際，真正靠發(fā)展特色學(xué)科來(lái)確立我校的地位。

　　科研調(diào)研報(bào)告 3

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。為切實(shí)了解我縣企業(yè)科技創(chuàng)新情況，5月17日，縣政協(xié)科技科協(xié)界委員赴xx鎮(zhèn)，就我縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，xx縣委縣政府堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一方略，以提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx為主線，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把科技惠民、改善民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)，高點(diǎn)定位、目標(biāo)一流、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步示范縣、全國(guó)科普示范縣、全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣等榮譽(yù)。連續(xù)6年榮獲南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核第一名；連續(xù)6年榮獲南通市科技系統(tǒng)綜合考核第一名。

　　一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　通過(guò)科技招商選項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作引項(xiàng)目、自主創(chuàng)新上項(xiàng)目，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣在原有五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、新能源、生物醫(yī)藥)的基礎(chǔ)上，已發(fā)展形成四大新興產(chǎn)業(yè)(新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件和服務(wù)外包)，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(高效節(jié)能建材機(jī)械裝備、電梯裝備制造、數(shù)控鍛壓機(jī)械裝備、軌道交通裝備、節(jié)能電力裝備、高技術(shù)船舶配套、電子電器)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(紡織化纖、絲綢服裝、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品深加工)群。擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)165家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)39家，名列xx市第一。引進(jìn)實(shí)施了金屬注射成形技術(shù)、高可信高安全空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理及應(yīng)用、納米涂料數(shù)碼噴印技術(shù)等國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目xx個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從20xx年的80.73億元，增長(zhǎng)到20xx年的201.24億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)31%。

　　二是創(chuàng)新載體建設(shè)提質(zhì)增量。

　　不斷加強(qiáng)以企業(yè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等為主的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全縣建有國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，科技孵化器1家，省級(jí)科技孵化器3家，孵化面積達(dá)25萬(wàn)平方米；建有工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)35家、市級(jí)59家，省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)3家、市級(jí)2家，科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，省院士工作站1家，總量居全市第一。

　　三是科技富民強(qiáng)縣影響全國(guó)。

　　積極實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產(chǎn)業(yè)。累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)175項(xiàng)，先后組織實(shí)施市以上農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃43項(xiàng)。全縣桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)52.6億元，帶動(dòng)蠶農(nóng)新增收入1.8億元；農(nóng)民人均純收入的20%和財(cái)政收入的14.5%均來(lái)自該產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，全國(guó)科技富民強(qiáng)縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，我縣的經(jīng)驗(yàn)受到科技部、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各地代表的充分肯定。

　　四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著。

　　大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用、保護(hù)能力�！笆�一五”以來(lái)，全縣累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利8548件，授權(quán)3387件，連續(xù)三年進(jìn)入全省“前十強(qiáng)”。20xx年專(zhuān)利申請(qǐng)xxxx件，授權(quán)專(zhuān)利1853件，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利703件、PCT專(zhuān)利2件，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量全市第一。獲市以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)xx項(xiàng)(國(guó)家1項(xiàng)、省級(jí)6項(xiàng)、市級(jí)95項(xiàng))。

　　五是科技成果轉(zhuǎn)化碩果累累。

　　通過(guò)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作“121”、“雙百千”工程，推動(dòng)了高校院所的科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。縣政府先后與上海交大、哈工大、武漢大學(xué)、東南大學(xué)、西安交大等18所高校院所簽定了全面合作協(xié)議；與美、德、俄、日、烏克蘭、緬甸等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了國(guó)際科技合作關(guān)系；198家企業(yè)與122家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目329個(gè)。先后承擔(dān)實(shí)施國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)國(guó)際科技合作項(xiàng)目3項(xiàng)、國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、省國(guó)際科技合作項(xiàng)目24項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)科技撥款1.37億元。

　　二、我縣科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

　　1、企業(yè)主體意識(shí)不強(qiáng)。

　　企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。近年來(lái)，在政府的推動(dòng)下，我縣企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)較之以前有一定的增強(qiáng)，但這與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求還相距甚遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、觀念滯后、動(dòng)作遲緩，滿足于小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴(yán)重。片面的認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新投入大、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)多，搞技術(shù)研發(fā)不如購(gòu)買(mǎi)技術(shù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益快。甚至有些企業(yè)單純依附來(lái)料加工，滿足于眼前小利，不圖企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2、科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　科技創(chuàng)新具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的特點(diǎn)。近幾年，政府、企業(yè)、社會(huì)三方在科技創(chuàng)新投入上逐年加大比重，但這遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求。從政府投入看，從總量到增幅都與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊地區(qū)存在差距。20xx年xx安排三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2228萬(wàn)元，xxxxxx萬(wàn)元，蘇南地區(qū)的xx更是達(dá)到了2億元，而我縣僅有700萬(wàn)元。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不佳。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)健康發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例應(yīng)在6%、4%、3%以上，而縣內(nèi)企業(yè)只有3%左右，低于國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)，更低于發(fā)達(dá)國(guó)家xx%的平均水平。由于資金短缺，產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)所必需的費(fèi)用不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從社會(huì)化投入看，近幾年，我縣也成立了風(fēng)險(xiǎn)投資公司，但投資規(guī)模偏小，風(fēng)險(xiǎn)投資資金僅有幾千萬(wàn)元，很難滿足科技型技術(shù)創(chuàng)新需要；加上我縣還沒(méi)有建立科技金融銀行，一些好的項(xiàng)目由資金原因沒(méi)能得到開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化。

　　3、企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)比較少。

　　我縣銷(xiāo)售收入在3000萬(wàn)元的340家企業(yè)中，與高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作的僅有128家，占比達(dá)37.6%，145家億元企業(yè)與高校院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的也只有78家；3000萬(wàn)元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的198家，還有超過(guò)三分之一的沒(méi)有建立；全縣規(guī)模企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的只有xxx家，占企業(yè)總數(shù)(905家)的14.48%；3000萬(wàn)元以上企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的只有94家，占企業(yè)總數(shù)(340家)的27.65%；億元企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利的也只有60家，占企業(yè)總數(shù)(152家)的39.47%。若剔除未獲授權(quán)專(zhuān)利和無(wú)效專(zhuān)利，企業(yè)真正擁有專(zhuān)利的就更少。由于企業(yè)不重視科技創(chuàng)新，缺乏有效的技術(shù)支撐，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值不高、效益偏低。

　　4、高層次創(chuàng)新人才比較缺乏。

　　xx縣人才總量雖逐年增加達(dá)5.2萬(wàn)人，但高學(xué)歷、高層次人才僅為2566人，只占科技人才總量的4%。企業(yè)中人才總量還不多，工程技術(shù)人員只占18.1%，尤其在企業(yè)一線直接從事產(chǎn)品研發(fā)的人員更少，只占3.5%。雖然縣委、縣政府每年都組織大型人才招聘活動(dòng)，但引進(jìn)的數(shù)量還不夠多，帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶管理的來(lái)海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才尤其比較缺乏�？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾突出、引進(jìn)難、外流嚴(yán)重，已成為經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。

　　5、科技管理隊(duì)伍力量比較薄弱。隨著國(guó)家將科技創(chuàng)新擺上戰(zhàn)略層面，各級(jí)政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度越來(lái)越高。科技主管部門(mén)的工作領(lǐng)域不斷拓寬，工作內(nèi)容逐年增加，工作任務(wù)也愈加繁重。調(diào)查了解到，xx縣科技主管部門(mén)現(xiàn)有行政編制xx個(gè)，其中領(lǐng)導(dǎo)8人，遠(yuǎn)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新形勢(shì)任務(wù)的需要�？萍疾块T(mén)人員少與任務(wù)重的矛盾直接影響到科技創(chuàng)新工作的組織與開(kāi)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　科技創(chuàng)新已成為我國(guó)的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)新型工業(yè)化的實(shí)施，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，事關(guān)人與自然、環(huán)境的和諧發(fā)展，事關(guān)國(guó)家的'綜合競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)治久安，也事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。為提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建議如下：

　　一是強(qiáng)化政府推動(dòng)作用。

　　面對(duì)世界科技發(fā)展的大趨勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，黨委、政府要把科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

　　1、進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造。借助各種媒體，大力宣揚(yáng)科技創(chuàng)新各項(xiàng)政策，讓企業(yè)和社會(huì)熟知科技創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)科技創(chuàng)新熱情，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)的提升。

　　2、要進(jìn)一步整合現(xiàn)有政策資源，用好用足創(chuàng)新激勵(lì)政策。對(duì)現(xiàn)有的鼓勵(lì)創(chuàng)新業(yè)的財(cái)稅政策、激勵(lì)政策，要按規(guī)定落實(shí)到位，使企業(yè)從科技創(chuàng)新實(shí)踐中真正得到實(shí)惠。

　　3、要進(jìn)一步加大創(chuàng)新文化的培育力度。積極弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，宣傳創(chuàng)新典型，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，形成尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃烈氛圍。

　　4、要調(diào)劑充實(shí)和加強(qiáng)科技主管部門(mén)的力量。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，積極研究現(xiàn)有體制下科技部門(mén)人員編配職數(shù)，采取多種方式配齊配強(qiáng)科技部門(mén)人員，保證他們有足夠的力量做好科技工作。

　　二是建立多元化科技投入機(jī)制。

　　發(fā)揮政府科技投入對(duì)全社會(huì)的示范和引導(dǎo)作用，努力形成以政府資金引導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、企業(yè)資金為主銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制。

　　1、政府要加大財(cái)政科技投入力度，形成與GDP增長(zhǎng)相適應(yīng)的科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。注重財(cái)政科技投入的有效使用，把有限的資金投入到重大公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)上。

　　2、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。政府可通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)的手段和政策約束激勵(lì)機(jī)制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動(dòng)牽線搭橋，定期舉辦支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會(huì)，促進(jìn)銀企合作。

　　3、探索、建立金融支持科技創(chuàng)新的機(jī)制。加強(qiáng)金融部門(mén)對(duì)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充擔(dān)保本金，創(chuàng)新?lián)�保方式，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業(yè)擔(dān)保體系。

　　4、積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府支持企業(yè)科技進(jìn)步優(yōu)惠政策，對(duì)科技創(chuàng)新突出的企業(yè)按政策規(guī)定給予免稅、減稅和抵扣折稅的優(yōu)惠。

　　三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，在創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位。企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端走向高端，就必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品。政府要從源頭上推進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　1、要加強(qiáng)組織引導(dǎo)。組織企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談活動(dòng)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型技術(shù)企業(yè)實(shí)體等形式，使之盡快由引進(jìn)跟蹤向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　2、要加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。加強(qiáng)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，完善軟硬件條件，強(qiáng)化資源整合，提高孵化能力和研發(fā)能力。

　　3、要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。著重強(qiáng)化全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升企業(yè)運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，開(kāi)發(fā)研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)行為。

　　四是加快建立人才高地。

　　人才是第一資源，也是自主創(chuàng)新的決定性因素。政府要高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用工作，大量引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加緊構(gòu)建人才高地。

　　1、創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。加大對(duì)優(yōu)先發(fā)展的電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才的引進(jìn)，采取柔性引才與重金聘才相結(jié)合的方式引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，對(duì)引進(jìn)的人才不為所求，但為所用。

　　2、建立人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)、掌握核心技術(shù)的拔尖人才，應(yīng)打破常規(guī)，不惜代價(jià)，給予特殊優(yōu)惠政策，采取給予科研啟動(dòng)費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)、最低收入保障等措施，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場(chǎng)法則吸引和留住人才。

　　3、加快一線技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。在抓好高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，要重視職工技能素質(zhì)的提高。要拿出具體措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)對(duì)生產(chǎn)一線職工科技素質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專(zhuān)項(xiàng)短訓(xùn)、掛鉤送學(xué)、參加學(xué)術(shù)交流、出國(guó)深造等方式，培養(yǎng)生產(chǎn)一線職工，提高企業(yè)科技開(kāi)發(fā)能力和對(duì)高新技術(shù)消化、吸收、創(chuàng)新的能力。同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家、教授到企業(yè)講學(xué)，為職工“充電”。通過(guò)對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與使用，充分發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　科研調(diào)研報(bào)告 4

　　一、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及科技創(chuàng)新情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展的思想意識(shí)正在逐步增強(qiáng)。調(diào)研的大部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新已有初步認(rèn)識(shí)或了解，其中有5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新已成為企業(yè)的自覺(jué)行為，引進(jìn)了不同層次的技術(shù)研發(fā)和管理人才，建立了內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或組建了松散的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。在技術(shù)研發(fā)方面舍得投入一定的資金給予支持，研發(fā)成功的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平，產(chǎn)品以其較高的技術(shù)含量占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。如華夏乳品公司研發(fā)的“無(wú)水黃油”、“黃油粉”等產(chǎn)品，華安生物制品公司研發(fā)的“酪蛋白磷酸肽”等產(chǎn)品。

　�。ǘ�）企業(yè)科技創(chuàng)新為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用是毋庸置疑的。這次調(diào)研的10家企業(yè)，近兩年共研發(fā)成功具有一定技術(shù)含量的新產(chǎn)品30多個(gè)，取得多個(gè)省州級(jí)科技成果，這些產(chǎn)品均占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額，拉動(dòng)了相聯(lián)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，華安、華夏等乳制品加工企業(yè)始終把新產(chǎn)品研發(fā)放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，研發(fā)成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產(chǎn)品，達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，創(chuàng)新在給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為全州奶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展空間。

　　（三）院企科技合作已成為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的重要途徑。由于我市企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件有限，高層次技術(shù)人才缺乏，所以新產(chǎn)品研發(fā)難以靠自身去獨(dú)立完成，只有通過(guò)院企科技合作，引進(jìn)智力、引進(jìn)成果，消化吸收再創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，部分企業(yè)與省內(nèi)外的9家大專(zhuān)院校、科研院所建立了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系，正在組織實(shí)施多項(xiàng)科技合作項(xiàng)目。臨夏什錦集團(tuán)依托甘肅農(nóng)大科研條件，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，掛牌成立了清真食品研究所，合作開(kāi)展特色食品生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，不斷拓展市場(chǎng)占有率。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)在清河源公司等企業(yè)建立了科研、教學(xué)和實(shí)習(xí)基地，共同開(kāi)展畜產(chǎn)品深加工等研發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件平臺(tái)正在開(kāi)始搭建�；�礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)是企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的重要前提，也是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的主要組成部分。在調(diào)研企業(yè)中，有6家企業(yè)已成立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員，購(gòu)置了較先進(jìn)的研究和分析儀器設(shè)備，還有5家企業(yè)設(shè)立了技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和分析化驗(yàn)室，已具備常用的分析和檢測(cè)設(shè)備和手段。這些企業(yè)均能自主開(kāi)展一般性技術(shù)研究和日常性的產(chǎn)品主要成份分析和品質(zhì)檢測(cè)工作。

　　（五）政策環(huán)境不斷改善為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了千載難逢的機(jī)遇。黨的十七大提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，確立了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。去年新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》增加了“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步”專(zhuān)章，進(jìn)一步明確了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，規(guī)定了通過(guò)財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、資本市場(chǎng)、科技中介服務(wù)體系等引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多項(xiàng)優(yōu)惠措施。省上出臺(tái)了《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》。州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的意見(jiàn)》，將企業(yè)科技創(chuàng)新首次納入縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行量化考核，市上建立健全了科技工作聯(lián)席會(huì)和市上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技項(xiàng)目制度，科技創(chuàng)新環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。國(guó)家、省、州、市對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新從項(xiàng)目、資金方面切實(shí)加大了支持力度。華夏、華安兩家企業(yè)先后列入省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，有2家企業(yè)被認(rèn)定為州級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)。

　　二、存在的問(wèn)題及分析

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)整體淡薄、開(kāi)展科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性明顯不夠。在調(diào)研的企業(yè)中，大部分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雖然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用有切身體會(huì)，但對(duì)本企業(yè)如何開(kāi)展科技創(chuàng)新的思路仍然模糊，感覺(jué)無(wú)所適從，對(duì)研發(fā)設(shè)備和技術(shù)人才投資缺乏積極性；也有少數(shù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技在企業(yè)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，安于現(xiàn)狀，小富即安，滿足目前的產(chǎn)品和市場(chǎng)，缺乏危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和擴(kuò)張意識(shí)，固守小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，不愿進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的思想成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的禁錮。

　�。ǘ�）新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化投入嚴(yán)重不足，制約了創(chuàng)新工作的正常開(kāi)展。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，就應(yīng)該首先成為創(chuàng)新投入的主體，這一點(diǎn)在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限的地區(qū)尤其重要。但是，我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)研的企業(yè)中有50%的企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為零，而國(guó)家確定的創(chuàng)新型企業(yè)的必要條件是技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到企業(yè)銷(xiāo)售收入的1%。大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式，將技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)全部寄托于政府投入，沒(méi)有政府科技投入，就不會(huì)自主投資開(kāi)展創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)中只注重廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入，忽視技術(shù)、人才等無(wú)形資產(chǎn)投入的思想普遍存在。

　�。ㄈ�）企業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，創(chuàng)新主體地位還沒(méi)有真正確立，有效的創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善和建立。在10家企業(yè)中有60%成立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，其他企業(yè)由于思想認(rèn)識(shí)、自身?xiàng)l件和客觀因素的制約，目前均無(wú)內(nèi)部的、依托的或聯(lián)合的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，也不具備任何實(shí)驗(yàn)研究、分析化驗(yàn)設(shè)備和條件。企業(yè)缺乏創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易中介組織和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。所以，創(chuàng)新僅局限于單個(gè)企業(yè)、單個(gè)行業(yè)的行為，全面發(fā)展、縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外相聯(lián)、為企業(yè)提供高效服務(wù)的創(chuàng)新體系尚未完善和健全。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理制度的人才極為缺乏。在10家企業(yè)的員工中，有中專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數(shù)的14%，大專(zhuān)學(xué)歷的占職工總數(shù)的12%，本科學(xué)歷的占職工總數(shù)的4%；有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數(shù)的11%，有中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數(shù)的5%，有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的占職工總數(shù)的2%�？梢钥闯�，有學(xué)歷的和有技術(shù)職稱(chēng)的人員僅占職工總數(shù)的31%和18%，這種人才擁有量與企業(yè)的發(fā)展規(guī)模極不適應(yīng)，難以為企業(yè)的`持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　�。ㄎ澹┘�勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的有些政策措施難以落實(shí)到位。雖然各項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的政策措施相繼出臺(tái)，但部分政策措施在貫徹過(guò)程中往往受到種種因素的牽制而落實(shí)不到位。如《甘肅省發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)條例》中規(guī)定的有關(guān)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等減免政策，在實(shí)際操作中不能得到落實(shí)執(zhí)行。由于關(guān)乎企業(yè)切身利益的激勵(lì)政策不到位，在一定程度上既弱化了企業(yè)對(duì)政府的信任度，也削弱了激勵(lì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

　　三、對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬┎粩鄰�(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，盡快確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，任何企業(yè)無(wú)論它現(xiàn)在的規(guī)模大小、效益如何，離開(kāi)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，都將停滯發(fā)展乃至被淘汰。因此，企業(yè)要把科技創(chuàng)新擺到與管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同等重要的位置，作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略和中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。必須認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，毫不動(dòng)搖地樹(shù)立科技創(chuàng)新的強(qiáng)烈意識(shí)，要把創(chuàng)新作為在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶。企業(yè)要通過(guò)成立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍、改進(jìn)技術(shù)研發(fā)條件等措施，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的市場(chǎng)追蹤，掌握其在市場(chǎng)中所處的地位，瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進(jìn)水平，不失時(shí)機(jī)地抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品品質(zhì)，賦予產(chǎn)品新的內(nèi)涵。新產(chǎn)品的研發(fā)要注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套延伸和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，尤其要注重那些技術(shù)密集、引領(lǐng)市場(chǎng)、面向未來(lái)的新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制和技術(shù)儲(chǔ)備。

　�。ǘ�）要高度重視政府行政推動(dòng)作用，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀引導(dǎo)職能。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)享有高度的經(jīng)營(yíng)、管理自主權(quán)，但是從我市企業(yè)目前的技術(shù)發(fā)展和信息擁有水平來(lái)看，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果放任企業(yè)盲目地開(kāi)展創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必會(huì)走許多彎路，不但增加不必要的創(chuàng)新成本，反而會(huì)挫傷企業(yè)的創(chuàng)新積極性。相反，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新事業(yè)，如果有了政府的強(qiáng)力推動(dòng)，都會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。事實(shí)說(shuō)明，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新就是企業(yè)自己的事，而是要進(jìn)一步加大各相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)和推動(dòng)力度，政府有關(guān)部門(mén)要想方設(shè)法激發(fā)企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加大扶持培育力度，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要在創(chuàng)新決策、資源分配、責(zé)權(quán)利確定上，充分體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。要通過(guò)加大項(xiàng)目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引導(dǎo)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)做大企業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)科技創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)的爭(zhēng)取、州級(jí)科技型企業(yè)的認(rèn)定等工作，研究制定有利于企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新潛能。

　�。ㄈ�）積極推動(dòng)院企科技合作向更深、更廣的方向發(fā)展。企業(yè)要在鞏固已有合作成果的基礎(chǔ)上，從企業(yè)自身發(fā)展需要、關(guān)鍵技術(shù)需求出發(fā)，主動(dòng)去尋求技術(shù)支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長(zhǎng)期合作的資源和平臺(tái)，繼續(xù)拓寬科技合作領(lǐng)域，搭建科技合作平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、再創(chuàng)新。政府相關(guān)部門(mén)要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專(zhuān)院校、科研院所、知名企業(yè)通過(guò)多種形式與我市企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助論證和引進(jìn)科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬?xiàng)目，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才團(tuán)隊(duì)，形成引進(jìn)科技資源與企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展的新機(jī)制，盡快建立起推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新服務(wù)體系。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)人才，在調(diào)研中企業(yè)談得最多也是人才，人才缺乏、人才機(jī)構(gòu)不合理已成為制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。企業(yè)是吸引人才的主體，要樹(shù)立“只求所用，不求所在”、“只求所為，不求所有”的意識(shí)，研究建立引進(jìn)使用好人才的機(jī)制，積極創(chuàng)造條件吸引人才來(lái)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，讓引進(jìn)的科技人才以無(wú)形資產(chǎn)入股，與企業(yè)結(jié)成利益共同體，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)新積極性。企業(yè)還要有計(jì)劃地逐年安排好工程技術(shù)人員的繼續(xù)教育、考察交流和員工的技術(shù)培訓(xùn)工作，持久不斷地提高企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)。針對(duì)我市企業(yè)的實(shí)際，人才引進(jìn)中要注重引進(jìn)本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業(yè)現(xiàn)有人才，建立務(wù)實(shí)的用人機(jī)制，做到人盡其才，人盡其用，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要通過(guò)營(yíng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)、選派科技特派員等措施，調(diào)動(dòng)各種知識(shí)、技術(shù)、管理、資本與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，讓一切為創(chuàng)造財(cái)富做出突出貢獻(xiàn)的科技人才在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位，使企業(yè)成為他們發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)的舞臺(tái)。

　�。ㄎ澹┎粩嗤貙捗駹I(yíng)企業(yè)科技投入渠道，切實(shí)加大企業(yè)科技創(chuàng)新投入。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足融資難的現(xiàn)狀，要引導(dǎo)全社會(huì)多方增加科技投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會(huì)集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的企業(yè)科技創(chuàng)新投入體系。鼓勵(lì)企業(yè)更新觀念，不斷加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)方面的自主投入，特別是對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大的新產(chǎn)品的研發(fā)投入。政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的貸款支持，組織企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)，爭(zhēng)取社會(huì)及企業(yè)人員資金入股，擴(kuò)大企業(yè)資本金用于科技創(chuàng)新的投入比例。協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)優(yōu)惠政策，用足用活國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　�。�六）建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，有效提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)體系。一是要引導(dǎo)、幫助重點(diǎn)企業(yè)盡快建立多種形式的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，配備必需的技術(shù)研發(fā)和檢測(cè)設(shè)備，以及專(zhuān)職技術(shù)研發(fā)人員。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦中試基地和工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享；二是成立起按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的生產(chǎn)力促進(jìn)中心或其它科技中介、技術(shù)服務(wù)組織，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)；三是要大力發(fā)展技術(shù)、信息和人才市場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)交易行為，形成經(jīng)紀(jì)人交易、非常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)和常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)并存而逐步以常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)為主體的規(guī)范動(dòng)作體系，保證技術(shù)貿(mào)易的公平和公正，使成果轉(zhuǎn)化各方的利益都能得到有效保護(hù)。

　　科研調(diào)研報(bào)告 5

　　根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年監(jiān)督工作要點(diǎn)的安排，今年市人大常委會(huì)將專(zhuān)題聽(tīng)取全市科技創(chuàng)新工作情況的匯報(bào)。為做好審議工作，我委在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，做了大量前期工作。8月底，市人大常委會(huì)副主任曾貫一帶領(lǐng)我委，赴市科技局和冷水江市、新化縣、雙峰縣和金鷹服飾、映鴻精瓷、農(nóng)友集團(tuán)、定園機(jī)械、美國(guó)西提種植公司等企業(yè)調(diào)研。9月上旬，市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任黃熙雍又率我委和市人大財(cái)經(jīng)委、市科技局、市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人，赴株洲、郴州、衡陽(yáng)三市考察科技投入情況。9月15日，市委常委、市人民政府副市長(zhǎng)雷紹業(yè)就我市推進(jìn)科技創(chuàng)新的情況向市xx屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議作了專(zhuān)題匯報(bào)。今年以來(lái)，全市各級(jí)政府及科技部門(mén)和相關(guān)企業(yè)以“科技創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)創(chuàng)新型婁底建設(shè)，科技創(chuàng)新工作取得了明顯成效，但客觀地說(shuō)，離年初的目標(biāo)和兄弟市州的工作水準(zhǔn)仍有差距。現(xiàn)綜合有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、客觀評(píng)價(jià)我市科技創(chuàng)新工作的成績(jī)

　　總的說(shuō)來(lái)，我市科技創(chuàng)新工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、重點(diǎn)突出、工作務(wù)實(shí)、成效明顯，主要表現(xiàn)為：

　　1、以加大投入為保障，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“第一生產(chǎn)力”意識(shí)不斷強(qiáng)化，層層建立了“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機(jī)制。市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取科技工作匯報(bào)，四大家領(lǐng)導(dǎo)不僅親自研究和部署科技創(chuàng)新工作，而且多次進(jìn)大學(xué)、入企業(yè)、赴沿海，為企業(yè)找項(xiàng)目，為項(xiàng)目找資金，竭力幫助解決困難和問(wèn)題。二是先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型婁底的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列文件，為科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。三是加大財(cái)政投入，20xx年全市科技事業(yè)財(cái)政投入3376萬(wàn)元，增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。四是深入開(kāi)展4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

　　2、以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為中心，科技經(jīng)濟(jì)逐步對(duì)接。

　　市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合管理科，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。市、縣兩級(jí)政府都加大了對(duì)科技工作者和科技項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，如今年市委、政府便對(duì)2名科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者每人重獎(jiǎng)20萬(wàn)元。全市新增“中南大學(xué)映鴻科技新材料產(chǎn)學(xué)研基地”等產(chǎn)學(xué)研合作基地8個(gè)，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目75項(xiàng)，一個(gè)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、市校對(duì)接，高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系正在逐步形成。

　　3、以項(xiàng)目建設(shè)為突破，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

　　通過(guò)建立和完善項(xiàng)目評(píng)估考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，全市科技系統(tǒng)抓大項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。今年我市共申報(bào)項(xiàng)目71項(xiàng)，其中29項(xiàng)列入了國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全市省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。今年上半年，全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值85.2億元，占全市生產(chǎn)總值的41.7%，實(shí)現(xiàn)增加值12.14億元。

　　4、以“五大工程”為載體，科技創(chuàng)新年活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　自市xx屆人大一次會(huì)議提出將20xx年確定為“科技創(chuàng)新年”以來(lái)，市政府確定了“以新興產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為手段，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新五大工程(創(chuàng)新項(xiàng)目種子工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)工程)”的主攻方向，全市共完成省級(jí)以上科技、技改項(xiàng)目70余項(xiàng)，科技投入1.3億元、技改投資36億元，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家，并建立完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，農(nóng)村科技合作組織覆蓋面達(dá)到45%。

　　5、以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建為重點(diǎn)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

　　我市自20xx年列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市以來(lái)，加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上，累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利1665件、專(zhuān)利授權(quán)627件。并查處假冒專(zhuān)利案件19件，培育5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)。今年9月，我市順利通過(guò)了國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的考核驗(yàn)收。同時(shí)，市、縣兩級(jí)科技部門(mén)加快地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)宣傳教育，妥善處置了在漣源、雙峰發(fā)生的3次有感地震，綜合防震減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。

　　二、充分正視存在的幾個(gè)問(wèn)題

　　在肯定我市科技創(chuàng)新工作成績(jī)的同時(shí)，也必須實(shí)事求是地指出一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

　　1、科技引領(lǐng)意識(shí)不濃。

　　盡管“科教興國(guó)”戰(zhàn)略已經(jīng)提出很久，但客觀地說(shuō)，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性仍然認(rèn)識(shí)不足，總認(rèn)為投資搞創(chuàng)新遠(yuǎn)沒(méi)有招商引資、引進(jìn)項(xiàng)目見(jiàn)效快，因而對(duì)科技工作持一種“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的應(yīng)付式態(tài)度。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，也存在目光短淺、忽視科技投入和人才引進(jìn)、主體作用發(fā)揮較差的問(wèn)題，以科技創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、信心不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市591家規(guī)模以上企業(yè)中，安排了研發(fā)經(jīng)費(fèi)的僅xx家，占18%。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比例只有0.49%，遠(yuǎn)低于3%的規(guī)定要求。

　　2、經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。

　　盡管近年來(lái)市本級(jí)財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，但570萬(wàn)元的總量仍然較少，遠(yuǎn)低于全省平均水平。今年壓縮科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20%后，更加無(wú)法滿足科技創(chuàng)新工作需要。縣市情況也不容樂(lè)觀。以今年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”的冷水江市為例，研發(fā)經(jīng)費(fèi)只達(dá)到財(cái)政一般預(yù)算支出的0.2%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)縣市1.1%的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金也至今沒(méi)有確定，而全省90%以上市州設(shè)立了每年不低于500萬(wàn)元的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。由于各種因素，在有限資金的使用上還存在撒“胡椒面”問(wèn)題，使用效益不是很高。同時(shí)，我市的投融資體系尚未形成，中小企業(yè)因無(wú)足夠的融資擔(dān)保難以從銀行貸款，制約了企業(yè)的科技投入。

　　3、人才緊缺是“短板”。

　　如果把我地科技創(chuàng)新比作一個(gè)木桶的話，那么研發(fā)人才就是這個(gè)木桶上的“短板”。此次調(diào)研揭示了一個(gè)令人心寒的數(shù)據(jù)：我市每萬(wàn)人中科技活動(dòng)人員只有5.4人，只有長(zhǎng)株潭平均數(shù)的9.5%；科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員的比例只有2.21%，高素質(zhì)、高技能人才更是鳳毛麟角。大多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在人才“引不來(lái)、留不住”的問(wèn)題，無(wú)力開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。科技部門(mén)專(zhuān)技人員的比例也很低。如冷水江市科技局干部職工22人，但包括班子成員在內(nèi)，專(zhuān)技人員只有6人，占27%。其他縣市更差，有的連地震監(jiān)測(cè)設(shè)備都無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，婁底市域內(nèi)的大學(xué)以文科類(lèi)教育為主，自主研發(fā)能力較弱，與地方經(jīng)濟(jì)契合度低。

　　4、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。

　　在“3+5”城市群中，只有婁底既無(wú)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，更無(wú)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，僅有一個(gè)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。在這個(gè)僅有的基地里，沒(méi)有規(guī)劃科技企業(yè)研發(fā)、培育機(jī)構(gòu)，入駐的企業(yè)全部靠招商引資，產(chǎn)學(xué)研一體化難以起步，園區(qū)發(fā)展缺乏科技支撐。從微觀層面來(lái)說(shuō)，部分企事業(yè)單位認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)只是一種管理模式創(chuàng)新，不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此不夠重視。科技創(chuàng)新大廈、地震臺(tái)等科技平臺(tái)規(guī)劃多年，但因缺乏資金至今沒(méi)有建起來(lái)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，我市現(xiàn)有35家高新技術(shù)企業(yè)中，有15家過(guò)了有效期，需重新認(rèn)定。總之，我地科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次不高，市域性創(chuàng)新能力尚未形成，對(duì)外依存度很高。

　　5、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐。

　　鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，但長(zhǎng)期以來(lái)，科技附加值不高、傻大黑粗、“三高一低”現(xiàn)象仍然突出。以農(nóng)業(yè)為例。農(nóng)業(yè)是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從調(diào)研情況看，近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展，但由于缺乏足夠的科技支撐，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入等方面仍然沒(méi)有大的突破。農(nóng)業(yè)科研體制陳舊，研究方法、檢測(cè)手段落后，成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率都較低。在“吃飯財(cái)政”的背景下，市、縣兩級(jí)的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入很有限，而且這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)也常�！稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”被挪作他用。農(nóng)村技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)不夠健全，實(shí)用新技術(shù)入戶率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用仍不廣泛，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式正處于探索和起步階段。龍頭企業(yè)自主開(kāi)發(fā)能力弱，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，真正在全省和全國(guó)叫得響、有一定市場(chǎng)占有率的農(nóng)產(chǎn)品品牌很少。

　　三、關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)建議

　　如果僅是自己和自己比，我市科技創(chuàng)新工作的確進(jìn)步很大；但如果和兄弟市州橫向比，我市已經(jīng)落后一大截，急需奮起直追。可以這么說(shuō)，在當(dāng)前和今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，科技創(chuàng)新工作必將是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，在今后的工作中，以更高的認(rèn)識(shí)、更有力的措施來(lái)布局和推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用，為婁底騰飛插上強(qiáng)勁的翅膀，為湖南的工業(yè)心臟增添澎湃的動(dòng)力。

　　1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

　　科技的本質(zhì)是創(chuàng)新。創(chuàng)新具有重要的社會(huì)意義與功能，在宏觀方面，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是中華文明生生不息的內(nèi)在動(dòng)力。古往今來(lái)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和民族不是在創(chuàng)新中前進(jìn)，并因停止創(chuàng)新的腳步而落后挨打；在微觀層面，創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，有創(chuàng)新，則生存，則發(fā)展；無(wú)創(chuàng)新，則衰退，則消亡。我們必須牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理念，認(rèn)真實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型婁底”戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新喊在口上，記在心上，抓在手上，落實(shí)在效果上。

　　2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

　　要切實(shí)強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，加大政策扶持，解決實(shí)際困難，加強(qiáng)督查考核，確�？萍紕�(chuàng)新工作落實(shí)到位。抓科技創(chuàng)新，必須有科學(xué)的工作機(jī)制。要建立科技創(chuàng)新工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，既看總量，也看質(zhì)量，既注重考核，也注重考核結(jié)果的運(yùn)用，以此落實(shí)一把手抓“第一生產(chǎn)力”的責(zé)任；要建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、企校對(duì)接、部門(mén)配合、全社會(huì)支持的科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；要利用優(yōu)勢(shì)和資源，全面建立與省級(jí)廳局的科技會(huì)商機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)造條件共建高校、科研院所與企業(yè)的合作平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制；要解放思想，更新觀念，改革和創(chuàng)新激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造“科技創(chuàng)新”良好氛圍，多出成果，出大成果。

　　3、加大科技投入，科學(xué)使用資金。

　　在當(dāng)前金融危機(jī)剛剛見(jiàn)底和擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，我市財(cái)政收入減少，而剛性支出增多，收支矛盾很大。但越是如此，我們?cè)揭�保證科技投入這個(gè)重點(diǎn)支出，因?yàn)檫@是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、落實(shí)中央“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”方針的重要基礎(chǔ)和手段。建議市、縣政府確保財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算比例達(dá)到1%以上，并逐年有所增長(zhǎng)，縮小與全國(guó)、全省平均水平的差距。要引導(dǎo)社會(huì)及金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技的.融資投入，探索建立科技風(fēng)險(xiǎn)融資擔(dān)保機(jī)制，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系。要借助廳市會(huì)商機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策和資金支持。要科學(xué)安排和使用有限的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，突出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)龍頭，確保好鋼用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。

　　4、打造引才“洼地”，用好用活人才。

　　政以才興，國(guó)以才治；科技創(chuàng)新，人才為本。婁底要打造“三基地一中心一樞紐”，離不開(kāi)創(chuàng)新型科技人才的強(qiáng)力支撐。要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所需，按照“不求所有，但求所用”的原則，以更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄，通“入口”，暢“渠道”，建造一個(gè)有利于廣泛吸納各類(lèi)管理人才和技術(shù)人才的“洼地”。要在重視高層次人才引進(jìn)的同時(shí)，也歡迎二流、三流人才，避免不顧婁底實(shí)際的“貪大求洋”。要堅(jiān)持引進(jìn)人才與開(kāi)發(fā)本土人才有機(jī)結(jié)合，既重視外來(lái)人才，善借“他山之石”促進(jìn)地方發(fā)展；也注重本地“芳草”，用好身邊人才，防止“招來(lái)女婿，氣走兒郎”、“引進(jìn)一個(gè)，流失一批”。要加強(qiáng)與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，培養(yǎng)本地急需的人才。要為科技人才提供良好平臺(tái)，幫助解決工作生活中的困難和問(wèn)題，提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。要逐步優(yōu)化科技干部隊(duì)伍，培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有干部職工，促進(jìn)合理流動(dòng)，盤(pán)活人才“存量”。

　　5、突出企業(yè)主體，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新。

　　婁底要加速趕超，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，企業(yè)是主體。要盡快出臺(tái)《專(zhuān)利資助辦法》，《科技企業(yè)孵化器管理辦法》、《科技項(xiàng)目管理辦法》等，形成比較完善的激勵(lì)政策體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大創(chuàng)新投入，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。要引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持走自主開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)引進(jìn)核心專(zhuān)利技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新之路，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品和專(zhuān)利，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好“五大工程”、“九大活動(dòng)”，為企業(yè)搭建好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)。要以政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合作平臺(tái)和科技企業(yè)孵化平臺(tái)，對(duì)企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的，政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

　　6、依托現(xiàn)代科技，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　在積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榍罢卟皇且货矶�就，而后者則現(xiàn)實(shí)可為。要以信息化為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、效益提升為重點(diǎn)，加快對(duì)鋼鐵、有色冶煉、建材、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。特別要立足婁底是農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際，防止重工輕農(nóng)傾向，切實(shí)做到兩眼向“農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。要改革農(nóng)業(yè)科研體制，逐步形成一個(gè)有利于調(diào)動(dòng)各方積極性的農(nóng)業(yè)科研體系；要建立以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機(jī)制，穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持一支精干的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍；要借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技合作社、科技特派員、農(nóng)機(jī)普及、新品種和新技術(shù)推廣等工作，促進(jìn)科技要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提高農(nóng)業(yè)科技含量；要在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)米、楠竹、生豬及草食動(dòng)物、中藥材和果蔬等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，促進(jìn)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展新的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造全國(guó)性品牌。要組建農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目精深開(kāi)發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科技項(xiàng)目支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綜合效益。

　　科研調(diào)研報(bào)告 6

　　去年，xx市xx鎮(zhèn)婦聯(lián)向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放回收了調(diào)查問(wèn)卷1000多份，并召開(kāi)了座談會(huì)，對(duì)本地區(qū)職工隊(duì)伍思想文化技能等素質(zhì)狀況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查。

　　1.企業(yè)員工尤其是一線工人十分渴望有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)和各種提升素質(zhì)的活動(dòng)。

　　數(shù)據(jù)顯示：

　�。�1）職工整體文化程度有明顯提高，其中：初中以下的占9％、高中（中專(zhuān)、技校、職高）的占51％、大專(zhuān)的占27％、本科以上的占13％；

　�。�2）大多數(shù)企業(yè)能定期開(kāi)展職工培訓(xùn)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的87％，職工對(duì)培訓(xùn)的滿意率較高，其中：非常滿意的占16％、基本滿意的占81％、不滿意的占2％、非常不滿意的占1％；

　�。�3）職工對(duì)企業(yè)素質(zhì)工程建設(shè)作用的認(rèn)知一般，其中：認(rèn)為很有作用的占調(diào)查總數(shù)的12％、有作用占32％、一般占36％、作用不明顯占11％，沒(méi)有作用占7％、說(shuō)不清楚占2％；

　�。�4）對(duì)企業(yè)關(guān)愛(ài)職工的認(rèn)知度相對(duì)集中，其中排在前三名的是：工資收入少、子女入托入學(xué)難、看病就醫(yī)難；

　�。�5）職工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求是：技術(shù)技能培訓(xùn)占24％、提升創(chuàng)新能力占21％、文化學(xué)習(xí)占17％、提升團(tuán)結(jié)協(xié)作能力占13％、理論政策學(xué)習(xí)占10％。由此可見(jiàn)，提升技術(shù)技能、創(chuàng)新能力排在了職工需求的前列。

　　近兩年，我們聯(lián)合工會(huì)通過(guò)素質(zhì)工程建設(shè)，特別是開(kāi)展勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室以及勞動(dòng)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，較好地滿足了職工的素質(zhì)提升需求。越來(lái)越多的女職工開(kāi)始注重自身文化水平、勞動(dòng)技能等核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　2.新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品的更新，使職業(yè)的更替速度加快，職工面臨著知識(shí)更新和技能提高的巨大壓力。

　　問(wèn)卷調(diào)查中“您在企業(yè)中最大的愿望是什么？”其中要求“參加技能培訓(xùn)”的占71%，可見(jiàn)，職工對(duì)參加培訓(xùn)的需求強(qiáng)烈，并十分關(guān)注教育培訓(xùn)和個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的梯度。在調(diào)研中，我們聽(tīng)到在職工中流傳最廣的一句話是“最大的福利就是培訓(xùn)”。

　　3.存在的主要問(wèn)題：

　　一是職工的文化和技術(shù)素質(zhì)高低不齊，部分職工業(yè)務(wù)擅長(zhǎng)單一，且不愿涉及其他領(lǐng)域。增加了培訓(xùn)的難度。二是現(xiàn)代信息傳播手段的多樣化，對(duì)職工的.思想和認(rèn)識(shí)影響越來(lái)越大。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，參加旅游、開(kāi)展文體活動(dòng)、找同事、朋友聊天這三種方式依次排在職工閑暇時(shí)間的前三位，職工了解信息渠道排在首位的就是網(wǎng)絡(luò)，絕大部分的職工擁有微博微信，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)在為職工提供海量信息的同時(shí)，也對(duì)工會(huì)掌握職工思想動(dòng)態(tài)提出了新的要求，婦聯(lián)在面對(duì)運(yùn)用信息化技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)輿情方面的應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步提高，這是婦聯(lián)關(guān)注女職工、提升職工思想道德素質(zhì)亟需面對(duì)的問(wèn)題。三是有的企業(yè)對(duì)提升職工素質(zhì)重視程度不夠，主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障，人力和場(chǎng)地支持方面顯得不足，技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展得少，有的很單調(diào)。

　　近年來(lái)我們以打造職工創(chuàng)新工作室為平臺(tái)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了顯著成效，全鎮(zhèn)建有2個(gè)女勞模工作室和22個(gè)以女科技人員命名的職工創(chuàng)新工作室。我們以加快企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，以機(jī)械制造向智慧創(chuàng)造轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，以勞模創(chuàng)新工作室、百家職工科技創(chuàng)新工作室為有效載體，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新理念、提升創(chuàng)新服務(wù)，形成了“精英創(chuàng)新領(lǐng)先，群眾創(chuàng)新并重，創(chuàng)新成效凸顯”的良好局面，加快了學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新性職工人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的人才和技術(shù)支撐。

　　20xx年率先在xx集團(tuán)、xx等知名大企業(yè)集團(tuán)成立勞模創(chuàng)新工作室，20xx年又在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“百家職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建活動(dòng)，推行名師帶徒制度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀人才，助推了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是培育創(chuàng)新理念，推進(jìn)創(chuàng)新建設(shè)。我們多次深入企業(yè)調(diào)研，組織基層組織在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中廣泛開(kāi)展創(chuàng)新大輪訓(xùn)，幫助每一位員工掌握創(chuàng)新的基本原理和方法，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦了職工創(chuàng)新專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　二是開(kāi)展創(chuàng)新培訓(xùn)，提升職工能力。xx集團(tuán)工會(huì)實(shí)施職業(yè)飛翔計(jì)劃，著力構(gòu)筑雛鷹、精鷹、雄鷹人才梯隊(duì)�！半r鷹計(jì)劃”，旨在通過(guò)引進(jìn)、招募名校大學(xué)生，并對(duì)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、積極進(jìn)取的新入職大學(xué)生的培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為部門(mén)技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干。每年招收大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生50人，經(jīng)過(guò)入職培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練后分配至各個(gè)崗位，并實(shí)施“導(dǎo)師帶徒”制度，幫助大學(xué)生盡快成長(zhǎng)，使大學(xué)生迅速成長(zhǎng)為部門(mén)技術(shù)骨干、業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，入職一年以后，將甄選出德才兼?zhèn)湔呒{入“xx集團(tuán)戰(zhàn)略人才庫(kù)”進(jìn)

　　行長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，作為公司高素質(zhì)人才梯隊(duì)培養(yǎng)對(duì)象；“精鷹計(jì)劃”：旨在通過(guò)對(duì)公司各部門(mén)、車(chē)間有進(jìn)一步培養(yǎng)有潛質(zhì)的管理干部、技術(shù)骨干、班組長(zhǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為能夠獨(dú)當(dāng)一面的負(fù)責(zé)人；“雄鷹計(jì)劃”：旨在通過(guò)對(duì)公司現(xiàn)有中層管理人員和技術(shù)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)，使其逐步成長(zhǎng)為全面的、復(fù)合型的高級(jí)管理人才，為公司的戰(zhàn)略擴(kuò)張作準(zhǔn)備。與蘇州大學(xué)、東華大學(xué)聯(lián)合開(kāi)辦了服裝藝術(shù)與設(shè)計(jì)、紡織工程、工商管理等專(zhuān)業(yè)的研究生、smba培訓(xùn)班。xx集團(tuán)工會(huì)實(shí)施鳳凰計(jì)劃，成立鳳凰商學(xué)院，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的蓄水池。

　　三是建立激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新成效。我們對(duì)做出突出成績(jī)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；各企業(yè)也建立信息庫(kù)，為優(yōu)秀員工、技術(shù)人才建立檔案，儲(chǔ)備人才；將參與“職工創(chuàng)新工作室”創(chuàng)新創(chuàng)效作為對(duì)職工表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉升、培訓(xùn)深造的重要依據(jù)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的職工給予重獎(jiǎng)并上報(bào)上級(jí)工會(huì)。再次，建立人才培訓(xùn)機(jī)制。走金領(lǐng)、白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)多層次人才成長(zhǎng)發(fā)展路子。xx集團(tuán)、xx集團(tuán)等企業(yè)先后創(chuàng)辦了mba高層次管理人才培訓(xùn)班，拓展企業(yè)管理創(chuàng)新的人才隊(duì)伍；堅(jiān)持不懈強(qiáng)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)、院所的融合對(duì)接，走共同創(chuàng)新發(fā)展之路，每年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)技能大賽，發(fā)現(xiàn)培育企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工程師隊(duì)伍。

　　四是搭建創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)創(chuàng)新熱情。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們做到“三個(gè)突出”。一是突出培育職工創(chuàng)新思維，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新課堂，培養(yǎng)和造就一批“知識(shí)型、技能型、專(zhuān)家型”職工隊(duì)伍，高品位打造職工之家，成為職工業(yè)余創(chuàng)新學(xué)習(xí)的大學(xué)校。二是突出職工創(chuàng)新技能，各企業(yè)集團(tuán)廣泛開(kāi)展導(dǎo)師帶徒活動(dòng)。以老員工、技術(shù)能手等帶頭，通過(guò)一對(duì)一、一對(duì)多的盡心盡力的幫教與指導(dǎo)，帶領(lǐng)新員工盡快適應(yīng)崗位工作，不斷探索研究崗位技能，迅速成長(zhǎng)為企業(yè)一線的中堅(jiān)力量，近年來(lái)通過(guò)這種輻射型的幫帶模式培育了一大批優(yōu)秀員工。三是突出立足崗位創(chuàng)新，以巾幗建功活動(dòng)為有效載體，深入開(kāi)展合理化小建議、小技術(shù)、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改革等競(jìng)賽活動(dòng)，在基層組織開(kāi)展“五新”“五小”活動(dòng)，進(jìn)一步提高職工的技能水平、創(chuàng)新水平、競(jìng)爭(zhēng)水平。xx等企業(yè)每年舉辦職工技能大賽，僅xx集團(tuán)就組織了22屆職工技術(shù)操作運(yùn)動(dòng)會(huì)，涌現(xiàn)了xx、xx等一大批技術(shù)操作能手與優(yōu)秀操作法。

　　近年來(lái)，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出：xx被評(píng)為全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、xx獲xx省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、xx獲xx勞動(dòng)模范、xx獲xx市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�。xxxx股份有限公司被授予“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，凱諾科技股份有限公司、xxxx科技集團(tuán)有限公司被評(píng)為“xx省創(chuàng)新型企業(yè)”。培養(yǎng)了一大批素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)工人，并推出以職工名字命名的先進(jìn)操作法，引導(dǎo)全體員工爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新能手”“操作專(zhuān)家”。

　　科研調(diào)研報(bào)告 7

　　加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程具有十分重要的作用。現(xiàn)結(jié)合縣域?qū)嶋H，對(duì)如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研與思考，進(jìn)一步摸清了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果，找出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新成果

　　近年來(lái)，我市緊緊圍繞提升中國(guó)食品名城品位的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，加大科教興農(nóng)工作力度，積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。

　　（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系不斷完善。

　　經(jīng)過(guò)多年的努力，我市現(xiàn)已基本形成多種科研主體共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的格局。從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的主要力量：

　　一是農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位。主要包括市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林業(yè)總站、畜牧中心站、種子管理站、農(nóng)機(jī)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站等。自去年至今，農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目20多個(gè)，其創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容主要有：新品種引進(jìn)、試種試養(yǎng)、繁育選優(yōu)及示范、推廣；優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)殖技術(shù)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、設(shè)施化研究推廣；無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究推廣；圍繞新品種新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)展知識(shí)性、技術(shù)性培訓(xùn)等。

　　二是涉農(nóng)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有涉農(nóng)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)20個(gè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)74個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社1110個(gè)。這些民營(yíng)科研服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)合作組織涉及瓜菜、畜禽、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極地開(kāi)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性的.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其科技投入在逐步加大，創(chuàng)新能力在逐漸增強(qiáng)，已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新生力量。

　　三是農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)。通過(guò)實(shí)施科技項(xiàng)目合作，建立國(guó)家級(jí)星火科技專(zhuān)家大院1個(gè)、省級(jí)星火科技專(zhuān)家大院2個(gè)、市級(jí)星火科技專(zhuān)家大院3個(gè)。

　　四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。18家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，同有關(guān)高校和科研院所緊密合作，建立完善了“產(chǎn)學(xué)研”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣可持續(xù)發(fā)展模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力支持。目前，全市擁有各類(lèi)科技人員2.3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)科技人員5747人，其中一線科技人員20xx人。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　積極開(kāi)展各種科技服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)和農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗(yàn)、示范，并有選擇地加以推廣。兩年來(lái)，先后組織申報(bào)、實(shí)施各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目40項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、市級(jí)項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)資金600萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元，新增利稅100萬(wàn)元。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的力度，重點(diǎn)培育了7個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推廣適用技術(shù)近100項(xiàng)，推廣優(yōu)良品種90多個(gè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種覆蓋率達(dá)99%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。重點(diǎn)引進(jìn)了玉米、水稻、瓜菜、果樹(shù)、禽畜等方面16個(gè)優(yōu)良新品種，推廣了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、大棚瓜菜保護(hù)地栽培、玉米精量半精量播種、測(cè)土配方施肥、生物防蟲(chóng)、水稻拋秧、種子包衣、化學(xué)除草、農(nóng)作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10項(xiàng)技術(shù)。積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)和舉辦科普大集活動(dòng)，展示農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、新品種。充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的輻射帶動(dòng)作用，以協(xié)會(huì)和科技示范戶為骨干，開(kāi)展“傳、幫、帶”，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，帶動(dòng)群眾學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能。通過(guò)不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新力度，積極普及先進(jìn)適用新品種和新技術(shù)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市順利通過(guò)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣驗(yàn)收工作，并被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。

　　二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成效，但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距。

　　（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量不強(qiáng)。受體制和機(jī)制的影響，縣級(jí)城市基礎(chǔ)科研條件差，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才橫向調(diào)動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)，畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)科技部門(mén)就業(yè)的極少，致使基層科技隊(duì)伍建設(shè)失衡，沒(méi)有形成梯隊(duì)人才結(jié)構(gòu)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道農(nóng)站等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)普遍存在科技人員年齡偏大、知識(shí)老化等問(wèn)題，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新工作。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作逐年得到加強(qiáng)，也申報(bào)了一批科技試驗(yàn)、示范和推廣項(xiàng)目，引進(jìn)了一些實(shí)用新品種和新技術(shù)，但是與中央和省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求相比還有很大差距。主要表現(xiàn)是：各類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)還不夠?qū)�，科技示范園區(qū)建設(shè)還不夠好，自主科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)還不夠多，實(shí)用新品種和新技術(shù)推廣步伐還不夠快。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不多。雖然我市在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面逐年加大財(cái)政資金投入力度，但是由于上級(jí)撥款不足、本級(jí)財(cái)力有限等方面原因，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入資金增幅較小，致使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目列入全市科技計(jì)劃的不多、扶持資金不足。

　　三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)對(duì)策

　　為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣步伐，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出如下建議：

　�。ㄒ唬┮獜�(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位的管理，加大對(duì)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作組織、星火專(zhuān)家大院建設(shè)的扶持力度。建議省、市人事部門(mén)要按照有關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員人事管理規(guī)定，根據(jù)各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)科技單位因人員轉(zhuǎn)崗、退休、辭職等所產(chǎn)生的缺編名額，面向全社會(huì)招考高等院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生予以補(bǔ)充，配足配強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員教育培訓(xùn)，采取專(zhuān)家授課、橫向交流、外出考察、實(shí)踐鍛煉等有效方式，不斷提升農(nóng)業(yè)科技人員的自身素質(zhì)。層層落實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員績(jī)效考評(píng)，明確各類(lèi)科技人員的工作職責(zé)，制定并落實(shí)相關(guān)的管理、考核及督察制度。

　�。ǘ�）要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作水平。積極引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人根據(jù)市場(chǎng)需求和科研條件，制訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)，組織開(kāi)展好各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。搭建多種多樣的科技合作平臺(tái)，增加交流合作的機(jī)會(huì)，積極借助外地的科研力量和科技成果來(lái)提升本地科技創(chuàng)新水平。以科技示范園區(qū)建設(shè)為載體，著力拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的廣度和深度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的步伐。重點(diǎn)在創(chuàng)新推廣動(dòng)植物新優(yōu)品種、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)保鮮技術(shù)和加工技術(shù)上狠下功夫，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，進(jìn)而創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的激勵(lì)力度，每年組織評(píng)選市級(jí)“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“科技創(chuàng)新成就獎(jiǎng)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性。

　　（三）要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。省市要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，每年安排一定的基層農(nóng)業(yè)科技科研儀器設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使縣（市、區(qū)）尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技單位能夠根據(jù)需要逐年購(gòu)置必要的儀器設(shè)備，逐步改善農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新的設(shè)備條件。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作組織、涉農(nóng)民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位積極申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持其開(kāi)展科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)，在全社會(huì)努力營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍。

　　科研調(diào)研報(bào)告 8

　　為加快推進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作，助力陽(yáng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。7月17日，市政協(xié)副主席林旭帶領(lǐng)工交和資源環(huán)境專(zhuān)委會(huì)委員，深入到我市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。委員們先后參觀了廣東精裝照明有限公司、廣東一片天醫(yī)藥集團(tuán)、陽(yáng)春市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，聽(tīng)取了市科技局、相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于科技創(chuàng)新工作的情況匯報(bào)。委員們對(duì)我市近年來(lái)科技創(chuàng)新工作給予了肯定，對(duì)存在問(wèn)題和下步工作提出了意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我市科技創(chuàng)新工作基本情況

　　（一）科技創(chuàng)新政策體系逐步建立。在省、陽(yáng)江市“科創(chuàng)十二條”政策頒布后，我市及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為全面推動(dòng)我市科技創(chuàng)新指明了方向，提供了政策保障。同時(shí)，市科技主管部門(mén)制訂出臺(tái)了《陽(yáng)春市高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》、《20xx年科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用方案》、《市科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理的實(shí)施細(xì)則》等政策措施，科技資金投入逐年增長(zhǎng)。

　　（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。我市堅(jiān)持企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，以龍頭、骨干和科技型企業(yè)為重點(diǎn)，緊密?chē)�繞國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。20xx年，陽(yáng)江市聯(lián)邦金屬化工有限公司通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，全市高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)到8家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入149.2億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

　�。ㄈ�）科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有效推進(jìn)。我市持續(xù)深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。20xx年，陽(yáng)春酒廠有限公司創(chuàng)建廣東省露酒產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與工藝工程技術(shù)研究中心，新增陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心4家，陽(yáng)春市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地通過(guò)廣東省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星創(chuàng)天地認(rèn)定，陂面鎮(zhèn)被認(rèn)定為廣東省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)（陂面淮山）。20xx年，廣東信德生物科技有限公司創(chuàng)建廣東省功能性保健食品研制工程技術(shù)研究中心。目前，全市擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家，廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心2家，廣東省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)7家，陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心20家，陽(yáng)江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，陽(yáng)江市科技企業(yè)孵化器1家。全市規(guī)上企業(yè)工程技術(shù)研究中心覆蓋率達(dá)到17.24%。

　　（四）科技自主創(chuàng)新成效明顯提升。全市企業(yè)累計(jì)實(shí)施自主創(chuàng)新項(xiàng)目66項(xiàng)。其中，獲省科技專(zhuān)項(xiàng)資金（大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單）和陽(yáng)江市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)5個(gè)，市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)4個(gè)。20xx年全市新增廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品16個(gè)，9家企業(yè)納入全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)。全年申請(qǐng)專(zhuān)利量885件，比上年增長(zhǎng)10.21%，其中發(fā)明專(zhuān)利40件；專(zhuān)利授權(quán)557件，比上年增長(zhǎng)10.74%。

　�。ㄎ澹┟裆�領(lǐng)域科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市積極組織舉辦科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、全國(guó)科普日等活動(dòng)，深入開(kāi)展科技進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，大力加強(qiáng)科技政策宣傳和科學(xué)技術(shù)普及。20xx年，陂面鎮(zhèn)中心小學(xué)承擔(dān)粵東西北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)�？茖W(xué)館（室）項(xiàng)目建設(shè)，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)申報(bào)陽(yáng)江市科技計(jì)劃（衛(wèi)生類(lèi)）項(xiàng)目67項(xiàng)，16名本土農(nóng)業(yè)專(zhuān)家被認(rèn)定為省農(nóng)村科技特派員，并與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決生產(chǎn)技術(shù)難題。全年累計(jì)組織各類(lèi)種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)50多場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)戶2500多人次。

　　二、我市科技創(chuàng)新工作存在的主要問(wèn)題

　　（一）支撐我市科技創(chuàng)新的政策仍不健全。近年來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家、省、陽(yáng)江市出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，但由于我市缺乏相關(guān)政策惠及的主體，如科技金融科技文化融合企業(yè)、科技特派員工作站、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，在我市能真正有效落實(shí)的.創(chuàng)新優(yōu)惠政策并不多。

　�。ǘ�）高新技術(shù)企業(yè)培育、認(rèn)定任務(wù)艱巨。根據(jù)《陽(yáng)江市高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案（20xx-20xx年）》，到20xx年，我市高新技術(shù)企業(yè)存量要力爭(zhēng)達(dá)到50家。在20xx年，我市篩選了10家條件相對(duì)較好的企業(yè)列為培育目標(biāo)企業(yè)，但提交申報(bào)材料的只有3家，通過(guò)認(rèn)定的僅為1家，而且通過(guò)認(rèn)定的這家企業(yè)還是再次認(rèn)定的原高新技術(shù)企業(yè)。因而在我市目前現(xiàn)有8家的基礎(chǔ)上再大幅增加家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，任務(wù)十分艱巨。

　　（三）科技創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)實(shí)力有待提高。高水平的創(chuàng)新平臺(tái)不多，我市工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)多為陽(yáng)江市級(jí)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)不多，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)還未取得突破。研發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量不高，缺乏高技術(shù)科研項(xiàng)目成果，承擔(dān)省、陽(yáng)江市重大科技專(zhuān)項(xiàng)的能力不足，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域瓶頸技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目不多。

　　（四）高技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工作有待加強(qiáng)。近年來(lái)，我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍雖然逐年壯大，但高級(jí)以上職稱(chēng)技術(shù)人才占比不高，在企業(yè)從事科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)的技術(shù)人才仍然缺乏，支撐高技術(shù)人才引進(jìn)的相關(guān)政策仍不健全。

　　三、加強(qiáng)我市科技創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)調(diào)研視察，政協(xié)委員對(duì)我市近年來(lái)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)表示了充分肯定。同時(shí)就大力推進(jìn)我市科技創(chuàng)新工作，助力陽(yáng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：

　�。ㄒ唬├^續(xù)完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)。積極對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，以中央、省、陽(yáng)江市科技創(chuàng)新相關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，制訂出臺(tái)科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育等政策措施，加快建立健全我市科技創(chuàng)新政策體系。

　　（二）大力加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加大科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。20xx年，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)4家，全市高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)到12家。

　�。ㄈ�）持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)培優(yōu)計(jì)劃，推動(dòng)陽(yáng)江市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成為省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)新鋼鐵、新興鑄管、凌霄泵業(yè)等企業(yè)建設(shè)廣東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極爭(zhēng)取省、陽(yáng)江市科技項(xiàng)目、資金支持，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，鼓勵(lì)高技術(shù)人才進(jìn)駐我市開(kāi)展科技創(chuàng)新研究。開(kāi)展科技項(xiàng)目需求征集活動(dòng)，將企業(yè)技術(shù)需求推向技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)高端技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心，借力粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　�。ㄎ澹┘涌鞓�(gòu)建科技孵化育成體系。抓好省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)促建、以創(chuàng)提質(zhì)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新產(chǎn)出效益。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持陽(yáng)春市青年創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)造條件建設(shè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器和省級(jí)眾創(chuàng)空間，加快建成陽(yáng)春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心。

　�。�六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。積極拓寬高層次創(chuàng)新型人才引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)帶著項(xiàng)目、技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到我市從事科研工作。鼓勵(lì)、支持企業(yè)建立院士工作站、博士工作站、博士后工作站和科技特派員工作站，謀劃推動(dòng)成立科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)。深入推行科技特派員制度，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　科研調(diào)研報(bào)告 9

　　一、基本情況

　　一年來(lái)，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點(diǎn)，大力實(shí)施“開(kāi)放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。

　　一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年來(lái)，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62.4%。全市現(xiàn)有國(guó)家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)46.9%，增幅居全省前列，有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，今年6月，xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。

　　二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策，深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。

　　三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報(bào)69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)193家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級(jí)聯(lián)合體34家），農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2202家（其中省部級(jí)示范合作社58家）。

　　四是創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全市共有國(guó)家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開(kāi)展國(guó)家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　二、存在問(wèn)題

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù)，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富，在工作推進(jìn)中也存在一些問(wèn)題和困難。

　　1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不濃，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多，牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的`基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。

　　2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。

　　3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國(guó)家級(jí)大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。

　　三、工作建議

　　1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施市委、市政府作出的“開(kāi)放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)）建設(shè)方案編制，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。

　　2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)及校地合作創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融投資等多方面人才，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營(yíng)文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應(yīng)用的主體，以最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長(zhǎng)壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng)，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。

　　3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，著力融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對(duì)接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學(xué)院等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開(kāi)放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，健全開(kāi)放共享合作機(jī)制，開(kāi)辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過(guò)“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥(niǎo)專(zhuān)家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

　　4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見(jiàn)》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，積極打造高質(zhì)量國(guó)家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

　　科研調(diào)研報(bào)告 10

　　為進(jìn)一步了解全州科技創(chuàng)新工作情況，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力，提升科技創(chuàng)新能力。常委會(huì)組成以王燕銘副主任為組長(zhǎng)、部分常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員會(huì)委員組成的調(diào)研組，從3月下旬開(kāi)始，深入到延吉、琿春、敦化等縣市（其他縣市委托當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)協(xié)助調(diào)研）以及延邊大學(xué)進(jìn)行工作調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)閱相關(guān)資料、聽(tīng)取各級(jí)政府和高校工作情況的匯報(bào)，對(duì)全州科技創(chuàng)新工作情況有了初步掌握。形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、主要成績(jī)

　　近年來(lái)，州委、州政府高度重視、高位推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，將科技創(chuàng)新列為全州重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，取得了明顯成績(jī)。

　　（一）科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　一是創(chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善。州委州政府近年先后出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快推進(jìn)全州科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列科技政策措施，并通過(guò)召開(kāi)全州科技創(chuàng)新大會(huì)，舉辦科技創(chuàng)新成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策等，在全社會(huì)營(yíng)造“人才優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先、科技優(yōu)先”的良好科技創(chuàng)新政策環(huán)境。二是科技投入穩(wěn)中向好。過(guò)去五年，全州共組織申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目826項(xiàng)，獲得立項(xiàng)430項(xiàng)，落實(shí)資金16460萬(wàn)元；爭(zhēng)取項(xiàng)目38項(xiàng)，落實(shí)研發(fā)資金2939萬(wàn)元；爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目258項(xiàng)，落實(shí)資金11731萬(wàn)元；安排州本級(jí)項(xiàng)目xx項(xiàng)，落實(shí)資金1790萬(wàn)元。過(guò)去五年，琿春市政府為企業(yè)重大科研項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化投入資金xx萬(wàn)元；敦化市爭(zhēng)取2.8億元對(duì)醫(yī)藥、食品、機(jī)械制造、林產(chǎn)等重點(diǎn)科技項(xiàng)目予以支持。三是科技隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。州和縣市政府通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)與域外高校對(duì)接，創(chuàng)設(shè)交流平臺(tái)，開(kāi)展培訓(xùn)等方式，積極匯聚科技人才。目前，全州科技活動(dòng)人員6156人，其中國(guó)務(wù)院特貼50人，吉林省突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)業(yè)人才65人，吉林省拔尖創(chuàng)新人才40人，科技人才總量居全省第三位。

　　（二）科技創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。

　　全州現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，農(nóng)業(yè)科技園1家，孵化器2家，省級(jí)孵化器2家，眾創(chuàng)空間1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間2家。延邊大學(xué)科技園進(jìn)入省級(jí)大學(xué)科技園區(qū)，敦化市省級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)進(jìn)入審批階段。延吉高新區(qū)和延邊大學(xué)2個(gè)雙創(chuàng)基地在孵企業(yè)達(dá)35戶，延邊大學(xué)共獲批“長(zhǎng)白山濕地與生態(tài)”“婦科腫瘤生物學(xué)”“長(zhǎng)白山生物資源與功能分子”“肉�？茖W(xué)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)”等14個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，師生創(chuàng)辦科技企業(yè)達(dá)到18家。州政府與延邊大學(xué)共建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，組建延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，首批72戶會(huì)員單位加盟協(xié)同創(chuàng)新。

　�。ㄈ�）科技對(duì)外交流合作不斷深化。

　　州政府先后與中科院長(zhǎng)春分院、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)、韓國(guó)科技情報(bào)研究院、俄羅斯科學(xué)院分院等多所國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)簽署全面科技合作框架協(xié)議，組織校企校地合約項(xiàng)目xx余項(xiàng)，與中科院簽約合作項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)。其中，“紫杉醇深度開(kāi)發(fā)”廣譜抗癌新藥、“琿春煤層氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點(diǎn)科研項(xiàng)目得到推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)韓、對(duì)俄等周邊國(guó)家的技術(shù)交流，成功舉辦xx屆長(zhǎng)吉圖區(qū)域中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)。積極推進(jìn)同黑龍江、新疆等地方的國(guó)內(nèi)合作，并與寧波達(dá)成長(zhǎng)期科技合作關(guān)系。圖們江區(qū)域國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為科技合作基地，中韓食品科技與技術(shù)、中韓動(dòng)物科技創(chuàng)新、圖們江區(qū)域科技信息數(shù)據(jù)加工、朝醫(yī)藥科技創(chuàng)新等列入國(guó)際科技合作基地。

　　（四）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷提高。

　　目前，全州高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家，20xx年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35.52億元，凈利潤(rùn)4.67億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值45.55億元，占到同期規(guī)上工業(yè)增加值9.6%。過(guò)去五年，全州獲省科技獎(jiǎng)項(xiàng)57項(xiàng)，敖東藥業(yè)專(zhuān)利獲“第xx屆中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)”，華康藥業(yè)專(zhuān)利獲“第二xx屆全國(guó)發(fā)明展覽會(huì)金獎(jiǎng)”，“血栓心脈寧標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目獲省科技成果轉(zhuǎn)化一等獎(jiǎng)。全州專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)2479件，其中發(fā)明專(zhuān)利749件，年度申請(qǐng)量與授權(quán)量均居全省第三位。

　　二、存在的問(wèn)題

　　盡管近年來(lái)全州科技創(chuàng)新工作取得了一定的成績(jī)，但是面對(duì)發(fā)展，問(wèn)題依然十分突出。

　�。ㄒ唬┱�府服務(wù)科技創(chuàng)新不到位。

　　一是服務(wù)科技創(chuàng)新政府機(jī)構(gòu)偏弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅延吉市單設(shè)科技局，有的縣市從事科技服務(wù)工作僅有幾名干部，有的科技干部對(duì)本區(qū)域情況掌握不清不透。二是服務(wù)科技企業(yè)措施單調(diào)。有的縣市科技部門(mén)僅是“二傳手”，對(duì)科技服務(wù)多停留在傳達(dá)文件和項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取資金上，針對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)研究不深、介入不上。三是政府對(duì)科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用不夠。過(guò)去五年，全州財(cái)政科技支出平均水平僅占GDP的0.24%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)的`2.15%水平。州本級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年僅200萬(wàn)元，縣市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元以上的僅有琿春市，多數(shù)縣市政府對(duì)科技引導(dǎo)資金投入不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性。

　�。ǘ�）企業(yè)科技創(chuàng)新主體不突出。

　　我州科技企業(yè)多為中小微企業(yè)，企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體比較薄弱。目前，全州僅有20戶企業(yè)設(shè)有科研機(jī)構(gòu)，自主組織科技項(xiàng)目攻關(guān)的企業(yè)僅有幾戶。大多中小微企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略眼光，既缺少自主創(chuàng)新技術(shù)儲(chǔ)備主動(dòng)意識(shí)，又無(wú)法與高校和科研院所科技項(xiàng)目對(duì)接，多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品科技含量低，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）科技創(chuàng)新人才匱乏。

　　州內(nèi)企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)人員在享受職稱(chēng)待遇、福利待遇、個(gè)人發(fā)展空間等方面都非常滯后，對(duì)高層次研發(fā)人才的吸引力明顯不足。全州高校畢業(yè)生回歸率僅在12%左右。近年來(lái)，我州加大“招才引智”工作力度，但是引進(jìn)人才大多進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，缺少企業(yè)所需的科技創(chuàng)新人才。企業(yè)科技人才普遍呈現(xiàn)服務(wù)年限短、流動(dòng)性大問(wèn)題，一線科技人員數(shù)量逐年遞減，培育本土領(lǐng)軍創(chuàng)新人才日趨困難。

　　（四）科技平臺(tái)作用發(fā)揮不明顯。

　　多數(shù)縣市研發(fā)平臺(tái)入駐項(xiàng)目小而散，科技項(xiàng)目成長(zhǎng)后向域外流失嚴(yán)重。延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園20xx年獲批，駐園科技企業(yè)邊成長(zhǎng)邊流失問(wèn)題突出。延吉高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)20xx年被列入高新區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)僅有3戶。依托區(qū)內(nèi)中小工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間等中小科技企業(yè)成長(zhǎng)緩慢。

　　（五）社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新體系不健全。

　　高校學(xué)術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化相脫節(jié)，過(guò)去五年延邊大學(xué)在自然領(lǐng)域?qū)W術(shù)成果達(dá)7600多篇，落實(shí)到科研項(xiàng)目的僅有380項(xiàng)�？蒲谐晒�就地轉(zhuǎn)化不足問(wèn)題突出，實(shí)施轉(zhuǎn)化的218項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化效益僅3455萬(wàn)元。盡管延邊大學(xué)在動(dòng)植物資源、基因、民族醫(yī)藥學(xué)等方面有很多的研究，但是科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力環(huán)節(jié)缺少資金支持和企業(yè)對(duì)接，致使很多項(xiàng)目在擱置中喪失轉(zhuǎn)化機(jī)遇。此外，高校、科研院所、企業(yè)間缺少穩(wěn)定成熟的科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和成果共享機(jī)制，州內(nèi)企業(yè)對(duì)科研成果吸收能力弱的問(wèn)題比較突出。域外高校和科研院所在我州的合作項(xiàng)目多為邊緣領(lǐng)域的中小課題項(xiàng)目，合作前景好的較少。

　　三、意見(jiàn)建議

　　針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)研組提出以下意見(jiàn)建議：

　　（一）要強(qiáng)化政府對(duì)科技創(chuàng)新的重視。

　　一是提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)�？萍紕�(chuàng)新是決定延邊未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是延邊實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展決勝全面小康的內(nèi)生動(dòng)力和決定性因素。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)一定要對(duì)科技創(chuàng)新工作有深透的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造重視創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的良好環(huán)境，著力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要突出政府科技服務(wù)職能建設(shè)。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著眼于我州科技發(fā)展工作的需要，進(jìn)一步完善州和縣市政府科技工作機(jī)構(gòu)，將一批家鄉(xiāng)情結(jié)重、工作能力強(qiáng)、熱心科技事業(yè)的干部推薦到科技工作崗位。二是突出科技創(chuàng)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)。緊緊結(jié)合我州企業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化各級(jí)政府在科技創(chuàng)新中制度設(shè)計(jì)、政策落實(shí)的主導(dǎo)作用，要結(jié)合延邊州科技狀況，明確科技創(chuàng)新方向，突出幾項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)，在科技創(chuàng)新體制機(jī)制、培育創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新政策、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面尋求突破。三是完善對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和投入機(jī)制。要從培育持續(xù)增長(zhǎng)的稅源經(jīng)濟(jì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)著眼，把科技創(chuàng)新投入作為重要的戰(zhàn)略投資，提高財(cái)政的科技投入，加大對(duì)本土企業(yè)科技項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推動(dòng)一批創(chuàng)造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、提供新供給的新型企業(yè)。

　�。ǘ�）要強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。

　　一是發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)平臺(tái)引領(lǐng)科技創(chuàng)新主導(dǎo)作用。堅(jiān)持依托現(xiàn)有企業(yè)科技項(xiàng)目，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，通過(guò)科技項(xiàng)目的引領(lǐng)加快全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是依托招商引資平臺(tái)引進(jìn)科技項(xiàng)目。堅(jiān)持圍繞生物及醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展招商，加大科技招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)科技項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是筑牢服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)資源共享。依托各類(lèi)工業(yè)（科技）園區(qū)大力發(fā)展為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)和支持的新型研發(fā)組織，支持城市眾創(chuàng)空間等新業(yè)態(tài)組織發(fā)揮作用，多方位搭建科技服務(wù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“孵化器”、科技風(fēng)險(xiǎn)投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新平臺(tái)。

　　四是完善政府服務(wù)科技創(chuàng)新機(jī)制。構(gòu)建和完善全州科技信息支撐體系，通過(guò)科技企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)政策、項(xiàng)目、資金、信息、人才、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源共享，著力解決我州科技企業(yè)人員少、信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

　　（三）要強(qiáng)化科技人才的留用機(jī)制。

　　進(jìn)一步推進(jìn)“人才強(qiáng)州”戰(zhàn)略，努力穩(wěn)定和不斷壯大全州科技人才隊(duì)伍。

　　一是拓展人才引進(jìn)渠道。要加大對(duì)科技人才引入的服務(wù)力度，積極了解我州科研平臺(tái)和企業(yè)人才需求，通過(guò)建立“人才技術(shù)需求清單”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球人才對(duì)接。要重視“招才引智”政策調(diào)整，重點(diǎn)向企業(yè)創(chuàng)新人才傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)利用域外研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技研發(fā)，利用延邊與寧波對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)遇，積極幫助企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)科技項(xiàng)目的跨區(qū)合作。

　　二是夯實(shí)人才發(fā)揮作用平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)引入高端人才的跟蹤服務(wù)，搭建完善的服務(wù)人才平臺(tái)。這里不僅要解決引進(jìn)來(lái)的人才落戶、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育等事項(xiàng)，還要為其開(kāi)展科技研發(fā)、組織試驗(yàn)、拓展服務(wù)范圍等創(chuàng)設(shè)環(huán)境。對(duì)企業(yè)為引進(jìn)高端人才創(chuàng)設(shè)工作室、研究室等活動(dòng)空間的，各級(jí)政府要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面給予一定的傾斜。

　　三是落實(shí)人才激勵(lì)政策。尤其當(dāng)前全國(guó)各省市都在出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，我州的引才思路要有創(chuàng)新，思想更要解放，拿出的政策要優(yōu)于發(fā)達(dá)地區(qū)才有吸引力。在目光上要重點(diǎn)放在本區(qū)域大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新上；要在如何留住延邊大學(xué)畢業(yè)生上下功夫，用政策和平臺(tái)加情感等多種措施要人才留在延邊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要加快出臺(tái)相關(guān)政策，支持和鼓勵(lì)州內(nèi)高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職，或在職創(chuàng)辦企業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)化科研成果、專(zhuān)利技術(shù)，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　四是要深入研究人口回流問(wèn)題。沒(méi)有人口的支撐，高端人才引進(jìn)只是“空中樓閣”。在深入實(shí)施“引進(jìn)高端人才”“推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的同時(shí)，更要著重落實(shí)人口流入政策，特別是要促進(jìn)青年群體的回流，為我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動(dòng)力保障。

　�。ㄋ模┮獜�(qiáng)化科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　一是引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)延邊資源科技攻關(guān)。充分發(fā)揮延邊大學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接延邊大學(xué)教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)基地、科研基地，各級(jí)政府要積極為延邊大學(xué)開(kāi)展社會(huì)調(diào)研、課題研究提供方便，促進(jìn)科研成果由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)校地合作取得實(shí)質(zhì)性成果。

　　二是加大科技成果的轉(zhuǎn)化支持。對(duì)高校和科研院所依托延邊資源性研發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤專(zhuān)利項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果孵化環(huán)節(jié)，對(duì)轉(zhuǎn)化前景好的重大科研項(xiàng)目和能夠形成地方標(biāo)準(zhǔn)的科研項(xiàng)目要給予重點(diǎn)財(cái)政支持。探索設(shè)立全州科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基金，保障優(yōu)勢(shì)科技項(xiàng)目的研發(fā)和就地轉(zhuǎn)化。

　　三是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要把政府對(duì)科技引導(dǎo)的方向和科研院所的研究方向與企業(yè)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化需求相一致，鼓勵(lì)州內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)基地，積極探索建立以資產(chǎn)為紐帶、以高新技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的“三位一體”產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

　　科研調(diào)研報(bào)告 11

　　科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)�！笆�五”以來(lái)，我市科技創(chuàng)新以全面振興老工業(yè)基地、加速提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為主要目標(biāo)，為支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了較大成績(jī)。但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，如全社會(huì)研發(fā)投入處于較低水平，技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其中一個(gè)重要原因是存在自主創(chuàng)新體制和機(jī)制性障礙。必須下大力氣突破創(chuàng)新合作機(jī)制、創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制、創(chuàng)新利益分配機(jī)制和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面的瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境，把科技創(chuàng)新放在更加突出位置，釋放我市科技教育的巨大潛能，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地全面振興。為此，提出以下建議：

　　一、完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資的政策環(huán)境

　　完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收體制，地方留成部分財(cái)政回補(bǔ)企業(yè)。對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)化階段的財(cái)稅減免方式應(yīng)該由單一的稅收減免向投資減免、再投資退稅、加速折舊等多種方式運(yùn)用轉(zhuǎn)變；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)等可以按一定扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；對(duì)專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)讓予以減免稅優(yōu)惠。

　　由于創(chuàng)新產(chǎn)品周期短、更新快、投資風(fēng)險(xiǎn)大，中小企業(yè)無(wú)論是財(cái)政支持、創(chuàng)新信貸，還是社會(huì)融資都非常困難。改善對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)流動(dòng)和科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，已成當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)創(chuàng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金的政策環(huán)境，把吸引風(fēng)險(xiǎn)投資作為政府招商引資的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)海內(nèi)外投資者在我市進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金。政府科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取多種形式與風(fēng)險(xiǎn)投資匹配投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)投入的積極性。政府應(yīng)為風(fēng)險(xiǎn)投資與企業(yè)搭建交流合作的平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本和科技創(chuàng)新企業(yè)的合作與發(fā)展。應(yīng)把自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和投融資結(jié)合在一起，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成自主創(chuàng)新更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　二、建立科技經(jīng)費(fèi)的合理配置和監(jiān)管制度，提高政府科技經(jīng)費(fèi)的使用效率

　　在增加政府科技投入的同時(shí)，應(yīng)從制度入手，提高政府科技創(chuàng)新資金投入的公平性和投入產(chǎn)出效率，充分引導(dǎo)全社會(huì)的研發(fā)投入。加強(qiáng)對(duì)政府科技創(chuàng)新資金投入和使用的過(guò)程監(jiān)控，避免有的單位虛報(bào)項(xiàng)目、虛列開(kāi)支，造成財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用、浪費(fèi)。應(yīng)建立政府資金資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審論證結(jié)果公示制度，避免評(píng)審過(guò)程中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)政府資助的科技創(chuàng)新資金審計(jì)監(jiān)督，不僅應(yīng)審計(jì)資金使用過(guò)程的合理性，而且應(yīng)按照社會(huì)回報(bào)、市場(chǎng)認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督資金使用的效率。對(duì)資助企業(yè)的科技創(chuàng)新資金使用的評(píng)價(jià)應(yīng)著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。公共財(cái)政提供的科技經(jīng)費(fèi)使用方向和使用效果接受社會(huì)監(jiān)督，保證政府資金投入的公平性，提高政府科技創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出效率。

　　三、保護(hù)創(chuàng)新者利益，建立合理的創(chuàng)新利益分配機(jī)制

　　目前科技成果的評(píng)估一般都是科技部門(mén)或一組科技專(zhuān)家說(shuō)了算，成果評(píng)估往往都停留在理論上的論證，而不是實(shí)行社會(huì)回報(bào)、市場(chǎng)認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐檢驗(yàn)機(jī)制，大量科技成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力�？萍汲晒�獎(jiǎng)勵(lì)存在著掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)冠名在前，完成實(shí)際工作的科技人員排名在后的現(xiàn)象。由于評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的不公正，創(chuàng)新利益分配的不合理，嚴(yán)重挫傷科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力，不能形成良好的創(chuàng)新激勵(lì)。應(yīng)形成以市場(chǎng)需求推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)要著重看其是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是否能獲得較大的市場(chǎng)占有率，并能給企業(yè)帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)和市場(chǎng)效益，同時(shí)又具有較好的社會(huì)效益。尊重科技人員的科技創(chuàng)新勞動(dòng)，反對(duì)弄虛作假的腐敗現(xiàn)象，讓科技成果的真正創(chuàng)造者獲得創(chuàng)新激勵(lì)和社會(huì)承認(rèn)，保護(hù)創(chuàng)新者的利益和積極性。

　　四、建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制

　　發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)新技術(shù)、專(zhuān)利和品牌的'轉(zhuǎn)讓?zhuān)�建立以市�?chǎng)為基礎(chǔ)的科技成果轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新技術(shù)的利用和擴(kuò)散。促進(jìn)企業(yè)之間，企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。特別應(yīng)重視政府科技計(jì)劃資助的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散和利用。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究力量，扶持一批具有行業(yè)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)聯(lián)合體；通過(guò)政策引導(dǎo)，發(fā)展集研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散功能于一身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司；發(fā)展研究開(kāi)發(fā)的外包創(chuàng)新服務(wù)，建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。對(duì)一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機(jī)構(gòu)的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務(wù)。

　　利用開(kāi)放的條件實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大多層次、多渠道的國(guó)際科技合作與交流。把在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要途徑，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。設(shè)立“引進(jìn)技術(shù)消化吸收專(zhuān)項(xiàng)資金”，用于支持和鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所以及大學(xué)積極主動(dòng)利用全球科技資源，在更大范圍、更深層次上學(xué)習(xí)先進(jìn)科技成就，分享國(guó)際研究開(kāi)發(fā)資源、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)成果，全面提升國(guó)際科技合作的層次和規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力。

　　科研調(diào)研報(bào)告 12

　　在創(chuàng)新社會(huì)管理中，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會(huì)各方面均有接觸，對(duì)于社會(huì)管理有切身體會(huì)，基于職業(yè)訓(xùn)練而形成嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會(huì)管理創(chuàng)新規(guī)范化、制度化，同時(shí)作為法律工作者，在創(chuàng)新社會(huì)管理中積極作為不僅是職責(zé)所在，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽(yù)感和地位。

　　社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。這些方面的內(nèi)容，與律師的日常工作關(guān)系密切，律師皆有切身體會(huì)，對(duì)其中的利弊得失感同身受。廣律師從內(nèi)心也有意愿參與創(chuàng)新社會(huì)管理，有意愿為創(chuàng)新社會(huì)管理獻(xiàn)言獻(xiàn)策，但如何把我們的良好意愿化為切實(shí)的行動(dòng)，并達(dá)到一定的效果，真正在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個(gè)方面入手。

　　一、在思想上正確認(rèn)識(shí)律師的職業(yè)屬性

　　律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義�！甭蓭煴旧硎紫仁且粋�(gè)公民，凡公民皆有對(duì)社會(huì)管理提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利。

　　律師在日常工作中服務(wù)于托人，從事有報(bào)酬的勞動(dòng)。但律師的職業(yè)屬性天然與社會(huì)管理密切相關(guān)，只有在良好的社會(huì)管理環(huán)境下，律師服務(wù)于托人的作用才能得到最的發(fā)揮。因此，律師不能把參與創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)做等閑之事，也不能因?yàn)閰⑴c創(chuàng)新社會(huì)管理可能沒(méi)有直接創(chuàng)造效益而漠不關(guān)心，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在思想上把積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理放到一個(gè)十分重要的高度去認(rèn)識(shí)。

　　律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個(gè)職業(yè)的法律工作者，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家、實(shí)踐家，律師不是坐而論道，而應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質(zhì)，這也是創(chuàng)新社會(huì)管理所必不可少的方面，因此積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會(huì)管理而受益，律師在創(chuàng)新社會(huì)管理過(guò)程中也可以拓展個(gè)人形象，提升個(gè)人能力，擴(kuò)社會(huì)交往，在直接服務(wù)于社會(huì)中增長(zhǎng)自己的能力。

　　二、在形式上依托律師協(xié)會(huì)發(fā)揮作用

　　律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理的形式可以是多種多樣，律師在個(gè)案的辦理中也可以對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理提出建議和意見(jiàn)，但由于律師在個(gè)案辦理中所處的法律地位以及個(gè)案的特殊性，基于個(gè)案提出的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議只能是零散的，不能成為系統(tǒng)，也難以回避就案而起的偏見(jiàn)，因而采信程度及實(shí)用性較差。

　　因此，在律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理中，應(yīng)依托律師協(xié)會(huì)，以行業(yè)協(xié)議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會(huì)均設(shè)有各專(zhuān)門(mén)員會(huì)和各專(zhuān)業(yè)員會(huì)，所涉范圍可以涵蓋社會(huì)管理的各個(gè)方面，這些員會(huì)除開(kāi)展律師業(yè)務(wù)活動(dòng)外，可以就創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題進(jìn)行研討，律師也可以把個(gè)人的創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)和建議映給律協(xié)，由律協(xié)組織進(jìn)行調(diào)研并形成完整的意見(jiàn)，映給相關(guān)部門(mén)。

　　南京律協(xié)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)員會(huì)在20xx年通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因新法實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件突然增多，受勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁審限限制，無(wú)法及時(shí)化解，通過(guò)律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會(huì)保障會(huì)商，創(chuàng)新設(shè)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解機(jī)制，在解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾方面創(chuàng)新了機(jī)制，取得了積極成效�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有律協(xié)組織，單憑律師個(gè)人是難以在創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮有效作用的。

　　三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

　　創(chuàng)新社會(huì)管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的.建議或辦法，不能僅僅簡(jiǎn)單地提出只言片語(yǔ)。社會(huì)管理本身是一個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)管理需對(duì)系統(tǒng)本身的動(dòng)作方式有相應(yīng)的了解，提出的創(chuàng)新意見(jiàn)應(yīng)考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用，不是打破原有系統(tǒng)重建。

　　因此，在創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，在與相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出具體的操作方案和制度設(shè)計(jì)的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議前置調(diào)解活動(dòng)中，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢(shì)，得到了有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。

　　四、在行動(dòng)上身體力行積極參與

　　在創(chuàng)新的社會(huì)管理中，凡是可以由律師參與的，均應(yīng)當(dāng)積極參與其中。律師在創(chuàng)新社會(huì)管理中，不僅應(yīng)當(dāng)提出制度建設(shè)的創(chuàng)新意見(jiàn)，在具體實(shí)施的活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)積極參與。一方面，積極參與創(chuàng)新的社會(huì)管理活動(dòng)可以擴(kuò)律師社會(huì)活動(dòng)的范圍，提升律師行業(yè)的整體社會(huì)形象；另一方面，律師的職業(yè)水準(zhǔn)也能夠在創(chuàng)新的社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用，并通過(guò)發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，使律師在非訴訟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)渠道不斷拓展；再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設(shè)計(jì)者而不積極參與，則律師參與創(chuàng)新社會(huì)管理誠(chéng)意也會(huì)受到質(zhì)疑。

　　當(dāng)然，就目前社會(huì)整體對(duì)律師的認(rèn)識(shí)水平而言，參與創(chuàng)新社會(huì)管理活動(dòng)在很多時(shí)候還不會(huì)有的直接的收益，這就需要廣律師具有奉獻(xiàn)精神，不能目光短淺，我只有積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理，才能讓整個(gè)社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到律師行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動(dòng)律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　科研調(diào)研報(bào)告 13

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力�？萍既瞬攀菍�(shí)現(xiàn)第一生產(chǎn)力的核心力量。在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐中，平利、石泉等縣在實(shí)施科技推廣機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力方面進(jìn)行了有益探索，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中的作用。對(duì)此，我們進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮科技隊(duì)伍作用，提高農(nóng)業(yè)效益作了一些思考。

　　一、有益探索——科技推廣機(jī)制創(chuàng)新

　　創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、推廣方式等方面必須適應(yīng)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。

　　1、機(jī)構(gòu)建設(shè)——適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求

　　過(guò)去，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立，原則上實(shí)行上下對(duì)接，一個(gè)模式，主要是農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)四大塊。這兩年，隨著各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開(kāi)始根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。平利縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國(guó)絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣的目標(biāo)。為了適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門(mén)主管的茶葉工作劃歸農(nóng)業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立茶葉站；并建立了絞股藍(lán)研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。

　　2、隊(duì)伍建設(shè)——向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線集中

　　在農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過(guò)去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴(lài)行政命令；加之權(quán)責(zé)不明，經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人利益脫鉤，嚴(yán)重影響科技人員的工作積極性、主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)推廣必須尊重農(nóng)民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員走出機(jī)關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農(nóng)牧三場(chǎng)改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農(nóng)業(yè)部門(mén)就有23名科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時(shí)組織科技人員在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地抓點(diǎn)示范，將目標(biāo)任務(wù)與干部工資、獎(jiǎng)金掛鉤。

　　農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)232名技術(shù)干部，抓各類(lèi)示范點(diǎn)88個(gè)。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，確定把國(guó)道沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的川道地區(qū)建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)示范帶，為此，將分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農(nóng)口系統(tǒng)的科技人員集中起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行單位委派和科技人員自主選擇相結(jié)合的方式，有組織、有計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農(nóng)業(yè)示范帶內(nèi)跨專(zhuān)業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對(duì)承包項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員優(yōu)先晉級(jí)晉職。20xx年共有46名科技人員，承包了14個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，縣農(nóng)業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員的63。

　　3、推廣模式——科技經(jīng)濟(jì)一體化

　　面對(duì)傳統(tǒng)的推廣模式不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導(dǎo)科技人員融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

　　一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農(nóng)業(yè)科技推廣單位和個(gè)人租賃土地，投資入股，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)效益示范推廣先進(jìn)技術(shù)。近兩年石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工集資入股59萬(wàn)元，創(chuàng)辦了三個(gè)科技示范型農(nóng)業(yè)企業(yè)，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬(wàn)元建成50畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，投資23萬(wàn)元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬(wàn)元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場(chǎng)。

　　二是創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)職工入股組建了牧工商有限公司、女?huà)z茶葉有限公司、農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司。注冊(cè)資金20萬(wàn)元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設(shè)備等配套服務(wù)，年?duì)I業(yè)額60萬(wàn)元。擁有50萬(wàn)元固定資產(chǎn)的女?huà)z茶葉公司，主要履行對(duì)全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等公共基礎(chǔ)工作職能。依托種植加工大戶成立了女?huà)z銀峰、女?huà)z綠茶、八仙云霧三個(gè)品牌經(jīng)營(yíng)公司，并為三個(gè)公司提供統(tǒng)一品牌包裝，為打響女?huà)z品牌奠定了基礎(chǔ)；以加工大戶為依據(jù)，組建了48個(gè)名優(yōu)茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報(bào)取得了5000畝無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證。女?huà)z茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司，開(kāi)展了絞股藍(lán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推介等工作。取得了3000畝無(wú)公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證，建立了720畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新建了12個(gè)絞股藍(lán)加工廠，年均銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)255噸，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300萬(wàn)元。

　　三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女?huà)z、農(nóng)盛三個(gè)龍頭企業(yè)分別從農(nóng)技、畜牧、茶葉、絞股藍(lán)四大中心聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)22人，女?huà)z銀鋒、女?huà)z綠茶、八仙云霧三個(gè)民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門(mén)聘請(qǐng)了技術(shù)專(zhuān)家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農(nóng)民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷(xiāo)售全過(guò)程。

　　四是內(nèi)引外聯(lián)，推行訂單農(nóng)業(yè)。石泉縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)山東國(guó)泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)500元，國(guó)泰公司全部回收產(chǎn)品。引進(jìn)的漢江置業(yè)公司投資1600萬(wàn)元新建池河農(nóng)科園，通過(guò)“公司農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，帶動(dòng)周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進(jìn)的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓，并通過(guò)農(nóng)業(yè)局與58戶農(nóng)戶簽訂了草莓種植技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展草莓120畝。

　　二、初顯成效——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)雙贏

　　從兩縣的初步嘗試和探索的情況來(lái)看，推廣模式的轉(zhuǎn)變既有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又使農(nóng)業(yè)干部在親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。

　　1、有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　機(jī)構(gòu)重組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)干部專(zhuān)業(yè)對(duì)口，用有所長(zhǎng)；技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變則使科技經(jīng)濟(jì)融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍(lán)技術(shù)推廣中心并實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新后的短短三年時(shí)間，茶葉和絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬(wàn)畝發(fā)展到7.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍(lán)人工種植面積從20xx畝發(fā)展到1萬(wàn)畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國(guó)70以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手，實(shí)現(xiàn)茶飲業(yè)四統(tǒng)一，既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單農(nóng)業(yè)。公司基地農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實(shí)現(xiàn)訂單接近全縣的50，絞股藍(lán)接近70。石泉縣池河農(nóng)科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過(guò)公司農(nóng)戶的方式，將可帶動(dòng)全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬(wàn)頭，產(chǎn)值過(guò)億元，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動(dòng)了全縣特色農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

　　通過(guò)推廣機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。平利縣20xx年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)元，規(guī)模、質(zhì)量、效益均較20xx年翻一番，全縣僅此一項(xiàng)增長(zhǎng)1000萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收50元。石泉縣20xx年通過(guò)科技承包引進(jìn)重質(zhì)的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價(jià)高出常規(guī)種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達(dá)4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)元以上；引進(jìn)種植的.蓮藕平均畝產(chǎn)值達(dá)5000元左右，相當(dāng)于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個(gè)“高效農(nóng)業(yè)示范帶”中，建成示范點(diǎn)30個(gè)，培植科技示范戶20戶，示范面積2000余畝，示范帶內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.6，農(nóng)民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。

　　3、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍得到鍛煉。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技人員自身存在兩大問(wèn)題，一是思想保守，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場(chǎng)知識(shí)、信息知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)十分欠缺。要解決這兩個(gè)問(wèn)題，光靠教育和培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有在市場(chǎng)中、實(shí)踐中去搏擊，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加壓力，迎接挑戰(zhàn)，更新觀念和知識(shí)。平利縣、石泉縣通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復(fù)雜的環(huán)境和親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高�？萍既藛T通過(guò)參股、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園，開(kāi)展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、了解新信息的自覺(jué)性顯著提高。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔(dān)田間技術(shù)指導(dǎo)，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍(lán)生產(chǎn)加工銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，申請(qǐng)?jiān)�產(chǎn)地保護(hù)。絞股藍(lán)原產(chǎn)地已獲國(guó)家認(rèn)證；完成了絞股藍(lán)和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，絞股藍(lán)國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家初驗(yàn)，綠茶系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)布為世紀(jì)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶認(rèn)證通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，女?huà)z銀峰20xx年在西北五省獲全國(guó)唯一金獎(jiǎng)。

　　三、存在問(wèn)題——機(jī)制障礙和思想障礙

　　調(diào)查中，我們深深感到，目前我市農(nóng)技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制體制、推廣模式、農(nóng)技隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距，需要進(jìn)行調(diào)整改革，使隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推廣體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

　　1、機(jī)制體制不順。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，沒(méi)有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有選人用人的自主權(quán)，一方面大量非專(zhuān)業(yè)人員擠占專(zhuān)業(yè)編制和專(zhuān)業(yè)崗位，另一方面農(nóng)技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時(shí)間集中在農(nóng)技推廣上。三是推廣模式不適應(yīng)。量大面廣仍采取的是面上培訓(xùn)，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車(chē)間”抓點(diǎn)示范的老的推廣模式。這種方式與市場(chǎng)不對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)不對(duì)接，與農(nóng)業(yè)科技人員責(zé)任和利益不對(duì)接。

　　2、觀念不夠解放。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，農(nóng)技隊(duì)伍總體上講思想不解放，觀念保守，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的觀念濃一些，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品意識(shí)淡薄，對(duì)傳統(tǒng)大田技術(shù)關(guān)注多，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對(duì)延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，不敢在市場(chǎng)中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng)，安于現(xiàn)狀。

　　3、投入不足。一是農(nóng)技隊(duì)伍長(zhǎng)期處于有錢(qián)養(yǎng)兵無(wú)錢(qián)打仗的局面，科技干部大部分時(shí)間只能呆在辦公室里，這對(duì)人才資源是一種極大的浪費(fèi)。二是投入的方向和重點(diǎn)不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查大田生產(chǎn)上，沒(méi)有把投入重點(diǎn)放在市場(chǎng)培育、龍頭建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上。三是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠”進(jìn)行的，受自然因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)比較大。農(nóng)技人員自主投入承包時(shí)，一次性投入過(guò)大，一旦遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，農(nóng)技人員將無(wú)法承受。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)改革頻繁，農(nóng)技人員擔(dān)心創(chuàng)辦科技實(shí)體一旦得取效益，怕減少財(cái)政撥款甚至“脫鉤斷奶”。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖有所進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和勢(shì)頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍(lán)等產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)外，其他的更多還集中在大田，且規(guī)模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺(tái)，而農(nóng)技人員的不適應(yīng)又不能保證和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、完善思路——機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)雙管齊下

　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調(diào)整都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技隊(duì)伍去適應(yīng)并促進(jìn)。調(diào)查中我們感到，必須從思想觀念、機(jī)構(gòu)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新，使我市的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

　　1、適應(yīng)市場(chǎng)需要，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在服務(wù)對(duì)象上，由原來(lái)的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來(lái)的以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，由原來(lái)的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標(biāo)上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，努力增加農(nóng)民收入；四是在方式方法上，由原來(lái)的面上指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

　　2、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。近年來(lái)，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，全市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽(yáng)的茶葉，旬陽(yáng)、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮(zhèn)坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應(yīng)按照建設(shè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“藥、水、游”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點(diǎn)，大力培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，同時(shí)為科技人員提供施展才華的舞臺(tái)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求我們對(duì)農(nóng)技機(jī)構(gòu)和推廣體系及人力進(jìn)行重新調(diào)整和分配，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調(diào)整的方向應(yīng)該是根據(jù)各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設(shè)機(jī)構(gòu)不宜實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡設(shè)置，也應(yīng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局針對(duì)性設(shè)置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區(qū)域設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。從有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和上下對(duì)口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制應(yīng)逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農(nóng)業(yè)部門(mén)主管。

　　3、適應(yīng)科技推廣需要，理順人財(cái)物管理機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人財(cái)物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強(qiáng)基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認(rèn)為理順管理體制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)相統(tǒng)一，總體應(yīng)堅(jiān)持雙重管理的模式，在財(cái)政管理上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在人事、技術(shù)、項(xiàng)目資金管理上以縣局為主，并逐步根據(jù)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化縣一級(jí)，弱化鄉(xiāng)一級(jí)。對(duì)一些區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的地方，可以打破行政區(qū)域設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，按照“責(zé)、權(quán)、利”相配套，管人管事相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制職能。賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在本系統(tǒng)內(nèi)的人事管理與調(diào)配權(quán)，在總編制的范圍內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政部門(mén)按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在系統(tǒng)內(nèi)靈活高效地調(diào)配力量，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)勤罰懶。

　　4、適應(yīng)發(fā)展需要，建立有利于科技人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實(shí)踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過(guò)一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，科技人員就能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中大顯身手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才建設(shè)的雙贏。首先要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參與龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策，即放寬管理權(quán)、放寬經(jīng)營(yíng)權(quán)、放寬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批條件，同時(shí)大力支持他們向各級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；其工資、隸屬關(guān)系、福利待遇不變；在機(jī)構(gòu)改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱(chēng)和評(píng)定崗責(zé)優(yōu)秀、優(yōu)先外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。其次要加大資金投入，為科技人員干事創(chuàng)業(yè)提供支持。農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，政府應(yīng)該給與一定的資金扶持，采取重點(diǎn)扶持、扶強(qiáng)扶優(yōu)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，培養(yǎng)造就一批科技實(shí)業(yè)家。還要從政治生活待遇上關(guān)心他們，在全社會(huì)形成干事光榮的氛圍。

　　科研調(diào)研報(bào)告 14

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，以志愿、自治、公益和非營(yíng)利為主要特征的各類(lèi)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線，越來(lái)越多的成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會(huì)創(chuàng)新的生力，祖國(guó)發(fā)展的接棒人，未來(lái)希望的承載者，責(zé)無(wú)旁貸的成為了這支力量中的主力。與此同時(shí)，隨著西城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，作為共青團(tuán)主要工作對(duì)象的西城青年，其“社會(huì)人”特性正日益明顯，流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團(tuán)引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展，以及整合力量服務(wù)青年成長(zhǎng)的必要工作。

　　20xx年，為適應(yīng)首都社會(huì)建設(shè)的新要求和青年群體的新變化，西城團(tuán)區(qū)專(zhuān)門(mén)成立社會(huì)工作部，集中力量從零做起，全力打開(kāi)了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的社會(huì)領(lǐng)域工作新局面。并快速將20xx年以來(lái)，北京市首批公開(kāi)招考社區(qū)專(zhuān)職工作者納入視野，以他們?yōu)闃颖咀隽艘环荨扒嗄晟绻すぷ髋c生活狀況”摸底調(diào)研，通過(guò)對(duì)300余名社區(qū)專(zhuān)職工作者的廣泛普查，以及30份個(gè)案談，團(tuán)區(qū)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會(huì)工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。我們發(fā)現(xiàn)，社會(huì)領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團(tuán)工作，因其社會(huì)化的運(yùn)作模式，對(duì)工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實(shí)需求方面，都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會(huì)工作者這一群體自身，也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　二、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展的具體工作

　　針對(duì)以上這些現(xiàn)象，西巢青團(tuán)提出了一延、一變、一過(guò)渡的工作目標(biāo)：即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸；工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過(guò)渡，在扶持社會(huì)組織建設(shè)、深化社工隊(duì)伍凝聚、加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多膽嘗試。

　　一是扶持社會(huì)組織建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)青少年社會(huì)組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團(tuán)復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用，做好社會(huì)組織間的聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)主管社會(huì)組織百德社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作，主動(dòng)聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會(huì)組織，學(xué)習(xí)借鑒專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織工作方法；做好工作機(jī)制聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持社會(huì)組織參加機(jī)關(guān)工作例會(huì)制度，以青年匯專(zhuān)職社工工作為聯(lián)系紐帶，建立社工事務(wù)所定期會(huì)商、督導(dǎo)制度；做好項(xiàng)目支持工作，重點(diǎn)依托已申請(qǐng)到的西城可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目資金20余萬(wàn)元，支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點(diǎn)，探索App等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法，力開(kāi)發(fā)青少年社會(huì)組織、社區(qū)青年匯公益示范項(xiàng)目。

　　二是深化社工隊(duì)伍凝聚。以“暖人心、穩(wěn)隊(duì)伍、促發(fā)展”為目的，開(kāi)展青年社工擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書(shū)記、社工傾聽(tīng)日等項(xiàng)目，加強(qiáng)社工互動(dòng)交流；開(kāi)通“七彩心橋心理熱線”，舉辦“青年文化體育節(jié)”、“社工專(zhuān)享之交友聯(lián)誼”、“社會(huì)領(lǐng)域青年人才交流冷餐會(huì)”等活動(dòng)，暢通社工和團(tuán)組織、社工與社工之間的溝通渠道；舉辦首屆青年社工風(fēng)采賽，廣泛凝聚、發(fā)掘、培養(yǎng)西城優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺(tái)，提升這支扎根基層的青年人才隊(duì)伍的自信心與認(rèn)同感，進(jìn)一步促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)；舉辦“社會(huì)工作青年人才訓(xùn)練營(yíng)”，通過(guò)素質(zhì)拓展、專(zhuān)題講座、互動(dòng)聯(lián)歡、青年匯實(shí)地參觀等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會(huì)領(lǐng)域平臺(tái)，開(kāi)展活動(dòng)。

　　三是加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就什青團(tuán)根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會(huì)組織”。近一兩年，共青團(tuán)從分類(lèi)引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā)，按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想，一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式，結(jié)合社會(huì)管理的前沿問(wèn)題，遵循共青團(tuán)思想性、性，與社會(huì)性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性，圍繞地域、愛(ài)好、工作性質(zhì)等不同共性，開(kāi)展青年匯建設(shè)工作，力爭(zhēng)做到有交叉，無(wú)遺漏。努力實(shí)現(xiàn)“通過(guò)聯(lián)系、服務(wù)青少年社會(huì)組織，來(lái)聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前，共建立社區(qū)青年匯171家，其中市級(jí)示范青年匯5家。

　　四是推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)工作。我們一直相信社會(huì)組織工作離不開(kāi)社會(huì)組織人才隊(duì)伍，可喜的是我們青年隊(duì)伍正是這樣一個(gè)挖掘、培育人才的寶庫(kù)。因此，團(tuán)區(qū)一方面在“社區(qū)青年匯”建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展社工人才訓(xùn)練營(yíng)、社工專(zhuān)享季、西城青年社工隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研、社工風(fēng)采賽等多項(xiàng)工作，著力凝聚、挖掘、培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才，以促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。另一方面，借助外力，在與悅?cè)骸⒑駱闵绻な聞?wù)所等社會(huì)組織合作的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)招募聘用一批社區(qū)青年匯專(zhuān)職社會(huì)工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區(qū)域各類(lèi)青年提供高質(zhì)量服務(wù)。三是加與社會(huì)組織的整體聯(lián)動(dòng)，以百德社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會(huì)組織，團(tuán)區(qū)作為其業(yè)務(wù)主管，為其爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)。

　　三、認(rèn)識(shí)體會(huì)

　　從全市第一家社區(qū)青年匯“悅讀時(shí)光書(shū)城”落戶西城，到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個(gè)街道，西城社區(qū)青年匯的'發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從“無(wú)”到“有”，從“有”到“多”的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發(fā)展極不平衡，所以在建設(shè)的過(guò)程中，不僅需要“數(shù)量”上求增長(zhǎng)，更需要“質(zhì)量”上求突破：

　　一是開(kāi)展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)市級(jí)“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)的問(wèn)題，歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”，并力爭(zhēng)在全區(qū)15個(gè)街道均建立起示范社區(qū)青年匯；

　　二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》，拿市級(jí)示范社區(qū)青年匯進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)青年匯的硬件配置、專(zhuān)職社工的遴選、項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的審批及活動(dòng)的效果等進(jìn)行考評(píng)，以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運(yùn)行。

　　科研調(diào)研報(bào)告 15

　　全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽“十佳科技教育創(chuàng)新學(xué)校獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)學(xué)校介紹

　　“科技教育創(chuàng)新學(xué)校獎(jiǎng)”（school of Distinction Award）由英特爾公司在美國(guó)設(shè)立，獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)和數(shù)學(xué)教育方面有出色成績(jī)的美國(guó)中小學(xué)校。為引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)教育資源，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境，自20xx年第25屆創(chuàng)新大賽開(kāi)始，英特爾（中國(guó)）有限公司與全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽組委會(huì)合作開(kāi)展“十佳科技教育創(chuàng)新學(xué)�！痹u(píng)選活動(dòng)，每年選拔和獎(jiǎng)勵(lì)10所在科學(xué)教育中有出色成績(jī)的中小學(xué)校，并在全國(guó)創(chuàng)新大賽終評(píng)期間頒獎(jiǎng)。獲得創(chuàng)新大賽“十佳科技教育創(chuàng)新學(xué)校獎(jiǎng)”除獲得獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)外，還將獲得由全國(guó)創(chuàng)新大賽組委會(huì)提供的科技教育培訓(xùn)、教師交流和科普活動(dòng)觀摩等機(jī)會(huì)。本期介紹的是20xx年獲此獎(jiǎng)項(xiàng)的北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

　　北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)建于xx年，學(xué)校占地約3萬(wàn)多平方米。校園環(huán)境整潔優(yōu)美，擁有完善一流的教學(xué)設(shè)備，是北京首批示范高中校，教育部和北京師范大學(xué)進(jìn)行中學(xué)教育改革的實(shí)驗(yàn)基地，培養(yǎng)具有創(chuàng)新綜合素質(zhì)的優(yōu)秀中學(xué)生的搖籃。

　　超前、出色領(lǐng)導(dǎo)力保障科技創(chuàng)新教育開(kāi)展

　　學(xué)校一貫以學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展――即科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、健康與美修養(yǎng)的全面提升。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科技教育理念超前，提出教育整合，以提高育人效能：通過(guò)整合學(xué)科教學(xué)，創(chuàng)辦各級(jí)各類(lèi)主題活動(dòng)，使科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、健康與美的修養(yǎng)3方面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)獨(dú)特的育人模式，立足學(xué)生生涯，關(guān)注全面發(fā)展，培養(yǎng)健全人格。20xx年學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已將科技教育作為素質(zhì)教育的突破口，投入大量的`人力、物力、財(cái)力，做到“政策到位、人員到位、資金到位”。特別是人力資源方面，通過(guò)調(diào)整人事安排、補(bǔ)充科技教育的專(zhuān)兼職人員，從原來(lái)的1名主任主抓科技到現(xiàn)在的1名副校長(zhǎng)主抓、1名主任分管、2名專(zhuān)職教師具體落實(shí)；每個(gè)教研組作為1個(gè)工作站，由1名科技聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系，建立起較為科學(xué)完善的科教管理體系，確保每一個(gè)科技創(chuàng)新教育決策在實(shí)際教學(xué)工作中能順利開(kāi)展。

　　打造專(zhuān)業(yè)科技教師團(tuán)隊(duì)，政策鼓勵(lì)支持創(chuàng)新教學(xué)研究

　　學(xué)校擁有一支多達(dá)114人的由特級(jí)教師、北京市中青年骨干教師、學(xué)科帶頭人及經(jīng)驗(yàn)豐富、頗有建樹(shù)的高級(jí)教師構(gòu)成的強(qiáng)大的科技教育師資隊(duì)伍，為進(jìn)一步提高科技教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)使科技教師隊(duì)伍架構(gòu)更加合理化，學(xué)校除建立一系列行政、教學(xué)、評(píng)分獎(jiǎng)勵(lì)制度外，還經(jīng)常進(jìn)行校級(jí)教學(xué)研討，組織教研組集體討論備課，定期安排科技教師參加市、區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新大賽及到國(guó)外考察，鼓勵(lì)青年教師參加市、區(qū)及全國(guó)教研交流活動(dòng)，支持優(yōu)秀教師外出展示優(yōu)秀課程及科研成果。為確保創(chuàng)新教育活動(dòng)順利開(kāi)展，學(xué)校給每位一線任課教師配備了高性能筆記本電腦；定期舉辦班主任德育工作研討，邀請(qǐng)校外專(zhuān)家到校指導(dǎo)科研課題；支持教師參加考研進(jìn)修，參與市、區(qū)課題研究和論文撰寫(xiě)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)教師自發(fā)組成教學(xué)研究組，就教育教學(xué)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極利用社會(huì)資源

　　從20xx年至20xx年，學(xué)校投入購(gòu)建新教學(xué)設(shè)施、改進(jìn)原有校內(nèi)硬件設(shè)施的資金年均在千萬(wàn)元人民幣以上，校內(nèi)已有計(jì)算機(jī)教室、標(biāo)本室、理化生物和通用技術(shù)課程專(zhuān)業(yè)教室及智能機(jī)器人工作室等科技教育教室50個(gè)，面積達(dá)4500平方米。還曾在教學(xué)樓內(nèi)因地制宜地建設(shè)“諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)呖萍奸L(zhǎng)廊”，別具匠心地將舊熱力設(shè)備改造成了“傳承”校園科技景觀，將“綠色環(huán)�！崩砟顟�(yīng)用到北校區(qū)教學(xué)樓基礎(chǔ)建設(shè)中，建設(shè)了“空中花園”、“太陽(yáng)能采光系統(tǒng)”和“雨水收集再利用系統(tǒng)”等科技特色設(shè)施。

　　同時(shí)為確保這些科技教育基礎(chǔ)設(shè)施能正常使用和更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校每年投入數(shù)十萬(wàn)元資金用于購(gòu)買(mǎi)試劑藥品、儀器設(shè)備。20xx年更積極立項(xiàng)、申請(qǐng)近2億元資金用于籌建“科體藝中心大樓”，其中的“科技教育發(fā)展中心”將包含“科技榮譽(yù)展室”、“理科研究探索實(shí)驗(yàn)室”、“水科學(xué)研究探索實(shí)驗(yàn)室”及適宜進(jìn)行不同規(guī)模科技活動(dòng)的會(huì)議室和報(bào)告廳等場(chǎng)所，為全體師生提供先進(jìn)的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　學(xué)校還充分借助高校實(shí)驗(yàn)室資源和顧問(wèn)專(zhuān)家力量，積極參加北京市科技后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，與中科院科研機(jī)構(gòu)、有色金屬研究院、北師大、首師大等高校專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室充分合作，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生參加北京青少年科技俱樂(lè)部等機(jī)構(gòu)組織的科技創(chuàng)新活動(dòng)，讓學(xué)生親身、近距離體會(huì)科學(xué)魅力，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和培養(yǎng)科研實(shí)踐能力。

　　獨(dú)特教學(xué)策略及校本課程體系，豐富科技活動(dòng)全面培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)

　　學(xué)校落實(shí)國(guó)家課程和地方課程的校本化實(shí)施，構(gòu)建具有北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)特色的校本課程和活動(dòng)體系，為學(xué)生個(gè)體多元化發(fā)展提供豐富的課程資源及社會(huì)實(shí)踐資源。學(xué)校的校本課程體系包括校本必修課程、校本選修課程、校本專(zhuān)修課程和校本活動(dòng)課程4大部分，滿足學(xué)生的不同興趣需求，參加學(xué)生約占開(kāi)設(shè)年級(jí)學(xué)生總數(shù)的60%（以高一、初二為例）。

　　學(xué)校將“提高科學(xué)素養(yǎng)，培育創(chuàng)新精神”作為科技教育工作宗旨，以20xx年9月成立的校青少年科技與人文研究院（分為科學(xué)學(xué)部、工程技術(shù)學(xué)部和管理學(xué)部，在常規(guī)活動(dòng)基礎(chǔ)上有成果報(bào)告會(huì)、開(kāi)題論證會(huì)和結(jié)題答辯會(huì)等3大特色活動(dòng)）為依托，以特色科技活動(dòng)（徐霞客綜合實(shí)踐活動(dòng)、智能機(jī)器人創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)、科學(xué)研究論文撰寫(xiě)活動(dòng)，以及人文素養(yǎng)國(guó)際化教育項(xiàng)目）為主線，全方位、多層次、多渠道地培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感，提升全體學(xué)生的科學(xué)探究和社會(huì)實(shí)踐能力，并為部分學(xué)生發(fā)展成為科技創(chuàng)新和人文研究的英才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)校積極參加北京青少年科技后備人才計(jì)劃、翱翔計(jì)劃以及市、區(qū)重大科技活動(dòng)或競(jìng)賽，組織學(xué)生參觀科研院所，以親身參與科研課題研究等方式滿足學(xué)生的不同科研興趣，面向全體學(xué)生普及科學(xué)教育，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新性科技活動(dòng)，如每年度的“科技與人文節(jié)”、“明日之星”創(chuàng)新體驗(yàn)夏令營(yíng)活動(dòng)、IBM工程師進(jìn)校園活動(dòng)等。學(xué)校還積極承辦各類(lèi)科技活動(dòng)或競(jìng)賽，如區(qū)金鵬科技論壇、天文知識(shí)競(jìng)賽、市機(jī)器人競(jìng)賽、全國(guó)科普愛(ài)糧日等，邀請(qǐng)校外專(zhuān)家來(lái)校舉辦科普?qǐng)?bào)告，激發(fā)學(xué)生科學(xué)探索興趣，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新校園氛圍。學(xué)生自行開(kāi)發(fā)的科技創(chuàng)新成果在北京市及國(guó)內(nèi)外各級(jí)科技創(chuàng)新賽事上屢獲佳績(jī)，學(xué)校為此特別設(shè)立“科技與人文英才獎(jiǎng)”、“校長(zhǎng)獎(jiǎng)”、“金銀帆獎(jiǎng)”、“實(shí)驗(yàn)之星”和“特殊才能”等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)那些在創(chuàng)新科研方面有杰出表現(xiàn)的學(xué)生進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　發(fā)揮地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)社會(huì)引領(lǐng)未來(lái)

　　作為首批北京金鵬科技團(tuán)分團(tuán)校，北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)主動(dòng)面向社會(huì)、周邊社區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開(kāi)展宣傳援助活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的社會(huì)責(zé)任：選派優(yōu)秀教師前往遼寧阜新開(kāi)展教育講座，接待遼寧省鞍山市科技教師研修班來(lái)校參觀學(xué)習(xí)，派優(yōu)秀教師到北京遠(yuǎn)郊及新疆地區(qū)參與支教；積極承辦市、區(qū)的各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)和科學(xué)競(jìng)賽、科普宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮地區(qū)示范校輻射帶動(dòng)作用，真正體現(xiàn)了優(yōu)秀教育單位的模范引領(lǐng)價(jià)值。走過(guò)20xx迎來(lái)20xx，北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)必將上下齊心，共同創(chuàng)寫(xiě)新的榮耀篇章。

　　北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)是一所科技教育成果突出，科技教育設(shè)施建設(shè)理念鮮明、落實(shí)到位的完全中學(xué)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有明確的科學(xué)教育辦學(xué)思路，在爭(zhēng)取社會(huì)資源，加強(qiáng)科學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建校本課程，引進(jìn)新技術(shù)、新裝備等方面成果卓越�？萍冀處焾F(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)優(yōu)秀、帶頭人作用突出、工作兢兢業(yè)業(yè)。學(xué)校編制并開(kāi)設(shè)了多樣化的、富有特色的校本課程，嘗試推廣了新的教學(xué)方法和教育模式，在科學(xué)教育理念轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)成果方面取得了豐碩的成果。學(xué)校充分利用社會(huì)資源，建立大面積、完備而先進(jìn)的科學(xué)教學(xué)專(zhuān)用教室，并進(jìn)行高效的利用。學(xué)生利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)條件開(kāi)展的研究性學(xué)習(xí)及創(chuàng)造性實(shí)踐成果顯著。

　　科研調(diào)研報(bào)告 16

　　一、引言

　　在21世紀(jì)的全球化背景下，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。從人工智能到量子計(jì)算，從生物科技到可持續(xù)能源，科技的每一次突破都深刻影響著人類(lèi)的生活方式、生產(chǎn)模式乃至思維方式。本報(bào)告旨在深入探討當(dāng)前科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策，為政策制定者、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)界提供決策參考。

　　二、科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

　　信息技術(shù)領(lǐng)域：人工智能（AI）與大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合應(yīng)用日益廣泛，不僅在智能制造、智慧城市中發(fā)揮核心作用，還滲透到醫(yī)療健康、金融服務(wù)等各個(gè)行業(yè)。區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展也為數(shù)據(jù)安全和交易透明度提供了新的解決方案。

　　生物科技領(lǐng)域：基因編輯技術(shù)如CRISPR-Cas9的突破性進(jìn)展，為遺傳病治療、精準(zhǔn)醫(yī)療和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來(lái)了革命性變化。合成生物學(xué)的進(jìn)步，則為新材料開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)提供了新途徑。

　　新能源與環(huán)保技術(shù)：隨著全球?qū)�氣候變化的關(guān)注加深，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)快速發(fā)展，儲(chǔ)能技術(shù)和智能電網(wǎng)的創(chuàng)新也在加速，推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。

　　三、科技創(chuàng)新趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　跨界融合：不同領(lǐng)域的技術(shù)將更加緊密地結(jié)合，如AI與生物科技的結(jié)合將催生新的醫(yī)療解決方案，信息技術(shù)與制造業(yè)的`深度融合將加速工業(yè)4.0的實(shí)現(xiàn)。

　　可持續(xù)發(fā)展技術(shù)：面對(duì)資源約束和環(huán)境壓力，科技創(chuàng)新將更多聚焦于可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，如清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

　　量子計(jì)算與通信：雖然仍處于早期階段，但量子技術(shù)的發(fā)展?jié)摿�巨大，未�?lái)有望在加密通信、藥物研發(fā)、材料科學(xué)等領(lǐng)域帶來(lái)顛覆性變革。

　　四、面臨的挑戰(zhàn)

　　資金投入與資源配置：高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的科技創(chuàng)新項(xiàng)目需要巨額且持續(xù)的資金支持，如何有效配置有限的科研資源是一大挑戰(zhàn)。

　　倫理與法律邊界：特別是在生物科技、人工智能等領(lǐng)域，科技進(jìn)步與倫理道德、個(gè)人隱私保護(hù)之間的沖突日益凸顯，需要建立相應(yīng)的法律法規(guī)框架。

　　技術(shù)不平等問(wèn)題：科技創(chuàng)新的成果往往集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如何促進(jìn)全球范圍內(nèi)的技術(shù)普及與公平，避免數(shù)字鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大，是國(guó)際社會(huì)共同面臨的挑戰(zhàn)。

　　五、對(duì)策與建議

　　增加研發(fā)投入：政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新投資，形成多元化的資金支持體系。

　　促進(jìn)國(guó)際合作：在全球化背景下，加強(qiáng)跨國(guó)界科研合作，共享科技資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)全人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，如氣候變化等。

　　完善法規(guī)建設(shè)：及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確�？萍紕�(chuàng)新活動(dòng)在合法、合規(guī)、合乎倫理的軌道上運(yùn)行，保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。

　　培養(yǎng)創(chuàng)新人才：通過(guò)教育改革和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識(shí)、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才，為科技創(chuàng)新提供人才支撐。

　　六、結(jié)語(yǔ)

　　科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵力量，面對(duì)未來(lái)，我們既要擁抱科技帶來(lái)的無(wú)限可能，也要理性審視其潛在的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作、優(yōu)化資源配置、完善法律法規(guī)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，可以更好地引導(dǎo)科技創(chuàng)新服務(wù)于人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，共創(chuàng)美好未來(lái)。

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