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農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站和省農(nóng)機(jī)推廣站文件要求，我市從3月20日至3月底全面開展了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。現(xiàn)將我市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
__市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)機(jī)大市。全市總面積10685.7平方公里，人口約820萬(wàn)，耕地面積750萬(wàn)畝。轄12個(gè)縣市區(qū)（2區(qū)3市7縣），135個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到795萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)達(dá)到2082萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)機(jī)總值達(dá)到49億元，農(nóng)作物耕作收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67%，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到62.5萬(wàn)人。全市農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)共 150個(gè)，其中：市級(jí)推廣機(jī)構(gòu)1個(gè)，縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu) 12個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)135個(gè)，有編制317人，在編推廣人員296人，其中擁有大專及以上學(xué)歷156人，35歲以下93人，35-50歲178人，共有專業(yè)技術(shù)人員252人，其中高級(jí)18人，中級(jí)71人。市、11個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)均為全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位，1個(gè)為差額事業(yè)單位，不是獨(dú)立法人，市及部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)已納入公務(wù)員管理。市級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在編人員4人，擁有大專及以上學(xué)歷4人，高級(jí)職稱2人、中級(jí)職稱2人�？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)在編人員119人，站均 9.9人，擁有大專及以上學(xué)歷82人，高級(jí)職稱13人、中級(jí)職稱38人。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站或農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，其中，獨(dú)立站83個(gè)、區(qū)域站0個(gè)、綜合站52個(gè)，歸縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門管理的站 0個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的站110個(gè)、縣鄉(xiāng)雙重管理的站25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全額撥款的站108個(gè)、 差額撥款的站0個(gè)、自收自支的 27個(gè)。有編制221個(gè)，在編推廣人員173人，有專業(yè)技術(shù)人員132人，擁有大專及以上學(xué)歷70人。
近年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)推廣部門先后引進(jìn)了各種農(nóng)機(jī)化新技術(shù)30多項(xiàng)，如保護(hù)性耕作技術(shù)、小麥精播、化肥深施、小麥聯(lián)合機(jī)收、機(jī)械深耕、片麻巖開發(fā)、花生機(jī)播、玉米機(jī)收及秸稈還田等一大批投資少、見(jiàn)效快，廣大干群喜愛(ài)、農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)新技術(shù)，都收到了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。承擔(dān)了國(guó)家省市及有關(guān)部門的大批科研、技術(shù)推廣項(xiàng)目：如農(nóng)業(yè)部節(jié)本增效工程項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)糧現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)工程，山東省旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)示范項(xiàng)目，山東省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程項(xiàng)目等，使一大批科技成果得到了推廣普及，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，并得到了政府的肯定和群眾的好評(píng)。同時(shí)，還承擔(dān)了科研課題的開發(fā)任務(wù)，承擔(dān)了50萬(wàn)畝秸稈綜合利用技術(shù)開發(fā)、大蒜挖掘機(jī)、湖藕挖掘船、大豆播種機(jī)、片麻巖開發(fā)機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套技術(shù)等科研開發(fā)任務(wù)，都通過(guò)了有關(guān)部門的鑒定驗(yàn)收，不僅使推廣部門自身科研業(yè)務(wù)水平得到了提高，而且有效解決了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難；技術(shù)推廣部門還配合整體工作，積極開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等服務(wù)活動(dòng)；積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范新機(jī)具、新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效起到了更直接的推動(dòng)作用。農(nóng)機(jī)推廣部門特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門處在農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施的前沿，直接與群眾打交道，直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相接觸，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)先進(jìn)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)推廣部門已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。
二、存在的主要問(wèn)題
�。�1）隊(duì)伍不強(qiáng)。不能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)機(jī)化的需要。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員身份大都為合同制工人，學(xué)歷較低，專業(yè)技術(shù)水平較低，沒(méi)有受到專業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員人事安排、工資受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，工作沒(méi)有自主權(quán)，常常被黨委、政府臨時(shí)抽調(diào)做其它工作，農(nóng)機(jī)推廣常常無(wú)暇或無(wú)人顧及。
�。�2）地位不高�？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)不獨(dú)立，更沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，在目前機(jī)構(gòu)改革中，工作人員被整體納入公務(wù)員系列參照?qǐng)?zhí)行，而不按照專業(yè)技術(shù)人員對(duì)待，一定程度上影響了專業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
�。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站資產(chǎn)被侵占、平調(diào)事件時(shí)有發(fā)生等，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用、為民服務(wù)的功效得不到充分的發(fā)揮。
（4）設(shè)施不硬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作條件差，基本上是一桌一椅，缺乏必要的試驗(yàn)、示范場(chǎng)所，缺少必要的技術(shù)服務(wù)手段，這些都與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和和諧社會(huì)建設(shè)極不相適應(yīng)。
三、建議
1、穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)�！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已經(jīng)明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主體地位，要進(jìn)一步制定有關(guān)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的細(xì)則、辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。特別是縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，身處基層，承上啟下，十分重要，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，把其建設(shè)成為業(yè)務(wù)獨(dú)立，設(shè)施齊全，技術(shù)水平高的精良隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！坝破涫�，必先利其器"。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是做好農(nóng)機(jī)推廣工作的前提和保障。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)推廣工作更應(yīng)利用現(xiàn)代的科技手段加強(qiáng)信息交流管理;各級(jí)政府和行政主管部門應(yīng)在政策、資金等方面，大力給予傾斜，給予一流的設(shè)備，健全的設(shè)施，以便更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地為群眾搞好服務(wù)，要在全系統(tǒng)積極開展一次農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，力促其上臺(tái)階，上水平使推廣機(jī)構(gòu) 建設(shè)不斷發(fā)展壯大。
3、實(shí)施項(xiàng)目促發(fā)展。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣項(xiàng)目，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與資金投放的重要方式。是充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與爭(zhēng)取資金支持的有利時(shí)機(jī)，是農(nóng)機(jī)推廣工作的立站之本。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)推廣工作的開展，同時(shí)，還要積極與各大專院校，廠礦企業(yè)的橫向聯(lián)合，搞好交流與合作，使農(nóng)機(jī)推廣工作不斷擴(kuò)展與延伸。
4、大力開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，要改變那種單靠政府補(bǔ)貼搞推廣的模式，要依靠自身技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，“獨(dú)立核算，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享"的路子，進(jìn)一步彌補(bǔ)資金不足，以經(jīng)營(yíng)促服務(wù)，以服務(wù)帶動(dòng)推廣工作的開展和新技術(shù)的普及。
5、積極開展社會(huì)化服務(wù)。服務(wù)是宗旨，是農(nóng)機(jī)部門樹立社會(huì)形象的窗口。要樹立為大農(nóng)業(yè)服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的觀念，努力開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)一體化，從而有效提升農(nóng)機(jī)推廣工作水平，有力推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
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