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創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作方案
為了確保事情或工作有效開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么應(yīng)當(dāng)如何制定方案呢？下面是小編收集整理的創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作方案，歡迎大家分享。
創(chuàng)建工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建國家級生態(tài)縣是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，是提升綜合競爭實(shí)力、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是加快建設(shè)美麗新、努力實(shí)現(xiàn)“一個翻番、兩個突破、三個建成”的發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。全縣上下要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的重要意義，把握工作重點(diǎn)，明確工作責(zé)任，全力落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，確保成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
二、工作目標(biāo)
力爭通過5年創(chuàng)建，我縣經(jīng)濟(jì)總量居全市第一，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)，農(nóng)村和城市居民人均純收入比翻一番；單位gdp能耗保持在0.9噸標(biāo)煤/萬元以下，二氧化硫綜合削減率下降20.xx%；空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量顯著增強(qiáng)，公眾對環(huán)境的滿意率達(dá)95%以上；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展的功能區(qū)形成，資源循環(huán)利用機(jī)制建立；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)廢物資源化，無公害處理率達(dá)90%；土地利用節(jié)約，耕地、林地、濕地保護(hù)全面加強(qiáng)，面積保存率達(dá)99%以上；城鄉(xiāng)居民生態(tài)環(huán)境意識顯著增強(qiáng)，習(xí)慣良好、文明；村容村貌整潔，城鎮(zhèn)街道清潔，水源清澈。到20xx年，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)，順利通過上級驗(yàn)收。
三、工作任務(wù)
根據(jù)國家級生態(tài)縣考核驗(yàn)收要求，主要圍繞以下“十大工程”開展創(chuàng)建工作：
1.工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工程。加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，科學(xué)調(diào)整工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展；支持和鼓勵企業(yè)采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)工藝及技術(shù)設(shè)備和改善管理、加強(qiáng)原材料和工業(yè)廢物綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用率；按照國家定期發(fā)布的導(dǎo)向目錄，限期淘汰浪費(fèi)資源和污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。責(zé)任單位：縣工信局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會等。
2.土地空間開發(fā)和節(jié)約工程。充分利用我縣地域面積廣、土地可開發(fā)利用潛力大的優(yōu)勢，加大土地空間開發(fā)力度，同時積極向上爭取土地整理項(xiàng)目，整合資金，實(shí)施土地開發(fā)，全力拓展新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間；注重節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn)集約用地；保護(hù)基本農(nóng)田、耕地、林地、濕地等土地使用空間，確保不越基本農(nóng)田“紅線”。責(zé)任單位：縣國土資源局、縣規(guī)劃局、縣商務(wù)局（招商局）、縣工信局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
3.放心食品生產(chǎn)和加工工程。突出抓好糧食、油料、蔬菜、茶葉、養(yǎng)殖的無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快無公害基地建設(shè)；培育知名品牌企業(yè)龍頭，確�！叭芬慌啤鞭r(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個；加大養(yǎng)殖業(yè)違規(guī)使用抗生素和添加劑的查處力度，依法取締違法食品加工企業(yè)和小作坊，從源頭上杜絕“地溝油”等食品安全問題。責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣食安辦、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等。
4.環(huán)境污染治理工程。淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放，對污染較嚴(yán)重的印染、化工、建材、食品企業(yè)開展在線監(jiān)測，督促企業(yè)加大對廢氣、廢水的治理力度，認(rèn)真做好辣妹子整體搬遷、杰新紡織入園等工作；著力抓好礦山污染整治工作，禁止五氧化二礬等嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的涉重金屬有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)駐，牯牛山、西安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金礦、鎢礦和嚴(yán)重影響黃石水庫水質(zhì)的礦產(chǎn)開采得到有效治理；切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)源性廢水和廢物的處理，加強(qiáng)放射源的有效監(jiān)管和重金屬超標(biāo)監(jiān)測。責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣工信局、縣衛(wèi)生局、縣國土資源局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)工程。扎實(shí)推進(jìn)大道（原常桃路城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶）建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)大道沿線城鎮(zhèn)化率達(dá)70%以上，“三品”認(rèn)證面積或規(guī)模養(yǎng)殖占示范區(qū)總量的比重達(dá)80%以上，村級道路硬化率達(dá)85%以上。努力將大道沿線的陬市鎮(zhèn)建成為新型工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、物流集散中心、現(xiàn)代宜居新區(qū)；將楓樹維回鄉(xiāng)建成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、民族風(fēng)情特色區(qū)、秀美田園風(fēng)光帶；將青林回維鄉(xiāng)建成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展地、娛樂休閑地、現(xiàn)代物流中心。責(zé)任單位：縣委農(nóng)村工作部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
6.水土保持和水源保護(hù)工程。積極對接國家政策，加強(qiáng)沅水水系綜合治理，切實(shí)落實(shí)水土保持的政策措施，減少水土流失和山洪等造成的地質(zhì)災(zāi)害。加強(qiáng)城區(qū)和農(nóng)村飲用水源保護(hù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地劃分，大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，取締水源地保護(hù)區(qū)排污口，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；禁止投肥養(yǎng)殖，大、中、小型水庫全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖；將黃石水庫作為市級備用水源切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)。責(zé)任單位：縣水利局、縣環(huán)保局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃石水庫灌區(qū)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
7.農(nóng)村環(huán)境整治和清潔工程。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理力度，完成陬市鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，啟動漆河鎮(zhèn)、盤塘鎮(zhèn)、茶庵鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，有效減少廢水排放；加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，按區(qū)域建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，搞好垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理；大力推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，積極扶持“寶勝”沼氣發(fā)電、三尖有機(jī)肥廠等項(xiàng)目建設(shè)，確保畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理；及時回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，認(rèn)真開展測土配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用有機(jī)肥、農(nóng)藥化肥，減少農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜等的使用，確保化肥施用強(qiáng)度（折純）少于250千克/公頃。責(zé)任單位：縣委農(nóng)村工作部、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
8.森林生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工程。開展全民綠化行動，在沿江洲灘地、公路、田園化主干道大力發(fā)展防護(hù)林，形成功能齊全的生態(tài)防護(hù)林體系和平原綠化林區(qū)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)12m2以上；抓緊做好烏云界國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)規(guī)、沅水國家級濕地公園建設(shè)和萬陽山國家級自然保護(hù)區(qū)申報工作，加大生態(tài)公益林建設(shè)力度，確保生態(tài)公益林面積占全縣林地面積的47%；進(jìn)一步落實(shí)退耕還林工程，認(rèn)真開展森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林可持續(xù)經(jīng)營、木材儲備和石漠化治理等工程，加強(qiáng)森林防火和有害生物防控，確保森林生態(tài)質(zhì)量大幅提升，覆蓋率達(dá)63%。責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土資源局、縣城管執(zhí)法局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
9.縣城宜居和文明建設(shè)工程。完成縣城生活垃圾無害化處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城生活垃圾無害化收集處理率達(dá)100%；完善縣城生活污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，啟動縣城污水處理廠建設(shè)二期工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水收集管網(wǎng)服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上，縣城生活污水集中處理率達(dá)80%以上；完成漳江創(chuàng)業(yè)園、陬市工業(yè)園污水集中處理廠建設(shè)，確保工業(yè)園污水處理率達(dá)100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%以上；加大縣城區(qū)小鍋爐整治力度，加快天然氣入桃工程建設(shè)，確�？h城區(qū)鍋爐全部使用天燃?xì)獾惹鍧嵞茉矗唤Y(jié)合省級文明縣城創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市環(huán)境管理，全力落實(shí)衛(wèi)生保潔、門前三包等衛(wèi)生管理制度，全面禁止縣城區(qū)煙花鞭炮燃放。責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣城管執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城投公司等。
10.生態(tài)旅游工程。充分發(fā)揮獨(dú)特的地理地貌、豐富的森林資源、優(yōu)質(zhì)的山水環(huán)境、迷人的田園風(fēng)光和獨(dú)具魅力的人文環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游和棲憩旅游項(xiàng)目；積極搶抓國家大力扶持生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和鼓勵發(fā)展小城鎮(zhèn)的機(jī)遇，以桃花源大開發(fā)為契機(jī)，全力拓展烏云界森林、沅水濕地旅游開發(fā)空間，形成“西有張家界東有烏云界”、“上有古城鳳凰下有沅水濕地”的生態(tài)旅游線路，努力將我縣打造成全市的生態(tài)旅游中心和“文化”的旅游中心。責(zé)任單位：縣旅游局、縣文廣新局、縣林業(yè)局、烏云界自然保護(hù)區(qū)管理局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
四、工作步驟
1.動員準(zhǔn)備階段（2月—12月）
�。�1）成立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作方案》，召開創(chuàng)建工作動員大會，分解創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。
（2）根據(jù)《國家環(huán)�？偩株P(guān)于印發(fā)<生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）>的通知》（環(huán)發(fā)〔〕195號）文件要求，聘請專家對《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整修編。
�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)制定具體工作計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。
2.全面創(chuàng)建階段（20xx年1月—20xx年12月）
�。�1）20xx年啟動省級生態(tài)縣的申報工作，20xx年完成省
級生態(tài)縣驗(yàn)收。
�。�2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位認(rèn)真對照創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，周密部署，認(rèn)真組織開展創(chuàng)建工作，20xx年80％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并獲命名，20xx年80％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并獲命名，有關(guān)單位承擔(dān)的生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要按照《國家級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》要求，扎實(shí)做好基本指標(biāo)和各項(xiàng)考核指標(biāo)的材料收集及匯編工作，按年度裝訂成冊，每年12月10日前上報縣生態(tài)辦。
3.考核驗(yàn)收階段（20xx年1月—20xx年12月）
�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工，對照《國家級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》要求，做好迎檢前的各項(xiàng)自查工作，對自查出的問題認(rèn)真整改落實(shí)。
（2）縣生態(tài)辦根據(jù)國家環(huán)保部考核驗(yàn)收條件和考核指標(biāo)要求，做好申報材料的匯總、編印和包裝工作，向省環(huán)保廳申請國家級生態(tài)縣預(yù)驗(yàn)收，根據(jù)預(yù)驗(yàn)收意見進(jìn)一步整改、完善、
提高。
�。�3）省環(huán)保廳預(yù)驗(yàn)收合格后，提請國家環(huán)保部對我縣國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收，積極配合驗(yàn)收工作組做好各項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作。
五、工作保障
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由魏岳林任組長，胡文科、黃沅敏（常務(wù)）、林行軍任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林行軍兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣環(huán)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，確保國家級生態(tài)縣各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)扎實(shí)落實(shí)、有序推進(jìn)。
2.落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要明確工作措施，細(xì)化工作任務(wù)，將創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到人；要按月、按季對創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行自查，不斷查找差距，完善措施，整改落實(shí)；要增強(qiáng)法律意識和法紀(jì)觀念，嚴(yán)格依法辦事，對破壞生態(tài)環(huán)境，干擾生態(tài)縣建設(shè)的行為予以堅(jiān)決制止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建步伐，將國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治工程等實(shí)行有效結(jié)合；縣生態(tài)辦要切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，按時完成創(chuàng)建任務(wù)。
3.加強(qiáng)督促考核。將國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作納入績效評估范疇，單列考核，分值3分，由生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)職能部門制定考核細(xì)則，負(fù)責(zé)日�？己�；縣委督查室、縣政府督查室將定期對創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對工作任務(wù)不落實(shí)、完成不及時、責(zé)任不明確的單位進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并限期整改落實(shí)；對工作不力，未按期完成創(chuàng)建指標(biāo)和工作任務(wù)的單位要予以通報批評。
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