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留守兒童發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策調(diào)研報告
隨著我縣勞務經(jīng)濟的逐年壯大,與之相伴相生的留守兒童隊伍也日趨龐大。20__年以來,在各級領導的高度重視、社會各界的關心關注和相關部門的合力推動下,規(guī)模宏大的關愛留守兒童陽光行動正式啟動實施。建立留守兒童統(tǒng)計臺帳、設立寄宿制學校、成立留守兒童家長學校、創(chuàng)建留守兒童示范性家庭教育指導中心、編印留守兒童教育手冊、開展“知心伯伯∕阿姨”與留守兒童結(jié)對活動……一系列貼心關愛留守兒童的舉措有力地構筑了學校、家庭、社會三位一體的工作網(wǎng)絡,“黨政領導、婦聯(lián)牽頭、部門聯(lián)動、群團帶頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、社會參與”的關愛留守兒童工作格局初具雛形,廣大留守兒童及其家庭切身感受到了社會大家庭的溫暖,一系列的變化在這些家庭悄然發(fā)生:原來光顧物質(zhì)滿足忽視精神需求的父母們開始注重與孩子的情感交流和溝通了,原來學習、生活習慣不好的孩子變得越來越規(guī)矩、懂事了,原來視長輩關愛為理所當然的孩子懂得感恩了,原來自卑內(nèi)向,不善言談的孩子發(fā)出爽朗的笑聲了……一個個感恩電話、一封封感謝信飄向“知心伯伯/阿姨”,關愛留守兒童陽光行動的社會效應日益凸顯。然而,自20__年下半年以來,席卷全球的國際金融危機使中國沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到不小沖擊,不少外出務工人員面臨失業(yè)困境,也使得伴隨著勞務經(jīng)濟產(chǎn)生的這一特殊群體——留守兒童的數(shù)量、分布、家庭狀況等方面發(fā)生了一些新的變化。20__年新春伊始,我們對全縣留守兒童情況再次進行摸底,在對比分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查的基礎上,作出如下情況分析:
一、基本情況
20__年,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全縣留守兒童為9607人,其中與各級黨政領導一對一結(jié)對的有896名。到20__年9月,全縣留守兒童僅剩753人,人數(shù)銳減8000多人,僅為20__年活動初的8%,20%的黨政領導原先結(jié)對的留守兒童不再留守。20__年,留守兒童人數(shù)更是進一步減少。除去區(qū)劃調(diào)整(區(qū)劃調(diào)整后減少5個鄉(xiāng)鎮(zhèn))、統(tǒng)計口徑(原來統(tǒng)計的為父母一方或雙方長期在外打工的14周歲以下兒童;20__年調(diào)整為父母雙方均長期在長沙市以外的地方打工的14周歲以下兒童)等因素影響之外,更多的是受國際金融危機波及或縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化吸引,大量民工被動或自愿返鄉(xiāng)的結(jié)果。這也使我們多年關注的留守兒童隊伍呈現(xiàn)出以下幾個新特點:
1、從地區(qū)分布來看:開發(fā)、待開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均衡的現(xiàn)象有所改觀。據(jù)不完全統(tǒng)計,原來留守兒童較多的喬口、靖港、茶亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)從原來的數(shù)百人下降至現(xiàn)在的幾十人。
2、從年齡分布來看:尚存的留守兒童多集中為自理能力較強的小學高年級和初中段學生以及學齡前兒童,她們的監(jiān)管人管理起來相對容易。
3、從父母務工地點來看:仍集中在珠江三角洲地區(qū),長江三角洲也有少量分布,省內(nèi)株洲、湘潭等臨近城市人數(shù)呈上升的趨勢。
4、從監(jiān)管人的情況來看:年邁的祖輩(爺爺、奶奶、外公、外婆)監(jiān)護的不在少數(shù),但由較為年輕的父輩(伯伯、叔叔、舅舅、阿姨、姑姑)監(jiān)護的也逐漸增多。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的建成,不少留守兒童不但有了結(jié)對的“知心伯伯∕阿姨”,還有了自己的“留守兒童之家”,規(guī)范的管理使外出的父母少了幾分擔心、憂心,多了幾分放心。靖港、橋驛、星城、東城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省、市級“留守兒童示范性家長學!焙汀凹彝ソ逃笇е行摹钡某闪ⅲ矠榱羰貎和募彝ソ逃峁┝烁嗟闹笇脚_。
二、原因分析
1、近年來,隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快、創(chuàng)業(yè)富民活動的實施及一系列惠農(nóng)政策的刺激和招商引資力度的加大,吸引著很多原本外出的農(nóng)民工返鄉(xiāng),在家門口就能找到合適的工作,少了外出的奔波勞累,也使自己的子女多了一份父母的照顧。
2、關愛留守兒童陽光行動成效顯著,使得這些家庭更加重視對留守子女的培養(yǎng)教育。原有的占全縣留守兒童比重較大的93、94年出生的兒童現(xiàn)在已經(jīng)進入縣內(nèi)高中、職業(yè)中專學習,還有一部分家境較好的留守兒童,父母更是不惜花高價擇校費將其送入省、市重點學校學習,留守兒童成長為寄宿少年。
3、中央和地方各級政府對教育基礎設施投入的力度增大,省內(nèi)城市學校能夠接收更多的農(nóng)民工子弟上學。作為省會的近郊縣,相當一部分農(nóng)民務工的地點首選長沙,隨著兩型社會先導區(qū)的獲批,長沙也成為投資創(chuàng)業(yè)者的理想之地,一些留守兒童父母賺了錢之后便在城里買房定居,不少暫住的也受城市優(yōu)質(zhì)教育資源吸引,將子女接到自己身邊入學或入托。
4、受國際金融危機影響,原來工作的沿海企業(yè)停產(chǎn)或倒閉等原因使得部分沒有一技之長的外出務工者不得不返鄉(xiāng)另謀出路,原來的留守兒童不再留守。
5、留守兒童家庭因為父母長期兩地分居,價值觀的變化、感情的疏離等多重原因造成離婚人數(shù)激增,一部分留守兒童由于家庭的瓦解變成了單親兒童。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,單親兒童數(shù)量呈逐年遞增之勢,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單親兒童數(shù)量甚至遠遠大于留守兒童。
三、工作對策
1、轉(zhuǎn)移工作重心。前兩年,基于留守兒童數(shù)字的驚人龐大(近萬名),關愛留守兒童工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和諧社會建設的重要議事日程,成為各級婦女組織的工作重點。伴隨著和諧社會建設的深入,關愛留守兒童活動的成效也日益顯現(xiàn),留守兒童的數(shù)量急劇減少。在國際金融危機沖擊下,國內(nèi)實體經(jīng)濟增速大幅下滑,企業(yè)經(jīng)營困難加劇,工業(yè)企業(yè)開工不足甚至有的企業(yè)停產(chǎn)關閉,使就業(yè)形勢面臨較大壓力,在這種嚴峻形勢下,婦女群體面臨更多、更復雜的困難。如何圍繞調(diào)結(jié)構、促就業(yè)、保增長為廣大婦女群眾做好事、辦實事,幫助更多需要幫助的弱勢群體,應成為20__年婦聯(lián)工作的重要課題。
2、提升家庭教育水平。大力發(fā)展村(
社區(qū))家庭教育指導委員會、家長學校等家教服務網(wǎng)絡,進一步規(guī)范家長學校的建設和管理,創(chuàng)新活動載體,開展家庭教育“五個一”活動,即創(chuàng)建一批省、市“留守兒童家庭教育指導中心”、組建一支家庭教育指導師隊伍、開展一次親子活動、宣傳一批家庭教育典型、舉辦一系列家庭教育培訓。通過開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳活動,加強對外出務工父母和留守兒童監(jiān)護人的教育引導,使他們真正承擔好教育孩子的責任和義務。
3、加快創(chuàng)業(yè)富民進程。面對經(jīng)濟發(fā)展嚴峻形勢帶來就業(yè)問題突出的實際,縣婦聯(lián)將以“巾幗建功·創(chuàng)業(yè)富民”為主題開展包括調(diào)研女性創(chuàng)業(yè)情況、培訓創(chuàng)業(yè)女性、培植“巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地”、舉行創(chuàng)業(yè)女性聯(lián)誼會、組織“創(chuàng)業(yè)女性巡回報告團”、開展“崗企結(jié)對”、表彰創(chuàng)業(yè)女性典型的七大系列活動,在全縣掀起新一輪女性創(chuàng)業(yè)熱潮。以推進農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設為核心,縣婦聯(lián)將以白箬鋪鎮(zhèn)光明村為試點,組織并實施“六個一”活動,即:開展一輪專題調(diào)研、組織一系列專門培訓、成立一支巾幗文藝宣傳隊、舉辦一期“女性創(chuàng)業(yè)大家談”研討會、組織一次學習考察、進行一系列評比表彰,努力營造推動女性參與新農(nóng)村建設和創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。
4、加大各類培訓力度。提素質(zhì),促和諧,是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要前提,也是婦聯(lián)組織的首要任務?h婦聯(lián)將依托婦女學校、農(nóng)廣校、遠教等教育培訓網(wǎng)絡,開展面向大眾的普及性教育培訓;依托婦女培訓中心,開展有針對性的技能培訓和指導:一是面向受經(jīng)濟危機影響失業(yè)返鄉(xiāng)女民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)女工開展再就業(yè)培訓,幫助她們調(diào)整心態(tài)、增強技能;二是面向農(nóng)村富余女勞動力,開展家政服務、休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)技能培訓,促進勞動力轉(zhuǎn)移;三是面向有創(chuàng)業(yè)意向的女性,提供指導服務,幫助解決困難,提高女性創(chuàng)業(yè)成功率。同時,發(fā)揮女能手協(xié)會的作用,為女能手、女企業(yè)家和有就業(yè)意向的廣大農(nóng)村婦女牽線搭橋,促進雙方互利共贏,使更多的母親實現(xiàn)事業(yè)家庭兩不誤。
5、深化“和諧家庭”創(chuàng)建。將服務和諧社會建設作為家庭文明建設之首,通過開展各類特色家庭評比、組織“和諧家庭”先進事跡報告會等活動,將“和諧家庭”與“平安家庭”、“五好文明家庭”等特色家庭創(chuàng)建有機結(jié)合,努力營造以“和諧家庭”為主、特色家庭為輔,“百花齊放,百家爭鳴”的創(chuàng)建氛圍,以和諧的家庭氛圍教育和影響下一代,以家庭的和諧促進社會的和諧。
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