各地取消奇葩證明,部分“奇怪”證明依然存在

　　導(dǎo)語(yǔ):　為治理群眾“辦證多、辦事難”問(wèn)題，去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》。一年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超過(guò)20個(gè)省份出臺(tái)具體工作方案，全面清理各類(lèi)“奇葩證明”和繁瑣手續(xù)。希望對(duì)大家有所幫助,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書(shū)幫!

　　與過(guò)去相比，全國(guó)多地基層派出所和社區(qū)開(kāi)證明的數(shù)量已明顯下降。不過(guò)，在一些地方，如“無(wú)小三證明”“家庭婦女證明”之類(lèi)的“奇葩證明”還被要求出具，一些公證、銀行等非政府部門(mén)成為索要證明的大戶(hù)。

　　今年8月份，公安部等12部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)》，對(duì)共計(jì)29類(lèi)開(kāi)證明的情形作出明確規(guī)定。

　　據(jù)了解，北京市目前取消、調(diào)整了74項(xiàng)政府部門(mén)要求基層開(kāi)具的各類(lèi)證明;黑龍江省已在省級(jí)層面取消83種證明，其中包括合葬證明、未婚同居證明、癌癥證明等;鄭州市目前已明確取消了22項(xiàng)證明，其中包括外傷證明、同意骨灰取走證明、健康證明等。

　　有的地方則為證明列出“準(zhǔn)入清單”。廣東省佛山市目前已完成1930項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在社區(qū)、村居層面列出77項(xiàng)村居事項(xiàng)列表�；菥吧鐓^(qū)居委會(huì)主任李俏麗介紹說(shuō)，現(xiàn)在，社區(qū)只能開(kāi)具事項(xiàng)清單中的證明事項(xiàng)，清單外的不能隨便開(kāi)。

　　隨著取消“奇葩證明”各項(xiàng)工作的開(kāi)展，目前，一些地方的社區(qū)、派出所開(kāi)具證明的數(shù)量已經(jīng)明顯減少。洛陽(yáng)市民政局曾統(tǒng)計(jì)，清理整頓前，洛陽(yáng)市社區(qū)經(jīng)常 出具證明加蓋公章的項(xiàng)目40余項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年出具的各類(lèi)證明在200份以上。洛陽(yáng)市民政局負(fù)責(zé)人介紹，清理整頓后，社區(qū)出具證明項(xiàng)目將減少到27項(xiàng)，預(yù)計(jì)每個(gè)社區(qū)開(kāi)具證明的數(shù)量將減少三分之一。

　　佛山市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃小龍介紹， 2012年以來(lái)，佛山各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年開(kāi)具的各類(lèi)戶(hù)籍證明大約31800份;去年9月到今年9月，開(kāi)具的各類(lèi)證明6000多份，只有過(guò)去年平均數(shù)的五分之一。

　　記者發(fā)現(xiàn)，雖然目前開(kāi)具證明的數(shù)量比之前有所減少，但是“奇葩證明”的需求仍很旺盛。

　　公安部規(guī)定，無(wú)違法犯罪記錄證明對(duì)個(gè)人一律不予以出具。然而，不少企業(yè)仍然要求求職者個(gè)人到派出所開(kāi)具無(wú)違法犯罪記錄證明。

　　繼承遺產(chǎn)證明、無(wú)小三證明、無(wú)繼子證明、無(wú)養(yǎng)子證明、無(wú)私生子證明、無(wú)干兒子證明等各種關(guān)系證明，仍然讓派出所民警頭疼不已。 而這些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知中就早已提出，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

　　據(jù)了解，東部某市曾統(tǒng)計(jì)，全市總共有24項(xiàng)事項(xiàng)需要群眾提供社保證明，其中政府部門(mén)22項(xiàng)、非政府部門(mén)2項(xiàng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些需要提供社保證明的 法律依據(jù)，僅僅是部門(mén)的通知或決定。比如，建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定，其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物、藥物檢測(cè)和建筑工程 等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員”，但該市除了要求專(zhuān)業(yè)資質(zhì)外，還要求提供社保證明。

　　另外，模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任蔡國(guó)雄說(shuō)，在一些法律法規(guī)中，往往附有兜底條款，規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”，這成為一些部門(mén)隨便要求群眾提供證明的依據(jù)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，一些地方取消“奇葩證明”的政策，主要針對(duì)政府部門(mén)，對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有覆蓋，由此產(chǎn)生“一邊不開(kāi)，一邊還在要” 的窘境。

　　鄭州市民劉珍珍為辦理房產(chǎn)處理需要委托證明。公證處要求她出示單身證明，稱(chēng)是對(duì)她權(quán)利的保護(hù)。但是民政局已經(jīng)不再辦理類(lèi)似證明。劉珍珍認(rèn)為，清理“奇葩證明”不應(yīng)該使老百姓陷入兩邊“踢皮球”的困境。

　　據(jù)了解，今年7月，司法部發(fā)布關(guān)于廢止《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》的通知，明確繼承房產(chǎn)不用公證。廣東某市一公證處的 工作人員告訴記者，根據(jù)繼承法，繼承遺產(chǎn)需要第一順序法定繼承人關(guān)系證明，其中子女關(guān)系包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。“7月之 后，雖然不再?gòu)?qiáng)求這些證明，但因相關(guān)細(xì)則暫時(shí)還沒(méi)有出臺(tái)，出于謹(jǐn)慎考慮，公證繼承方式仍需要出具無(wú)非婚生子女等證明。”

　　李俏麗、梁恭智等基層干部反映，經(jīng)過(guò)治理，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)索要證明已經(jīng)相對(duì)比較規(guī)范，數(shù)量大幅減少，但公證、保險(xiǎn)、銀行、私企等社會(huì)機(jī)構(gòu)的證明索要量很大。此外，各地治理力度、進(jìn)度不一，也導(dǎo)致跨地區(qū)的“奇葩證明”難以禁絕。

　　多位基層干部認(rèn)為，目前，一些地方推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、一門(mén)式政務(wù)服務(wù)等信息共享政策，從源頭上有效避免了各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。但 是，在破除各類(lèi)“信息孤島”的過(guò)程中，一些“政策夾縫”給各種無(wú)謂證明留下了滋生空間。應(yīng)統(tǒng)籌建立起全國(guó)統(tǒng)一、明確的、公開(kāi)的審批標(biāo)準(zhǔn)和辦法，取消互為矛 盾、過(guò)時(shí)無(wú)效、無(wú)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的審批事項(xiàng)，徹底消除產(chǎn)生“奇葩證明”的根源。

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