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2016最新關(guān)于海洋聽證辦法（全文）
導(dǎo)語(yǔ)：為規(guī)范海洋聽證程序，促進(jìn)各級(jí)海洋行政主管部門依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。下面是小編為大家整理的，海洋聽證辦法。希望對(duì)大家有所幫,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書幫!
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范海洋聽證程序，促進(jìn)各級(jí)海洋行政主管部門依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級(jí)海洋行政主管部門依申請(qǐng)和依職權(quán)組織聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 起草法律、法規(guī)、規(guī)章草案，制定行政決策，擬作出行政許可、行政處罰等行政行為的各級(jí)海洋行政主管部門是聽證機(jī)關(guān)。
國(guó)家海洋局聽證由海區(qū)分局組織，必要時(shí)可以由國(guó)家海洋局組織。
第四條 依照本辦法具體辦理聽證事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)為聽證機(jī)構(gòu)，聽證機(jī)構(gòu)包括聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“法制工作機(jī)構(gòu)”)和行政行為承辦機(jī)構(gòu)。
依申請(qǐng)組織的聽證由法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。
依職權(quán)組織的聽證由行政行為承辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。
第五條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民和效率的原則。
除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行。
第六條 聽證機(jī)關(guān)異地組織聽證的，聽證所在地海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聽證機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作。
第七條 上級(jí)聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)聽證機(jī)關(guān)聽證工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)。
國(guó)家海洋局建立海洋聽證專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。沿海各省(自治區(qū)、直轄市)海洋行政主管部門、各海區(qū)分局應(yīng)于每年1月底前，將本轄區(qū)上一年度海洋聽證工作情況報(bào)送國(guó)家海洋局。
第八條 各級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)保障組織聽證所需費(fèi)用，并列入年度預(yù)算。
組織聽證不得向當(dāng)事人和利害關(guān)系人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第二章 一般規(guī)定
第九條 聽證會(huì)由聽證主持人主持，根據(jù)工作需要可設(shè)2至4名聽證員，聽證主持人和聽證員總數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，由聽證機(jī)關(guān)主管聽證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人指定。
聽證會(huì)設(shè)1名記錄員，記錄員由聽證主持人指定。
第十條 聽證主持人履行以下職責(zé)：
(一)確定舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、是否公開聽證;
(二)主持聽證并維護(hù)聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止;
(三)就聽證事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn);
(四)要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù);
(五)決定有關(guān)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人是否參加聽證;
(六)決定延期、中止聽證;
(七)制作聽證會(huì)報(bào)告;
(八)其他由聽證主持人決定的事項(xiàng)。
聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。
第十一條 聽證記錄員主要履行以下職責(zé)：
(一)聽證筆錄制作;
(二)聽證文書的收發(fā)、聽證聯(lián)絡(luò)通知工作;
(三)聽證材料的立卷和整理;
(四)聽證主持人交辦的其他工作。
第十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)公正地履行職責(zé)，保證聽證參加人行使陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利，對(duì)聽證中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密的義務(wù)。
第十三條 聽證參加人包括當(dāng)事人、利害關(guān)系人、當(dāng)事人和利害關(guān)系人代理人、行政行為承辦機(jī)構(gòu)陳述人、聽證代表、鑒定人、證人、翻譯人員、勘驗(yàn)人等。
第十四條 行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派其工作人員參加聽證會(huì)，介紹聽證事項(xiàng)的事實(shí)、審查意見、證據(jù)和依據(jù)等，并接受質(zhì)詢。
第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以委托1至2名代理人參加聽證;委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)前向聽證機(jī)關(guān)提交由當(dāng)事人、利害關(guān)系人簽名的授權(quán)委托書以及委托人和受托人的身份證明。授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)間。
當(dāng)事人或利害關(guān)系人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為參加聽證。法定代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)前提交身份證明材料。
第十六條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人超過(guò)5人的，可以推舉1至2名聽證代表參加聽證。聽證代表的行為對(duì)推選其參加聽證的當(dāng)事人及利害關(guān)系人發(fā)生效力。聽證代表應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)前向聽證機(jī)關(guān)提交由當(dāng)事人或利害關(guān)系人簽名的推舉函或授權(quán)委托書。
第十七條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證中享有以下權(quán)利，代理人在授權(quán)范圍內(nèi)享有與當(dāng)事人、利害關(guān)系人同等的權(quán)利：
(一)知悉聽證事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù);
(二)申請(qǐng)不公開聽證及聽證人員回避;
(三)陳述主張和理由，進(jìn)行申辯、舉證、質(zhì)證;
(四)查閱、核實(shí)聽證筆錄。
第十八條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證會(huì)，服從聽證主持人指揮，遵守聽證會(huì)紀(jì)律。
第十九條 聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人也可以申請(qǐng)其回避：
(一)參與擬聽證行政許可申請(qǐng)審查或者行政處罰案件調(diào)查的;
(二)是當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人的近親屬的;
(三)與聽證事項(xiàng)有其他關(guān)系可能影響聽證公正進(jìn)行的。
第二十條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)在聽證會(huì)開始前提出，并說(shuō)明理由;在聽證會(huì)開始后知道回避事由的，可以在聽證會(huì)結(jié)束前提出。
第二十一條 聽證主持人、聽證員的回避，由聽證機(jī)關(guān)主管聽證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定;其他人員的回避，由聽證主持人決定。
決定回避的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定另行確定聽證人員。
第二十二條 有下列情形之一的，可以延期聽證：
(一)聽證參加人在聽證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的;
(二)當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人有正當(dāng)理由在聽證會(huì)當(dāng)天提出回避申請(qǐng)的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形。
延期聽證由聽證主持人決定，并書面通知聽證參加人。延期情形消除后，應(yīng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人恢復(fù)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第二十三條 有下列情形之一的，中止聽證：
(一)申請(qǐng)聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(二)因不可抗力導(dǎo)致聽證參加人無(wú)法繼續(xù)參加聽證的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。
中止聽證由聽證主持人決定，并以書面形式通知聽證參加人。中止情形消除后，應(yīng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人恢復(fù)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第二十四條 有下列情形之一的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)主管聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止聽證：
(一)申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)或者被視為放棄聽證權(quán)利的;
(二)有權(quán)申請(qǐng)聽證的公民死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄聽證權(quán)利的;
(三)有權(quán)申請(qǐng)聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽證權(quán)利的;
(四)出現(xiàn)導(dǎo)致聽證會(huì)無(wú)法舉行的其他情形。
第二十五條 依申請(qǐng)聽證，自聽證機(jī)構(gòu)收到聽證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)組織聽證;依職權(quán)聽證，自聽證公告屆滿之日起20日內(nèi)組織聽證。
組織聽證所需時(shí)間不計(jì)算在聽證機(jī)關(guān)作出行政行為的期限內(nèi)。
第二十六條 聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)7日前向聽證參加人送達(dá)聽證通知書。聽證通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)聽證事由;
(二)聽證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn);
(三)當(dāng)事人、利害關(guān)系人姓名或名稱;
(四)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名和職務(wù);
(五)提出回避申請(qǐng)的期限、途徑;
(六)聽證時(shí)享有的權(quán)利和義務(wù);
(七)其他需要通知的事項(xiàng)。
第二十七條 聽證會(huì)按照以下步驟進(jìn)行：
(一)聽證主持人查明聽證參加人到場(chǎng)情況，宣布聽證會(huì)紀(jì)律;
(二)聽證主持人宣布聽證事由、聽證人員名單，告知聽證參加人在聽證會(huì)中的權(quán)利義務(wù);
(三)行政行為承辦機(jī)構(gòu)陳述人介紹聽證事項(xiàng)事實(shí)、審查意見、證據(jù)、依據(jù)等內(nèi)容;
(四)當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其代理人等提出意見和理由，進(jìn)行質(zhì)證、辯論;
(五)聽證主持人、聽證員就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn);
(六)聽證參加人進(jìn)行最后陳述;
(七)聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
第二十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
(一)聽證事由;
(二)聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名;
(三)聽證參加人的姓名或者名稱;
(四)聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);
(五)聽證參加人陳述、質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;
(六)其他需要載明的事項(xiàng)。
第二十九條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交由聽證主持人、聽證員、聽證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽名或捺印，對(duì)筆錄有異議的，聽證參加人應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求補(bǔ)正。聽證參加人拒絕簽字或捺印的，記明情況附卷。
第三十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后，根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)聽證會(huì)的基本情況;
(二)聽證事項(xiàng)的說(shuō)明;
(三)聽證參加人的意見陳述;
(四)聽證事項(xiàng)的意見分歧;
(五)對(duì)聽證會(huì)意見的處理建議。
第三十一條 聽證筆錄復(fù)制件應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后3日內(nèi)移送行政行為承辦機(jī)構(gòu);聽證報(bào)告經(jīng)主管聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移送行政行為承辦機(jī)構(gòu)。
第三十二條 行政許可、行政處罰等行政行為的聽證，相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上出示并質(zhì)證。
第三十三條 行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依法作出行政許可決定、行政處罰決定。
立法、行政決策等其他事項(xiàng)的聽證，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，并在報(bào)送審查時(shí)說(shuō)明對(duì)聽證意見的處理情況及理由。
第三十四條 國(guó)家海洋局聽證由海區(qū)分局組織的，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確組織聽證的要求及完成期限，連同聽證事項(xiàng)基本情況、審查意見以及證據(jù)、依據(jù)等材料一并移交給海區(qū)分局。
海區(qū)分局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成聽證，并將聽證筆錄和聽證報(bào)告報(bào)送行政行為承辦機(jī)構(gòu)。
第三章 依申請(qǐng)聽證
第三十五條 依申請(qǐng)聽證是指直接涉及當(dāng)事人或利害關(guān)系人重大利益關(guān)系的行政事項(xiàng)，因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出申請(qǐng)而組織的聽證。
第三十六條 有下列情形之一的，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利：
(一)海域、海島、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的;
(二)擬就《海洋行政處罰實(shí)施辦法》第四十一條規(guī)定的重大海洋違法案件作出行政處罰決定的;
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人聽證申請(qǐng)權(quán)利的。
第三十七條 聽證權(quán)利告知應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
(一)擬作出的行政行為、認(rèn)定的事實(shí)、審查意見(處理建議)、理由和法律依據(jù);
(二)享有要求舉行聽證的權(quán)利;
(三)提出聽證申請(qǐng)的形式、內(nèi)容、法定期限以及需提交的材料;
(四)聽證申請(qǐng)的受理部門及機(jī)構(gòu)。
第三十八條 當(dāng)事人或利害關(guān)系人應(yīng)在法定期限內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人或利害關(guān)系人申請(qǐng)不公開聽證的，應(yīng)在聽證申請(qǐng)中或舉行聽證會(huì)前以書面形式向法制工作機(jī)構(gòu)提出。
聽證申請(qǐng)以郵寄方式提交的，以信函的寄出郵戳日期為準(zhǔn)。已經(jīng)開通網(wǎng)上受理聽證申請(qǐng)的，以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)顯示的提交時(shí)間為準(zhǔn)。
第三十九條 法制工作機(jī)構(gòu)收到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)向行政行為承辦機(jī)構(gòu)出具案卷移交單調(diào)取卷宗，行政行為承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)向法制工作機(jī)構(gòu)移交聽證所需材料。
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